□王敬杰

黨的二十大對“加快建設(shè)教育強(qiáng)國”作出重大戰(zhàn)略部署，明確提出“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”[1]。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的偉大進(jìn)程中，教育強(qiáng)國是一個無法繞開并且需要科學(xué)應(yīng)對的關(guān)鍵詞。教育強(qiáng)國既是建設(shè)目標(biāo)，也是建設(shè)過程，是時間、經(jīng)濟(jì)與教育綜合水平及其影響力的復(fù)合函數(shù)[2]。職業(yè)教育作為一種與普通教育同等重要的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分[3]，是加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系的重要內(nèi)容，是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的有力支撐。由此，聚焦教育強(qiáng)國建設(shè)視域，深度探究現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵特征，構(gòu)建科學(xué)、專業(yè)、可行的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)并對中國職業(yè)教育發(fā)展水平進(jìn)行數(shù)值測算，進(jìn)而對現(xiàn)代職業(yè)教育優(yōu)化指向和推進(jìn)策略作出全面研判和政策建議。

一、基礎(chǔ)性認(rèn)知：教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵與特征

（一）教育強(qiáng)國內(nèi)涵闡釋的分析邏輯

從現(xiàn)存文獻(xiàn)和研究范式來看，對教育強(qiáng)國核心概念闡釋有四種分析邏輯。一是政策導(dǎo)向邏輯。當(dāng)前，我國形成了系統(tǒng)科學(xué)的教育強(qiáng)國戰(zhàn)略定位和政策布局。在此語境下，教育強(qiáng)國包括教育制度、教育方向、教育立場、教育價值、教育方法等核心要義[4]，涉及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育等多個主題，包含教育規(guī)模、教育公平、教育質(zhì)量等多個維度[5]，強(qiáng)調(diào)要辦強(qiáng)、辦對、辦好、辦硬和辦實教育[6]。在某種意義上，政策導(dǎo)向視角下的教育強(qiáng)國實則是泛在化的國家意志表達(dá)，“是我國教育領(lǐng)域的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略，是我國教育改革和發(fā)展的核心理念與總體方向”[7]。二是學(xué)科話語邏輯。教育強(qiáng)國相關(guān)研究主要集中在教育特別是高等教育領(lǐng)域。教育強(qiáng)國本質(zhì)上是一個完整而強(qiáng)大的教育體系，涉及規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益和公平五個基本變量[8]。新時代教育強(qiáng)國本體論內(nèi)涵是指教育的平衡發(fā)展與全面強(qiáng)盛，應(yīng)包括基礎(chǔ)教育強(qiáng)國、高等教育強(qiáng)國、技術(shù)教育強(qiáng)國、全民教育強(qiáng)國、民辦教育強(qiáng)國和教師教育強(qiáng)國等[9]。教育強(qiáng)國在本質(zhì)屬性上是創(chuàng)新人才強(qiáng)國，在功能屬性上是創(chuàng)新強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和文化強(qiáng)國，在目標(biāo)屬性上是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國和助推人類社會進(jìn)步[10]。三是國家能力邏輯。從國家能力視角來看，教育強(qiáng)國實則是國家對教育發(fā)展主導(dǎo)作用或能力的集中體現(xiàn)，是國家教育發(fā)展水平和國家解決若干教育關(guān)鍵問題能力的綜合反映。國家能力特別是國家教育能力的強(qiáng)與弱、發(fā)揮的充分與否等與教育強(qiáng)國的建設(shè)進(jìn)程、任務(wù)達(dá)成和目標(biāo)實現(xiàn)等密切相關(guān)。國家能力視角下的教育強(qiáng)國本質(zhì)在于通過強(qiáng)大的國家教育能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的現(xiàn)代性增長。四是教育現(xiàn)代化邏輯。從教育現(xiàn)代化概念意涵和邏輯架構(gòu)來看，教育強(qiáng)國是教育與社會時代發(fā)展關(guān)系上的協(xié)同甚至是領(lǐng)先，是教育與人的現(xiàn)代性增長的高度互適。教育現(xiàn)代化（強(qiáng)國）是教育與社會時代發(fā)展、人的現(xiàn)代性增長和科學(xué)技術(shù)革命的高度統(tǒng)一。教育現(xiàn)代化（強(qiáng)國）發(fā)展過程實則是人的持續(xù)社會化、科技革命和社會發(fā)展的躍升過程，也是深度挖掘教育價值和充分彰顯人的教育現(xiàn)代性的創(chuàng)變過程。

