崔彧寧

（天津市北辰區(qū)消防救援支隊(duì)，天津 300400）

森林火災(zāi)一直是全球性議題，森林火災(zāi)的防治與撲救也一直是世界性難題。我國是森林火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的國家之一[1]。隨著全球氣候變暖正在加速演進(jìn)，氣候變化對(duì)我國森林防滅火工作的影響正日趨深遠(yuǎn)。在全球變暖的大背景和新常態(tài)下，森林火災(zāi)的預(yù)防與處置是森林消防隊(duì)伍對(duì)標(biāo)國家隊(duì)主力軍職責(zé)使命的重要抓手，是加快推進(jìn)國家綜合性消防救援隊(duì)伍能力建設(shè)的根本保證。因此，在滅火救援實(shí)戰(zhàn)指揮中深入研究森林火災(zāi)應(yīng)急處置對(duì)策，不斷完善和優(yōu)化應(yīng)急演練能力尤為重要。表1 為我國2019—2021年森林火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)。

表1 我國2019—2021年森林火災(zāi)情況統(tǒng)計(jì)Tab.1 Forest fire statistics from 2019 to 2021 in China

1 應(yīng)急演練類型及主要特點(diǎn)

1.1 演練類型

應(yīng)急演練是指在無風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下，用以訓(xùn)練、評(píng)估和改進(jìn)應(yīng)急預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)能力的核心手段和應(yīng)急準(zhǔn)備的重要內(nèi)容[1-3]。對(duì)于森林火災(zāi)應(yīng)急演練來講，應(yīng)急演練亦可定義為是基于事先模擬的特定場(chǎng)景或某一特定區(qū)域，當(dāng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，森林消防隊(duì)伍作戰(zhàn)指揮體系中的若干作戰(zhàn)單元或作戰(zhàn)班組，按照各自職責(zé)任務(wù)和預(yù)先計(jì)劃的作戰(zhàn)分工有序開展的實(shí)戰(zhàn)化演練活動(dòng)。通過多維度、多場(chǎng)景的實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，可以有效檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和可操作性[4]，進(jìn)而起到完善機(jī)制和鍛煉隊(duì)伍的目的。

隨著國家綜合性消防救援隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的縱深推進(jìn)，森林消防隊(duì)伍應(yīng)急演練的整體水平不斷提高，但在撲救森林火災(zāi)專業(yè)化能力和水平上仍存在一定的差距和不足。因此，充分借鑒國外森林火災(zāi)撲救經(jīng)驗(yàn)，加快森林火災(zāi)應(yīng)急演練研究步伐，形成更貼近實(shí)戰(zhàn)，符合森林火災(zāi)撲救規(guī)律的應(yīng)急演練體系是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期需要深入研究的重要課題。目前，從國家應(yīng)急處置層面，主要有以下三種應(yīng)急演練形式：即桌面化演練、模塊化演練和綜合化演練。

1）桌面化演練（Table Top Exercise）。是針對(duì)某一特定類型或形態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案及其標(biāo)準(zhǔn)化演練流程，采取沙盤演示、面對(duì)面教學(xué)、口頭研討、角色扮演等演練方式。其用途是在模擬情景中展示出來,幫助指導(dǎo)單位員工檢驗(yàn)預(yù)案內(nèi)容和應(yīng)對(duì)措施的合理性和可操作性。

2）模塊化演練（Modular Exercise）。是針對(duì)某一特定類型或形態(tài)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案中，某一個(gè)應(yīng)急響應(yīng)模塊進(jìn)行的指揮、控制、決策和響應(yīng)而開展的專項(xiàng)演練行動(dòng)。

3）綜合化演練（Integrated Exercise）。是按照應(yīng)急預(yù)案中所有應(yīng)急響應(yīng)功能和操作環(huán)節(jié)，組織相關(guān)人員采取實(shí)兵、實(shí)裝、實(shí)戰(zhàn)化的演練方式，檢驗(yàn)和評(píng)價(jià)應(yīng)急組織、應(yīng)急響應(yīng)能力和功能的演練行動(dòng)。

1.2 主要特點(diǎn)

