裴 然，侯冠宇

（1.哈爾濱工程大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150001；2.中國政法大學(xué) 商學(xué)院，北京 100088）

一、引言

在數(shù)字化技術(shù)不斷嶄露頭角的時代背景下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起已逐步成為全球經(jīng)濟(jì)增長的核心引擎，對各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局產(chǎn)生了深刻而長久的影響。作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，營商環(huán)境的角色日益凸顯，在塑造國家及地區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭力方面具有不可或缺的作用，并涉及政府效率、市場公平和信用環(huán)境等多重因素。黨的二十大報告中指出，要完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性制度，優(yōu)化營商環(huán)境。盡管已有研究在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營商環(huán)境方面取得了一定的進(jìn)展，但揭示兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系、特別是其動力機(jī)制的深度探索仍顯不足。鑒于此，揭示營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的復(fù)雜關(guān)聯(lián)以及其驅(qū)動路徑的機(jī)制，具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

本研究的邊際貢獻(xiàn)：首先，基于系統(tǒng)理論，構(gòu)建營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，為相關(guān)領(lǐng)域的理論研究提供新的思路。其次，采用定性分析與定量分析對營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行探討。再次，揭示營商環(huán)境在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起到的關(guān)鍵作用、驅(qū)動路徑以及區(qū)域發(fā)展特性。最后，為政府部門和企業(yè)界提供了營商環(huán)境優(yōu)化的策略建議，旨在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，從而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和競爭力。

二、文獻(xiàn)綜述與理論基礎(chǔ)

1. 文獻(xiàn)綜述

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營商環(huán)境的研究領(lǐng)域，學(xué)界已有大量的研究成果，主要有如下兩方面：一是營商環(huán)境的定義及其構(gòu)成元素的理解。世界銀行在《營商環(huán)境報告》中定義營商環(huán)境為企業(yè)在進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營等活動過程中所面臨的外部環(huán)境的總和[1]。有學(xué)者將其定義為一種區(qū)域的“生態(tài)系統(tǒng)”，在這個系統(tǒng)內(nèi)，企業(yè)的行為受到政府、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)等多種外部因素的影響和制約。營商環(huán)境的構(gòu)成要素包括政府的支持和效率、公共資源供應(yīng)、信用環(huán)境、法治環(huán)境、市場公平性、開放程度等多個方面[2]。張邦輝、李琴(2023)厘清營商環(huán)境與中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在聯(lián)系，以推動新發(fā)展格局的構(gòu)建[3]。二是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與營商環(huán)境的關(guān)系及影響因素研究[4]。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和法治環(huán)境的完善是驅(qū)動數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素[5]。提高政府立法質(zhì)量對于完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境具有重要作用[6]。良好的營商環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來促進(jìn)作用，這包括政府對數(shù)字產(chǎn)業(yè)的扶持[7]、稅收優(yōu)惠以及對企業(yè)的法律保護(hù)等政策措施[8]，多項政策措施可以鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新[9]，提高城市創(chuàng)業(yè)活躍度[10]，增強(qiáng)環(huán)境承載力，從而推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[11]。

綜上，已有研究分析營商環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響還存在一些不足之處：一是已有研究更多關(guān)注單一要素的定量分析，較少分析系統(tǒng)內(nèi)諸多要素間的相互作用和影響，進(jìn)而對營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的整體性、協(xié)同性和動態(tài)性的理解還不夠充分[12]。二是已有研究主要關(guān)注營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)之間的線性關(guān)系，較少涉及營商環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非線性影響。三是營商環(huán)境如何推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的討論在現(xiàn)有研究中較為欠缺。鑒于不同地區(qū)的營商環(huán)境存在顯著的區(qū)域異質(zhì)性，如何充分挖掘和發(fā)揮各地區(qū)的特色和優(yōu)勢，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有一定的理論與現(xiàn)實意義。

2. 理論基礎(chǔ)

