張建華

（上海開藝設(shè)計集團(tuán)有限公司，福建 泉州 362000）

0 引言

在重視全球環(huán)境污染問題上，人類已經(jīng)達(dá)到前所未有的高度，農(nóng)村人居環(huán)境整治在我國也提上了議事議程，成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。整治農(nóng)村人居環(huán)境不僅能提升環(huán)境質(zhì)量，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。為了促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，使農(nóng)村群眾生活越來越美好，本文結(jié)合福建泉州市安溪縣長卿鎮(zhèn)祥泉村（2022年被評為省級鄉(xiāng)村治理示范村）建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作，針對其人居環(huán)境目前存在的問題，提出整治建議。

1 農(nóng)村人居環(huán)境整治的意義

1.1 農(nóng)村人居環(huán)境整治有利于實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動

我國農(nóng)村建設(shè)中還存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，所以需要更加大力推進(jìn)農(nóng)村創(chuàng)建活動。農(nóng)村人居生活環(huán)境的整治，可以更科學(xué)地規(guī)劃農(nóng)村、改善農(nóng)村生活空間、生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平、改善村容村貌，最終為農(nóng)民群眾提供更加舒適宜居的生活條件，推動中國農(nóng)業(yè)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展更加高效。

1.2 農(nóng)村人居環(huán)境整治有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

農(nóng)村人口流失現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，更多的農(nóng)村青壯年人員進(jìn)入了城市工作與發(fā)展。而農(nóng)村人居環(huán)境整治可以在城鄉(xiāng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)要素資源的合理配置，并由此推動和完成農(nóng)村城市基礎(chǔ)設(shè)施一體化[1]。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的完善將吸引大批的社會資金與優(yōu)秀人才返鄉(xiāng)，進(jìn)一步挖掘農(nóng)村自然資源的合理使用價值，促進(jìn)城市與農(nóng)村的資源雙向流動，從而有效推動城市與農(nóng)村的和諧發(fā)展。

2 農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀

然而，在我國加快城市化建設(shè)步伐的當(dāng)前，農(nóng)村土地資源大量流失，特別是大量較早建設(shè)的多戶一宅被棄用、宅前屋后空地、空中蜘蛛網(wǎng)等[2]，嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)村人居環(huán)境。安溪縣長卿鎮(zhèn)祥泉村位于長卿鎮(zhèn)南部，距離鎮(zhèn)政府駐地6km。北與珍田村毗鄰，西與玉湖村接壤，南部及東部與藍(lán)田鄉(xiāng)交界，村域面積3434587.05m2（約343.46公頃、5151.88畝）。經(jīng)過實(shí)地走訪及與村兩委和代表的交談，歸納出當(dāng)前人居環(huán)境狀況：

（1）村莊前期缺乏規(guī)劃，管控力度不足，導(dǎo)致村莊建設(shè)建筑高度參差不齊，混亂無序，建筑風(fēng)格各異，色彩迥異；

（2）房前屋后空地消失，缺乏公共空間、綠化空間，整個祥泉村目前沒有公園綠地、口袋公園等；

（3）村莊大量的裸房，可能是資金原因，導(dǎo)致磚墻裸露，加之雜亂無序的簡易搭蓋，構(gòu)成了祥泉村和其他村莊共有的“綠水青山+人居環(huán)境差”的面貌，村莊整體上樣貌特色缺失，見圖1所示。

圖1 村莊樣貌

3 農(nóng)村人居環(huán)境整治面臨的問題

3.1 村民參與度不高，主體意識缺失

群眾永遠(yuǎn)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)際主人，同時也是人居環(huán)境整治改善后最大的受益者，但他們總體上表現(xiàn)為主體意識不足，積極缺失性的問題[3]。結(jié)果是在人居環(huán)境整治過程中即使有資金補(bǔ)助，效果也并不明顯。所以需要進(jìn)一步了解村民需求，提高群眾思想認(rèn)識，充分調(diào)動群眾的積極性和主動性，著力發(fā)揮村民的社會主體作用，以進(jìn)一步提升他們在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的參與度。