（二）教育強(qiáng)國建設(shè)與現(xiàn)代職業(yè)教育的關(guān)系

1.教育強(qiáng)國建設(shè)是現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的核心指向和行動指南。教育強(qiáng)國是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要戰(zhàn)略組成，是新時代我國教育事業(yè)改革發(fā)展的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略。教育強(qiáng)國建設(shè)將在國家、社會、個人三個層面和維度對職業(yè)教育的辦學(xué)思想、發(fā)展定位、方向目標(biāo)、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)、服務(wù)貢獻(xiàn)、治理能力、國際競爭力和影響力、現(xiàn)代體系建設(shè)等產(chǎn)生深刻影響。換言之，教育強(qiáng)國建設(shè)為“辦什么樣的職業(yè)教育”和“怎樣辦職業(yè)教育”提供了方向指引和行動參照，是新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的任務(wù)書、路線圖和時間表，將在持續(xù)促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、深化認(rèn)識中國式職業(yè)教育現(xiàn)代化、系統(tǒng)總結(jié)中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展經(jīng)驗、全面提升國家職業(yè)教育能力等方面具有重要作用。在某種意義上，教育強(qiáng)國建設(shè)與現(xiàn)代職業(yè)教育是源與流、根與葉的關(guān)系。沒有強(qiáng)大的國家教育能力，也就沒有職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，也就無法真正辦好人民滿意的職業(yè)教育。由此，教育強(qiáng)國建設(shè)是新時代職業(yè)教育改革發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)的集合體，是我們辦好人民滿意的職業(yè)教育的指南針，是加快建設(shè)技能型社會、建設(shè)服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的方向標(biāo)。當(dāng)前和今后一個時期，教育強(qiáng)國建設(shè)將在理念、體系、制度、內(nèi)容、方法和治理等諸多方面對職業(yè)教育產(chǎn)生系統(tǒng)性、深層次影響，并重塑職業(yè)教育新生態(tài)。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是教育強(qiáng)國建設(shè)的內(nèi)在要求和堅實支點。國民教育體系是實施教育強(qiáng)國戰(zhàn)略的基石，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐[11]。習(xí)近平總書記關(guān)于職業(yè)教育的重要論述，充分肯定了職業(yè)教育對國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要地位與作用。優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，彌補(bǔ)職業(yè)教育在國民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展短板，是加快建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國和人才強(qiáng)國的內(nèi)在要求和必然選擇。職業(yè)教育已然成為教育強(qiáng)國建設(shè)的重要內(nèi)容和主要渠道，職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展將為加快建設(shè)教育強(qiáng)國、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力人才和技能支撐?，F(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量如何，是現(xiàn)代國民教育體系發(fā)展的應(yīng)有之義，更是教育強(qiáng)國建設(shè)的重要評判標(biāo)準(zhǔn)。簡言之，現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展是加快建設(shè)教育強(qiáng)國的重要途徑、現(xiàn)實舉措、具體行動和堅實支點，是評判教育強(qiáng)國建設(shè)的重要指標(biāo)。當(dāng)前，我國職業(yè)教育正處于政策紅利窗口期和高質(zhì)量發(fā)展“黃金期”，堅定職業(yè)教育發(fā)展“四個面向”（面向人人的終身教育，面向市場的就業(yè)教育，面向能力的實踐教育，面向社會的跨界教育），切實增強(qiáng)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展適應(yīng)性，進(jìn)而為教育強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。

（三）教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育的內(nèi)涵與特征

黨的二十大明確指出：“教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。”[1]這進(jìn)一步彰顯了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強(qiáng)調(diào)了教育事業(yè)在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家偉大征程中的極其重要的作用。職業(yè)教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，加快推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化是辦好人民滿意的教育、實現(xiàn)教育強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵步驟。

1.教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵界定。在加快建設(shè)教育強(qiáng)國戰(zhàn)略性制度安排和時代性發(fā)展邏輯的雙重構(gòu)架下，現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵指征具有多維性。從發(fā)展目標(biāo)來看，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)是體系更加完善、制度更加健全，更加體現(xiàn)公平、不斷提高質(zhì)量和服務(wù)能力的類型教育[12]；從使命任務(wù)來看，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和提高國家綜合競爭力、提供高質(zhì)量技術(shù)技能人才資源支撐”[13]為重大使命，以破解當(dāng)前社會主要矛盾為時代任務(wù)；從推進(jìn)策略來看，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)“以增進(jìn)學(xué)習(xí)者的幸福感為中心，以辦好人民滿意的教育為方向，以全面實現(xiàn)信息化為導(dǎo)向，以推動國際化辦學(xué)為目標(biāo)，以現(xiàn)代化治理為要旨，以服務(wù)國家戰(zhàn)略為動力”[14]；從構(gòu)成要素來看，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)是學(xué)生、教師、教育內(nèi)容、教育設(shè)施、教育制度五類要素高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展[15]；從價值功能來看，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)以人民滿意為核心標(biāo)準(zhǔn)，人民滿意的職業(yè)教育一定是高質(zhì)量的職業(yè)教育；從發(fā)展階段來看，現(xiàn)代職業(yè)教育是分段推進(jìn)、有序升階的，對應(yīng)的時間點應(yīng)是2025 年、2035 年、2050 年；從發(fā)展趨勢來看，現(xiàn)代職業(yè)教育應(yīng)是類型化、體系化、協(xié)同化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、綠色化、國際化和現(xiàn)代化的[16]。由此可見，現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵是豐富多維的，也是動態(tài)發(fā)展的。綜合來看，現(xiàn)代職業(yè)教育內(nèi)涵集中體現(xiàn)在：類型特色更加鮮明，育人體系更加科學(xué)，政策機(jī)制更加健全，辦學(xué)格局更加多元，跨界協(xié)同更加有力，標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)更加完備，數(shù)字轉(zhuǎn)化更加深入，服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)，國際交流更加寬廣，現(xiàn)代化水平更加高階。在某種意義上，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展只有進(jìn)行時沒有完成時。

