宋永永,王傳勝,薛東前,黃 晶,董朝陽(yáng)

(1.陜西師范大學(xué)地理科學(xué)與旅游學(xué)院,陜西 西安 710119;2.中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所,北京 100101)

改革開(kāi)放以來(lái),隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速推進(jìn),村鎮(zhèn)地域出現(xiàn)的“五化”(非農(nóng)化、老弱化、空廢化、污損化和貧困化)現(xiàn)象,成為制約我國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的限制性因素[1]。黨的十九大報(bào)告將鄉(xiāng)村振興上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略,為新時(shí)代我國(guó)農(nóng)村地區(qū)可持續(xù)發(fā)展指明了方向[2-3]。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明,科學(xué)利用當(dāng)?shù)厮?、土、生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦衽d鄉(xiāng)村的成功途徑[4-5]。對(duì)村鎮(zhèn)居民而言,良好的資源環(huán)境與生態(tài)不僅是宜居的生活資料,更是重要的生產(chǎn)資料。中國(guó)水土資源總量大而人均量少,村鎮(zhèn)建設(shè)條件復(fù)雜多樣,如何從實(shí)際出發(fā),選擇代表性和差異化指標(biāo),科學(xué)評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力,是合理配置鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大功能空間,明確底線約束,留足發(fā)展空間,促進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。

近年來(lái),隨著人地矛盾加劇,資源環(huán)境承載力研究已成為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究的重要領(lǐng)域[6-8]。20世紀(jì)60年代以來(lái),國(guó)際上先后提出了生態(tài)足跡法、能值分析法、狀態(tài)空間法和多目標(biāo)決策等靜態(tài)評(píng)價(jià)方法,以及系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)方法和智能算法等承載力測(cè)算方法[9],其中,由SLESSER提出的承載力提升策略(ECCO)模型[10]被聯(lián)合國(guó)教科文組織認(rèn)可并在非洲國(guó)家試運(yùn)行,為發(fā)展中國(guó)家制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃提供了參考;聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(FAO)提出針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的土地人口承載力評(píng)估方法,將人口、資源與環(huán)境的相互作用引入發(fā)展規(guī)劃[11];美國(guó)國(guó)家環(huán)境保護(hù)局(USEPA)開(kāi)展了水環(huán)境承載力方面研究,建立的基于最大日負(fù)荷總量(TMDL)模式獲得了廣泛應(yīng)用[12]。20世紀(jì)90年代以來(lái),國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)土地資源、水資源、環(huán)境和生態(tài)等要素構(gòu)建了相應(yīng)的承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[13-14],其中有重要影響的以全國(guó)主體功能區(qū)承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為代表[15],該指標(biāo)體系已在全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃、全國(guó)國(guó)土規(guī)劃、全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和災(zāi)后重建規(guī)劃等一系列重大空間布局規(guī)劃中獲得應(yīng)用,成為目前市縣“多規(guī)合一”試點(diǎn)和《省級(jí)空間規(guī)劃試點(diǎn)方案》的重要支撐[16-17]。

承載力測(cè)算涉及承載對(duì)象和承載體兩個(gè)方面,村鎮(zhèn)承載體具有生態(tài)與農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)屬性,鄉(xiāng)村生態(tài)空間是區(qū)域重要生態(tài)保障,鄉(xiāng)村生產(chǎn)空間兼具生態(tài)功能[18]。因此,有別于城市區(qū)域承載體,如何在認(rèn)知村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力概念基礎(chǔ)上,確定兩者之間的耦合協(xié)調(diào)機(jī)制是承載力測(cè)算的難點(diǎn)與核心。國(guó)內(nèi)學(xué)者通過(guò)界定村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力的概念和原理,提出了村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)度的邏輯框架,并圍繞村鎮(zhèn)建設(shè)的水、土地、生態(tài)和災(zāi)害等關(guān)鍵約束因子,確立了相關(guān)指標(biāo)測(cè)算和閾值厘定以及承載力綜合測(cè)算方法[1,8]。在實(shí)證研究中,在村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境類型分區(qū)和村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能分類基礎(chǔ)上[18-19],開(kāi)展了不同資源環(huán)境類型或主體功能案例區(qū)的村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算研究[20-22]。同時(shí),探討了與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接的縣域尺度村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)與村鎮(zhèn)人口合理規(guī)模測(cè)算方法[23]。研究成果為開(kāi)展中國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選、關(guān)鍵參數(shù)設(shè)定和測(cè)算方法構(gòu)建等工作奠定了理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。

總體而言,國(guó)內(nèi)已有承載力研究在借鑒國(guó)際上影響力較高的測(cè)算方法、模型基礎(chǔ)上,圍繞土地資源承載力、水資源承載力和環(huán)境承載力(環(huán)境容量)等單項(xiàng)承載力以及大尺度綜合方面開(kāi)展研究,在一定程度上指導(dǎo)了宏觀層面的村鎮(zhèn)建設(shè)與規(guī)劃[8,16]。但鑒于村鎮(zhèn)地域系統(tǒng)的特點(diǎn),現(xiàn)有側(cè)重宏觀層面的承載力測(cè)算研究,與實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確表達(dá)村鎮(zhèn)尺度承載力內(nèi)涵及目標(biāo)之間還存在差距,從而使得現(xiàn)有研究還不能滿足新時(shí)期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、主體功能區(qū)規(guī)劃和國(guó)土空間規(guī)劃等重大國(guó)家戰(zhàn)略對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)與資源要素配置提出的新需求[21-22]。因此,迫切需要在已有承載力研究基礎(chǔ)上,根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境相互作用關(guān)系及規(guī)律,建立一套普適性的村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)方法,為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下國(guó)家村鎮(zhèn)發(fā)展宏觀調(diào)控政策制訂,以及微觀尺度不同類型村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)制定和村鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力監(jiān)測(cè)預(yù)警體系構(gòu)建等提供科學(xué)支撐。

