沈 陽，葛明矗，高興勇，羅 寒

(中國貴州茅臺酒廠(集團)有限責任公司技術中心，貴州仁懷 564501)

制造業(yè)是我國的支柱性產(chǎn)業(yè)之一，它與人們的生活及社會的發(fā)展息息相關，傳統(tǒng)制造業(yè)是相對于高端技術產(chǎn)業(yè)而言的一個概念，主要指在機械工業(yè)時代利用能源、機械設備、人力等資源進行產(chǎn)品生產(chǎn)制造的過程[2]。屬于傳統(tǒng)制造業(yè)的白酒產(chǎn)業(yè),在貴州制造業(yè)當中占據(jù)著很重要的地位，2022 年1 月26 日，國務院印發(fā)《關于支持貴州在新時代西部大開發(fā)上闖新路的意見》，明確要科學推進赤水河流域一體化修復，發(fā)揮赤水河流域醬香型白酒原產(chǎn)地和主產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，建設全國重要的白酒生產(chǎn)基地。高質量建設全國重要的白酒生產(chǎn)基地，離不開科技創(chuàng)新的發(fā)展和支持，科技賦能是推進貴州白酒產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑，科學、有效的研發(fā)項目管理是科技創(chuàng)新的重要保障方式。研發(fā)項目管理是跨學科、跨部門的研究與團隊協(xié)作過程[3]。研發(fā)項目與其他項目管理相比存在著特殊性，研發(fā)項目是一種創(chuàng)新和創(chuàng)造性工作，其過程和結果的不確定性及變化性要比其他類別項目管理難度大很多。研發(fā)項目管理是建立在基本項目管理的基礎上，由于研發(fā)項目管理存在著特殊性，如技術發(fā)展迅速、技術更新?lián)Q代快、技術開發(fā)周期越來越短等特點，使得研發(fā)項目管理比其他項目管理有更大的復雜性和變動性，因此，需建立一套符合傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)項目管理要求的手段方法[4]。

1 傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)項目管理中存在的問題

1.1 管理工具信息化不足

1.1.1 國內(nèi)外項目管理系統(tǒng)發(fā)展情況

項目管理軟件在國外已經(jīng)通過引進算法等方式對傳統(tǒng)的管理方法進行了提高與改進，并且通過實踐證明以及規(guī)范性的研究，建立起了完整的項目管理知識體系。目前，國外較為流行的項目管理軟件有微軟的Microsoft Project，具有任務分配、進度跟蹤、預算管理以及工作量分析等功能。在國內(nèi)項目管理軟件行業(yè)，文普、華騰在國內(nèi)較有名。當前來說，國內(nèi)研發(fā)項目管理系統(tǒng)應用較為滯后，大規(guī)模使用信息化系統(tǒng)管理是在2010年之后。

1.1.2 白酒產(chǎn)業(yè)項目信息化管理有待進一步提升

由于白酒產(chǎn)業(yè)遵從傳統(tǒng)工法，其信息化、數(shù)字化科技創(chuàng)新發(fā)展主要集中在制曲、制酒等環(huán)節(jié)，而在科技創(chuàng)新項目管理的信息化和數(shù)字化方面未見相關報道，市場上也無適用于白酒行業(yè)研發(fā)項目信息化管理的商業(yè)化專用軟件，企業(yè)在開展多項目研發(fā)時，為確保研發(fā)項目之間的管理質量和效率，管理工具信息化有待進一步提升。

1.2 項目規(guī)劃系統(tǒng)性不夠

企業(yè)是科技創(chuàng)新主體的最重要組成部分，企業(yè)研發(fā)實際就是一種投資行為，具有較高的風險性，而包括項目選擇、項目優(yōu)化組合、資源分配在內(nèi)的項目規(guī)劃管理是關乎企業(yè)研發(fā)成敗的關鍵性環(huán)節(jié)[8]。因此系統(tǒng)的、科學的項目研發(fā)規(guī)劃就顯得非常必要。在白酒生產(chǎn)企業(yè)，白酒的釀酒工藝十分復雜，依靠傳統(tǒng)的人力勞動方式，不僅消耗資源、效率低下，還難以把控好質量品質和管理鏈。當前的白酒生產(chǎn)企業(yè)普遍存在國家級、省級等高層次人才短缺、國家重點實驗室等重大研究平臺建設不足、研發(fā)資金投入較低等情況，還存在科技創(chuàng)新頂層設計不足、難以緊扣戰(zhàn)略需求、目標不夠清晰具體等系統(tǒng)性不足的問題。