2.教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育特征呈現(xiàn)?？傮w來看，教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育呈現(xiàn)出五大領(lǐng)域性特征：一是教育特征。現(xiàn)代職業(yè)教育的“教育”特征是現(xiàn)代職業(yè)教育自身建設(shè)和發(fā)展問題，如職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平、辦學(xué)模式、師資建設(shè)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設(shè)等。二是人力特征?；诼殬I(yè)教育在開發(fā)人力資源、培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的先天優(yōu)勢和獨特價值，其在培養(yǎng)和提高勞動者創(chuàng)造力、加快科學(xué)技術(shù)成果孵化和實踐應(yīng)用等方面更加強(qiáng)勁深入。三是經(jīng)濟(jì)特征。職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密聯(lián)系的教育類型[17]，其對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要作用，表現(xiàn)為培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才服務(wù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、職業(yè)院?？萍汲晒趸D(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、職業(yè)教育系統(tǒng)為相關(guān)個人和組織提供經(jīng)濟(jì)回報等。四是科學(xué)特征?，F(xiàn)代職業(yè)教育的“科學(xué)”特征主要表現(xiàn)為職業(yè)院校是國家高精尖技術(shù)研發(fā)、科技成果生成和轉(zhuǎn)化、國家自主創(chuàng)新等體系的重要組成部分，職業(yè)教育領(lǐng)域的大國重器、大國工匠等科技創(chuàng)新團(tuán)隊能夠為重大科技攻關(guān)并實現(xiàn)自主創(chuàng)新提供有力人才和技能支撐。五是國際特征。隨著對外開放的大門越開越大，中國職業(yè)教育已深度融入世界職業(yè)教育改革發(fā)展大潮流大趨勢大邏輯，為全球職業(yè)教育治理貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案、中國力量，并不斷在國際交流與合作中開辟主動作為的新主場。

二、理解性構(gòu)建：教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)與權(quán)重

（一）已有相關(guān)研究的指標(biāo)體系

當(dāng)前相關(guān)研究指標(biāo)體系主要聚集教育強(qiáng)國和職業(yè)教育兩大主題。一是教育強(qiáng)國相關(guān)指標(biāo)體系。教育強(qiáng)國追趕期的評價指標(biāo)體系主要有4 個一級指標(biāo)（教育優(yōu)先發(fā)展指標(biāo)、科教興國戰(zhàn)略指標(biāo)、建設(shè)人力資源強(qiáng)國指標(biāo)、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)）、6 個二級指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)力、科技力、教育力、人力資源力、可持續(xù)發(fā)展力、人文發(fā)展指數(shù)）和34 個要素指標(biāo)構(gòu)成[18]，基本涵蓋了教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益等層面和維度因素，但非教育指標(biāo)數(shù)量過多、占比過重，教育本位彰顯不夠充分。學(xué)校教育作為教育強(qiáng)國的基本觀測單元，應(yīng)達(dá)到賦權(quán)、公平、效能、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)[19]，突顯學(xué)校內(nèi)部治理的組織結(jié)構(gòu)短平化、權(quán)力行使科學(xué)化和育人生態(tài)適性化。從宏觀視角來看，衡量教育強(qiáng)國的主要維度有數(shù)量充足、質(zhì)量一流、結(jié)構(gòu)合理、公平有效、保障有力[20]。在教育強(qiáng)國3.0 評價指標(biāo)體系中，教育強(qiáng)國評價除教育公平、質(zhì)量水平、服務(wù)能力與可持續(xù)發(fā)展?jié)摿λ膫€維度之外，還應(yīng)包括底線指標(biāo)（高中以下各級教育入學(xué)率、信息化）、參照指標(biāo)（創(chuàng)新能力、競爭力、人才競爭力）和背景指標(biāo)（經(jīng)濟(jì)社會）[21]。有學(xué)者從教育現(xiàn)代化和OECD 通用CIPP模式（背景—投入—過程—產(chǎn)出）雙重視角提出了中國教育現(xiàn)代化評價指標(biāo)體系[22]，并進(jìn)行了全國和?。▍^(qū)、市）分層，對多個量化和質(zhì)性的監(jiān)測點進(jìn)行了綜合考慮。二是職業(yè)教育相關(guān)指標(biāo)體系。從智慧教育視角來看，職業(yè)教育發(fā)展評價指標(biāo)體系主要包括4 個一級維度（基礎(chǔ)環(huán)境、教學(xué)實施、教育治理、人才培養(yǎng)）、12 個二級維度和26 個評價指標(biāo)[23]。職業(yè)教育質(zhì)量螺旋評價體系則是基于CIPP 模式，聚焦職業(yè)教育核心目標(biāo)、核心資源與條件、核心任務(wù)與核心發(fā)展[24]，內(nèi)、外雙軌評價深度融合，有效涵蓋目標(biāo)決策、組織決策、實施決策和效果評價等維度[25]。聚焦到民族地區(qū)來看，民族職業(yè)教育發(fā)展水平評價框架主要分為規(guī)模水平、質(zhì)量水平、投入水平和產(chǎn)出水平四個模塊[26]，共包含22 個評價指標(biāo)。該評價體系過度重視定量指標(biāo)，對定性指標(biāo)關(guān)注明顯不足。區(qū)域中等職業(yè)教育評價體系則包括4 個一級指標(biāo)（教育環(huán)境、教育資源、教育結(jié)構(gòu)、教育成果）、11 個二級指標(biāo)和33 個三級指標(biāo)[27]，該指標(biāo)一定程度上實現(xiàn)了定量與定性的結(jié)合，但普適性和可推廣性不強(qiáng)。從現(xiàn)代化視角來看，職業(yè)教育現(xiàn)代化評價指標(biāo)主要包括5 個一級指標(biāo)（教育環(huán)境、發(fā)展水平、投入水平、師資水平、教育質(zhì)量）、12 個二級指標(biāo)和33 個指標(biāo)觀測點[28]。該指標(biāo)在一定程度上豐富了職業(yè)教育評價監(jiān)測要素，但部分?jǐn)?shù)據(jù)不具有可得性，不適合進(jìn)行國際性比較。