1 理論認(rèn)知

1.1 村鎮(zhèn)與村鎮(zhèn)建設(shè)

村鎮(zhèn)是在特定自然環(huán)境條件下,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化等因素共同作用而形成的鄉(xiāng)村聚落,是以農(nóng)、林、牧、漁業(yè)為主,兼有第二和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的居民聚居地[1]。根據(jù)村鎮(zhèn)人口規(guī)模、用地結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生態(tài)保護(hù)等關(guān)鍵指標(biāo),可將村鎮(zhèn)按功能類型劃分為綜合類、農(nóng)業(yè)類和生態(tài)類3個(gè)大類,產(chǎn)鎮(zhèn)融合類、商貿(mào)旅游類、種植業(yè)類、畜牧養(yǎng)殖業(yè)類、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)類、生態(tài)保育類和生態(tài)災(zāi)害防治類7個(gè)小類。村鎮(zhèn)建設(shè)是在明確村鎮(zhèn)功能類型定位的基礎(chǔ)上,整合村鎮(zhèn)地區(qū)資源環(huán)境要素和人文經(jīng)濟(jì)要素,推進(jìn)重建村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化空間,促進(jìn)村鎮(zhèn)綠色、集約、高效發(fā)展的過(guò)程[8]。

1.2 村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力

資源環(huán)境是村鎮(zhèn)建設(shè)的自然基礎(chǔ),包括資源、生態(tài)、環(huán)境和災(zāi)害等,承載力指自然基礎(chǔ)(承載體)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)(承載對(duì)象)的支撐能力[24]。據(jù)此,將村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力定義為在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,作為承載體的村鎮(zhèn)資源、環(huán)境和生態(tài)等要素,對(duì)作為承載對(duì)象的村鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、生產(chǎn)生活活動(dòng)規(guī)模和空間占用/資源消耗/污染負(fù)荷等要素的支撐能力[8]。

1.3 村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)關(guān)系

村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力本質(zhì)上是村鎮(zhèn)建設(shè)需求與資源環(huán)境供給能力關(guān)系的客觀表達(dá)[1,20],在村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算中,深入解析村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)狀態(tài),不僅對(duì)選擇承載力測(cè)算指標(biāo)、明晰測(cè)算目標(biāo)有指導(dǎo)意義,也對(duì)完善承載力測(cè)算體系有理論和實(shí)踐意義。

在村鎮(zhèn)地域系統(tǒng)中,村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活活動(dòng)與資源環(huán)境要素之間通過(guò)交互耦合作用形成復(fù)雜開(kāi)放系統(tǒng),該系統(tǒng)具有綜合性、非線性和自組織性等特征。從村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展過(guò)程與資源環(huán)境變化規(guī)律看,在村鎮(zhèn)建設(shè)初期(T1～T2),村鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)度低,對(duì)資源環(huán)境的需求量低,資源環(huán)境供給處于盈余狀態(tài),村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力處于協(xié)調(diào)狀態(tài);在村鎮(zhèn)建設(shè)加速發(fā)展期(T2～T3),村鎮(zhèn)建設(shè)速度加快、強(qiáng)度加大,對(duì)資源環(huán)境需求量增加,資源供需矛盾逐漸凸顯,村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力易出現(xiàn)不協(xié)調(diào)甚至嚴(yán)重失調(diào);在村鎮(zhèn)建設(shè)成熟穩(wěn)定階段(T3～T4),隨著村鎮(zhèn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、居民生態(tài)環(huán)保意識(shí)覺(jué)醒和政府對(duì)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視,以及生態(tài)和環(huán)境保護(hù)措施的實(shí)施,村鎮(zhèn)建設(shè)水平及其資源環(huán)境承載能力逐步提升,村鎮(zhèn)建設(shè)的資源環(huán)境供需處于動(dòng)態(tài)平衡狀態(tài),承載力轉(zhuǎn)向高水平協(xié)調(diào)(圖1)。

T1～T4為村鎮(zhèn)建設(shè)的不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

2 村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)技術(shù)框架和基本原則

2.1 技術(shù)框架

根據(jù)前文分析,筆者認(rèn)為,村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)應(yīng)該包括村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境本底評(píng)價(jià)、承載力測(cè)算和村鎮(zhèn)建設(shè)與承載力協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)3個(gè)部分。本底評(píng)價(jià)的目的是從宏觀層面揭示村鎮(zhèn)建設(shè)面臨的資源環(huán)境限制因素、限制程度和空間格局,承載力測(cè)算的目的是針對(duì)具體承載對(duì)象估算資源環(huán)境主體要素支撐能力,協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的目的是從微觀層面深入解析村鎮(zhèn)建設(shè)與其承載力要素之間的匹配狀態(tài)。3個(gè)部分內(nèi)容有機(jī)銜接,從宏觀到微觀,從區(qū)域到要素,構(gòu)成村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)和測(cè)算的整套體系。