1.3 組織管理機制適配性不足

當前，國內(nèi)外科技創(chuàng)新活動的組織管理較為科學的方法是計劃決策、實施、管理和評價之間相對分離，形成一種相互制約、相互協(xié)調的機制。在科技計劃具體實施過程中，項目管理呈現(xiàn)多樣化，依據(jù)計劃項目的領域、性質不同，由相應的部門與機構，采取不同的管理方式。對于基礎研究計劃和基礎性的應用研究計劃，一般采取專家管理模式；對于涉及經(jīng)濟發(fā)展的技術開發(fā)計劃，多采用部門與專家相結合，或部門、專家與產(chǎn)業(yè)界結合的管理模式。例如：美國的“人類基因研究計劃”和日本的“創(chuàng)造性科學技術推進計劃”屬基礎研究開發(fā)計劃，采用的是專家管理模式；韓國的G7 計劃屬技術開發(fā)計劃，其管理模式是部門和專家相結合。在白酒制造業(yè)，因生產(chǎn)工藝復雜，科技創(chuàng)新活動難度大，重視生產(chǎn)經(jīng)驗而輕科技創(chuàng)新成果應用的情況時有發(fā)生，導致白酒生產(chǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新氛圍不濃厚，研發(fā)項目組織管理機制較為落后，如受企業(yè)生產(chǎn)、技術、質量、財務、人力資源的影響，重大科技任務項目管理的責任機制不建全，沒形成責權利一致的管理體系，項目責任人責任、項目實施后評估方式等不夠清晰嚴格。

1.4 松綁賦權和監(jiān)督體制不完善

2021 年，國務院辦公廳印發(fā)《關于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》，按照能放則放、應放盡放的原則賦予科研單位和科研人員更大的技術路線決定權和人財物自主支配權，旨在構建以信任為前提的科研管理機制、以價值為導向的績效分配方式，進一步激勵科研人員創(chuàng)造更多高質量科技成果。針對白酒生產(chǎn)企業(yè)，尤其是名優(yōu)白酒或知名白酒生產(chǎn)企業(yè)多為國有企業(yè)的情況，在對科研人員松綁賦權過程中，科研財務、采購等保障服務的管理機制、科研員考核機制和松綁后的監(jiān)督機制有待進一步建全和優(yōu)化。如科研單位的財務管理人員由于缺乏相關的科技背景，加之對科技項目的參與度不深，財務人員要想真正了解科研業(yè)務發(fā)展的實際情況比較難，不可避免地會在處理科研單位財務事務中遇到困難[9]；又如在科研后勤物資保障方面供應的及時性與科研技術創(chuàng)新發(fā)展速度不匹配，常常出現(xiàn)物資未到、技術已革新情況；再如，研發(fā)項目后評估、科研成果評價和職務科技成果賦權等監(jiān)督評價制度的不完善，研發(fā)項目的閉環(huán)管理有待進一步提升。

2 傳統(tǒng)制造業(yè)研發(fā)項目管理建議

科技項目管理作為科技研發(fā)管理的重要內(nèi)容之一，具有管理內(nèi)容多、技術要求高的特點，需要對項目申報、項目執(zhí)行、項目驗收、項目檢查、項目成果等各個階段和內(nèi)容進行管理[10]。在傳統(tǒng)制造業(yè)，尤其是白酒生產(chǎn)企業(yè)，其生產(chǎn)工藝復雜、科技創(chuàng)新難度大、研究基礎較為薄弱。在研發(fā)項目管理的各時間節(jié)點，需借助研發(fā)項目信息化管理系統(tǒng)實現(xiàn)研發(fā)項目的實時監(jiān)控管理；在多個研發(fā)項目同時開展中，系統(tǒng)性做好頂層設計，合理分配資源；在研發(fā)項目實施過程中，依據(jù)研發(fā)項目的類型，持續(xù)優(yōu)化研發(fā)項目管理制度，實現(xiàn)研發(fā)項目高效、高質管理；在人員管理上，進一步建立建全松綁賦權和監(jiān)督機制，調動科研人員的積極性，實現(xiàn)白酒新一輪的科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展。