（二）教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)體系的構(gòu)建

1.指數(shù)構(gòu)建原則及整體框架。教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)既是競爭性評價的結(jié)果，也是過程性診斷的改進(jìn)。因此，該指標(biāo)體系構(gòu)建秉持以下原則：一是發(fā)展底線原則，在基礎(chǔ)環(huán)境指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)社會指標(biāo)中增設(shè)底線指標(biāo)和參照指標(biāo)；二是類型定位原則，進(jìn)一步優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，設(shè)置職業(yè)教育領(lǐng)域特色指標(biāo)； 三是數(shù)據(jù)可得可算原則，確保數(shù)據(jù)來源權(quán)威、測算方法專業(yè)和結(jié)論科學(xué)可驗證；四是持續(xù)性原則，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展是階段性的，是動態(tài)發(fā)展的，應(yīng)設(shè)置可持續(xù)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)；五是創(chuàng)新求變原則，在指標(biāo)體系框架上盡可能將教育強(qiáng)國建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展和國際教育評價等相關(guān)維度內(nèi)容進(jìn)行借鑒和吸收，竭力彰顯中國特色和職業(yè)教育類型屬性。

在綜合教育強(qiáng)國豐富內(nèi)涵和借鑒CIPP 模式框架的基礎(chǔ)上，教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系包括環(huán)境、投入、過程、產(chǎn)出和可持續(xù)發(fā)展?jié)摿ξ鍌€方面。其中，環(huán)境、投入、過程、產(chǎn)出四個維度參與現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)測算，而可持續(xù)發(fā)展力維度（社會人口及結(jié)構(gòu)、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、世界人才競爭力指數(shù)、人均受教育年限等）主要考察現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的重要保障條件，暫不納入指數(shù)數(shù)值測算，但其是深度分析教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展水平的重要依據(jù)（見表1）。

表1 教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)指標(biāo)體系

2.測算方法。為便于對現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)指標(biāo)進(jìn)行科學(xué)測算和比較分析，避免不同指標(biāo)數(shù)值范圍帶來的差異性影響，均采用極值法對相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，對逆向指標(biāo)（如生師比）采用商式轉(zhuǎn)變法進(jìn)行正向化轉(zhuǎn)化后再進(jìn)行無量綱化處理。歸一化處理后各指標(biāo)數(shù)值將分布在[0，1]區(qū)間。現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)指標(biāo)權(quán)重則采用逐級等權(quán)法，即參與指數(shù)測算的四個維度各占1/4 權(quán)重，維度內(nèi)若包含四個指標(biāo)，則各指標(biāo)權(quán)重為1/16，以此類推。

由于國家財政、教育事業(yè)統(tǒng)計等數(shù)據(jù)對外發(fā)布普遍存在1—2 年滯后性，部分?jǐn)?shù)據(jù)存在缺失問題，當(dāng)前測算實際可得數(shù)據(jù)主要為2021 年數(shù)據(jù)，極個別發(fā)展指標(biāo)數(shù)據(jù)是2020 年的?？沙掷m(xù)發(fā)展?jié)摿S度的相關(guān)參照指標(biāo)數(shù)據(jù)盡可能使用2022 年度最新數(shù)據(jù)，以期呈現(xiàn)現(xiàn)代職業(yè)教育新近發(fā)展?jié)摿Α?/p>

（三）教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)主要測算結(jié)果

教育強(qiáng)國視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展指數(shù)為0.81，現(xiàn)代職業(yè)教育在環(huán)境、過程方面發(fā)展水平相對更高，在投入和產(chǎn)出方面發(fā)展水平相對偏低。

1.現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，基礎(chǔ)辦學(xué)設(shè)施初步實現(xiàn)數(shù)字化智能化。從測算數(shù)值來看，現(xiàn)代職業(yè)教育環(huán)境維度指數(shù)0.90。職業(yè)教育戰(zhàn)線對職業(yè)教育政策的落實率是100%。職業(yè)教育在校生生均學(xué)校校舍建筑面積是21.6 平方米，是各級各類教育在校生生均數(shù)的1.6 倍；職業(yè)教育在校生生均教學(xué)、科研、實習(xí)儀器設(shè)備資產(chǎn)值是8 645.6 元，是各級各類教育（不含學(xué)前教育階段）在校生生均數(shù)的1.6 倍；職業(yè)教育在校生生均學(xué)校圖書擁有量是41.1 本，是各級各類教育在校生生均數(shù)的1.3 倍。隨著國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動深入推進(jìn)，職業(yè)學(xué)校數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備逐步普及，數(shù)字化優(yōu)質(zhì)資源愈加豐富。職業(yè)學(xué)校接入互聯(lián)網(wǎng)的學(xué)校比例是99.0%，無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋的占比是73.5%，教學(xué)用網(wǎng)絡(luò)多媒體教室占比是61.7%，開通網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的學(xué)校占比是85.0%，配置職業(yè)教育仿真實訓(xùn)資源量16.9 萬余套。可見，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境和育人基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化。但同時也存在著發(fā)展不平衡不充分、設(shè)備適配性和兼容性不強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)教育資源不夠豐富、教育成本和受教育成本增加等問題。

