牛麗娜
(國(guó)鐵新投有限公司,北京 100080)
準(zhǔn)確把握國(guó)有企業(yè)黨建和文化建設(shè)的內(nèi)涵及功能是探討國(guó)有企業(yè)黨建和文化建設(shè)融合發(fā)展的前提。中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確定為我們黨的指導(dǎo)思想,實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想又一次與時(shí)俱進(jìn)。為國(guó)企改革、文化建設(shè)、黨的建設(shè)賦予新的時(shí)代任務(wù)。
從基本內(nèi)涵來(lái)看,國(guó)有企業(yè)黨建是馬克思主義建黨理論同中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)統(tǒng)一,通過(guò)強(qiáng)化和創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè),旨在加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的核心作用。
從時(shí)代內(nèi)涵來(lái)看,黨的十九大報(bào)告提出了黨的建設(shè)總要求,部署了八方面重點(diǎn)任務(wù)。同時(shí),新修訂的《黨章》增加了“國(guó)有企業(yè)黨委(黨組)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,把方向、管大局、保落實(shí),依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項(xiàng)”的內(nèi)容。這些新部署、新要求為推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企黨建指明了新的發(fā)展方向。
一是突出領(lǐng)導(dǎo)核心作用,強(qiáng)化全面領(lǐng)導(dǎo)。賦予黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心的定位,是對(duì)黨建工作地位作用的重大提升,也是對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建基本職責(zé)、基本運(yùn)行、基本制度、基本保障的重大調(diào)整,也必將對(duì)國(guó)有企業(yè)治理結(jié)構(gòu)帶來(lái)重大變革。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企黨建工作,必須牢牢把握領(lǐng)導(dǎo)核心的定位,實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、改革發(fā)展和隊(duì)伍建設(shè)的全方位、全流程、全領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo),確保以中國(guó)特色社會(huì)主義道路引領(lǐng)國(guó)企發(fā)展,以中國(guó)特色社會(huì)主義理論指導(dǎo)國(guó)企發(fā)展,以中國(guó)特色社會(huì)主義制度保障國(guó)企發(fā)展,以中國(guó)特色社會(huì)主義文化激勵(lì)國(guó)企發(fā)展。
二是突出政治建設(shè),強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),把政治建設(shè)擺在首位,是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明特征。國(guó)有企業(yè)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的全民所有制企業(yè),是堅(jiān)持和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)制度的關(guān)鍵力量,旗幟鮮明講政治是企業(yè)的“根”和“魂”。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企黨建工作,必須把政治建設(shè)作為根本性建設(shè),把保證全黨服從中央,堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為首要任務(wù),確保各級(jí)黨組織和黨員堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線(xiàn),嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
三是突出提升組織力,強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘作用。提升組織力,突出政治功能,是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。國(guó)企黨建是基層黨建的重要組成部分。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企黨建工作,必須圍繞宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展,著力提升基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力,把企業(yè)基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。
四是突出正風(fēng)肅紀(jì),強(qiáng)化忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。國(guó)企黨員多、領(lǐng)導(dǎo)干部多、經(jīng)濟(jì)資源多,作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)的任務(wù)歷來(lái)十分重要。隨著國(guó)企改革的不斷深化,破除體制藩籬、打破利益格局的事情會(huì)越來(lái)越多,反腐敗斗爭(zhēng)的壓力依然較大。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企黨建,必須把營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)擺在更加突出的位置,加強(qiáng)紀(jì)律教育和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé),讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn),強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺(jué),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