1）部署周密，保證演練計(jì)劃規(guī)范。應(yīng)急演練需要制定詳細(xì)的演練科目和內(nèi)容。重點(diǎn)要有針對(duì)性地制定演練主題、演練形式、演練流程、演練時(shí)間、目標(biāo)對(duì)象、組織機(jī)構(gòu)、注意事項(xiàng)等等。每一次應(yīng)急演練都要由參演單位制定全方位的演練計(jì)劃，反復(fù)研討、推敲、模擬、論證計(jì)劃的可行性[5-6]，確保演練工作的規(guī)范化、流程化、功能化。

2）貼近實(shí)戰(zhàn)，確保演練程序完整。演練本身就是實(shí)戰(zhàn)化的“預(yù)演”，將實(shí)戰(zhàn)中經(jīng)常會(huì)發(fā)生的場(chǎng)景、災(zāi)情、特征“前置化”，把實(shí)戰(zhàn)中的問題、不足、弱項(xiàng)“精準(zhǔn)化”。依托規(guī)范化的演練程序，可以逐一展示、逐一測(cè)試、逐一標(biāo)定，而且可以針對(duì)存在問題，逐項(xiàng)進(jìn)行研究、分析、整改，使演練程序經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

3）實(shí)訓(xùn)實(shí)測(cè)，突出演練效能評(píng)估。演練采取實(shí)兵實(shí)裝實(shí)訓(xùn)模式，有助于形成演練的閉環(huán)化管理。從戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法、裝備使用、聯(lián)動(dòng)協(xié)作、輔助決策、評(píng)估檢驗(yàn)、總結(jié)提高等方面，全面分析、評(píng)估演練的整體效能，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和實(shí)戰(zhàn)化目標(biāo)導(dǎo)向，立足打大仗、打硬仗的現(xiàn)實(shí)需要，確保演練成果服務(wù)實(shí)戰(zhàn)[8-9]。

2 桌面推演特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)簡析

桌面演練的興起，主要由于其“簡捷、多元、融合、高效”等優(yōu)點(diǎn)，逐漸成為各類演練工作開展的主導(dǎo)方式。

2.1 桌面推演特點(diǎn)

1）形式靈活快捷。桌面推演式應(yīng)急演練具有成本低、過程快、效果好的特點(diǎn)，有助于參訓(xùn)隊(duì)伍隨時(shí)隨地開展靈活多樣的教學(xué)、研訓(xùn)，可以及時(shí)有效地針對(duì)某一特定案例或問題進(jìn)行專業(yè)化研究。

2）不受場(chǎng)地限制。桌面推演式應(yīng)急演練優(yōu)勢(shì)在于簡便靈活，可以通過集中研討、視頻會(huì)議、案例復(fù)盤、實(shí)地踏勘、指揮部研訓(xùn)等形式進(jìn)行，可以采取多樣性的手段，可以在不設(shè)定具體環(huán)境的條件下進(jìn)行。

3）人員參與度高。桌面推演式應(yīng)急演練通常參與人員涵蓋不同層級(jí)，既可以全員參與，也可以分專業(yè)、分模塊參與，而且可以同步場(chǎng)外專家指導(dǎo)，目的是從戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略層面進(jìn)行演練研討，重點(diǎn)解決實(shí)戰(zhàn)中的戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法應(yīng)用、模塊化作戰(zhàn)需要、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、作戰(zhàn)態(tài)勢(shì)以及任務(wù)困難不足等問題。

4）實(shí)用性效能高。桌面推演式應(yīng)急演練投入經(jīng)費(fèi)少，讓參訓(xùn)者得到多樣性鍛煉的機(jī)會(huì)大大增加，可以根據(jù)實(shí)際需要，協(xié)同模擬訓(xùn)練環(huán)境、多科目多模塊綜合聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，能夠開展多種決策結(jié)果分析，提升綜合作戰(zhàn)應(yīng)變能力。

2.2 桌面推演優(yōu)勢(shì)