2.現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展投入穩(wěn)中向好，財政性經(jīng)費投入是主要收入來源。據(jù)測算，現(xiàn)代職業(yè)教育投入維度指數(shù)為0.68。從《2021 年中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》來看，2020 年度，國家財政性教育經(jīng)費占GDP比例是4.2%，職業(yè)教育財政性經(jīng)費收入在職業(yè)教育經(jīng)費收入中的比例是73.5%，職業(yè)教育科研經(jīng)費收入在各級各類教育科研經(jīng)費收入中的比例是8.7%，中職免學(xué)費覆蓋率超過90%。在物力投入方面，職業(yè)教育生均基本建設(shè)支出是453.1 元，是各級各類教育同類值的1.06 倍； 職業(yè)教育基本建設(shè)支出在職業(yè)教育經(jīng)費支出中占比1.58%；職業(yè)學(xué)校在校生生均學(xué)校占地面積是43.3 平方米，是各級各類教育同類值的1.5 倍；職業(yè)學(xué)校校均占地面積是13 855.1 平方米，與各級各類教育同類值的比值是0.83。在人力投入方面，專任教師數(shù)在教職工總數(shù)中的比例是78.4%；高級職稱（含正高、副高職稱）專任教師數(shù)在專任教師總數(shù)中的比例是27.1%，按照相關(guān)政策文件提出的高級職稱比例≤30%的要求，職業(yè)教育專任教師高級職稱達(dá)成度是90.3%；本科及以上學(xué)歷專任教師數(shù)在專任教師總數(shù)中的比例是95.9%；兼職教師（校外教師、行業(yè)導(dǎo)師）數(shù)在教職工總數(shù)中的比例是23.6%；中職教育“雙師型”教師比例是55.5%。由此可見，我國職業(yè)教育經(jīng)費收入逾七成來自國家財政，職業(yè)教育在校生生均學(xué)校校舍建筑面積、教學(xué)等相關(guān)設(shè)備資產(chǎn)值、學(xué)校圖書擁有量明顯高于各級各類教育在校生生均相關(guān)值，職業(yè)教育師資學(xué)歷水平顯著提高、人員結(jié)構(gòu)日趨合理。同時，仍存在職業(yè)教育經(jīng)費收入渠道不夠多元、職業(yè)教育科研經(jīng)費占比較低、兼職行業(yè)導(dǎo)師人數(shù)較少等突出問題。

3.現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展過程亮點頻出，數(shù)字化治理能力和水平不斷提升。當(dāng)前，現(xiàn)代職業(yè)教育過程維度指數(shù)為0.90。生師比是衡量教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)。中職學(xué)校生師比是19.36∶1，按照《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》提出的中職學(xué)校生師比達(dá)到20∶1的要求，目前該指標(biāo)達(dá)成度為94.3%；高職學(xué)校（含本科層次職業(yè)學(xué)校）在數(shù)量規(guī)模上趨于穩(wěn)定，中職學(xué)校數(shù)量規(guī)模較大并已呈現(xiàn)出“縮減”趨勢；辦學(xué)性質(zhì)多樣、主體多元，公辦職業(yè)學(xué)校數(shù)在職業(yè)學(xué)?？倲?shù)中的比例是73.3%；專業(yè)設(shè)置相對科學(xué)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)匹配度是82.4%，學(xué)生畢業(yè)半年后工作與專業(yè)相關(guān)度是77.6%；職普結(jié)構(gòu)較為合理，中職教育招生學(xué)生數(shù)和在校生數(shù)與普通高中教育同類數(shù)值相比分別是54.0%和50.4%，較好地實現(xiàn)了“職普比大體相當(dāng)”的政策目標(biāo)；職業(yè)教育數(shù)字化治理能力和水平顯著提高，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)覆蓋率和數(shù)字化學(xué)校狀態(tài)監(jiān)測普及率均達(dá)到100%，建立信息化工作和管理制度的學(xué)校比例達(dá)到75.6%。當(dāng)前，職業(yè)教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑不統(tǒng)一、過程質(zhì)量考察或評價指標(biāo)缺失、數(shù)字化治理體系和數(shù)字技能職業(yè)教育培訓(xùn)體系不完善等問題涌現(xiàn)。

4.現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)出成效顯著，教學(xué)工作滿意度和學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量較高。據(jù)測算，現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)出維度指數(shù)為0.75。職業(yè)學(xué)校是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的主陣地。高職畢業(yè)生對學(xué)校教學(xué)工作的滿意度達(dá)到95.8%，這表明學(xué)生高度認(rèn)可學(xué)校的教學(xué)工作；中職學(xué)生升學(xué)率是55.9%，超一半中職畢業(yè)生選擇繼續(xù)學(xué)習(xí)和深造；職校學(xué)生畢業(yè)去向落實率達(dá)到91.5%，高職學(xué)生畢業(yè)半年后就業(yè)滿意度是92.5%，這在很大程度上反映出職校畢業(yè)生就業(yè)率高、就業(yè)崗位好；雇主對職校畢業(yè)生滿意度中位數(shù)是95.2%，這充分表明職業(yè)教育培養(yǎng)的學(xué)生得到行業(yè)企業(yè)高度認(rèn)可；高職畢業(yè)生留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)平均比例是55.72%，這表明職業(yè)教育為培養(yǎng)地方產(chǎn)業(yè)“生力軍” 和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)；職業(yè)教育對共同富裕貢獻(xiàn)度與教育同類值的比例是35.5%，也就是說，職業(yè)教育對共同富裕的貢獻(xiàn)度占到了教育貢獻(xiàn)度的三分之一。綜合來看，現(xiàn)代職業(yè)教育產(chǎn)出維度相對較低，既有現(xiàn)有產(chǎn)出成果相關(guān)數(shù)據(jù)不完整甚至缺失的原因，也有自身存在無法測算因素的局限，如：職校學(xué)生學(xué)業(yè)知識產(chǎn)出水平和畢業(yè)生專業(yè)技能產(chǎn)出水平評定、“職業(yè)教育、人力資本與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系”、職業(yè)教育對社會公平的影響度、職業(yè)教育對國家發(fā)展戰(zhàn)略（對外開放、鄉(xiāng)村振興、共同富裕等）的貢獻(xiàn)度等。