由圖2可知,本底評(píng)價(jià)指標(biāo)主要通過(guò)評(píng)估資源、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)害限制指標(biāo),了解資源環(huán)境要素對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)主導(dǎo)功能選擇的影響,為承載力測(cè)算分區(qū)分類奠定基礎(chǔ)[8,22]。承載力測(cè)算主要根據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力分區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)主導(dǎo)功能分類結(jié)果,選擇差別化的指標(biāo)、算法和閾值,測(cè)度村鎮(zhèn)建設(shè)不同功能指向下的承載力水平,為協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)提供參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)聚焦目前村鎮(zhèn)建設(shè)存在的主要問(wèn)題和不同區(qū)/類村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展特點(diǎn),解析村鎮(zhèn)面臨的資源環(huán)境壓力,以及資源環(huán)境利用效率與村鎮(zhèn)功能建設(shè)的不足,這可以彌補(bǔ)村鎮(zhèn)承載力測(cè)算在微觀尺度應(yīng)用上的不足。

圖2 村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)技術(shù)框架

另外,在上述指標(biāo)體系設(shè)計(jì)中,也參考了主體功能區(qū)規(guī)劃、綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和國(guó)家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作,并采用頻次統(tǒng)計(jì)法對(duì)使用頻率較高的指標(biāo)進(jìn)行初步甄別,結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)和資源環(huán)境的區(qū)域特點(diǎn)并征詢專家意見(jiàn),形成面向村鎮(zhèn)建設(shè)需求的資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

2.2 基本原則

構(gòu)建的村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要遵循以下原則:

(1)分區(qū)分類,立足區(qū)/類差異。綜合考慮村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力類型區(qū)和村鎮(zhèn)建設(shè)主導(dǎo)功能類型的差異,兼顧普適通用性指標(biāo)和差異性指標(biāo),針對(duì)不同區(qū)/類村鎮(zhèn)科學(xué)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo),合理設(shè)置關(guān)鍵參數(shù)。

(2)多目標(biāo)兼顧,主導(dǎo)目標(biāo)導(dǎo)向。立足縣域主體功能定位,兼顧村鎮(zhèn)發(fā)展的綜合目標(biāo)與具體目標(biāo)、宏觀目標(biāo)與微觀目標(biāo)以及長(zhǎng)期目標(biāo)與階段目標(biāo),根據(jù)村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能篩選承載力評(píng)價(jià)對(duì)象和評(píng)價(jià)指標(biāo),開(kāi)展村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算。

(3)強(qiáng)化底線約束,尊重發(fā)展事實(shí)。評(píng)價(jià)指標(biāo)選擇與測(cè)算方法選取,應(yīng)體現(xiàn)尊重村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)律和資源環(huán)境系統(tǒng)演化規(guī)律,充分考慮村鎮(zhèn)水、土、生態(tài)和環(huán)境等要素稟賦,集成反映各要素間的相互作用關(guān)系,綜合評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最大合理規(guī)模、適宜等級(jí)和分布范圍,客觀全面地評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境本底條件。

(4)科學(xué)理論指導(dǎo),操作簡(jiǎn)明實(shí)用。在主體功能區(qū)、資源環(huán)境承載力和鄉(xiāng)村地域系統(tǒng)等科學(xué)理論指導(dǎo)下,針對(duì)不同村鎮(zhèn)類型區(qū)和村鎮(zhèn)功能區(qū)的資源環(huán)境關(guān)鍵問(wèn)題,設(shè)計(jì)最少且最具代表性的指標(biāo)和算法,運(yùn)用合理的方法工具,評(píng)價(jià)過(guò)程簡(jiǎn)明扼要,結(jié)果實(shí)用、管用。

3 村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1 本底評(píng)價(jià)指標(biāo)

資源環(huán)境本底評(píng)價(jià)旨在認(rèn)知水土資源、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)害等要素對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的限制程度,從宏觀尺度上判定村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力的限制因素和短板因子,為資源環(huán)境承載力分區(qū)、生態(tài)保護(hù)空間和環(huán)境質(zhì)量管控空間的識(shí)別以及承載力測(cè)算的關(guān)鍵指標(biāo)選擇和相關(guān)參數(shù)厘定提供依據(jù)。村鎮(zhèn)資源環(huán)境本底評(píng)價(jià)指標(biāo)包括資源、生態(tài)、環(huán)境和災(zāi)害4大類因素10項(xiàng)限制性指標(biāo)(表1)。