傳統(tǒng)的應(yīng)急演練通常在演練前設(shè)定演練腳本，并以此為參考，定人定崗定責(zé)，按照推演腳本流程和設(shè)計(jì)思路，提前做好若干個(gè)場(chǎng)景預(yù)設(shè)，并完全遵照推演腳本內(nèi)容進(jìn)行“演練”。桌面推演式應(yīng)急演練一般不設(shè)具體演練腳本，突出“災(zāi)情+”和“場(chǎng)景+”的多變性、拓展性和不確定性，參演人員圍繞“戰(zhàn)斗力”的目標(biāo)導(dǎo)向和綜合實(shí)戰(zhàn)的應(yīng)用導(dǎo)向，集思廣益，參與其中，不拘泥于某個(gè)問題或某個(gè)階段的對(duì)錯(cuò)，而在于對(duì)多變場(chǎng)景條件的整體把握，不斷在提出問題、解決問題、再提出問題、再解決問題中，層層推進(jìn)，找尋最佳解決方案。

而且隨著信息化技術(shù)手段的革新，演練可以借助計(jì)算機(jī)、VR互動(dòng)、三維模擬技術(shù)、GIS地圖以及大數(shù)據(jù)分析等信息化輔助決策技術(shù)，多場(chǎng)景還原，多模塊分析，多線條研訓(xùn)，多層次評(píng)價(jià)，提升了演練的參與度和高效性，讓參與者既有身臨其境的感覺，又可以直面問題[10-12]。其優(yōu)勢(shì)在于融合了既有的戰(zhàn)評(píng)總結(jié)、想定作業(yè)、案例復(fù)盤等戰(zhàn)術(shù)研討手段，將可視化指揮綜合運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)化演練中去，突出參演者的發(fā)散性和創(chuàng)新性思維，不僅提升綜合處置能力，而且極大提高了演練工作的針對(duì)性和模擬情境的真實(shí)性。

3 實(shí)戰(zhàn)指揮行動(dòng)中存在不足解析

3.1 專業(yè)能力與實(shí)戰(zhàn)需求不同步

森林消防隊(duì)伍與消防救援隊(duì)伍一樣，承擔(dān)著“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的職能任務(wù)，但從各級(jí)指戰(zhàn)員的能力素質(zhì)來看，與“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的現(xiàn)實(shí)任務(wù)需要還存在一定差距。特別是隨著森林消防隊(duì)伍擴(kuò)編和新機(jī)構(gòu)組建，未來的作戰(zhàn)任務(wù)面臨著多域作戰(zhàn)和多線作戰(zhàn)的難度和壓力，對(duì)森林火災(zāi)撲救工作提出了更高要求，提升全員實(shí)戰(zhàn)打贏能力是檢驗(yàn)森林消防隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)和核心能力。

3.2 經(jīng)驗(yàn)積累與專業(yè)化培養(yǎng)不系統(tǒng)

指戰(zhàn)員能力培養(yǎng)沒有捷徑可走，特別是從事森林火災(zāi)撲救工作的一線指戰(zhàn)員，精通業(yè)務(wù)理論和戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法是必修課，提升應(yīng)急響應(yīng)和實(shí)戰(zhàn)打贏能力是核心，一名優(yōu)秀指戰(zhàn)員必須經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)的洗禮和考驗(yàn)才能快速成長，而一般情況下培養(yǎng)各級(jí)指戰(zhàn)員通常采取“學(xué)中干、干中學(xué)”的形式，但受工作地域?yàn)?zāi)害類型、處置災(zāi)情數(shù)量、任職經(jīng)歷、作戰(zhàn)養(yǎng)成、經(jīng)驗(yàn)積累等多重因素影響，在一定程度上制約指戰(zhàn)員實(shí)戰(zhàn)指揮能力和素養(yǎng)的提升，系統(tǒng)運(yùn)用“從戰(zhàn)爭中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭”實(shí)戰(zhàn)理念，建立符合消防救援人員實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的基礎(chǔ)案例庫和專業(yè)化大數(shù)據(jù)挖掘分析體系尚未有效建立起來。