5.現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展蘊(yùn)含巨大潛力和強(qiáng)大動能，前途廣闊、大有可為、大有作為。截至2022 年底，我國人口數(shù)約14.12 億人，約占全球人口數(shù)的1/6，龐大的人口規(guī)模為現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展提供了充足的生源，并帶動相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2022 年我國人均GDP 是85 698 元，實現(xiàn)了多年連續(xù)上升，在發(fā)展中國家人均GDP 排行中位居首位，這將為推動職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、增加人力資本投資等奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。從國際組織公布的數(shù)據(jù)來看，我國人均預(yù)期受教育年限是14.2 年、人均預(yù)期壽命是78.2 歲。而教育部公布的教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2022 年我國新增勞動力平均受教育年限已達(dá)14 年，人均受教育年限的增加、人均預(yù)期壽命的延長等為現(xiàn)代職業(yè)教育開展技能培訓(xùn)和增強(qiáng)終身學(xué)習(xí)服務(wù)能力等提供有力支撐。我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名連續(xù)10 年穩(wěn)步上升，在創(chuàng)新投入和產(chǎn)出等方面9 項細(xì)分指標(biāo)排名全球第一，世界5 大科技集群中獨占兩席；我國在全球人才競爭力指數(shù)排行中連續(xù)4 年持續(xù)上升，是全球最具人才競爭力的中高收入國家，在終身學(xué)習(xí)、人才就業(yè)能力、人才影響力以及全球知識技能等方面表現(xiàn)突出；在《2022 年世界競爭力年報》排行中，中國大陸、中國香港、中國臺灣均位居前二十。由此可見，現(xiàn)代職業(yè)教育在生源獲取、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、勞動者技能培訓(xùn)、全民終身學(xué)習(xí)等方面具有獨特優(yōu)勢。我國在全球創(chuàng)新指數(shù)、全球人才競爭力指數(shù)、世界競爭力等排行中表現(xiàn)良好，國際影響力和話語權(quán)快速提升。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展基礎(chǔ)深厚、勢頭強(qiáng)勁，國內(nèi)政策紅利和優(yōu)勢資源集聚顯現(xiàn)，國際經(jīng)驗智慧和支持條件愈加友好。同時，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、全球創(chuàng)新指數(shù)、全球人才競爭力指數(shù)等方面與部分發(fā)達(dá)國家和經(jīng)濟(jì)體相比還存在一定距離，職業(yè)教育發(fā)展還面臨著諸多短板和局限。當(dāng)前我國職業(yè)教育距離真正意義上的現(xiàn)代職業(yè)教育還有較長的路要走。

三、探索中發(fā)展：教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展方向和路徑

從測算結(jié)果來看，教育強(qiáng)國建設(shè)視域下現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)以全面推進(jìn)平衡充分優(yōu)質(zhì)發(fā)展、接續(xù)推動縱向貫通橫向融通、加快促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升階、持續(xù)優(yōu)化經(jīng)費機(jī)制和結(jié)構(gòu)、充分發(fā)揮社會培訓(xùn)功能等為努力方向，具體優(yōu)化路徑如下。

（一）擴(kuò)大省級統(tǒng)籌權(quán)，補(bǔ)長短板弱項，促進(jìn)職業(yè)教育平衡充分優(yōu)質(zhì)發(fā)展

職業(yè)教育平衡充分優(yōu)質(zhì)發(fā)展，是推進(jìn)我國職業(yè)教育水平整體邁上新臺階的現(xiàn)實需要，是建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，是辦好人民滿意的職業(yè)教育的內(nèi)在要求，是建設(shè)技能型社會、學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國的必然選擇。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)以平衡充分優(yōu)質(zhì)為錨定目標(biāo)和持久動力。一是進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府職業(yè)教育統(tǒng)籌權(quán)。在加強(qiáng)國家層面宏觀指導(dǎo)和統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大省級政府對職業(yè)教育的統(tǒng)籌權(quán)、把控力和協(xié)調(diào)度，在適度降低職業(yè)教育決策層級、調(diào)整優(yōu)化省域職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)、理順省域職業(yè)教育管理體制機(jī)制等方面取得新突破，在統(tǒng)籌省域職業(yè)教育現(xiàn)代化、統(tǒng)籌省域城鄉(xiāng)職業(yè)教育均衡發(fā)展、統(tǒng)籌省域職業(yè)教育與地方經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌省域職業(yè)教育經(jīng)費投入、統(tǒng)籌省域職業(yè)教育綜合改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展。二是進(jìn)一步拓展省域職業(yè)教育發(fā)展能動空間。省級政府在我國行政管理體系中具有獨特優(yōu)勢，在層級上是地方最高行政機(jī)關(guān)，在空間上實則是省域全境?，F(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)充分依托并持續(xù)強(qiáng)化省級政府“統(tǒng)籌”功能，在更大范圍優(yōu)化省域職業(yè)教育資源配置、更寬領(lǐng)域釋放省域職業(yè)教育發(fā)展動能、更高層次促進(jìn)省域職業(yè)教育社會公平等，補(bǔ)齊補(bǔ)長類型定位不夠準(zhǔn)、職普融通不夠深、產(chǎn)教融合不夠?qū)?、師資建設(shè)不夠優(yōu)、服務(wù)貢獻(xiàn)不夠強(qiáng)等發(fā)展短板和弱項，進(jìn)而實現(xiàn)重點突破、縱深拓展和全面提升。