目前，已有研究主要局限于單一或線性的關(guān)系分析，鮮有學(xué)者從組態(tài)視角出發(fā)，將我國各省份作為具體參考對象，分析營商環(huán)境如何以多元化、互動式的方式推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，文章構(gòu)建了一個多元化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)體系，包括互聯(lián)網(wǎng)普及率、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)出、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展等核心指標(biāo)。同時也構(gòu)建了一個包含多個維度的營商環(huán)境指標(biāo)體系，從政府角色、社會環(huán)境、市場環(huán)境三個一級維度出發(fā)，細(xì)分為政府關(guān)懷、政府能力、公共資源供給、社會信用、法治環(huán)境、市場競爭公平、市場開放程度七個二級指標(biāo)[13]。由于營商環(huán)境的各要素與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在著復(fù)雜的非線性關(guān)系，此種關(guān)系不僅表現(xiàn)在單一要素與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響上，更表現(xiàn)在諸多要素之間的共生、競爭及其對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的共同影響方面?；诮M態(tài)視角構(gòu)建的理論模型能夠更全面、深入地揭示營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的內(nèi)在機(jī)制。

三、研究方法

1. 方法選擇

本研究選取模糊集定性比較分析(Fuzzy-Set Qualitative Comparative Analysis,fsQCA)方法，以剖析營商環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜影響機(jī)制。模糊集定性比較分析由美國社會學(xué)家Charles Ragin 發(fā)展而來，這一方法的應(yīng)用越過了傳統(tǒng)定性與定量研究的劃定界限，特別適用于處理中等樣本的復(fù)雜問題。故使用該方法主要有兩點原因：第一，我國各省份的樣本數(shù)量介于大規(guī)模樣本和小規(guī)模樣本之間，營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平可視為連續(xù)性變量，能夠有效地解決并發(fā)性、非對稱性、多重等效性等傳統(tǒng)方法難以克服的問題。第二，這一方法的應(yīng)用有助于揭示特定地區(qū)營商環(huán)境與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多元化因果關(guān)系，能打開因果關(guān)系的“黑匣子”，提煉各地區(qū)可推廣的發(fā)展策略。

2. 樣本和數(shù)據(jù)

本研究以中國30 個省級行政區(qū)（西藏和港澳臺地區(qū)除外）作為研究樣本?；谮w濤等(2020)研究，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，考慮互聯(lián)網(wǎng)普及率、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)出、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展[14]?；诤罟谟?2023)研究，營商環(huán)境的評價指標(biāo)包括：政府關(guān)懷、政府效率、公共資源供給、融資信用、法治建設(shè)、市場公平及市場開放程度這七個核心方面。數(shù)據(jù)來源于歷年《中國統(tǒng)計年鑒》《中國城市統(tǒng)計年鑒》 《中國營商報告》等?？紤]到此種影響可能存在一定的時滯，借鑒Zhang 等(2020)[15]和蘇屹等(2017)[16]的研究方法，具體構(gòu)建的指標(biāo)體系如表1 和表2 所示。

表1 結(jié)果變量指標(biāo)體系

表2 條件變量指標(biāo)體系

3. 測量和校準(zhǔn)

條件變量與結(jié)果變量均被視為獨立集合。這些集合都以一定的隸屬分?jǐn)?shù)存在于每個樣本案例中。首先，依據(jù)各個地區(qū)的具體發(fā)展情況，對所有變量的取值分布進(jìn)行測量統(tǒng)計，設(shè)定每個變量的三個“錨點”，即“完全隸屬”“交叉點”及“完全不隸屬”。并將每一個校準(zhǔn)點對應(yīng)設(shè)定為樣本數(shù)據(jù)在95%、50%和5%的分位數(shù)[17]，展現(xiàn)出各變量在樣本集合中的實際分布情況，增強(qiáng)模型的準(zhǔn)確性和信度，校準(zhǔn)結(jié)果如表3 所示。

表3 結(jié)果變量和條件變量的校準(zhǔn)