表1 資源環(huán)境本底條件評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)資源類。光熱條件中活動(dòng)積溫主要影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、作物生長(zhǎng),1月均溫對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的影響較為突出。在不同村鎮(zhèn)建設(shè)類型區(qū),光熱條件的限制程度不同,如東北和青藏高原地區(qū)主要受熱量限制,同時(shí),1月均溫對(duì)房屋建筑面積影響較大,兩者可作為水土限制性評(píng)價(jià)的輔助指標(biāo)[8]。土地限制主要通過(guò)坡度、高程和地形起伏度對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生影響。水限制指水資源及其開(kāi)發(fā)利用條件對(duì)村鎮(zhèn)生產(chǎn)和生活的限制程度。水資源量包括地表水資源量和地下水資源量,通常以村鎮(zhèn)所在流域(二級(jí)及以下流域)或縣域范圍平均值作為核算參考依據(jù)。地表水資源量可用降水量及地表徑流量進(jìn)行分級(jí)評(píng)價(jià)。地表水取水便利程度取決于評(píng)價(jià)單元與供取水水源(水利工程、蓄水水庫(kù)等)的距離和提水高度,以及受研究區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素影響的成本,計(jì)算方法是以評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)5級(jí)以上水系、蓄水工程作為水源點(diǎn),構(gòu)建成本函數(shù),測(cè)算千米格網(wǎng)單元的供水便利性指數(shù)[25]。

(2)生態(tài)類。根據(jù)村鎮(zhèn)主導(dǎo)生態(tài)功能和主要生態(tài)問(wèn)題,選擇關(guān)鍵評(píng)價(jià)因子,評(píng)估村鎮(zhèn)所在地域的生態(tài)限制性。水源涵養(yǎng)指標(biāo)主要考慮河流源區(qū)、河流供水功能、地表覆蓋和地形等因子;水土保持指標(biāo)主要考慮土壤可蝕性、地形和降水等因子;防風(fēng)固沙指標(biāo)主要考慮風(fēng)速、降水、溫度、土壤、地形和植被等因子;生物多樣性指標(biāo)主要考慮現(xiàn)狀物種及其保護(hù)地因子、物種生境等。生態(tài)敏感性主要包括水土流失、石漠化、沙漠化和鹽漬化敏感性[25]。開(kāi)展評(píng)價(jià)時(shí)需兼顧村鎮(zhèn)地域主要生態(tài)問(wèn)題的差異性,如在西北干旱區(qū),重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)土地沙化敏感性問(wèn)題;在華北平原區(qū),重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)土地鹽漬化敏感性問(wèn)題;在西南喀斯特地區(qū),重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)土地石漠化敏感性問(wèn)題;在黃土高原、東南丘陵和主要山區(qū),重點(diǎn)關(guān)注村鎮(zhèn)地域水土流失敏感性問(wèn)題[8]。

(3)環(huán)境類。主要評(píng)估大氣和水環(huán)境脅迫對(duì)村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活產(chǎn)生的限制程度。大氣污染物選擇SO2、NOx、PM10和PM2.5等污染物作為評(píng)價(jià)對(duì)象。在縣域尺度上,借助站點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況、主要污染物排放量及達(dá)標(biāo)排放情況,評(píng)價(jià)大氣污染物對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的脅迫程度。水環(huán)境脅迫選擇COD、NH3-N、TP和TN等污染物指標(biāo)作為評(píng)價(jià)對(duì)象,借助河流斷面自動(dòng)監(jiān)測(cè)站數(shù)據(jù),結(jié)合地表水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、村鎮(zhèn)污染物產(chǎn)生量和達(dá)標(biāo)排放量以及治理能力,評(píng)價(jià)水環(huán)境對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的脅迫程度[25]。

(4)災(zāi)害類。地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)主要評(píng)價(jià)指標(biāo)為地震動(dòng)峰值加速度和烈度[25]。地質(zhì)災(zāi)害主要開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和災(zāi)害點(diǎn)密度評(píng)價(jià)。地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度的綜合表達(dá),綜合考慮活動(dòng)斷層或地裂縫安全距離,歷史地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育點(diǎn)密度、面密度和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),地面沉降累計(jì)沉降量以及采空地面塌陷易發(fā)程度等要素,確定地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度。氣象災(zāi)害主要評(píng)價(jià)影響村鎮(zhèn)居民點(diǎn)建設(shè)的災(zāi)害類型,包括山洪、雪災(zāi)和沙暴等災(zāi)害[26]。不同區(qū)域村鎮(zhèn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)可有差異,需根據(jù)各地主要災(zāi)害類型選擇相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià),如,多雨、植被稀少的山地主要關(guān)注山洪災(zāi)害,東北以及青海、西藏和新疆地區(qū)主要關(guān)注冰雪災(zāi)害,西北干旱荒漠地區(qū)主要關(guān)注沙暴災(zāi)害等。

3.2 承載力測(cè)算指標(biāo)

結(jié)合建筑氣候區(qū)劃、建筑熱工設(shè)計(jì)分區(qū)和農(nóng)業(yè)區(qū)劃等區(qū)劃成果,按照全國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)特征,考慮資源環(huán)境承載力的限制因素和可利用水、土資源空間配置狀況,將全國(guó)劃分為東部、西北和青藏3大村鎮(zhèn)區(qū)域及10個(gè)村鎮(zhèn)區(qū),并確定不同村鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能類型(綜合類、農(nóng)業(yè)類和生態(tài)類)[1,8,22]。為此,筆者在建立承載力測(cè)算指標(biāo)體系時(shí),以村鎮(zhèn)水土資源承載力、生態(tài)承載力和環(huán)境承載力為重點(diǎn)測(cè)算對(duì)象,構(gòu)建了村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)的通用性指標(biāo)和滿足不同類型村鎮(zhèn)需求的專項(xiàng)指標(biāo)。

