謝壽瓊，劉凱迪

（1.重慶工商大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)學(xué)院；b.長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)研究中心，重慶 400067；2.北京工商大學(xué) 數(shù)學(xué)與統(tǒng)計(jì)學(xué)院，北京 100048）

0 引言

城鎮(zhèn)化是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒課題，是國(guó)家現(xiàn)代化的一項(xiàng)重要標(biāo)志?！笆奈濉币?guī)劃明確指出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化”，這與黨的十九屆六中全會(huì)精神一脈相承。在實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程中，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，要將新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)融合發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域一體化協(xié)調(diào)化發(fā)展，真正做到“以人為核心，為人民服務(wù)”。因此，構(gòu)建“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)我國(guó)新型城鎮(zhèn)化水平的測(cè)度和空間差異分析尤為重要。

近年來，對(duì)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵和測(cè)度方法層面的研究較為普遍。其中，對(duì)“以人為核心”的內(nèi)涵研究角度廣泛、內(nèi)容深入，涉及哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面[1]。張?jiān)S穎和黃匡時(shí)（2014）[2]從“以GDP 為核心”到“以人為核心”政策思路轉(zhuǎn)變的角度構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。陳心穎（2020）[3]基于“現(xiàn)代化”角度，分析了“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。馬長(zhǎng)發(fā)等（2020）[4]基于“人的可行能力”概念，構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化研究視角下“以人為核心”的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。李蘭冰等（2020）[5]以新型城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系為切入點(diǎn)，從要素轉(zhuǎn)換、演化機(jī)理和維度解構(gòu)三個(gè)層面構(gòu)建了中國(guó)新型城鎮(zhèn)化的理論邏輯體系。李源和郭祥林（2021）[6]從城鄉(xiāng)融合的角度思考“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，分析了當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化存在的問題。劉培林等（2021）[7]從新時(shí)代共同富裕的角度，思考了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。

現(xiàn)有研究關(guān)于高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還不夠完善，主要包含經(jīng)濟(jì)環(huán)境[8]、市政建設(shè)[9]、人民生活[10]、生態(tài)環(huán)境、協(xié)調(diào)融合[11]等領(lǐng)域。但研究方法與切入點(diǎn)正在不斷豐富，涵蓋了高質(zhì)量發(fā)展水平、發(fā)展協(xié)調(diào)度、區(qū)域性差異等方面[12,13]。羅知等（2018）[14]建立了兼顧效率與公平的城鎮(zhèn)化模型，并基于省級(jí)面板數(shù)據(jù)對(duì)理論模型的預(yù)測(cè)進(jìn)行了檢驗(yàn)。Wang 等（2021）[15]構(gòu)建了熱脆弱性指數(shù)（HVI），利用多因子主成分分析量化中國(guó)各縣域人口的熱脆弱性，并利用多源數(shù)據(jù)測(cè)度縣域城鎮(zhèn)化水平。Fang 等（2021）[16]基于環(huán)境質(zhì)量與環(huán)境壓力之間的關(guān)系，建立了城市環(huán)境時(shí)空耦合協(xié)調(diào)發(fā)展模型，并對(duì)山東半島城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)行了實(shí)證研究。現(xiàn)有研究成果為本文對(duì)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵和測(cè)度方法的進(jìn)一步探討奠定了基礎(chǔ)?；凇笆奈濉币?guī)劃目標(biāo)與要求，本文進(jìn)一步完善了“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)其空間差異進(jìn)行探討和分析。