3.3 作戰(zhàn)手段與實(shí)戰(zhàn)需要不平衡

森林消防隊(duì)伍在實(shí)踐探索撲救森林火災(zāi)的技戰(zhàn)術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用上還相對(duì)不夠系統(tǒng)，將信息化、模塊化、專業(yè)化的高科技手段運(yùn)用到實(shí)戰(zhàn)效能提升方面還不夠明顯，而且受地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，理念創(chuàng)新與實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用不協(xié)調(diào)等因素影響，森林消防隊(duì)伍在綜合運(yùn)用信息化手段，全息化輔助指揮火災(zāi)撲救上還存在一定的不足和短板，特別是改革轉(zhuǎn)隸后賦予森林消防隊(duì)伍“全災(zāi)種、大應(yīng)急”背景下的現(xiàn)代化消防指揮體系還沒有完全構(gòu)建起來。

3.4 人裝協(xié)同與效能發(fā)揮不適應(yīng)

隨著國家綜合性消防救援隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，森林火災(zāi)作戰(zhàn)裝備正逐步進(jìn)行升級(jí)換代，在火災(zāi)撲救中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。裝備使用的好壞，直接影響作戰(zhàn)效能的發(fā)揮，但高精尖裝備的配備也參差不齊，甚至在一些地方雖然配備了裝備，但或多或少存在實(shí)用性不強(qiáng)、作戰(zhàn)效能不佳、訓(xùn)戰(zhàn)銜接不暢等問題，特別是在森林火災(zāi)中主導(dǎo)利用“人海戰(zhàn)術(shù)”的傳統(tǒng)思維模式，還不同程度制約著“人裝協(xié)同”戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法的實(shí)際應(yīng)用。

3.5 信息搜集與復(fù)盤效果不全面

熟悉演練是森林消防隊(duì)伍解決作戰(zhàn)中“信息不對(duì)稱”的有效方式，通常采取山林實(shí)地踏勘、無人機(jī)高空勘察、與屬地林草部門聯(lián)防聯(lián)控等方法，由于林區(qū)面積大、巡控時(shí)間長等問題，使用上述“碎片化”且手段單一的情報(bào)搜集方式已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足新任務(wù)、新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。目前，各級(jí)森林消防隊(duì)伍已經(jīng)將案例復(fù)盤、桌面推演、視頻回溯、可視化指揮等手段納入戰(zhàn)評(píng)或戰(zhàn)例研討范疇[13]，向科技要戰(zhàn)力，用數(shù)量換質(zhì)量的思路值得肯定，拓展和創(chuàng)新實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用研究還亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

4 調(diào)查思路及方法

4.1 資料與方法

隨機(jī)從部分地區(qū)消防隊(duì)站和新入職消防救援人員中選取人員參加對(duì)比，分A、B兩組，A組為試驗(yàn)組，B組為對(duì)照組。A、B兩組人員因?qū)W歷、年齡、從事崗位、工作年限等存在差異，具有可比性。

其中，試驗(yàn)組主要是在傳統(tǒng)入職教崗前培訓(xùn)教學(xué)基礎(chǔ)上，增加桌面推演式應(yīng)急演練方法，通過創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境、模擬處置、學(xué)員模擬處置、總結(jié)點(diǎn)評(píng)、互動(dòng)交流等方式[14]，合理應(yīng)用應(yīng)急演練規(guī)劃、準(zhǔn)備、實(shí)施、評(píng)估與總結(jié)4 個(gè)邏輯階段步驟[15]，讓新入職消防救援人員在原有理論、技能、實(shí)操等科目學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，發(fā)揮互動(dòng)教學(xué)優(yōu)勢(shì)，讓新消防救援人員同樣會(huì)演練、會(huì)操作、會(huì)講評(píng)、會(huì)分析、會(huì)質(zhì)詢，發(fā)揮“白紙效應(yīng)”。對(duì)比組則完全遵照傳統(tǒng)入職教崗前培訓(xùn)教學(xué)目標(biāo)，采取“灌輸式”“課堂式”教學(xué)方法。

4.2 效果評(píng)價(jià)指標(biāo)