四、實證分析

1. 單個條件的必要性分析

從一致性和覆蓋率兩方面對單一變量與結(jié)果變量之間是否可以構(gòu)成充分或必要條件進(jìn)行測度?；赒CA 3.0 軟件，借鑒王婉等(2022)[18]、侯冠宇和熊金武(2023)[19]的做法，保證結(jié)果的穩(wěn)健性，對單變量缺少狀況（帶～符號） 的結(jié)果同樣進(jìn)行檢驗。根據(jù)表4 可知，單一變量的一致性指標(biāo)均小于構(gòu)成必要條件的臨界值0.9，可見營商環(huán)境的單一變量無法有效解釋推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。

表4 單個條件的必要性檢驗結(jié)果

2. 條件組態(tài)的充分性分析

表5 中呈現(xiàn)的是營商環(huán)境指標(biāo)體系中的七個條件變量對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的組態(tài)分析結(jié)果。分析結(jié)果揭示，推動我國當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展至高水平的途徑存在四條有效組態(tài)路徑。具體來說，政府的關(guān)心和有效行政管理、良好的信用環(huán)境以及市場的公平性與開放程度在營商環(huán)境中被視為推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素。本研究中的條件組態(tài)覆蓋了54%的樣本空間，而總體的一致性達(dá)到了90%。同時，各單條路徑的一致性與總體一致性均高于0.89，說明這四條路徑在當(dāng)前營商環(huán)境中發(fā)揮著推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要策略作用。

表5 組態(tài)分析結(jié)果

（1） 高組態(tài)結(jié)果分析

組態(tài)H1 的一致性為0.95，原始覆蓋度為0.29，能夠解釋29%的樣本案例。核心因素為政府效率與信用環(huán)境，輔助因素為公共資源供給、法治環(huán)境與市場公平，典型案例為江蘇省。在這一組態(tài)中，政府效率主要體現(xiàn)在政府決策的高效執(zhí)行、行政審批的簡化及優(yōu)化政策制定，這些措施對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極影響。信用環(huán)境強(qiáng)調(diào)的是建立完善的信用評價體系，對互聯(lián)網(wǎng)普及率、相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量以及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極作用。公共資源供給、法治環(huán)境和市場公平則在一定程度上促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)普及率和相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量的提升。整體而言，組態(tài)H1 強(qiáng)調(diào)政府效率與信用環(huán)境在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的核心作用。

組態(tài)H2 的一致性為0.90，原始覆蓋度為0.37，能夠解釋37%的樣本案例。核心因素為政府角色、信用環(huán)境和市場環(huán)境，典型案例為浙江省。在這一組態(tài)中，政府角色主要體現(xiàn)在政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與支持，如提供稅收優(yōu)惠、資金扶持以及人才培養(yǎng)等政策的實施對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極影響。信用環(huán)境在此組態(tài)中依然是核心因素之一，通過完善的信用評價體系對互聯(lián)網(wǎng)普及率、相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量以及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極作用。市場環(huán)境在這一組態(tài)中成為關(guān)鍵因素，包括市場準(zhǔn)入、市場競爭以及市場監(jiān)管等，諸多因素共同促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)普及率、相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展的提升。整體而言，組態(tài)H2 凸顯了政府角色、信用環(huán)境和市場環(huán)境在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的關(guān)鍵作用，與組態(tài)H1 相比，H2更注重政府對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)與支持，以及市場環(huán)境的優(yōu)化。