1 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度

1.1 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵

“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵在于“人”，在對(duì)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)始終不能脫離“人”的角度。本文以“人”的視角看新型城鎮(zhèn)化，既強(qiáng)調(diào)“人”成長(zhǎng)發(fā)展全過程中的教育文化、綜合素質(zhì)問題，又關(guān)注“人”在生存發(fā)展過程中的就業(yè)、消費(fèi)、公共服務(wù)、居住環(huán)境等問題，同時(shí)還考慮“人”在社會(huì)發(fā)展過程中的科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)環(huán)境問題，更加側(cè)重于以“人”的綜合發(fā)展來探討新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵。因此，基于“十四五”規(guī)劃中所提出的“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)與要求，本文將新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵闡釋為以下7 個(gè)方面：持續(xù)穩(wěn)定的人口城鎮(zhèn)化與就業(yè)形勢(shì)；以教育和科技創(chuàng)新為核心的人口素質(zhì)；關(guān)系人民生活的收支問題；科學(xué)、高效、宜居的基礎(chǔ)設(shè)施；代表人民美好生活質(zhì)量的公共服務(wù)水平；可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理；新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

1.2 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化是傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的繼承與發(fā)展，在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)既要保留傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的基本指標(biāo)，也要將新型城鎮(zhèn)化角度延伸到人的綜合體驗(yàn)與全面發(fā)展方面，盡可能全面反映“以人為核心”的真正內(nèi)涵。傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要涉及經(jīng)濟(jì)環(huán)境、城鎮(zhèn)化人口、城鎮(zhèn)化土地等片面的指標(biāo)層。隨著“五位一體”總體布局的推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系逐漸延伸到與人的綜合體驗(yàn)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面。根據(jù)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的要求，高質(zhì)量發(fā)展就是以人民為中心的發(fā)展，在測(cè)度新型城鎮(zhèn)化時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到人的全面發(fā)展，將以教育和科技創(chuàng)新為核心的人口素質(zhì)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

具體而言，第一，持續(xù)穩(wěn)定的人口城鎮(zhèn)化與就業(yè)形勢(shì)是高質(zhì)量新型城鎮(zhèn)化的基本表現(xiàn)，穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展的就業(yè)是人民獲得美好生活的前提，是最大的民生問題。第二，以教育和科技創(chuàng)新為核心的人口素質(zhì)是衡量人的全面發(fā)展的關(guān)鍵指標(biāo)，科技創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，教育是國(guó)家永續(xù)發(fā)展的不變主題，只有在教育與科技創(chuàng)新中加大投入，在科技創(chuàng)新中提升人口的創(chuàng)造力，形成全民創(chuàng)造的良好氛圍，培育高質(zhì)量的城鎮(zhèn)人口，才能為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)增速，打造高水平的就業(yè)群體，為高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化提供堅(jiān)實(shí)力量。第三，關(guān)系人民生活的收支問題是“人”的綜合體驗(yàn)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化最基本的就是要守住人民的“錢袋子”，并且將它越做越大。當(dāng)人們的基本生活需要得到滿足時(shí)，會(huì)激發(fā)人們追求更多的消費(fèi)性支出，其中自身技能提升支出和子女教育支出都會(huì)進(jìn)一步增加，這也將推動(dòng)人口素質(zhì)的發(fā)展。第四，科學(xué)、高效、宜居的基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)化的底層設(shè)計(jì)，基礎(chǔ)市政設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量直接影響著未來新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的效率。第五，代表人民美好生活質(zhì)量的公共服務(wù)水平是“人”的綜合體驗(yàn)的直觀體現(xiàn)，進(jìn)入全面小康社會(huì)的中國(guó)人民對(duì)美好生活的期待在很大程度上與公共服務(wù)水平有關(guān)，公共服務(wù)質(zhì)量直接影響居民幸福指數(shù)及其對(duì)新型城鎮(zhèn)化的滿意度。第六，可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境治理是新型城鎮(zhèn)化的必然要求，“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化是可持續(xù)發(fā)展、造福子孫后代的生態(tài)環(huán)境友好型新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)守生態(tài)紅線，在生態(tài)環(huán)境所能承受的范圍內(nèi)大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化。第七，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)環(huán)境是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平有著密切的聯(lián)系，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平得以提高的前提。

結(jié)合上述“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵以及數(shù)據(jù)的可得性，本文構(gòu)建了以人口與就業(yè)、人口素質(zhì)、人民生活、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境為一級(jí)指標(biāo)的“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，共包含45項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示。