采取問卷調(diào)查方式進(jìn)行，主要量化不同指標(biāo)：

1）滿意度調(diào)查。調(diào)查對(duì)比兩組人員對(duì)桌面推演式應(yīng)急演練在日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的接受度、滿意度、思維方式轉(zhuǎn)變、模式創(chuàng)新、交互效果等。

2）能力素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查對(duì)比兩組人員在培訓(xùn)中發(fā)現(xiàn)和解決問題能力、學(xué)習(xí)主動(dòng)性、語言表達(dá)能力、分析研究能力等。

3）技能掌握調(diào)查。調(diào)查對(duì)比兩組人員在設(shè)置相同難度考核科目應(yīng)對(duì)、實(shí)操中的表現(xiàn)及考核成績。

4.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)方法

利用主流SPSS統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件，對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理。計(jì)數(shù)資料采用ⅹ2檢驗(yàn)，計(jì)量資料采用t檢驗(yàn)，當(dāng)P<0.05 時(shí)，差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。

4.4 統(tǒng)計(jì)結(jié)果

通過對(duì)A、B兩組人員滿意度、能力素質(zhì)和技能掌握方面進(jìn)行調(diào)查分析，兩組均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。表2 列出了兩組人員對(duì)滿意度調(diào)查的比較分析，表3 列出了兩組人員對(duì)能力素質(zhì)和技能掌握的調(diào)查比較。

表2 兩組人員滿意度調(diào)查比較Tab.2 Comparison of satisfaction survey between the two groups

表3 兩組人員能力素質(zhì)和技能掌握調(diào)查比較Tab.3 Comparison of the ability of quality and skill mastery survey between the two groups

5 結(jié)論

5.1 參與度和培訓(xùn)效果成正相關(guān)

通過兩組人員對(duì)比分析發(fā)現(xiàn)，桌面推演式應(yīng)急演練的接受度在試驗(yàn)組中占比高達(dá)96.47%，而在對(duì)比組中占比僅有71.76%，相差25個(gè)百分點(diǎn)；從交互效果來看，試驗(yàn)組中占比高達(dá)100%，而在對(duì)比組中占比僅有42.35%，相差近60個(gè)百分點(diǎn)。充分說明具備沉浸式、角色扮演式的桌面推演更容易被參訓(xùn)人員所接受。相比原有課本式的教學(xué)方法，桌面推演式應(yīng)急演練更能夠激發(fā)參訓(xùn)人員的參與熱情，開放性、發(fā)散性思維得到有效展示。

5.2 實(shí)踐性與考評(píng)成績成正相關(guān)

通過桌面推演式應(yīng)急演練，使參訓(xùn)人員在解決問題能力、語言表達(dá)、思維方式、分析研究、主動(dòng)融入等方面都有了非常明顯的提高。試驗(yàn)組中考核成績優(yōu)秀比例為36.47%，良好率為80%；對(duì)比組中考核成績優(yōu)秀比例為16.47%，良好率為36.47%。兩組人員的考核成績有非常明顯的區(qū)別。由此可見，運(yùn)用新演練模式可以有效提升參訓(xùn)人員的成績，有助于提升實(shí)戰(zhàn)化“教、學(xué)、研”能力水平。

桌面推演式應(yīng)急演練從參訓(xùn)人員的學(xué)習(xí)興趣、認(rèn)知水平、互動(dòng)交流、角色轉(zhuǎn)換、研究分析、實(shí)操運(yùn)用等方面入手，通過推演解決森林消防隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)處置森林火災(zāi)實(shí)戰(zhàn)指揮中信息不對(duì)稱問題和技戰(zhàn)術(shù)運(yùn)用不合理等問題，以“面對(duì)面”交流互動(dòng)為基本組訓(xùn)方式，以“實(shí)打?qū)崱睂?duì)比分析為主要研訓(xùn)目標(biāo)，創(chuàng)新性的將理論學(xué)習(xí)和實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)一種集“熟悉+演訓(xùn)+啟智+回溯+提升”五位一體的新思路和新模式，對(duì)提升各級(jí)指戰(zhàn)員技戰(zhàn)術(shù)水平和作戰(zhàn)指揮效能起到了事半功倍的效果。