王 洋 張 瑩

建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是國(guó)家賦予天津的光榮使命。隨著培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市相關(guān)工作的日益深化，通過(guò)地方立法適時(shí)保障和促進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，確定利長(zhǎng)遠(yuǎn)、打基礎(chǔ)的制度框架，對(duì)于深入實(shí)施市委、市政府提出的“十項(xiàng)行動(dòng)”、助推天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放，具有十分重要的意義。本文通過(guò)實(shí)地走訪消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和單位，廣泛聽(tīng)取人大代表、專(zhuān)家學(xué)者、基層立法聯(lián)系點(diǎn)、有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府等各方面的意見(jiàn)建議，在認(rèn)真梳理天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)基本情況的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，圍繞制度保障需求，提出了促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的立法對(duì)策。

一、天津建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市取得的成效和存在的不足

根據(jù)《天津市培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市實(shí)施方案（2021—2025 年）》，兩年來(lái)，市有關(guān)部門(mén)、各區(qū)政府和社會(huì)各界積極推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)各項(xiàng)工作，取得了明顯成效。一是重點(diǎn)打造金街、意風(fēng)區(qū)、文化中心、五大道等八個(gè)市級(jí)地標(biāo)商圈，建設(shè)仁恒伊勢(shì)丹、青旅運(yùn)動(dòng)新天地等高能級(jí)載體，促進(jìn)天津消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行業(yè)態(tài)調(diào)整、品牌更新、數(shù)字賦能、環(huán)境提升。二是整合文旅消費(fèi)資源，規(guī)范促進(jìn)保稅展銷(xiāo)模式發(fā)展，持續(xù)構(gòu)建數(shù)字消費(fèi)場(chǎng)景，通過(guò)舉辦海河國(guó)際消費(fèi)高峰論壇和大型展會(huì)賽事，吸引了大量客流。三是支持金街現(xiàn)代城、海信金耀二店高端商業(yè)布局發(fā)展，增加中高端國(guó)際消費(fèi)品牌市場(chǎng)供給。推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和進(jìn)口正面清單擴(kuò)圍，提升跨境貿(mào)易便利化。四是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，市級(jí)層面搭建“1 辦11 專(zhuān)班”工作組織架構(gòu)，探索引入商圈運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)取代傳統(tǒng)意義管委會(huì)的改革舉措，著力提升消費(fèi)舒適度便利度。五是制定會(huì)展業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案和資金支持政策，頒布搞活汽車(chē)流通擴(kuò)大汽車(chē)消費(fèi)若干措施，制定促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，完善消費(fèi)促進(jìn)措施，強(qiáng)化政策支撐和保障。

從總體上看，天津消費(fèi)市場(chǎng)體量較小，活躍度較低，消費(fèi)繁榮度相對(duì)不高。最基本的表現(xiàn)是社會(huì)消費(fèi)品零售總額較低，與國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)的奮斗目標(biāo)還有較大差距。

一是入境游客接待量下降，外源性消費(fèi)相對(duì)弱化。以旅游為例，據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，自2011 年以來(lái)天津市接待境外旅游游客（過(guò)夜）人數(shù)處于下滑態(tài)勢(shì)，從2011 年的73.06萬(wàn)人次下降到2019 年的56.1 萬(wàn)人次，減少了16.96萬(wàn)人次。受新冠疫情影響，2020年天津接待境外旅游游客（過(guò)夜）人數(shù)驟減到17.13 萬(wàn)人次。隨著疫情防控政策實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，2023 年接待境外游客人數(shù)有望顯著增加，但天津作為國(guó)際消費(fèi)目的地的知名度和吸引力總體上仍顯不足，與建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的目標(biāo)要求相比仍有較大差距。

二是地標(biāo)商圈培育建設(shè)不足，消費(fèi)載體的時(shí)尚引領(lǐng)力有所欠缺。天津缺乏兼具國(guó)際大都市氣質(zhì)和本土文化特色的城市商業(yè)街等標(biāo)桿性商圈和文化商業(yè)載體。優(yōu)質(zhì)特色品牌密集度高、具備時(shí)尚性和引領(lǐng)力的綜合地標(biāo)式商圈仍需加快培育。商圈數(shù)量較多但同質(zhì)化嚴(yán)重，特色化和差異性不足，很多商圈業(yè)態(tài)和活動(dòng)不夠豐富，文娛商旅融合發(fā)展不夠，缺乏吸引力和消費(fèi)活力。“河、海、洋樓”“近代百年看天津”等城市特色資源和獨(dú)特城市名片，與國(guó)際消費(fèi)中心城市的培育建設(shè)結(jié)合得還不夠緊密，未能發(fā)揮出應(yīng)有的消費(fèi)乘數(shù)效應(yīng)。除此之外，夜間消費(fèi)特色街區(qū)等消費(fèi)載體較少，智慧商圈建設(shè)尚處于探索起步階段。