2.1 構建構建行業(yè)共性研發(fā)項目信息化管理系統(tǒng)

每個行業(yè)都有關鍵共性的問題，解決該問題在一定程度上能促進行業(yè)的快速發(fā)展，在傳統(tǒng)制造業(yè)的白酒行業(yè)，制曲、制酒、貯存、勾兌、包裝是白酒生產(chǎn)企業(yè)共同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，科技創(chuàng)新活動也是圍繞以上工藝環(huán)節(jié)開展，表1 可以看出，5 大工藝環(huán)節(jié)在2018—2022 年中分別占當年白酒行業(yè)研究成果的80.6%、81.5%、84.5%、76.0%、70.6%，由此推測制曲、制酒、貯存、勾兌、包裝五大關鍵共性工藝環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新項目占白酒行業(yè)中研發(fā)項目的絕大多數(shù)。

表1 白酒行業(yè)不同年份不同工藝環(huán)節(jié)學術成果數(shù)

為此，構建研發(fā)項目信息化管理系統(tǒng)時，要以行業(yè)需求為導向，針對白酒行業(yè)制曲、制酒、貯存、勾兌、包裝等工藝環(huán)節(jié)的關鍵共性特點，在研發(fā)項目立項管理、資金使用管理、項目過程管理、項目驗收管理、項目后評估管理等通用研發(fā)項目信息化管理系統(tǒng)的基礎，在頁面展示層，進一步展示白酒產(chǎn)業(yè)鏈關鍵工序環(huán)節(jié)研發(fā)項目的布局數(shù)量及研究深度，實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈科學研究成熟度的初步評價。在業(yè)務邏輯層，厘清各工序環(huán)節(jié)之間的邏輯關系，向上為界面展示層提供相關的邏輯運算功能，向下調用數(shù)據(jù)庫視圖研發(fā)項目信息[11]。在數(shù)據(jù)存儲層，開發(fā)可靈活配置的數(shù)據(jù)存儲和維護表單，包括已經(jīng)完成和在研究研發(fā)項目中的原始數(shù)據(jù)、圖像數(shù)據(jù)等，對非結構化的數(shù)據(jù)進行結構化存儲，利于數(shù)據(jù)分析層隨時調用。在數(shù)據(jù)分析展示層，借助多種數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析軟件，通過對收集到的數(shù)據(jù)進行計算機輔助下的清洗、過濾、抽取，借助專家經(jīng)驗，開展趨勢分析、聚類分析、多維度統(tǒng)計分析，形成數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)挖掘圖表和算法模型；借助可視化商業(yè)BI 工具進行分析結果的在線、實時展示。

2.2 強化研發(fā)項目規(guī)劃的系統(tǒng)性

在白酒行業(yè)科技創(chuàng)新基礎薄弱的背景下，系統(tǒng)性做好研發(fā)項目的規(guī)劃，實現(xiàn)有限資源的高效配置，是通過提升研發(fā)項目管理效率促進企業(yè)科技增能的有效方式之一。人才的建設是研發(fā)項目規(guī)劃的首要資源，白酒生產(chǎn)企業(yè)，可以采取“內(nèi)培外引”等措施,加強科技創(chuàng)新人才儲備，優(yōu)化科技創(chuàng)新人才結構,持續(xù)提升科技創(chuàng)新隊伍質量，從而制定更優(yōu)的研發(fā)項目規(guī)劃?？萍紕?chuàng)新平臺是聚集人才、開展研發(fā)項目的重要載體，建強重點實驗室、工程中心、技術中心、創(chuàng)新中心、院士和博士工作站等科技創(chuàng)新平臺，為企業(yè)科技創(chuàng)新規(guī)劃提供實施的載體支撐。足額研發(fā)資金的投入是研發(fā)項目規(guī)劃的又一個重要保障條件，緊扣企業(yè)戰(zhàn)略需求、明晰攻關目標，系統(tǒng)性開展白酒產(chǎn)業(yè)鏈每一個關鍵環(huán)節(jié)的研究，特別是相互影響較大的關聯(lián)環(huán)節(jié)，合理的、足額的研發(fā)資金投入是做好研發(fā)項目規(guī)劃的必要條件。