組態(tài)H3 的一致性為0.94，原始覆蓋度為0.40，能夠解釋40%的樣本案例。核心因素為政府角色、市場環(huán)境與信用環(huán)境，典型案例為北京市。在這一組態(tài)中，政府角色主要體現(xiàn)在政府對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持，如加大對科研項目的投入、鼓勵技術(shù)研發(fā)以及引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，這些措施對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量、相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量以及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極影響。市場環(huán)境在組態(tài)H3 中依然是關(guān)鍵因素，特別強(qiáng)調(diào)市場開放與競爭，包括降低市場準(zhǔn)入門檻、維護(hù)市場秩序以及鼓勵跨行業(yè)合作等措施，這些因素共同促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)普及率、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展的提升。信用環(huán)境在此組態(tài)中同樣發(fā)揮重要作用，通過完善信用評價體系，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)普及率和相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量的增長。整體而言，組態(tài)H3 強(qiáng)調(diào)了政府角色、市場環(huán)境與信用環(huán)境在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要作用。與組態(tài)H2 相比，H3 更關(guān)注政府對科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持以及市場開放與競爭的促進(jìn)。

組態(tài)H4 的一致性為0.89，原始覆蓋度為0.36，能夠解釋36%的樣本案例。核心因素為市場環(huán)境、信用環(huán)境與政府關(guān)懷，典型案例為廣東省。在這一組態(tài)中，市場環(huán)境側(cè)重于市場準(zhǔn)入的便利化、市場競爭的促進(jìn)以及營商環(huán)境的優(yōu)化，這些措施對互聯(lián)網(wǎng)普及率、互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量、相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極影響。信用環(huán)境在組態(tài)H4 中繼續(xù)發(fā)揮關(guān)鍵作用，通過健全信用評價體系，推動互聯(lián)網(wǎng)普及率和相關(guān)電信業(yè)務(wù)總量的增長。政府關(guān)懷在此組態(tài)中成為新的核心因素，主要體現(xiàn)在政府對企業(yè)和個人的關(guān)注，如提供創(chuàng)業(yè)扶持、關(guān)注民生問題以及保障信息安全等政策對互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)從業(yè)人員數(shù)量、移動互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)以及數(shù)字普惠金融發(fā)展產(chǎn)生積極作用。整體來看，組態(tài)H4 強(qiáng)調(diào)了市場環(huán)境、信用環(huán)境與政府關(guān)懷在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的核心地位。與前述組態(tài)相比，H4 更注重政府對企業(yè)和個人的關(guān)懷，以及市場環(huán)境的優(yōu)化，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

（2） 低組態(tài)結(jié)果分析

低組態(tài)路徑共有七條，總一致性為0.99，總覆蓋度為0.59，能夠解釋59%的樣本案例。通過對比發(fā)現(xiàn)開放程度不足是形成低組態(tài)的主要原因。然而，這并不意味著低組態(tài)地區(qū)的營商環(huán)境水平較低，或者這些地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)構(gòu)成要素方面的發(fā)展程度較低。實際上，低組態(tài)反映的是營商環(huán)境在促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提升過程中的引領(lǐng)作用不足，以及在具體路徑中存在障礙和阻塞。

（3） 高低組態(tài)路徑總結(jié)分析

通過對比營商環(huán)境推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高組態(tài)與低組態(tài)，發(fā)現(xiàn)低組態(tài)并不是高組態(tài)的簡單對立面。事實上，低組態(tài)并不意味著營商環(huán)境或數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，而是揭示了營商環(huán)境在引領(lǐng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中存在的潛在短板。這表明在政府政策、市場準(zhǔn)入、信用體系等方面，仍需注重以提升營商環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動作用。進(jìn)一步總結(jié)出兩條主要的驅(qū)動路徑。第一條是政府引導(dǎo)型路徑（H1 和H3），該路徑強(qiáng)調(diào)政府效率和政策支持在推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。第二條是市場驅(qū)動型路徑（H2 和H4），該路徑強(qiáng)調(diào)市場公平與開放程度，通過促進(jìn)市場競爭推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？傊?，地方政府應(yīng)根據(jù)所處的高組態(tài)類型和實際情況，有針對性地制定和實施政策措施，發(fā)揮政府和市場的雙重作用，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。在政府引導(dǎo)型路徑中，政府需發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)政策支持，提升效率；而在市場驅(qū)動型路徑中，應(yīng)關(guān)注市場環(huán)境的優(yōu)化，促進(jìn)公平競爭，激發(fā)市場活力。