從基本內(nèi)涵來(lái)看,企業(yè)文化是反映企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程的價(jià)值理念,是企業(yè)制度安排和戰(zhàn)略選擇在人的價(jià)值理念上的反映。企業(yè)文化的核心是一種共有的價(jià)值觀,是企業(yè)員工共同的信仰,是指導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)人行為的哲學(xué)。國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)是國(guó)有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、根據(jù)自身性質(zhì)和特點(diǎn)形成的、以企業(yè)核心價(jià)值觀為依據(jù)的、體現(xiàn)企業(yè)個(gè)性特征的、不斷創(chuàng)新和發(fā)展的活動(dòng)過(guò)程。
從時(shí)代內(nèi)涵來(lái)看,深化國(guó)有企業(yè)改革,要培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。明確國(guó)有企業(yè)未來(lái)改革的主體方向和戰(zhàn)略目標(biāo),為國(guó)有企業(yè)文化注入了新時(shí)代的內(nèi)涵。
一是聚焦推動(dòng)改革,凝心聚力。當(dāng)前全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水期,國(guó)企改革同樣也處于啃硬骨頭的階段。改革能否順利推進(jìn),根本上要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo),關(guān)鍵是要培養(yǎng)一支對(duì)黨忠誠(chéng)、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企文化建設(shè),必須與國(guó)企改革工作同頻共振,把員工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)領(lǐng)到改革的方向上來(lái),把員工的能力建設(shè)引導(dǎo)到改革的重點(diǎn)上去,把員工的擔(dān)當(dāng)精神體現(xiàn)在改革的任務(wù)之中,凝聚員工推進(jìn)改革的思想共識(shí)和行動(dòng)自覺(jué)。
二是聚焦完善治理,包容共生。隨著國(guó)企改革的逐步深入,國(guó)有企業(yè)改制重組必然給企業(yè)治理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)新的挑戰(zhàn),也會(huì)對(duì)企業(yè)文化內(nèi)涵及企業(yè)文化建設(shè)工作帶來(lái)新的輸入。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企文化建設(shè),必須緊緊立足于國(guó)企改革的大背景,踩準(zhǔn)點(diǎn)、發(fā)好力,兼容并蓄,最大限度降低企業(yè)文化沖突帶來(lái)的效率損耗,使國(guó)企文化建設(shè)與企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制相適應(yīng)、相匹配。
三是聚焦參與競(jìng)爭(zhēng),激發(fā)活力。培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)是國(guó)有企業(yè)的使命和責(zé)任,需要國(guó)有企業(yè)深化開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步利用國(guó)內(nèi)國(guó)外2 個(gè)市場(chǎng)、2 種資源,進(jìn)一步實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,進(jìn)一步塑造企業(yè)品牌,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位,提升話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。推進(jìn)新時(shí)代國(guó)企文化建設(shè),必須牢牢把握這些重大任務(wù)要求,更加注重在國(guó)際視野、創(chuàng)新思維、品牌意識(shí)等方面的引領(lǐng),不斷激發(fā)員工干事創(chuàng)業(yè)的熱情、改革創(chuàng)新的豪情、奮發(fā)有為的激情,為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。
1.3.1 思想內(nèi)核的一致性
國(guó)企黨建要始終堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,這一思想開(kāi)辟了馬克思主義新境界,開(kāi)辟了中國(guó)特色社會(huì)主義新境界,開(kāi)辟了治國(guó)理政新境界,開(kāi)辟了管黨治黨新境界,是推進(jìn)國(guó)企黨建的根本遵循。國(guó)企文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的有機(jī)組成部分,從根本上說(shuō)也必須堅(jiān)持習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想。同時(shí),文化建設(shè)具有繼承性、創(chuàng)新性、時(shí)代性等特質(zhì),呼應(yīng)了習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的理論特色。因此,國(guó)企黨建和文化建設(shè)在思想內(nèi)核上是高度一致的。
1.3.2 基本功能的同向性
國(guó)企基層黨組織的職責(zé)是圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作,以鐵路國(guó)企為例, 企業(yè)承擔(dān)的主要任務(wù)可概括為保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策的執(zhí)行,支持管理層,依靠職工群眾,參與重大決策,加強(qiáng)自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和群團(tuán)組織。企業(yè)文化是以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo),主要任務(wù)可以概括為引導(dǎo)、約束、凝聚、激勵(lì)、調(diào)適。將二者對(duì)應(yīng)比較,企業(yè)黨建的職責(zé)和文化建設(shè)的目標(biāo)是相同的,在服務(wù)大局、思想引領(lǐng)、管理監(jiān)督、凝聚力量以及思想政治工作等方面都是同向發(fā)力的。