3.2.1通用性指標(biāo)

包括可利用土地面積、可利用水資源量和環(huán)境納污能力(表2)。

表2 村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算的通用指標(biāo)

(1)可利用土地面積。測(cè)算村鎮(zhèn)可利用建設(shè)用地的目的是識(shí)別村鎮(zhèn)建設(shè)潛力區(qū)。測(cè)算可利用耕地的目的是服務(wù)于村鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)能力評(píng)估。生態(tài)保護(hù)空間為生態(tài)保護(hù)紅線和森林、濕地等生態(tài)空間面積,可根據(jù)各地自然資源部門劃定的生態(tài)保護(hù)紅線范圍確定。可利用建設(shè)用地中耕地保護(hù)面積為各地政府指令性計(jì)劃下達(dá)的耕地保護(hù)紅線或最小耕地面積指標(biāo),也可將永久基本農(nóng)田面積作為耕地保護(hù)面積代入公式進(jìn)行計(jì)算;除耕地保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田區(qū)域外,對(duì)于可利用土地面積中可利用建設(shè)用地和可利用耕地的重疊區(qū)域,可將其面積的20%作為村鎮(zhèn)建設(shè)用地的預(yù)留區(qū)。

(2)可利用水資源量。在有水資源配額制度的地區(qū),按實(shí)際水資源配額計(jì)算可利用水資源量;在無(wú)水資源配額制度的地區(qū),可分別計(jì)算地表水資源量和地下水資源量。生態(tài)需水量為河道基流量,采用徑流量的20%進(jìn)行估算。水資源合理開(kāi)發(fā)利用率可按綜合類村鎮(zhèn)不超過(guò)90%,農(nóng)業(yè)類村鎮(zhèn)不超過(guò)80%,生態(tài)類村鎮(zhèn)不超過(guò)20%進(jìn)行取值。在流域尺度上,可按三級(jí)流域單元,首先扣除流域生態(tài)用水總量;其次,按上中下游分析用水結(jié)構(gòu),并結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)值賦值水資源合理開(kāi)發(fā)利用率。原則上,河源區(qū)水資源合理開(kāi)發(fā)利用率不宜超過(guò)1%,上游地區(qū)不宜超過(guò)10%,中游地區(qū)不宜超過(guò)20%,下游地區(qū)不宜超過(guò)40%,全流域不宜超過(guò)20%。

(3)環(huán)境納污能力。大氣環(huán)境納污能力重點(diǎn)關(guān)注有工業(yè)污染源的村鎮(zhèn),分別測(cè)算污染源區(qū)村鎮(zhèn)能容納的大氣污染物最大排放量。水環(huán)境納污能力主要測(cè)算水域所能容納的生產(chǎn)和生活污水最大排放量,對(duì)于有集中納污管網(wǎng)并建立污水處理廠的村鎮(zhèn),污染物排放濃度按污水處理后出廠排放的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算;對(duì)于沒(méi)有集中入網(wǎng)處理的村鎮(zhèn),可按生活用水量的80%計(jì)算廢污水排放量,進(jìn)而測(cè)算村鎮(zhèn)水環(huán)境納污能力。固體廢棄物主要反映生活垃圾的納污能力,需同時(shí)測(cè)算處理能力和收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力,考慮村鎮(zhèn)特點(diǎn),垃圾處理主要集中在縣城和鎮(zhèn)區(qū),對(duì)無(wú)垃圾處理設(shè)施的村鎮(zhèn),以垃圾最大收集轉(zhuǎn)運(yùn)能力作為納污能力進(jìn)行測(cè)算。

3.2.2專項(xiàng)指標(biāo)

村鎮(zhèn)資源環(huán)境承載力應(yīng)根據(jù)村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能類型分別進(jìn)行測(cè)算,不同功能類型的主要測(cè)算指標(biāo)見(jiàn)表3。

表3 不同村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能類型資源環(huán)境承載力測(cè)算指標(biāo)

(1)綜合類。村鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)度主要測(cè)算范圍為鎮(zhèn)區(qū)和中心村,村鎮(zhèn)建設(shè)強(qiáng)度為村鎮(zhèn)住宅、公共服務(wù)設(shè)施和商旅服務(wù)設(shè)施等人工地表占可利用建設(shè)用地的比例。村莊人均建設(shè)用地需求主要測(cè)算范圍為中心村,村莊住宅用地比例為村莊住宅用地占村莊人工地表建設(shè)用地的比例。人均生活需水量按照各地制定的部門用水標(biāo)準(zhǔn)取值,也可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。生產(chǎn)需水包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)和公共設(shè)施需水量,工業(yè)需水量采用萬(wàn)元產(chǎn)值耗水量測(cè)算;農(nóng)業(yè)用水量采用單位耕地面積灌溉需水和養(yǎng)殖業(yè)耗水測(cè)度;生態(tài)需水為村鎮(zhèn)綠化需水。生產(chǎn)、生活用水參數(shù)可參照各地制定的用水標(biāo)準(zhǔn)。污水處理水平和生活垃圾處理量根據(jù)實(shí)地調(diào)研獲得。人均生活用水量和垃圾產(chǎn)生量根據(jù)實(shí)地調(diào)研或地方政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行測(cè)算。