（二）增強(qiáng)學(xué)段銜接，深化職普融通，釋放職業(yè)教育適應(yīng)性發(fā)展更大活力

習(xí)近平總書記明確指出“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”[29]。增強(qiáng)適應(yīng)性既是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，也是深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的關(guān)鍵所在。當(dāng)前職業(yè)教育改革發(fā)展中遇到的諸多困難和挑戰(zhàn)，實則是其適應(yīng)性不強(qiáng)的外化表現(xiàn)。在某種意義上，適應(yīng)性既是檢測和衡量職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量的重要指標(biāo)，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必備條件。由此，增強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)教育適應(yīng)性，應(yīng)以深化縱向貫通、橫向融通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)為主線，以優(yōu)化職業(yè)教育學(xué)段結(jié)構(gòu)、推進(jìn)職普深度融通為著力點，培育現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新活力和新動能。一是貫通中高本職業(yè)教育深度銜接層面維度要素和育人鏈條。在培養(yǎng)目標(biāo)、招錄機(jī)制、評價考核、專業(yè)設(shè)置、課程體系、實習(xí)實訓(xùn)等實現(xiàn)貫通和銜接雙向發(fā)力，加快探索不同學(xué)制銜接模式，對復(fù)合型高素質(zhì)技術(shù)技能人才等緊缺或急需人才可實行中高本貫通的長學(xué)制培養(yǎng)，建立職業(yè)教育學(xué)生學(xué)業(yè)知識能力水平和專業(yè)技術(shù)能力水平過程性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和鑒定機(jī)制。二是創(chuàng)新職普深度融通新模式，探索建立職普深度融通長效機(jī)制。地方政府和相關(guān)學(xué)校應(yīng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會國家職業(yè)教育政策文件精神，科學(xué)把握新時期我國職普融通新主張、新要求和新舉措，在資源共享、課程共建、專業(yè)互適、學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)、育人協(xié)同等方面實現(xiàn)互融互通，持續(xù)提高職普深度融通與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迫切需要的契合度、與培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才目標(biāo)任務(wù)的貢獻(xiàn)度、與辦好人民滿意的職業(yè)教育的認(rèn)可度。

（三）注重專業(yè)引領(lǐng)，提升價值效益，推動職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型走深走實

職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實舉措和具體行動[30]，也是現(xiàn)代職業(yè)教育的固有屬性和本質(zhì)特征。隨著職業(yè)教育數(shù)字化規(guī)模不斷擴(kuò)大及數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)加速，地方政府和職業(yè)學(xué)校迫切需要接續(xù)推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的階段躍升，充分釋放數(shù)字化技術(shù)推動現(xiàn)代職業(yè)教育更高質(zhì)量發(fā)展的動能和潛力。一是注重專業(yè)引領(lǐng)。地方政府和職業(yè)學(xué)校應(yīng)分批次組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型專題培訓(xùn)，提高相關(guān)主體數(shù)字化轉(zhuǎn)型認(rèn)知水平和業(yè)務(wù)能力；招錄一批專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)數(shù)字化設(shè)施的操作技術(shù)指導(dǎo)和日常運(yùn)維管理；組建專業(yè)團(tuán)隊統(tǒng)籌和優(yōu)化區(qū)域職業(yè)教育數(shù)字化資源和服務(wù)平臺，延伸區(qū)域職業(yè)教育數(shù)字化價值鏈。二是提升價值效益。價值效益是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的出發(fā)點和落腳點。當(dāng)前，我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已進(jìn)入以價值為導(dǎo)向的發(fā)展關(guān)鍵期。我們應(yīng)在設(shè)施環(huán)境優(yōu)化、服務(wù)供給創(chuàng)新、育人生態(tài)重塑等方面實現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)、育人、技術(shù)、社會和時代等多重價值效益的疊加、聚合和倍增。三是強(qiáng)化數(shù)字賦能。通過數(shù)字化服務(wù)平臺和應(yīng)用終端，實現(xiàn)職業(yè)教育相關(guān)利益主體的廣泛連接和智能交互，充分發(fā)揮他們由連接或交互帶來的“長尾效應(yīng)”，增強(qiáng)他們助推職業(yè)教育發(fā)展的活躍度和黏連性，創(chuàng)造職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的增量價值，進(jìn)而實現(xiàn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型價值效益指數(shù)級增長。

（四）調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高職業(yè)教育經(jīng)費盤活力影響力效用力

自2012 年以來，我國教育經(jīng)費支出占GDP 比例已連續(xù)多年保持在4%以上。2021 年，全國教育經(jīng)費總投入為57 873.67 億元，比上年增長9.13%。其中，國家財政性教育經(jīng)費為45 835.31 億元，比上年增長6.82%[31]。教育經(jīng)費的穩(wěn)步增長為我國教育事業(yè)繁榮發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。近年來，我國職業(yè)教育經(jīng)費在總投入、一般公共預(yù)算教育事業(yè)費和基本建設(shè)支出、生均教育經(jīng)費支出等方面整體呈現(xiàn)增長態(tài)勢，同時也存在收入渠道不夠多元、部分支出類別經(jīng)費占比較低等問題。由此，現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展在經(jīng)費方面應(yīng)做到：一是完善經(jīng)費籌措和管理機(jī)制。圍繞省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)、市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等發(fā)展任務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)費收入渠道，切實增加經(jīng)費總投入；加快建立社會力量和民間資本深度參與職業(yè)教育辦學(xué)的機(jī)制和通道，創(chuàng)新參與方式。二是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基本建設(shè)支出、科研支出占比。地方政府和職業(yè)學(xué)校應(yīng)在經(jīng)費預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行時做好全面統(tǒng)籌，并對重點類別經(jīng)費情況實行動態(tài)跟蹤和問題預(yù)警，把統(tǒng)籌全局和突出重點有機(jī)結(jié)合。三是提高經(jīng)費使用效益。各級政府和職業(yè)學(xué)校應(yīng)牢固樹立“誰使用、誰負(fù)責(zé)”“花錢必問效、無效必問責(zé)”思想，加強(qiáng)預(yù)算審核、執(zhí)行監(jiān)控和決算監(jiān)督，探索建立體現(xiàn)職業(yè)教育類型特點的經(jīng)費績效數(shù)字化管理體系。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)定期開展職業(yè)教育經(jīng)費使用效益年度評估。