表1 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

1.3 數(shù)據(jù)來源

鑒于數(shù)據(jù)的全面性、科學(xué)性和可得性，本文基于2008—2019 年我國(guó)31 個(gè)省份（不含港澳臺(tái)）的數(shù)據(jù)對(duì)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度。數(shù)據(jù)主要來自歷年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，部分人均數(shù)據(jù)根據(jù)計(jì)算得出。對(duì)于個(gè)別缺失數(shù)據(jù)，則根據(jù)數(shù)據(jù)的屬性使用移動(dòng)平滑值法或平均增長(zhǎng)率計(jì)算法進(jìn)行填補(bǔ)。

1.4 測(cè)度方法

在對(duì)新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度的相關(guān)研究中，有主觀賦權(quán)、客觀賦權(quán)以及主客觀結(jié)合賦權(quán)三種方法，這些方法都有一定的可行之處。為了更加客觀真實(shí)地評(píng)價(jià)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，探究其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各指標(biāo)的權(quán)重關(guān)系，本文采用熵權(quán)法對(duì)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行測(cè)度。

首先，對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行正向化和無量綱化處理，具體處理原則如式（1）和式（2）所示：

正向指標(biāo)：

負(fù)向指標(biāo)：

其次，計(jì)算各省份“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)的比重，進(jìn)而計(jì)算各新型城鎮(zhèn)化指標(biāo)的熵值、差異系數(shù)和綜合指標(biāo)體系中的權(quán)重，計(jì)算步驟如式（3）所示。最后，根據(jù)式（4）計(jì)算得到各省份“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平。

1.5 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度

根據(jù)熵權(quán)法計(jì)算的各指標(biāo)的平均權(quán)重如表2 所示。在“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中，公共服務(wù)層面（24.77%）的權(quán)重最大，其次分別為人口素質(zhì)（22.86%）、人民生活（17.38%）、生態(tài)環(huán)境（10.19%）、經(jīng)濟(jì)環(huán)境（8.88%）、人口與就業(yè)（8.67%）和基礎(chǔ)設(shè)施（7.23%）。由此可知，與“人”密切相關(guān)的公共服務(wù)、人口素質(zhì)和人民生活層面的指標(biāo)權(quán)重較大，從“人”的視角看新型城鎮(zhèn)化具有現(xiàn)實(shí)意義。

表2 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化平均指標(biāo)權(quán)重（單位：%）

在公共服務(wù)層面，每項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)的總權(quán)重均超過1%，說明“人”切實(shí)得到的教育、衛(wèi)生、通信、交通、社會(huì)保障等方面的服務(wù)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中必不可少；其中人均擁有公共圖書館藏量、人均教育經(jīng)費(fèi)的權(quán)重較大，表明“人”的教育文化水平尤為重要，這也體現(xiàn)了教育是“人”發(fā)展的根本所在。在人口素質(zhì)層面，可以發(fā)現(xiàn)人均科技支出、每萬人申請(qǐng)專利數(shù)和每萬人有效專利數(shù)的總權(quán)重相對(duì)較大，表明“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化更加注重科技創(chuàng)新力量，是更加精細(xì)、高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)化，同時(shí)這也印證了教育發(fā)展在“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化中的地位。在人口與就業(yè)和人民生活層面，城鎮(zhèn)職工平均工資、人均可支配收入、人均消費(fèi)支出等所占總權(quán)重較大，顯示了“人”的錢袋子問題在新型城鎮(zhèn)化中十分重要，這些指標(biāo)也是“人”能切實(shí)感受到的新型城鎮(zhèn)化所帶來的積極影響；同時(shí)，人均郵電支出總權(quán)重較大，表明“線上+線下”的新發(fā)展模式在新型城鎮(zhèn)化中逐漸得到應(yīng)用。