1.3.3 工作對(duì)象的重合性
黨的工作根本上是做人的工作,文化建設(shè)同樣強(qiáng)調(diào)以人為本。國(guó)企黨建工作的對(duì)象是黨員和群眾,對(duì)包括黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)的全體黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督,對(duì)群眾主要是進(jìn)行組織、宣傳、凝聚和服務(wù)。文化建設(shè)的對(duì)象是企業(yè)全體員工。因此,這2 個(gè)對(duì)象主體是完全重合的。
1.3.4 方式載體的相似性
國(guó)企黨建的重要目標(biāo)是發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,既強(qiáng)調(diào)不忘初心、牢記使命,又注重與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,具有一系列實(shí)踐證明行之有效的工作載體,比如,以“三會(huì)一課”為基本形式的黨內(nèi)組織生活,中心組學(xué)習(xí)、專(zhuān)題教育、理論宣講、研討交流等集中性教育和經(jīng)常性教育,黨員先鋒崗、抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、到社區(qū)報(bào)到等黨員發(fā)揮作用的渠道。在文化建設(shè)中,黨建工作的很多工作載體都是適用的,而且在實(shí)踐中已經(jīng)被普遍運(yùn)用。這說(shuō)明,二者之間在工作層面具有寬闊的互聯(lián)互通渠道,可以進(jìn)行有效銜接和整合。
1.4.1 普遍性和特殊性的差異
國(guó)企黨建是基層黨建的重要組成部分,既要遵循黨建的普遍規(guī)律,也要結(jié)合國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn),對(duì)所有國(guó)企有共同的目標(biāo)任務(wù)和規(guī)范性要求,每個(gè)企業(yè)可以在國(guó)企黨建的大框架下創(chuàng)新“自選動(dòng)作”。而國(guó)企文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)某一個(gè)具體企業(yè)的實(shí)際情況,出發(fā)點(diǎn)是企業(yè)戰(zhàn)略,體現(xiàn)的是企業(yè)共同價(jià)值觀,更強(qiáng)調(diào)特殊性。這樣的差異,表現(xiàn)在實(shí)際工作中,主要是黨建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”的問(wèn)題,而文化建設(shè)與企業(yè)發(fā)展往往結(jié)合得更為緊密。
1.4.2 政治性和服務(wù)性的側(cè)重
黨的政治建設(shè)是根本性建設(shè),這是由政治建設(shè)在立黨興黨中的核心地位所決定的,是由黨的根本性質(zhì)和宗旨所決定的。國(guó)企黨建必須把政治建設(shè)擺在首位,強(qiáng)化政治功能,抓住政治建設(shè)“牛鼻子”,更好地帶動(dòng)黨的建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展“一盤(pán)棋”。而文化建設(shè)更強(qiáng)調(diào)服務(wù)功能,服務(wù)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo),服務(wù)企業(yè)員工發(fā)展,服務(wù)投資者,服務(wù)社會(huì)。政治功能和服務(wù)功能不是對(duì)立的,而是緊密聯(lián)系、相輔相成的,當(dāng)前國(guó)企黨建和文化建設(shè)在政治性和服務(wù)性方面各有側(cè)重,為二者的融合提供了切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。
1.4.3 紀(jì)律性和約束性的尺度
我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨,不但要有強(qiáng)大的真理力量,而且要有崇高的形象和威望,這種形象和威望集中體現(xiàn)為優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律。這要求國(guó)企黨建必須加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè),重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律全面嚴(yán)起來(lái),這是不能逾越的底線(xiàn)。而文化建設(shè)的約束力是基于企業(yè)的管理制度、國(guó)家法律和職業(yè)道德。因此,黨紀(jì)在“嚴(yán)”的標(biāo)準(zhǔn)上更高,在“嚴(yán)”的力度上更大,在“嚴(yán)”的舉措上更實(shí)。
我們對(duì)鐵路國(guó)企的深入調(diào)研中發(fā)現(xiàn), 國(guó)有企業(yè)將黨建與文化融合開(kāi)展了很多有益的嘗試和探索,也取得了一定成效,但普遍存在一些問(wèn)題,亟待改進(jìn)和提升。
在思想認(rèn)識(shí)上,目前企業(yè)內(nèi)部對(duì)于如何將黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)融合開(kāi)展尚未形成能有效指導(dǎo)實(shí)際工作的理論體系,員工對(duì)于黨的思想理論建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)不到位,思想不統(tǒng)一,阻礙了兩者的有效結(jié)合。在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上,黨建工作與文化建設(shè)工作相融合還處于摸索階段,可遵循借鑒的經(jīng)驗(yàn)有限。因此,黨務(wù)和文化建設(shè)工作者,特別是基層工作者在開(kāi)展實(shí)際工作的過(guò)程中普遍感到迷惘,只能摸著石頭過(guò)河。