第一，政府引導(dǎo)型路徑（H1 和H3）。在政府引導(dǎo)型路徑中，政府在營商環(huán)境的優(yōu)化上發(fā)揮著關(guān)鍵作用，通過制定有針對性的政策和法規(guī)，提供財政支持，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，以促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。北京市以打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“六個高地”為主要目標(biāo)，從政府角度提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和促進(jìn)數(shù)字普惠金融發(fā)展。北京市高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際大數(shù)據(jù)交易所，參與數(shù)字絲綢之路建設(shè)，匯聚國際數(shù)據(jù)資源，探索數(shù)據(jù)交易規(guī)則、技術(shù)實現(xiàn)路徑和商業(yè)模式，提供面向全球的數(shù)據(jù)價值發(fā)現(xiàn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)交易服務(wù)。通過建立公開透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和運行規(guī)則，優(yōu)化市場環(huán)境，打破制約創(chuàng)新的行業(yè)壟斷和市場分割，從而推動社會環(huán)境的改善。

第二，市場驅(qū)動型路徑（H2 和H4）。在市場驅(qū)動型路徑中，關(guān)鍵在于營造良好的市場環(huán)境，保障市場競爭公平，降低市場準(zhǔn)入門檻，吸引更多的投資者和企業(yè)參與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。此外，還要鼓勵企業(yè)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)，為企業(yè)提供便利的政策和服務(wù)，以提高市場活力，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。具體來看，浙江省已在2017 年將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為“一號工程”，著力于優(yōu)化市場環(huán)境，提高互聯(lián)網(wǎng)普及率和相關(guān)從業(yè)人員數(shù)。在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化方面，浙江省開辟出一條以商業(yè)模式創(chuàng)新培育領(lǐng)先市場，驅(qū)動數(shù)字技術(shù)突出的特色道路。浙江省政府將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為再創(chuàng)營商環(huán)境新優(yōu)勢的著力點，為個體、企業(yè)提供便捷化與個性化服務(wù)的同時，因地制宜調(diào)整監(jiān)管策略，清理阻礙發(fā)展的不合理的規(guī)章制度，營造開放包容的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3. 替代關(guān)系分析

（1） 路徑H1 和路徑H3 對比分析

路徑H1 和路徑H3 都屬于政府引導(dǎo)型路徑，但在政府作用和重點領(lǐng)域上有所不同。路徑H1 強(qiáng)調(diào)政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的引導(dǎo)和支持作用，關(guān)注政策制定、法治建設(shè)、財政支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)等方面。在這條路徑中，政府主要以制度安排為手段，為企業(yè)創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，鼓勵市場競爭，降低市場準(zhǔn)入門檻，從而激發(fā)市場活力。

路徑H3 則更注重政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的協(xié)同作用和資源整合能力。政府在這條路徑中，著力于推動不同部門、地區(qū)和企業(yè)之間的合作與互動，通過資源整合、共享和協(xié)同發(fā)展來推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；側(cè)重強(qiáng)調(diào)政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)調(diào)、組織和合作作用，以及在跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展項目中的推動力。

（2） 路徑H2 和路徑H4 對比分析

路徑H2 和路徑H4 都屬于市場驅(qū)動型路徑，但在市場環(huán)境和企業(yè)角色上有所不同。路徑H2 關(guān)注市場環(huán)境的優(yōu)化和創(chuàng)新能力的提升。在這條路徑中，市場競爭、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力。政府在此路徑中的角色主要體現(xiàn)在為市場參與者提供一個公平、競爭的市場環(huán)境，以及為企業(yè)提供有利于創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的政策支持。此路徑強(qiáng)調(diào)市場參與者的主動性，鼓勵企業(yè)不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