3.2 整治資金缺口大，渠道單一

我國農(nóng)村人居環(huán)境整治工作所需投入資金非常龐大，資金缺口問題突出。以祥泉村為例，祥泉村村莊區(qū)位優(yōu)勢不足，四周環(huán)山，處于鎮(zhèn)域的邊沿，又無重要交通干道穿過，村莊長期以來的財政收入都是上級補(bǔ)助，資金有限[4]。在做規(guī)劃的過程中，與村兩委和村代表的溝通，了解到近期擬建設(shè)的項目較多，如村莊祖厝、龍?zhí)断h(huán)境綜合治理、龍?zhí)断獌蓚?cè)岸線的防護(hù)及休閑步道（遠(yuǎn)期）、黨建+鄰里中心的建設(shè)、路燈建設(shè)等，所需的資金投入較大，但是村莊自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，不成規(guī)模，只能依靠上級補(bǔ)助。

3.3 整治內(nèi)容不全面，整治水平差異化明顯

農(nóng)村地區(qū)人居環(huán)境整治三年活動結(jié)束以后，各農(nóng)村區(qū)域的人居環(huán)境總體條件改善了，但人居環(huán)境整治進(jìn)程不一，整治質(zhì)量不均衡問題凸顯。另外，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作并不全面，在祥泉村三年整治行動過后，在生活污染整治和垃圾處理及廁所革命等基礎(chǔ)性和常規(guī)性的工作上獲得了重要突破，但仍然存在綠化缺失、垃圾雜草隨意堆積，養(yǎng)殖區(qū)和住宅區(qū)邊界不清楚，照明設(shè)備和公建配套不完善等問題[5]。這些問題主要體現(xiàn)在局部位置，如多戶一宅的祖厝倒塌、石結(jié)構(gòu)建筑的幸福院和龍?zhí)断獌蓚?cè)的防護(hù)不力等。

4 農(nóng)村人居環(huán)境整治的建議

祥泉村村莊建設(shè)在《福建省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實(shí)施方案》中取得了較為不錯的成效，村莊基本實(shí)現(xiàn)生活垃圾處置體系全覆蓋（承包公司統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)——鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站——縣處理），生活污水治理率明顯提高，村莊也建有兩座沖水式公廁，全村近10年新建的居民房基本實(shí)現(xiàn)三格式化糞池處理。后續(xù)祥泉村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)還應(yīng)從人民群眾最迫切、最現(xiàn)實(shí)的問題出發(fā)，尋求最切合村莊實(shí)際的解決方案?，F(xiàn)場走訪祥泉村，與村民溝通，筆者結(jié)合實(shí)際提出三點(diǎn)整治建議。

4.1 重視農(nóng)民主體地位，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識

農(nóng)民是農(nóng)村人居環(huán)境整治改造的主體，農(nóng)村人居環(huán)境整治需要重視農(nóng)民群眾意見。如祥泉村村莊規(guī)劃中對農(nóng)房的整治，強(qiáng)調(diào)祥泉村自身特色、風(fēng)貌、與周圍青山綠水的融合及歷史文化的傳承。以村莊正在改造的一祖厝為例，其現(xiàn)狀建筑結(jié)構(gòu)已倒塌，是一宅多戶的典型，常年無人居住，只在逢年過節(jié)祭祖時用到。該祖厝屬于片區(qū)祖厝，除涉及多方利益外，還存在思想觀念不一致和翻建資金困難等問題，老一輩基本不同意翻建。這就要求應(yīng)切合實(shí)際進(jìn)行規(guī)劃，重視農(nóng)民主體地位，以農(nóng)民為本的生態(tài)環(huán)境意識。在規(guī)劃中，與村民積極溝通，轉(zhuǎn)變村民思想，尋找資金來源，建議群眾采用“捐款+戶攤”的形式，最終該祖厝已啟動翻建。祖厝翻建前后效果對比見圖2所示。

圖2 祖厝翻建前后效果對比

4.2 科學(xué)制定整治規(guī)劃，創(chuàng)新整治模式

農(nóng)村人居環(huán)境整治涉及的面非常廣泛，在思想上、經(jīng)濟(jì)上都存在較大困難。因此，需要提出科學(xué)合理的整治計劃，因地制宜有序地推進(jìn)[6]。以祥泉村為例，結(jié)合村莊意愿為村莊制定了3～5年的工作計劃：包括村莊各片區(qū)祖厝翻建、修繕、村莊幸福院翻建、太陽能路燈建設(shè)、村莊入口形象、局部道路貫通及硬化、龍?zhí)断饔蚯逵偌皟砂渡鷳B(tài)護(hù)坡和休閑步道的建設(shè)。