在組織機(jī)構(gòu)上,國(guó)有企業(yè)的黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)工作職責(zé)往往分屬不同部門(mén),開(kāi)展實(shí)際工作時(shí),通常是“分工負(fù)責(zé)”“各自為政”。這就造成了黨建和企業(yè)文化建設(shè)工作脫節(jié),結(jié)合不夠緊密。在工作內(nèi)容上,盡管在黨組織的學(xué)習(xí)活動(dòng)中引入了企業(yè)核心理念體系,但相對(duì)側(cè)重企業(yè)管理實(shí)際,而黨建工作側(cè)重隊(duì)伍和思想建設(shè),二者在工作內(nèi)容融合的廣度和深度上還需進(jìn)一步拓展。在途徑方法上,面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜的社會(huì)形勢(shì)以及員工多樣化的思想和訴求,還沒(méi)有摸索出一套將二者充分結(jié)合的有效途徑。
企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理中存在的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,尚未通過(guò)黨建和文化建設(shè)的手段得到有效解決。一方面是由于企業(yè)文化建設(shè)具有長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性,難以在短期內(nèi)見(jiàn)到顯著成效。另一方面,黨建工作的政治邏輯與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)邏輯存在差異,基層黨組織開(kāi)展活動(dòng)往往以務(wù)虛為主,與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作相脫離的情況較為普遍。
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),圍繞推進(jìn)聚焦戰(zhàn)略落地,以思想聚合、職能聯(lián)合、工作結(jié)合、資源整合為基本路徑,不斷推動(dòng)黨建和文化建設(shè)深度融合,實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨建質(zhì)量和企業(yè)軟實(shí)力“雙提升”,為建設(shè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”,樹(shù)立正確的認(rèn)識(shí),是推動(dòng)企業(yè)黨建和文化建設(shè)工作融合開(kāi)展的前提。長(zhǎng)期以來(lái),廣大干部員工對(duì)于兩者的關(guān)系,以及如何協(xié)同推進(jìn)的理解還不夠深入,黨務(wù)工作和文化建設(shè)工作往往是各干各的,造成二者存在割裂現(xiàn)象;或不能正確認(rèn)識(shí)其差異性,片面強(qiáng)調(diào)其中一方而忽視另一方,甚至以黨建工作代替文化建設(shè)。這2 種做法都是不可取的,需要通過(guò)持續(xù)的理論學(xué)習(xí)和系統(tǒng)培訓(xùn)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),為融合開(kāi)展工作提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。應(yīng)引導(dǎo)干部員工,特別是黨務(wù)和文化建設(shè)工作者盡快理順二者關(guān)系,理解黨建與企業(yè)文化融合開(kāi)展的必要性和可能性,對(duì)外學(xué)習(xí)借鑒標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并在工作中積極實(shí)踐。
國(guó)有企業(yè)文化建設(shè)工作職責(zé)通常在企業(yè)文化部門(mén)。組織機(jī)構(gòu)的并列分設(shè),必然會(huì)在一定程度上造成實(shí)際工作的相互脫節(jié)。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化黨建部門(mén)與文化部門(mén)在思想政治和文化建設(shè)領(lǐng)域的聯(lián)合工作職能,并以此為基礎(chǔ),探索多部門(mén)協(xié)同,共同推動(dòng)企業(yè)文化落地的工作機(jī)制。一是加強(qiáng)組織保障,明確機(jī)構(gòu)、工作定位及職能,理順工作程序。二是定期召開(kāi)工作碰頭會(huì),溝通黨建與文化建設(shè)融合推進(jìn)情況并討論下階段工作重點(diǎn)。三是開(kāi)展聯(lián)合培訓(xùn),使黨務(wù)工作者掌握現(xiàn)代企業(yè)開(kāi)展文化管理的理論和手段,使企業(yè)文化工作者熟悉開(kāi)展黨建工作的路徑和方法。
在具體工作中推動(dòng)兩者融合開(kāi)展,首先要把握好兩者的契合點(diǎn),找準(zhǔn)突破口,抓住重點(diǎn),以點(diǎn)帶面,才能綱舉目張,提升實(shí)效。一是從企業(yè)面臨的實(shí)際問(wèn)題出發(fā),以探尋創(chuàng)造性的解決途徑和辦法為目標(biāo),緊扣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),提升黨建與文化建設(shè)融合開(kāi)展的針對(duì)性和時(shí)效性。二是重點(diǎn)把握好社會(huì)主義核心價(jià)值體系與企業(yè)價(jià)值觀的對(duì)接,以公平公正的原則提升企業(yè)內(nèi)部管理,以敬業(yè)誠(chéng)信的要求提升員工思想道德素養(yǎng);把握好黨內(nèi)作風(fēng)紀(jì)律要求和員工行為準(zhǔn)則的對(duì)接,對(duì)員工負(fù)面行為形成共同約束。三是在企業(yè)文化宣貫落地階段充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員是企業(yè)文化人格化的代表,應(yīng)率先學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并積極踐行核心價(jià)值理念體系。
企業(yè)文化的傳播和落地,需要借助良好的平臺(tái),黨建工作的深入推進(jìn)需要?jiǎng)?chuàng)新的途徑和豐富的載體。一方面,要將各級(jí)黨組織作為滋養(yǎng)先進(jìn)文化的有力陣地,拓展企業(yè)核心理念體系的傳播途徑。各級(jí)黨組織書(shū)記應(yīng)定期講授黨課,并將企業(yè)核心理念體系的貫徹落實(shí)作為其中的重要內(nèi)容。另一方面,應(yīng)將文化建設(shè)工作豐富的手段形式作為黨建工作的重要補(bǔ)充。打通信息傳播和交流互動(dòng)的渠道,實(shí)現(xiàn)黨建與企業(yè)文化線(xiàn)上線(xiàn)下融合開(kāi)展,相互借勢(shì)、相互促進(jìn)的工作格局。