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        加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建促進(jìn)鄉(xiāng)村振興

        2023-11-26 16:48:21徐海濤楊斌清師偉奇
        活力 2023年16期
        關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層黨組織群眾

        徐海濤 楊斌清 師偉奇

        (西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院,咸陽 712000)

        一、加強(qiáng)基層黨建工作的意義

        (一)引領(lǐng)農(nóng)村工作朝著正確方向發(fā)展

        黨的十一屆三中全會(huì)以后,村民委員會(huì)的雛形開始出現(xiàn)。1998 年,我國以法律的形式確立了村民委員會(huì)的地位。村民委員會(huì)成立以后,在解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民內(nèi)部矛盾中發(fā)揮著重要作用,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出以后,更凸顯其重要性。農(nóng)村基層黨組織有著上傳下達(dá)的樞紐作用,帶領(lǐng)人民群眾貫徹實(shí)施黨的方針政策,任務(wù)十分艱巨。如果缺乏基層黨組織正確政治方向的指引,那么如何鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、如何實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)就無從談起。在農(nóng)村基層組織中,只有農(nóng)村基層黨組織具備協(xié)調(diào)各方、統(tǒng)籌全局的能力。2023 年中央一號(hào)文件指出,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期,守好“三農(nóng)”基本盤至關(guān)重要、不容有失。黨中央認(rèn)為,必須堅(jiān)持不懈把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,舉全黨全社會(huì)之力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,有利于確保農(nóng)村政治工作朝著正確的方向發(fā)展,有利于加強(qiáng)人民群眾對(duì)黨中央組織工作的信任感,有利于鞏固黨的執(zhí)政之基。

        (二)促進(jìn)農(nóng)村資源整合,破解發(fā)展難題

        鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的題中之義,破解鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的難題,既需要發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),又需要拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)鏈條。作為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱,鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也需要整合本地資源,為發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供動(dòng)力源泉。同時(shí),要利用本村既有資源進(jìn)行招商引資,形成內(nèi)外發(fā)展的合力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是諸多因素的影響,造成鄉(xiāng)村資源分布不均,這就需要基層黨組織統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方、整合資源,利用本村資源吸引外資,在鄉(xiāng)村振興背景下推進(jìn)農(nóng)村資源的整合以及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,要求基層黨組織具有更高的能力水平。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè),不僅可以解決資源分布不均的問題,還可以吸引外資。利用黨組織的公信力和號(hào)召力,培育一批產(chǎn)業(yè)帶頭人,讓他們學(xué)習(xí)先進(jìn)的種植技術(shù),帶領(lǐng)村民走上致富道路。鄉(xiāng)村振興的貫徹落實(shí)還需要農(nóng)村基層黨建人員,加強(qiáng)基層黨建工作有利于盤活鄉(xiāng)村資源,為鄉(xiāng)村振興提供重要?jiǎng)恿?,加快鄉(xiāng)村振興的步伐。

        (三)有利于構(gòu)建鄉(xiāng)村精神文明體系

        黨的十九大報(bào)告指出,當(dāng)前社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高,農(nóng)民群眾在注重物質(zhì)水平提升的同時(shí),也開始關(guān)注精神層面的需求。發(fā)展不平衡不充分不單單指物質(zhì)層面,精神層面的發(fā)展也是不均衡的,因此要注重基層的思想道德教育,加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設(shè)。在此過程中,農(nóng)村基層黨組織的作用要凸顯出來,基層黨組織既是農(nóng)村精神文明建設(shè)的第一線,也是最后一道防線。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),帶領(lǐng)村民形成集體合力,讓他們積極投身于鄉(xiāng)村振興的行列中。農(nóng)村基層黨組織在注重精神文明建設(shè)的同時(shí),也要注意提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生水平,避免出現(xiàn)生活垃圾污染自然環(huán)境等問題。

        二、農(nóng)村基層黨建工作存在的問題

        (一)基層黨組織成員素質(zhì)不高

        隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,一些年輕黨員長年務(wù)工在外,農(nóng)村大學(xué)生畢業(yè)以后也很少回到村里,導(dǎo)致基層干部的培養(yǎng)存在脫節(jié)現(xiàn)象。在發(fā)展積極分子時(shí),某些黨的基層干部存在任人唯親的現(xiàn)象,發(fā)展小圈子、小團(tuán)體,嚴(yán)重?fù)p害了年輕人入黨的積極性。甚至有些黨的基層干部在貫徹黨的方針政策時(shí),處處想著為自己謀利益,為小家而不是為大家。最為重要的是,黨的基層干部普遍存在年齡較大、學(xué)歷不高的情況,很難主動(dòng)學(xué)習(xí)黨的最新理論,對(duì)政策的理解不到位。在鄉(xiāng)村振興資金到位以后,由于受專業(yè)水平的限制,缺乏合理規(guī)劃,所以資金也沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用,建設(shè)項(xiàng)目也或多或少存在問題。個(gè)別基層干部抱著“做一天和尚撞一天鐘”的心態(tài),存在懶政現(xiàn)象,農(nóng)民辦事找不到人,嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹執(zhí)行。