2.3 持續(xù)優(yōu)化的研發(fā)項目管理機制

要著力白酒生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化項目立項流程，在選題方面，發(fā)揮政府、行業(yè)學會、協(xié)會組織的作用，建立“自下而上”“自上而下”相結合的方式，征集遴選研發(fā)項目選題和任務；在評審方面，建立更加廣泛而有效的同行評議制度，廣泛采用小同行評議，多用一線專家作為評審專家，尤其是作為專家組長，避免變成資深專家的一言堂。要創(chuàng)新項目過程管理，在分類管理方面，嚴格按照基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展三大類分類，針對性開展有效的過程管理，基礎研究實施專家管理模式，應用研究實施應用部門與專家相結合管理模式，試驗發(fā)展實施需求部門管理模式；在責任機制管理方面，明確項目承擔單位、項目負責人、項目技術負責人、項目主要參與人員、項目輔助人員等人員權責利一體化的制度體系，實現(xiàn)有序分級管理。建立建全研發(fā)項目的后評估制度，在制度建設方面，規(guī)定后評估的項目范圍、原則、參與人員、評估程序、評估方法等；在成果固化方面，評估研發(fā)項目制訂和修訂的標準、操作規(guī)程等成果固化和應用情況；在知識產(chǎn)權管理方面，評估研發(fā)項目中文章、專利、軟著、技術秘密等知識產(chǎn)品的保護和挖掘情況；在成果推廣應用方面，評估科技成果是否在生產(chǎn)實踐中推廣應用，產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進一步核算；在申請科學技術獎勵方面，評估是否申報或取得各級政府和社會力量設立的科學技術獎[12]。

2.4 進一步建立建全松綁賦權和監(jiān)督機制

為積極響應國家關于科研工作松綁賦權的政策，白酒生產(chǎn)企業(yè)需進一步建立建全科研相關工作的松綁賦權和監(jiān)督機制，目的是激發(fā)科研人員活力的同時科研經(jīng)費得到有效合理的使用。首先是科研經(jīng)費松綁后松而不亂。培養(yǎng)有一定科研背景的科研財務助理，按照國家相關規(guī)定和建議，進一步擴大研發(fā)項目經(jīng)費科目和預算調劑等方面的管理自主權，優(yōu)化項目經(jīng)費撥付流程，加大科研人員激勵力度，進一步減輕科研人員事務性負擔，強化研發(fā)項目合規(guī)性支出、薪酬分配、獎勵等審計工作，實現(xiàn)科研經(jīng)費松綁后松而不亂[13]。其次是科研后勤物資供應及時又陽光。參照高校和科研院所的科研后勤物資采購方式，建立企業(yè)的商品商城或專屬渠道、優(yōu)化采購權限審批流程、強化物資的監(jiān)管流程，實現(xiàn)科研后勤物資供應及時又陽光。再次是科研人員活力足而又成果多。建立以信任為前提的科研人員考勤管理機制、以價值為導向的績效分配方式，進一步激勵科研人員創(chuàng)造更多高質量科技成果。

3 結束語

科技賦能是白酒行業(yè)高質量發(fā)展的重要途徑之一，針對白酒行業(yè)特性，建立一套符合白酒行業(yè)研發(fā)項目管理要求的手段方法，錨定白酒企業(yè)研發(fā)項目管理存在的難點及問題，解決研發(fā)項目管理信息化不足、提升研發(fā)項目規(guī)劃的系統(tǒng)性、持續(xù)優(yōu)化研發(fā)項目管理制度、進一步建立建全松綁賦權和監(jiān)督機制，促進白酒產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目高效管控，實現(xiàn)白酒新一輪的科技創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展。