三是知名品牌擁有量不足，優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源供給相對(duì)缺乏。在生活消費(fèi)品、新消費(fèi)業(yè)態(tài)以及高科技等領(lǐng)域，天津擁有的國(guó)內(nèi)國(guó)際知名品牌數(shù)量相對(duì)不足，缺少具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)際化本土品牌，消費(fèi)資源聚集力不強(qiáng)。中高端國(guó)際消費(fèi)品牌進(jìn)駐率不高。消費(fèi)品老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展能力不足，優(yōu)勢(shì)制造領(lǐng)域消費(fèi)產(chǎn)品的高端化、品牌化程度較低，缺乏在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具有影響力的拳頭產(chǎn)品。以汽車(chē)行業(yè)為例，天津自主汽車(chē)品牌相對(duì)不足，新能源汽車(chē)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)制造相對(duì)落后，缺少有影響力的本土重量級(jí)企業(yè)。據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國(guó)城市品牌影響力報(bào)告（2021）》，以288個(gè)城市為樣本的城市品牌影響力指數(shù)平均分為0.277，天津雖然進(jìn)入10 強(qiáng)，但位列北京、上海、杭州、深圳、重慶、廣州、成都、武漢、南京之后。

四是消費(fèi)服務(wù)業(yè)尚不發(fā)達(dá)，服務(wù)高品質(zhì)生活基礎(chǔ)不夠牢固。生活服務(wù)消費(fèi)的供給質(zhì)量有待提高，精細(xì)化、品質(zhì)化、品牌化水平提升空間較大。以康養(yǎng)消費(fèi)為例，康養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，支撐老齡化社會(huì)的康養(yǎng)服務(wù)體系尚不健全，除生活照料外，醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、文體娛樂(lè)、精神關(guān)懷等養(yǎng)老服務(wù)多元化供給不足，無(wú)法滿(mǎn)足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求。文化消費(fèi)領(lǐng)域缺乏有國(guó)內(nèi)外影響力的電影節(jié)、音樂(lè)節(jié)、服裝節(jié)、動(dòng)漫節(jié)等活動(dòng)。時(shí)尚消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)發(fā)展相對(duì)薄弱，新興消費(fèi)業(yè)態(tài)規(guī)模較小，網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

五是政策服務(wù)保障體系不夠完善，消費(fèi)環(huán)境還需進(jìn)一步改善。相關(guān)領(lǐng)域如會(huì)展業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、跨境消費(fèi)等還存在工作體制機(jī)制不完善等問(wèn)題。對(duì)市有關(guān)部門(mén)和各區(qū)政府落實(shí)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)任務(wù)情況缺乏有效評(píng)價(jià)機(jī)制。不少窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量和文明水準(zhǔn)有待提高，個(gè)別服務(wù)行業(yè)及從業(yè)人員存在誠(chéng)信缺失現(xiàn)象，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。消費(fèi)便利度、舒適度還需提高，交通設(shè)施連接、公共服務(wù)信息標(biāo)識(shí)、入境消費(fèi)服務(wù)等需要進(jìn)一步優(yōu)化和提升。對(duì)免稅經(jīng)營(yíng)、離境退稅等政策的爭(zhēng)取力度還要加大，并需強(qiáng)化政策落實(shí)落地。大型展會(huì)、促銷(xiāo)等群眾性活動(dòng)安全許可流程還不夠順暢，對(duì)促進(jìn)消費(fèi)活動(dòng)的政策支持力度不足。消費(fèi)領(lǐng)域?qū)I(yè)人才引育還有較大缺口，相關(guān)服務(wù)政策亟需完善。

二、促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的立法對(duì)策

培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局和更好滿(mǎn)足人民美好生活需要的有力承載，是深入落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略、加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要檢驗(yàn)。破解天津國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)中存在的問(wèn)題和困境，需要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮地方立法在培育建設(shè)工作中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，破除體制機(jī)制障礙，補(bǔ)足短板，同時(shí)完善和創(chuàng)新政策措施，強(qiáng)化和優(yōu)化制度供給，以法治力量推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市的奮斗目標(biāo)。建議從以下幾個(gè)方面構(gòu)建促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的制度安排。