路徑H4 則更注重企業(yè)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)作和資源整合。這條路徑強(qiáng)調(diào)企業(yè)間的合作和協(xié)同發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的合作、跨行業(yè)的資源整合和技術(shù)互補(bǔ)，以及跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化等方式，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。政府在此路徑中的角色主要體現(xiàn)在為企業(yè)間的合作創(chuàng)造便利條件，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。

4. 異質(zhì)性分析

根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)將區(qū)域劃分為東部、中部、西部三大地區(qū)。由于我國東部、中部與西部地區(qū)在要素稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、開放水平以及制度環(huán)境等方面存在異質(zhì)性，因而營商環(huán)境對數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動路徑存在差異。通過對比分析東部、中部和西部地區(qū)的營商環(huán)境推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組態(tài)結(jié)果，探究不同地區(qū)的差異化提升路徑。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，東部地區(qū)存在四條高組態(tài)路徑。其中東部地區(qū)表明，在保證政府效率的情況下，信用環(huán)境、市場公平與開放程度的協(xié)調(diào)聯(lián)動可以推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。中部地區(qū)表明，公共資源供給、信用環(huán)境和市場公平是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的核心條件，而諸多要素協(xié)調(diào)聯(lián)動可以彌補(bǔ)政府關(guān)懷不足的情況。西部地區(qū)，在政府角色發(fā)揮作用的情況下，可以彌補(bǔ)開放程度、信用環(huán)境帶來的不足，進(jìn)而助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

五、研究結(jié)論與現(xiàn)實啟示

1. 研究結(jié)論

第一，營商環(huán)境在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵作用。政府角色、社會環(huán)境、市場環(huán)境等單一前因條件無法獨立成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件。政府關(guān)懷、政府效率、信用環(huán)境、市場公平與開放程度是推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心因素；開放程度不足是形成低組態(tài)的主要原因。在不同地區(qū)和發(fā)展階段，諸多要素通過協(xié)同作用，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有多元化的驅(qū)動路徑，表現(xiàn)為“非對稱性”和“多重并發(fā)”的特點。對比分析發(fā)現(xiàn)，政府引導(dǎo)型和市場驅(qū)動型路徑在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有不同的作用和側(cè)重點。政府引導(dǎo)型路徑側(cè)重于政策扶持、人才培養(yǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；市場驅(qū)動型路徑強(qiáng)調(diào)市場競爭、創(chuàng)新能力和企業(yè)自主發(fā)展。

第三，研究揭示了不同地區(qū)在營商環(huán)境推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差異特征。東部地區(qū)在市場競爭、創(chuàng)新能力和政府效率方面表現(xiàn)突出；中部地區(qū)在公共資源供給、信用環(huán)境和市場公平方面具有較強(qiáng)的發(fā)展優(yōu)勢；而西部地區(qū)在政府支持下，努力彌補(bǔ)開放程度和信用環(huán)境方面的不足。

2. 現(xiàn)實啟示

第一，強(qiáng)化政府作用與市場機(jī)制的協(xié)同作用。政府在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起關(guān)鍵的引導(dǎo)和推動作用，但同時也應(yīng)充分發(fā)揮市場在資源配置、創(chuàng)新能力和競爭中的作用。通過優(yōu)化政策環(huán)境、提升政府效率，同時降低市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，形成政府與市場協(xié)同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。

第二，注重培育區(qū)域特色與優(yōu)勢。不同地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有各自的特色和優(yōu)勢，因此，在制定和實施政策方面，應(yīng)充分挖掘各地區(qū)特色和優(yōu)勢，以激發(fā)各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大潛力。

第三，重視要素協(xié)同與多元化驅(qū)動路徑。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在多種驅(qū)動路徑，具有“非對稱性”和“多重并發(fā)”的特點。在政策制定和實施過程中，應(yīng)關(guān)注政府關(guān)懷、政府效率、信用環(huán)境、市場公平和開放程度等關(guān)鍵因素在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的協(xié)同作用。同時要靈活采用多種政策組合，以適應(yīng)不同地區(qū)和發(fā)展階段的實際需求，從而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。