        (二)黨的政策思想宣傳工作力度不足

        中國共產(chǎn)黨的根在人民,我們黨由小變大、由弱變強(qiáng)的過程中離不開人民群眾的支持,有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。隨著時(shí)代的發(fā)展,基層黨組織越來越重視經(jīng)濟(jì)效益的提升,忽略了對(duì)農(nóng)民思想方面的教育,使得農(nóng)民很難融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中去。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主力軍,應(yīng)該使農(nóng)民發(fā)揮主要作用?,F(xiàn)階段,部分農(nóng)村基層黨組織由于人才不足,理論水平也有待提高,對(duì)黨的方針政策很難有深入的解讀和分析,很難調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性。進(jìn)入新時(shí)代以后,農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,傳統(tǒng)的宣傳教育已經(jīng)落后于時(shí)代發(fā)展的潮流,不能滿足當(dāng)下人民群眾對(duì)于信息的需求。

        (三)農(nóng)村基層黨組織相應(yīng)制度與機(jī)制不夠完善

        制度問題具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特征,習(xí)近平總書記對(duì)加強(qiáng)黨的制度建設(shè)高度重視,強(qiáng)調(diào)“要建立健全相關(guān)制度,用制度管權(quán)管事管人。要突出重點(diǎn),重在管用有效,全方位扎緊制度籠子,更多用制度治黨、管權(quán)、治吏”。黨的基層制度建設(shè)機(jī)制決定了黨的基層組織建設(shè),但是目前農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè)還不健全。

        首先,獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不健全。農(nóng)村基層工作事情多,任務(wù)艱巨,但是基層工作人員處在鄉(xiāng)村振興的一線,工資收入又比較低,因此很難激發(fā)他們的工作熱情。只有健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,拓寬收入渠道,才能激發(fā)基層工作人員的熱情?;鶎庸ぷ魅藛T的工作效果直接影響鄉(xiāng)村振興的全局,所以健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)于鄉(xiāng)村振興來說意義非凡。

        其次,農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督管理機(jī)制存在一些問題。隨著改革的不斷深入,各級(jí)政府的惠農(nóng)力度越來越大,撥付的惠農(nóng)資金越來越多。如果監(jiān)管不到位,就容易出現(xiàn)“燈下黑”的現(xiàn)象,本屬于惠農(nóng)的資金進(jìn)入個(gè)人口袋。深究其原因,是基層黨組織內(nèi)部的監(jiān)督管理機(jī)制出了問題,因此健全農(nóng)村基層黨組織的監(jiān)督管理機(jī)制勢(shì)在必行。

        (四)創(chuàng)新意識(shí)弱,工作方式簡單

        創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,這是習(xí)近平總書記提出的一個(gè)重大論斷,是對(duì)創(chuàng)新與發(fā)展關(guān)系的新認(rèn)識(shí)??v觀人類發(fā)展歷史,創(chuàng)新始終是推動(dòng)一個(gè)國家、一個(gè)民族向前發(fā)展的重要力量,也是推動(dòng)整個(gè)人類社會(huì)向前發(fā)展的重要力量。在推進(jìn)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的過程中,一些基層干部抱殘守缺、觀念落后,面對(duì)新的問題和情況,缺乏自主創(chuàng)新意識(shí),無法順應(yīng)時(shí)勢(shì),做到與時(shí)俱進(jìn)?;鶎狱h組織是基層工作的先鋒隊(duì),是基層工作的尖兵。如果基層黨組織不能與時(shí)俱進(jìn),缺乏創(chuàng)新意識(shí),那么面對(duì)振興鄉(xiāng)村、共同富裕,基層民眾就更不知道該怎么辦。有些農(nóng)村的自然資源和人文資源豐富,但是基層干部缺乏創(chuàng)新意識(shí),不懂得如何把自己擁有的資源價(jià)值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值,一直等待政府的扶持,等待政府出謀劃策,等待政府帶領(lǐng)他們脫貧致富,把脫貧致富的希望寄托在政府身上,這種被動(dòng)的方式萬萬不可取。

        另外一個(gè)問題是有些農(nóng)村基層黨組織的工作方式過于簡單,有時(shí)把黨的群眾路線拋之腦后,以自己的意見取代民主集中制的意見,嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的積極性。這種不合理的工作方式,容易使農(nóng)村基層黨員干部和群眾之間產(chǎn)生矛盾,疏遠(yuǎn)了他們的關(guān)系,更不利于鄉(xiāng)村振興工作的展開。特別是進(jìn)入新時(shí)代以來,社會(huì)的基本矛盾發(fā)生了變化,群眾的訴求也發(fā)生了改變,這種簡單粗暴的工作方式違背了黨為人民服務(wù)的宗旨。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):“江山就是人民,人民就是江山。打江山、守江山,守的是人民的心。”如果不能了解群眾的真實(shí)訴求,不能解決人民內(nèi)部矛盾,首先不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與和諧,其次也會(huì)影響鄉(xiāng)村振興的大局。因此,基層黨建工作尤為重要,必須做到實(shí)事求是,一切從實(shí)際出發(fā),理論聯(lián)系實(shí)際,領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的理論創(chuàng)新成果,與時(shí)俱進(jìn)?;鶎痈刹吭诠ぷ髦幸膽讶嗣?,真下功夫,下真功夫,真抓實(shí)干,不斷提升基層黨建工作的水平,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁上新的臺(tái)階。