由熵權(quán)法計(jì)算得到的31個(gè)省份“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平（原始得分乘以100）如下頁表3所示。其結(jié)果顯示：北京作為我國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化核心區(qū)域，其新型城鎮(zhèn)化水平一直處于全國(guó)領(lǐng)先地位，突顯了其新型城鎮(zhèn)化的示范作用。上海、江蘇、浙江、廣東的新型城鎮(zhèn)化水平較高，且東部沿海地區(qū)省份的水平均處于上升態(tài)勢(shì)；西部地區(qū)絕大多數(shù)省份的新型城鎮(zhèn)化水平正在穩(wěn)步提升；東北地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)較慢，其排名整體呈下降態(tài)勢(shì)。安徽排名提升最為顯著（上升9位），黑龍江排名降低最為顯著（下降13位）?？傮w來看，自2014年國(guó)家大力推進(jìn)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化以來，新型城鎮(zhèn)化水平排名上升的省份絕大多數(shù)來自西部地區(qū)。

表3 “以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平及排名

2 新型城鎮(zhèn)化水平空間差異分析

2.1 研究方法

基于上述對(duì)“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平測(cè)度的結(jié)果，本文采用莫蘭指數(shù)對(duì)31 個(gè)省份“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平進(jìn)行空間差異研究。全局與局部莫蘭指數(shù)的計(jì)算方法如下：

其中，I與Ii分別為全局和局部莫蘭指數(shù)，n為空間單元數(shù)，yi和yj分別表示第i個(gè)和第j個(gè)空間單元屬性值，為空間單元屬性值的均值，wij為空間權(quán)重矩陣中的元素，，本文參考謝壽瓊（2017）[17]對(duì)地理距離和經(jīng)濟(jì)距離下空間權(quán)重矩陣的構(gòu)建方法來計(jì)算莫蘭指數(shù)。

2.2 空間差異分析

2.2.1 全局莫蘭指數(shù)

根據(jù)全局條件計(jì)算的結(jié)果（見表4），在不同類型的空間權(quán)重矩陣下，莫蘭指數(shù)平均值都達(dá)到了0.3，且均通過1%水平上的顯著性檢驗(yàn)。這表明我國(guó)“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化水平具有空間自相關(guān)性，各省份發(fā)展水平有正向的空間集聚性。

表4 兩種空間權(quán)重矩陣下全局莫蘭指數(shù)

2.2.2 局部莫蘭指數(shù)

分別繪制地理距離和經(jīng)濟(jì)距離下2008 年、2014 年和2019 年局部莫蘭散點(diǎn)圖（見下頁圖1 和圖2），可以發(fā)現(xiàn)兩種空間矩陣下的結(jié)論一致。多數(shù)省份處于第一和第三象限；大多東部地區(qū)省份位于第一象限HH區(qū)，為“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平的“高-高”集聚區(qū)；大多西部地區(qū)省份位于第三象限LL 區(qū)，為“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平的“低-低”集聚區(qū)。北京、天津、上海、江蘇和浙江一直處于第一象限HH區(qū)，說明京津冀和長(zhǎng)三角地區(qū)整體新型城鎮(zhèn)化水平較高，形成了具有良性互動(dòng)的城市群。值得關(guān)注的是廣東一直處于第四象限HL區(qū)，其自身新型城鎮(zhèn)化水平較高，但周圍的廣西、湖南和江西相對(duì)提升不明顯，輻射效應(yīng)不顯著。

圖2 經(jīng)濟(jì)距離下莫蘭散點(diǎn)圖

2008—2014 年，前期處于第二象限LH 區(qū)的內(nèi)蒙古躍遷到第一象限HH 區(qū)，說明其新型城鎮(zhèn)化水平顯著提高，這一變化與其煤炭經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有著密切關(guān)系；第二象限LH 區(qū)的福建遷移到第一象限HH 區(qū)，這可能與廣東的輻射效應(yīng)有關(guān)；第一象限HH 區(qū)的遼寧遷移到第二象限LH區(qū)，說明其新型城鎮(zhèn)化水平處于低速增長(zhǎng)狀態(tài)；第二象限LH區(qū)的吉林和河南躍遷到第三象限LL區(qū)，說明在此期間一些周圍省份的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度較慢。2015—2019 年，第一象限HH 區(qū)的內(nèi)蒙古又躍遷到第二象限LH區(qū)，說明其新型城鎮(zhèn)化發(fā)展速度放緩，這可能與國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)，其煤炭經(jīng)濟(jì)受到一定限制，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩的負(fù)向效應(yīng)強(qiáng)于環(huán)境保護(hù)政策所帶來的正向效應(yīng)；第二象限LH區(qū)的遼寧的再一次躍遷到第三象限LL區(qū)，說明遼寧新型城鎮(zhèn)化發(fā)展持續(xù)低迷。