(2)農(nóng)業(yè)類。糧食生產(chǎn)支撐人口規(guī)模是測(cè)算糧食種植業(yè)類村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力的重要指標(biāo)。人均糧食需求參數(shù)可根據(jù)各地實(shí)際情況取值300～450 kg,其中,草原牧區(qū)一般取值300～350 kg,飼料作物的糧食產(chǎn)區(qū)取值400～450 kg,一般糧食生產(chǎn)地區(qū)取值400 kg。作物理論單產(chǎn)采用各地《耕地質(zhì)量調(diào)查報(bào)告》測(cè)算,也可根據(jù)歷史最高單產(chǎn)記錄的75%計(jì)算。草地合理載畜量測(cè)算方法和標(biāo)準(zhǔn)參照NY/T 635—2015《天然草地合理載畜量的計(jì)算》,按照不同類型草地的合理載畜量測(cè)算。對(duì)于牧區(qū)牧業(yè)類村鎮(zhèn),草地承載力原則上控制在草地合理載畜量的80%以下,對(duì)于牧區(qū)綜合類和生態(tài)類依然有牧業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的村鎮(zhèn),草地承載力原則上應(yīng)控制在草地合理載畜量的60%以下。

水資源適宜種植規(guī)模為水資源約束下種植業(yè)最大播種面積。村鎮(zhèn)生活用水包括農(nóng)戶小規(guī)模的養(yǎng)殖業(yè)用水,作物灌溉用水定額參照各地作物灌溉用水定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算,具體采用單位灌溉面積的灌水深度或一次灌水量來(lái)表示,該指標(biāo)與土壤持水量、作物類型、可利用灌水時(shí)間和灌溉面積密切相關(guān)。不同區(qū)域灌溉用水定額具有差異性,參照全國(guó)和各省份主要農(nóng)作物灌溉用水定額,對(duì)綜合類和農(nóng)業(yè)類村鎮(zhèn)按照節(jié)水灌溉標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行,生態(tài)類和坡地占比大的村鎮(zhèn)可按照低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(3)生態(tài)類。耕地適宜人口規(guī)模是測(cè)算耕地資源約束下最大人口規(guī)模的重要指標(biāo);水環(huán)境容量適宜人口規(guī)模是測(cè)算水環(huán)境約束下村鎮(zhèn)人口規(guī)模的關(guān)鍵指標(biāo)。種植業(yè)污水排放量以硝態(tài)氮為主要污染因子進(jìn)行測(cè)算,養(yǎng)殖業(yè)污水排放量以NH3-N為主要污染因子進(jìn)行測(cè)算,主要污染因子排放負(fù)荷參照GB 18596—2001《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行測(cè)算,生活污水排放量按用水定額計(jì)算。

3.3 協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)指標(biāo)

基于村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能分類和承載力分區(qū),在村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境本底評(píng)價(jià)和承載力測(cè)算基礎(chǔ)上,從村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境壓力、村鎮(zhèn)資源環(huán)境利用效率和村鎮(zhèn)功能變化3個(gè)方面,評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力的協(xié)調(diào)性[19-20](表4)。

表4 村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(1)壓力類。建設(shè)用地人口壓力主要用于評(píng)價(jià)綜合類村鎮(zhèn),行政屬性為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)和中心村。包括建設(shè)用地人口壓力和住宅用地人口壓力兩項(xiàng)指標(biāo)。其中,建設(shè)用地人口壓力根據(jù)現(xiàn)狀人均建設(shè)用地面積與全國(guó)或地方標(biāo)準(zhǔn)的比值進(jìn)行測(cè)算,住宅用地人口壓力采用現(xiàn)狀人均住宅用地面積與全國(guó)或地方標(biāo)準(zhǔn)的比值進(jìn)行測(cè)算。耕地壓力包括耕地人口壓力和耕地環(huán)境壓力兩項(xiàng)指標(biāo),其中,耕地人口壓力主要應(yīng)用于綜合類和生態(tài)類村鎮(zhèn);耕地環(huán)境壓力主要應(yīng)用于農(nóng)業(yè)類村鎮(zhèn),重點(diǎn)評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)耕地化肥使用與縣域平均水平的差異,為耕地畝均化肥施用量與縣域耕地畝均化肥施用量平均值的比值。牧草地壓力主要應(yīng)用于以天然牧草地放牧為主的牧區(qū)村鎮(zhèn),主要通過(guò)對(duì)比現(xiàn)狀牲畜頭數(shù)(年末牲畜存欄數(shù))與牧草地理論載畜量進(jìn)行計(jì)算。水資源壓力包括水資源生活用水壓力和水資源農(nóng)業(yè)用水壓力,其中,水資源生活用水壓力主要用于評(píng)價(jià)綜合類村鎮(zhèn),水資源農(nóng)業(yè)用水壓力主要用于評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠灌溉的種植業(yè)村鎮(zhèn)。村鎮(zhèn)環(huán)境壓力主要反映污染物處理的人口壓力,包括生活污水處理壓力和垃圾處理壓力。