        三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的措施

        (一)優(yōu)化基層黨組織隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

        農(nóng)村工作千頭萬緒,抓好農(nóng)村基層黨建工作是關(guān)鍵。“要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè),把黨組織建設(shè)成為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、帶領(lǐng)農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”,這是習(xí)近平總書記在2013 年全國組織工作會(huì)議上的重要論述。黨的基層組織建設(shè)的關(guān)鍵在于建設(shè)一支思想先進(jìn),不怕苦、不怕累,心懷人民群眾的隊(duì)伍。干部隊(duì)伍的優(yōu)化能夠提高工作效率,對(duì)于我們黨提出的新思想、新策略,能夠更好地貫徹實(shí)施,充分發(fā)揮基層黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性,充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。對(duì)于干部隊(duì)伍的優(yōu)化,可以從以下幾方面進(jìn)行。

        首先,從高校中選拔人才,對(duì)愿意返鄉(xiāng)建設(shè)家鄉(xiāng)的人才,給予政策上的優(yōu)惠。例如,在子女教育和贍養(yǎng)老人等方面給予優(yōu)惠待遇。

        其次,可以從西部計(jì)劃、退伍士兵計(jì)劃、“三支一扶”計(jì)劃中選拔干部。這樣既可以提升黨員干部的綜合素質(zhì),又可以使基層黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)更加合理。既為基層黨員干部隊(duì)伍注入了新鮮的血液,帶來了新的活力,也可以讓他們?yōu)榻ㄔO(shè)家鄉(xiāng)盡力,為農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程助力,為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦。

        (二)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織制度建設(shè)

        鄧小平同志指出:“制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至走向反面?!彪S著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施,農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入不斷提高,生活條件也在不斷改善,鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境逐漸變好,各類基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,這都離不開政府資金的大量投入。但是個(gè)別村干部打著鄉(xiāng)村振興的口號(hào),滋生腐敗,利用手中的權(quán)力為自己服務(wù),貪圖享樂,使鄉(xiāng)村振興浮于表面?;鶎狱h組織制度建設(shè)是鄉(xiāng)村振興的制度保障,為了管好村干部手中的權(quán)力,就要健全相關(guān)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制,用制度約束權(quán)力,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。另外,還要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織的工作方式?;鶎狱h組織在發(fā)揮原有功能的前提下,要繼續(xù)建設(shè)服務(wù)型政府,服務(wù)好基層百姓,多為百姓干真事、干實(shí)事,始終踐行黨的宗旨,充分發(fā)揮自己的作用。隨著農(nóng)村改革的不斷深入,一些深層次的矛盾和問題也凸顯出來。農(nóng)村基層黨組織不能因循守舊,新的問題,走老路是行不通的,必須創(chuàng)新自己的工作方式,提高自己解決問題的能力,面對(duì)新問題、新情況,要敢于斗爭(zhēng),善于斗爭(zhēng),做到時(shí)刻把民眾放在心里。農(nóng)村基層黨組織在處理問題的時(shí)候,要多向人民群眾學(xué)習(xí),人民群眾的智慧是無窮無盡的。農(nóng)村基層黨組織還要善于用法治思維武裝頭腦,多向民眾普及法律知識(shí),使基層黨建工作適應(yīng)新時(shí)代法治化的要求,為鄉(xiāng)村振興助力。

        (三)大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

        壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興,要鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟(jì),多渠道增加農(nóng)民的收入。以農(nóng)村基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),因地制宜,依據(jù)每個(gè)村的具體情況進(jìn)行資源開發(fā),農(nóng)民入股,年底分紅,政府兜底。例如,可以開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等,既發(fā)展了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),又增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,這也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱,是農(nóng)村基層黨組織能力和公信力的體現(xiàn),也是進(jìn)一步加強(qiáng)黨組織建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)村基層黨組織的公信力強(qiáng),農(nóng)民群眾進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)生產(chǎn)的積極性就比較高,就會(huì)形成集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)的合力。要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)功能,整合資源,大力發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),為鄉(xiāng)村振興提供源源不斷的動(dòng)力支持。

        結(jié) 語

        近年來,鄉(xiāng)村振興中出現(xiàn)的問題不容小覷。為此要優(yōu)化黨組織結(jié)構(gòu),創(chuàng)新工作方式,提高基層黨組織的公信力,利用既有資源,大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)收入。最后還是要繼續(xù)深化改革,加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的制度建設(shè),從制度層面解決組織建設(shè)的弊端,以更加科學(xué)合理的方式進(jìn)行新時(shí)代農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

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