（五）落實育訓(xùn)并舉，發(fā)揮職校優(yōu)勢，建設(shè)職業(yè)技能社會化培訓(xùn)服務(wù)體系

職業(yè)學(xué)校廣泛開展職業(yè)培訓(xùn)是深化職業(yè)教育改革發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉并重的法定職責(zé)，是加快構(gòu)建面向全民終身學(xué)習(xí)的現(xiàn)代教育體系的現(xiàn)實舉措。職業(yè)教育開展職業(yè)技能社會化培訓(xùn)具有先天優(yōu)勢。積極承擔(dān)職業(yè)技能社會化培訓(xùn)，既是增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的具體行動，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的必然趨勢。一是增強(qiáng)府際溝通，形成培訓(xùn)合力。中央政府應(yīng)從國家層面有效降低不同部門之間壁壘造成的高溝通成本，提高培訓(xùn)資金使用效益，使培訓(xùn)資源形成合力；各級政府應(yīng)積極協(xié)調(diào)人社、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、經(jīng)信、工商、殘聯(lián)和婦聯(lián)等部門，統(tǒng)籌規(guī)劃、充分利用職業(yè)培訓(xùn)資源，協(xié)調(diào)和聚攏培訓(xùn)項目及資金；職業(yè)院校應(yīng)用足用好各部門之間的各項利好培訓(xùn)政策，積極爭取培訓(xùn)項目，有效拓展培訓(xùn)市場。二是加大標(biāo)準(zhǔn)研制，完善配套機(jī)制。省級政府（人社、財政、教育等部門）應(yīng)進(jìn)一步完善職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)工作相關(guān)政策，用活職業(yè)學(xué)校內(nèi)部分配機(jī)制，科學(xué)核定績效工資總量和水平，對開展培訓(xùn)工作量大面廣、任務(wù)較重的職業(yè)學(xué)校及時給予核增；職業(yè)學(xué)校應(yīng)進(jìn)一步完善教師工作績效考核辦法，將培訓(xùn)服務(wù)課時量和培訓(xùn)成效等作為教師工作績效考核的重要內(nèi)容，并在內(nèi)部分配時向承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的教師傾斜；政府應(yīng)協(xié)同職業(yè)學(xué)校、教育科研機(jī)構(gòu)等持續(xù)開展職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)計單位的研究，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，建立科學(xué)、規(guī)范和統(tǒng)一的統(tǒng)計單位（建議使用“學(xué)時”“課時”等時長類單位），進(jìn)一步修訂職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)計表，加快建立職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)工作專項調(diào)查和數(shù)據(jù)信息采集平臺并建立長效工作機(jī)制；積極實施“培訓(xùn)名師/名優(yōu)團(tuán)隊工程”，對“雙師型”教師進(jìn)行培訓(xùn)師培訓(xùn)（TTT）。

（六）堅持應(yīng)用為王，凸顯公共服務(wù)，建立中國職業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫

近年來，以大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和區(qū)塊鏈等創(chuàng)新技術(shù)為引領(lǐng)的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革進(jìn)入空前密集活躍期，有力推動人類社會全面進(jìn)入數(shù)字生產(chǎn)力時代和人工智能時代[32]。隨著國家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動的深入推進(jìn)，數(shù)字職業(yè)教育新基座、新平臺、新場景、新空間不斷涌現(xiàn)，建立中國職業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫的基礎(chǔ)和能力已完全具備。一是打破系統(tǒng)、部門壁壘，建立健全指標(biāo)體系。加強(qiáng)教育、人社、財政、發(fā)改委等多部門深度協(xié)同合作，加快建立科學(xué)、規(guī)范、動態(tài)的中國職業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫指標(biāo)體系，針對性增設(shè)職業(yè)教育發(fā)展過程性指標(biāo)、服務(wù)國家發(fā)展戰(zhàn)略指標(biāo)等，力求全面反映我國職業(yè)教育發(fā)展總體狀況，進(jìn)而為職業(yè)教育相關(guān)利益主體提供一致、完備的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。二是全口徑整合數(shù)據(jù)資源，創(chuàng)新數(shù)據(jù)采集方式，確保數(shù)據(jù)資源能好用有用。有效覆蓋政府、學(xué)校、師生、家長、行業(yè)企業(yè)等職業(yè)教育相關(guān)利益主體，統(tǒng)一統(tǒng)計口徑，創(chuàng)新在線填報、數(shù)據(jù)庫對接和數(shù)據(jù)交換等采集方式，集中采集、整合、存儲各共建系統(tǒng)部門指標(biāo)數(shù)據(jù)，讓相關(guān)主體感受到數(shù)據(jù)資源確實能好用有用。三是構(gòu)筑數(shù)據(jù)資源庫價值網(wǎng)，提升公共服務(wù)能力和水平。推動職業(yè)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫價值鏈轉(zhuǎn)變?yōu)閮r值網(wǎng)，擺脫對自身組織或機(jī)構(gòu)的過度依賴，以多主體合作方式匯聚各種能力和資源，進(jìn)而創(chuàng)造出更多價值；充分發(fā)揮數(shù)據(jù)資源庫助政、助教、助學(xué)、助研、助管、助用等重要功能，進(jìn)一步增強(qiáng)供給優(yōu)質(zhì)資源的主動性和創(chuàng)新性，為社會各界獲取職業(yè)教育數(shù)據(jù)資源服務(wù)提供最大便捷。