1.明確促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的指導(dǎo)思想和原則要求。促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)，首先要明確指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和原則要求，為培育建設(shè)工作提供方向引領(lǐng)。立法中需要明確，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求側(cè)管理，發(fā)掘城市獨(dú)特資源，構(gòu)建強(qiáng)大消費(fèi)實(shí)現(xiàn)功能，打造具備高知名度和美譽(yù)度的國(guó)際消費(fèi)目的地、全球消費(fèi)資源聚集地、全國(guó)消費(fèi)者向往地，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市提供有力支撐。同時(shí)要明確基本原則和要求，國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，傳承發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則，以特色化、差異化為方向，增強(qiáng)消費(fèi)能力，集聚消費(fèi)資源，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，全面提升消費(fèi)的國(guó)際化、品質(zhì)化和便利化水平。

2.明確天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的政府部門(mén)職責(zé)。促進(jìn)和保障國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)必須充分發(fā)揮政府及其部門(mén)的支持和推動(dòng)作用，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同，統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)工作，引導(dǎo)各類(lèi)資源聚集，形成系統(tǒng)推進(jìn)的工作格局。為加強(qiáng)對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，立法應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容。一是明確市人民政府加強(qiáng)對(duì)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的政策措施并組織實(shí)施。二是要求各區(qū)人民政府履行屬地責(zé)任，組織落實(shí)國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。三是明確商務(wù)部門(mén)作為天津國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的牽頭部門(mén)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，組織設(shè)立指標(biāo)體系并加強(qiáng)評(píng)價(jià)。同時(shí)要求文化和旅游、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政、體育、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃資源、交通運(yùn)輸、人力社保、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)按照各自職責(zé)，做好國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)的相關(guān)工作。在具體條款中還應(yīng)當(dāng)細(xì)化各有關(guān)部門(mén)的職責(zé)任務(wù)。

3.明確高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消費(fèi)載體，聚集優(yōu)質(zhì)消費(fèi)資源。培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，要立足城市布局和商業(yè)特色，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，突出天津優(yōu)勢(shì)，融合本地元素，從提升商業(yè)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、打造消費(fèi)商圈、增強(qiáng)文化氛圍等方面，差異化打造一批精品享譽(yù)世界、服務(wù)吸引全球、環(huán)境多元舒適的消費(fèi)地標(biāo)和平臺(tái)載體，不斷聚集優(yōu)質(zhì)資源。圍繞這方面工作，立法應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容。一是打造消費(fèi)地標(biāo)。明確推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海河國(guó)際商業(yè)中心、文化中心標(biāo)志區(qū)、濱城消費(fèi)新坐標(biāo)等具有國(guó)際影響力的大型商圈，鼓勵(lì)建設(shè)智慧商圈。圍繞河、海、洋樓、古鎮(zhèn)古街等本市特色自然人文資源亮點(diǎn)，將保護(hù)、建設(shè)和利用有機(jī)結(jié)合，精細(xì)化塑造消費(fèi)新場(chǎng)景，打造一批彰顯城市特色的消費(fèi)名片。二是推動(dòng)消費(fèi)國(guó)際化。明確發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等政策作用，發(fā)展郵輪經(jīng)濟(jì)、保稅經(jīng)濟(jì)等跨境消費(fèi)，打造全球商品貿(mào)易基地。三是引育消費(fèi)品牌。明確積極引進(jìn)進(jìn)口汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈、中高端國(guó)際消費(fèi)品牌，促進(jìn)名品名店進(jìn)津發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)；深入開(kāi)展振興消費(fèi)品老字號(hào)行動(dòng)，打造更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品牌，擴(kuò)大本土品牌知名度和影響力。