(2)效率類。農(nóng)村住房用地利用效率主要包括農(nóng)村宅基地空置率和住房面積超標(biāo)率,宅基地空置率通過(guò)實(shí)地調(diào)研獲得,戶均住房面積超標(biāo)率通過(guò)實(shí)地調(diào)研面積和采用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算得到。耕地綜合利用效率主要用于評(píng)價(jià)種植業(yè)類村鎮(zhèn)耕地利用效率,包括作物畝均產(chǎn)量和戶均耕地收入。其中,作物畝均產(chǎn)量為耕地種植的主要作物與相鄰區(qū)域同類作物單位面積產(chǎn)量的比較,戶均耕地收入為從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的農(nóng)戶耕地收入占全年總收入的比例。灌區(qū)水資源利用效率主要用于評(píng)價(jià)干旱半干旱灌溉農(nóng)業(yè)地區(qū)農(nóng)田灌溉水資源利用效率,包括畝均灌溉用水量和作物單位產(chǎn)量用水量?jī)身?xiàng)因子。選擇灌區(qū)代表性作物計(jì)算單位面積灌溉用水量和單位產(chǎn)量用水量,畝均灌溉用水量采用全國(guó)或地方標(biāo)準(zhǔn)。代表性農(nóng)作物單位產(chǎn)量用水量應(yīng)與國(guó)內(nèi)同類地區(qū)同類作物的高水平值相比較。

(3)功能類。人口集聚功能主要用于評(píng)價(jià)綜合類村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能,包括常住人口比例和常住人口比例增長(zhǎng)率兩項(xiàng)因子。常住人口比例為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)或中心村常住人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘谋壤?常住人口比例增長(zhǎng)率為鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)或中心村近十年常住人口占鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口比例的增長(zhǎng)率。種植業(yè)生產(chǎn)功能主要用于評(píng)價(jià)種植業(yè)類村鎮(zhèn)耕地保護(hù)和糧食生產(chǎn)保障功能,包括耕地非糧化和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化兩項(xiàng)因子,兩者均為逆向評(píng)價(jià)因子。耕地非糧化為耕地種植非糧作物和棄耕的面積占比之和,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力非農(nóng)化為村鎮(zhèn)勞動(dòng)力中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力占比。生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能主要用于評(píng)價(jià)生態(tài)類村鎮(zhèn)生態(tài)功能和環(huán)境功能保護(hù)狀況,包括生態(tài)質(zhì)量變化和環(huán)境質(zhì)量變化兩項(xiàng)因子。生態(tài)質(zhì)量變化采用代表性生態(tài)系統(tǒng)面積變化和生態(tài)問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),環(huán)境質(zhì)量變化采用環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染物濃度變化和環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.4 結(jié)果集成與表達(dá)

3.4.1本底評(píng)價(jià)與承載力測(cè)算結(jié)果集成

村鎮(zhèn)水資源、土地資源、環(huán)境條件和生態(tài)本底評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)單元為自然單元,可根據(jù)村鎮(zhèn)所處區(qū)域的地貌特征和村鎮(zhèn)面積選擇適宜的評(píng)價(jià)精度,如省、市域尺度以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為分析單元;縣域尺度以行政村或格網(wǎng)(30或90 m)為分析單元。首先,采用分級(jí)評(píng)價(jià)法,根據(jù)不同地區(qū)村鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)要求,采用等級(jí)分制,按照水土資源、生態(tài)環(huán)境和災(zāi)害的限制程度高低,分別賦值(1為最低等級(jí),5為最高等級(jí))。其次,采用短板因素法,確定各評(píng)價(jià)單元村鎮(zhèn)建設(shè)的資源環(huán)境限制程度。最后,采用綜合集成法,結(jié)合不同類型村鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)際,運(yùn)用層次分析法(AHP)確定指標(biāo)權(quán)重,綜合評(píng)價(jià)村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境本底條件[25]。由于村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算基于不同主導(dǎo)功能類型村鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活需求進(jìn)行,旨在服務(wù)于村鎮(zhèn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等不同需求。因此,承載力測(cè)算結(jié)果集成是在不同區(qū)/類村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力核心指標(biāo)測(cè)算結(jié)果基礎(chǔ)上,納入輔助性指標(biāo)對(duì)測(cè)算結(jié)果進(jìn)行修正,最終獲得符合區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境實(shí)際的綜合承載力測(cè)算結(jié)果。

3.4.2協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)結(jié)果判定與綜合集成

協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)單元為行政村,根據(jù)村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能類型選擇相應(yīng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中,綜合類村鎮(zhèn)以建設(shè)用地壓力、水資源壓力、環(huán)境壓力、農(nóng)村住房用地利用效率和人口集聚功能為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),農(nóng)業(yè)類村鎮(zhèn)選擇耕地壓力、耕地綜合利用效率、灌區(qū)水資源利用效率(干旱和半干旱灌區(qū))、牧草地壓力(草原牧區(qū))和種植業(yè)生產(chǎn)功能作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo),生態(tài)類村鎮(zhèn)以環(huán)境壓力、農(nóng)村住房用地利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