目前村莊根據(jù)整治計劃已逐漸完成了村莊路燈的改造和局部道路的貫通，同時各片區(qū)祖厝翻建、修繕也逐漸由各片區(qū)家族納入改造計劃，村莊入口形象也已跟進(jìn)建設(shè)，見圖3所示。

圖3 村莊整治規(guī)劃

4.3 統(tǒng)籌資金，拓寬資金來源渠道

以往農(nóng)村人居環(huán)境整治資金都是以上級補(bǔ)助資金為主，資金困難成為阻礙農(nóng)村人居環(huán)境整治的一道門檻[7]。祥泉村同樣存在這方面的問題，幸福院（含黨建+鄰里中心）和龍?zhí)断慕ㄔO(shè)是提升祥泉村人居環(huán)境的重要工程，也是需要投入大量資金的工程。

在資金方面，建議從三方面來統(tǒng)籌資金作為其建設(shè)的基礎(chǔ)，即“上級補(bǔ)助+鄉(xiāng)賢捐助+村財政收入”，其中村財政收入主要是發(fā)展村莊產(chǎn)業(yè)，可以為村莊環(huán)境改善提供源源不斷的資金投入。結(jié)合祥泉村現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)資源，在村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，建議推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

4.3.1 改進(jìn)承包及種植技術(shù)

祥泉村目前茶山荒廢嚴(yán)重，淮山種植技術(shù)落后，可從兩方面入手：一是改革生產(chǎn)關(guān)系；二是提高種植生產(chǎn)技術(shù)（主要是引進(jìn)先進(jìn)的淮山種植技術(shù)）。將生產(chǎn)銷售標(biāo)準(zhǔn)化，同時轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，將原來的農(nóng)戶粗生產(chǎn)直接銷售轉(zhuǎn)變?yōu)辇堫^企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)、精加工、銷售一體化，這種形式可以引進(jìn)目前比較成規(guī)模的企業(yè)[8]。

4.3.2 改善與引進(jìn)加工技術(shù)

建議農(nóng)村實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展，并且擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)集中建設(shè)加工區(qū)（村生產(chǎn)、鎮(zhèn)加工）實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集，逐步改變以往的分散于家庭作坊的加工模式。從初加工到深加工，拓展茶產(chǎn)業(yè)鏈，可生產(chǎn)茶飲料、茶月餅、茶枕頭等；淮山產(chǎn)業(yè)可生產(chǎn)淮山餅、淮山面線、淮山營養(yǎng)液等，地塊產(chǎn)業(yè)可生產(chǎn)地瓜干、地瓜餅、地瓜粉等。

4.3.3 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)商業(yè)化

抓住機(jī)遇壯大產(chǎn)業(yè)、專業(yè)市場，增強(qiáng)地區(qū)輻射力，加強(qiáng)專業(yè)市場的建設(shè)、引入成熟的專業(yè)市場，從單體經(jīng)營市場向?qū)I(yè)市場、現(xiàn)代化專業(yè)市場轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、商品化有利于農(nóng)民致富，有利于鄉(xiāng)村人居環(huán)境的改善。

4.3.4 引入田園旅游業(yè)

將祥泉村生態(tài)山水與旅游業(yè)相銜接，做到“以農(nóng)助旅“”以旅富農(nóng)”。將其從單輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變成雙輪驅(qū)動[9]。

5 結(jié)束語

總之，不斷深入和擴(kuò)大農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，能逐漸改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間、人居生活空間及環(huán)境生態(tài)空間，這有利于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于轉(zhuǎn)化生態(tài)資源優(yōu)勢為經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源優(yōu)勢。本文以福建安溪縣長卿鎮(zhèn)祥泉村為例，分析農(nóng)村人居環(huán)境現(xiàn)狀，針對農(nóng)村人居環(huán)境整治中面臨的村民參與度不高，主體意識缺失，整治資金缺口大，渠道單一，整治內(nèi)容不全面，整治水平差異化明顯等問題，提出建議：重視農(nóng)民主體地位，增強(qiáng)農(nóng)民生態(tài)環(huán)境意識；科學(xué)制定整治規(guī)劃，創(chuàng)新整治模式；統(tǒng)籌資金，拓寬資金來源渠道。這些建議可供類似鄉(xiāng)村開展人居環(huán)境整治工作參考。