4.明確重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)促進(jìn)措施。國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)工作要有整體規(guī)劃，同時(shí)要集中力量和資源在重點(diǎn)領(lǐng)域有所突破并形成標(biāo)志性成果，避免資源分散、“遍地開(kāi)花”。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域的消費(fèi)促進(jìn)，立法應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容。一是在文旅消費(fèi)方面，應(yīng)明確深入挖掘和利用大運(yùn)河、長(zhǎng)城和“近代百年看天津”等歷史文化資源，充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，支持開(kāi)發(fā)打造旅游精品項(xiàng)目和路線；建設(shè)文化休閑街區(qū)、藝術(shù)街區(qū)、特色書(shū)店、劇場(chǎng)群、文化娛樂(lè)場(chǎng)所群，打造文化消費(fèi)集聚區(qū)。二是在體育消費(fèi)方面，明確推動(dòng)體育健身、賽事展覽、運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)、電子競(jìng)技等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持承辦國(guó)際一流賽事，打造國(guó)際賽事品牌，建設(shè)具有國(guó)際影響力的體育運(yùn)動(dòng)之都。三是在康養(yǎng)消費(fèi)方面，明確推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建以中老年康養(yǎng)為重點(diǎn)的康養(yǎng)消費(fèi)服務(wù)體系。四是在會(huì)展消費(fèi)方面，明確推進(jìn)北方會(huì)展之都建設(shè)，充分利用國(guó)家會(huì)展中心（天津）等展館資源，積極培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造、人工智能、醫(yī)藥健康、新能源汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域的展會(huì)項(xiàng)目。五是在時(shí)尚消費(fèi)方面，明確支持舉辦購(gòu)物、文化、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、動(dòng)漫等領(lǐng)域的標(biāo)志性活動(dòng)，發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，引育時(shí)尚消費(fèi)活動(dòng)。六是在數(shù)字消費(fèi)方面，明確完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，推動(dòng)新智造、新貿(mào)易、新服務(wù)等新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育電子商務(wù)細(xì)分領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)、居民社區(qū)布局智慧門(mén)店，推廣“社交電商”“云逛街”等新模式。

5.強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)發(fā)展的支持和保障。要發(fā)揮國(guó)際消費(fèi)中心城市的全球吸引力和輻射力，提升城市消費(fèi)的國(guó)際知名度，就必須營(yíng)造具有全球吸引力的消費(fèi)環(huán)境，賦予城市新功能定位，讓環(huán)境更優(yōu)美、交通更便捷、城市更智慧、消費(fèi)者更滿(mǎn)意。立法應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容。一是在規(guī)劃布局方面，政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)城市特色和區(qū)域功能，科學(xué)規(guī)劃城市空間，合理布局消費(fèi)中心，有序推進(jìn)城市更新，使城市景觀與消費(fèi)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合。二是在交通便利方面，政府和有關(guān)部門(mén)要推進(jìn)國(guó)際綜合交通樞紐建設(shè)，強(qiáng)化?？諆筛叟c“津城”“濱城”聯(lián)通，優(yōu)化機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站、汽車(chē)客運(yùn)站等交通樞紐與商圈、商業(yè)街區(qū)、標(biāo)志性景點(diǎn)等消費(fèi)載體的交通對(duì)接，促進(jìn)大型商業(yè)設(shè)施、大型體育場(chǎng)館、文化場(chǎng)所、旅游景點(diǎn)等與市政交通的互聯(lián)互通。三是在打造舒適消費(fèi)環(huán)境方面，政府及有關(guān)部門(mén)和單位要加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，優(yōu)化景觀綠化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，按照規(guī)定設(shè)置相應(yīng)的公共信息標(biāo)識(shí)，優(yōu)先使用國(guó)際通用標(biāo)識(shí)。四是在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)方面，有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化消費(fèi)教育引導(dǎo)和消費(fèi)警示，健全消費(fèi)維權(quán)機(jī)制和投訴快速反應(yīng)及處理反饋機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、服務(wù)至上、放心滿(mǎn)意的消費(fèi)環(huán)境。五是在營(yíng)商環(huán)境方面，政府及有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)消費(fèi)載體的用地保障，降低商業(yè)用地、物流等企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化大型群眾性活動(dòng)安全許可流程等。六是在人才引育服務(wù)方面，要加大引進(jìn)和培育國(guó)際化、復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才力度，落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，為商業(yè)、文化、旅游、體育等領(lǐng)域人才在居住、醫(yī)療、子女教育等方面提供更多便利。

6.明確推動(dòng)京津冀區(qū)域消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的具體要求。強(qiáng)化區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以深化京津冀協(xié)同發(fā)展、打造世界級(jí)城市群為契機(jī)，推進(jìn)區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)共建、消費(fèi)資源共享，對(duì)于天津具有極為重要的意義。立法應(yīng)當(dāng)明確，天津加強(qiáng)與北京市、河北省在文化旅游、健康養(yǎng)老、消費(fèi)品牌、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、政務(wù)服務(wù)、交通運(yùn)輸、物流配送等方面的合作交流，強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展，發(fā)揮服務(wù)和輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)京津冀區(qū)域消費(fèi)市場(chǎng)共建、消費(fèi)資源共享。明確推進(jìn)北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)，增加國(guó)際航線班次，構(gòu)建面向全球、貫通“三北”、便捷高效的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)消費(fèi)品集散和配置能力，提升口岸服務(wù)輻射功能，打造服務(wù)京津冀、輻射“三北”的進(jìn)口消費(fèi)品供給平臺(tái)。