首先,將評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化分級(jí),并采用短板因素法,確定壓力、效率和功能3個(gè)維度的評(píng)價(jià)結(jié)果。其次,判定村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)性等級(jí),具體標(biāo)準(zhǔn)包括:(1)協(xié)調(diào):壓力低、效率高或較高、功能高或較高;(2)基本協(xié)調(diào):壓力、效率、功能均為中;(3)不協(xié)調(diào):壓力高或較高、效率低、功能低。最后,采用判別分析法集成村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)結(jié)果,具體標(biāo)準(zhǔn)包括:(1)協(xié)調(diào):壓力、效率和功能3個(gè)維度均協(xié)調(diào)或2個(gè)協(xié)調(diào)+1個(gè)中等;(2)不協(xié)調(diào):3個(gè)維度均不協(xié)調(diào)或2個(gè)不協(xié)調(diào)+1個(gè)中等或1個(gè)不協(xié)調(diào)+2個(gè)中等;(3)基本協(xié)調(diào):其他情況。

4 討論與結(jié)論

4.1 討論

中國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)分布受各類資源環(huán)境要素共同影響制約,地形地貌、水土資源、氣候條件和生態(tài)環(huán)境等要素對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)均存在不同方面、不同程度的約束作用[27-29]?？紤]到評(píng)估區(qū)域的特殊性、數(shù)據(jù)的可獲取性和村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)估目標(biāo)的差異性,該文僅提供測(cè)算方法和指標(biāo)取值的部分參數(shù),不設(shè)置各個(gè)指標(biāo)具體權(quán)重,在指標(biāo)體系實(shí)踐應(yīng)用中可立足特定區(qū)域村鎮(zhèn)建設(shè)和資源環(huán)境實(shí)際以及承載力測(cè)算目標(biāo)要求,采用專家打分法、AHP法等多種方法,確定合理的指標(biāo)權(quán)重。

另外,村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)估是極具實(shí)踐性和指導(dǎo)性的工作,其評(píng)估結(jié)果可以直接為不同區(qū)/類村鎮(zhèn)聚落建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)空間識(shí)別以及建設(shè)強(qiáng)度和發(fā)展規(guī)模控制提供科學(xué)依據(jù)和方向性指引[21,30]。為了滿足不同尺度、不同類型村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算需求,在實(shí)際測(cè)算中可供選擇的測(cè)算指標(biāo)多樣,需要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和村鎮(zhèn)類型,在進(jìn)行指標(biāo)選取和承載力測(cè)算時(shí)做出必要的取舍[18,22-23]。特別是對(duì)微觀村鎮(zhèn)尺度或行政村單元,村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能類型在一定程度上決定了承載力測(cè)算和協(xié)調(diào)性分析的重點(diǎn),在這種情況下既要選擇特定功能類型村鎮(zhèn)承載力測(cè)算的核心指標(biāo),又要兼顧其他當(dāng)前影響小而未來(lái)可能產(chǎn)生較大影響的指標(biāo),特別要關(guān)注跨區(qū)域資源要素流動(dòng)、技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型對(duì)村鎮(zhèn)地域資源環(huán)境承載力的影響,以及大數(shù)據(jù)方法在新時(shí)代村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力動(dòng)態(tài)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警中的應(yīng)用,具體如何取舍和測(cè)算仍存在較大的不確定性。所以,該文提出的指標(biāo)體系,其科學(xué)性、關(guān)鍵參數(shù)設(shè)定的合理性、評(píng)估結(jié)果的有效性等問(wèn)題,仍需在未來(lái)研究中結(jié)合不同區(qū)/類村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算的實(shí)踐案例進(jìn)一步驗(yàn)證、補(bǔ)充和完善,以便更好地為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制等工作提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。

4.2 主要結(jié)論

村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)兼具應(yīng)用性和創(chuàng)新性,在闡釋村鎮(zhèn)建設(shè)與資源環(huán)境承載力概念及其協(xié)調(diào)關(guān)系的基礎(chǔ)上,明確了指標(biāo)體系構(gòu)建的技術(shù)思路和基本原則,構(gòu)建了基于村鎮(zhèn)承載力分區(qū)和村鎮(zhèn)主導(dǎo)功能分類,以“本底評(píng)價(jià)—承載力測(cè)算—協(xié)調(diào)性評(píng)價(jià)”為流程的承載力評(píng)價(jià)技術(shù)框架,并提出關(guān)鍵指標(biāo)的測(cè)算方法和集成路徑。該指標(biāo)體系兼顧了宏觀尺度村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境限制性條件分析、面向村鎮(zhèn)建設(shè)具體目標(biāo)的承載力水平測(cè)定、微觀尺度資源環(huán)境承載力與村鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)性評(píng)判;一方面,拓展并深化了村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力的測(cè)算內(nèi)容,另一方面,提高了村鎮(zhèn)建設(shè)資源環(huán)境承載力測(cè)算的系統(tǒng)性、層次性和科學(xué)性。該指標(biāo)體系可為開(kāi)展不同尺度村鎮(zhèn)資源環(huán)境數(shù)量結(jié)構(gòu)、空間格局和主導(dǎo)功能分類監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)不同主導(dǎo)功能村鎮(zhèn)空間的有序管理提供科學(xué)依據(jù),也對(duì)指導(dǎo)我國(guó)宏觀尺度國(guó)土空間規(guī)劃和微觀尺度村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的實(shí)踐具有借鑒意義。