2.3 區(qū)域差異性的進(jìn)一步分析

2.3.1 政策導(dǎo)向差異

東南沿海地區(qū)是改革開放的先行區(qū)，具有區(qū)位與政策的雙優(yōu)勢(shì)[18]，形成了良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，其吸引力也逐漸變強(qiáng)。要素和勞動(dòng)力從西部地區(qū)向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移；“西電東送”“西氣東輸”等工程都使東部地區(qū)的資源得到了極大豐富。東部地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)愈加明顯，進(jìn)而形成了更加合理的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、更高質(zhì)量的公共服務(wù)水平以及更完善的社會(huì)保障體系，“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化水平也因此更高。中西部地區(qū)以及東北地區(qū)雖然資源豐富，但其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重于農(nóng)業(yè)和重工業(yè)，就業(yè)吸納能力遠(yuǎn)不如東部地區(qū)，很難在短期內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)，限制了城鎮(zhèn)化發(fā)展。

2.3.2 資源稟賦差距

我國(guó)地域遼闊，擁有世界上最為復(fù)雜的地理?xiàng)l件，人口分布也存在著較大差異。第一，復(fù)雜的地理?xiàng)l件與歷史因素增加了新型城鎮(zhèn)化成本。西部地區(qū)雖然擁有大量的自然資源，但其復(fù)雜的地理?xiàng)l件導(dǎo)致資源開發(fā)利用成本和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本較高。第二，人口與城市聚集差異導(dǎo)致空間差異。根據(jù)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及全國(guó)人口普查結(jié)果，我國(guó)東南地區(qū)占有45%的國(guó)土面積，但人口和城市數(shù)量占比均高達(dá)90%以上。在這種人口與城市高度聚集的情況下，東部地區(qū)各方面建設(shè)的投入產(chǎn)出效率更高，城市間的交流也更密切。西部地區(qū)地廣人稀，城市集聚效應(yīng)不明顯，導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)的成本更高。

3 結(jié)論

本文基于“十四五”規(guī)劃目標(biāo)及要求，分析了“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化內(nèi)涵，并構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)其進(jìn)行測(cè)度。以此為基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)省級(jí)層面“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平的空間差異進(jìn)行了分析。結(jié)果表明：

（1）北京的新型城鎮(zhèn)化水平一直處于領(lǐng)先地位，上海、江蘇、浙江、廣東的新型城鎮(zhèn)化水平較高。東部地區(qū)的水平整體較高，且均呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)；中西部地區(qū)多數(shù)省份的水平正穩(wěn)步提升；東北地區(qū)從全國(guó)來看增速相對(duì)較緩，且排名呈下降態(tài)勢(shì)。

（2）根據(jù)全局莫蘭指數(shù)的測(cè)算結(jié)果，在不同空間權(quán)重矩陣下，各年份莫蘭指數(shù)均顯著為正，這表明我國(guó)“以人為核心”新型城鎮(zhèn)化水平具有空間自相關(guān)性，各省份新型城鎮(zhèn)化水平有正向的空間集聚性。

（3）從局部莫蘭指數(shù)和莫蘭散點(diǎn)圖中可以看出，31個(gè)省份“以人為核心”的新型城鎮(zhèn)化水平存在顯著空間集聚性，東部地區(qū)呈現(xiàn)“高-高”集聚，西部和東北地區(qū)呈現(xiàn)“低低”集聚，而中部地區(qū)的無顯著集聚特征。