■陳鳳穎

20 世紀(jì)60 年代以來，塞罕壩機械林場的建設(shè)者們聽從黨的召喚，創(chuàng)造了荒原變林海的人間奇跡。近期，圍場滿族蒙古族自治縣檔案館通過深度挖掘塞罕壩機械林場檔案和縣檔案館館藏檔案，對1957 年至1962 年圍場縣籌建塞罕壩機械林場，探索綠色發(fā)展之路的過程進行了梳理，對塞罕壩艱苦創(chuàng)業(yè)史圍場記憶研究進行了初探。在此過程中發(fā)現(xiàn)，自1957 年開始，時任圍場縣委書記王尚海（1954.04-1960.04 在任）就已經(jīng)為籌建塞罕壩機械林場，實現(xiàn)綠色崛起奔走謀劃，留下了艱苦創(chuàng)業(yè)的印記。

一、塞罕壩森林變遷背景（1957 年前）

（一）古木參天，草肥水美。塞罕壩位于河北最北部，是灤河發(fā)源地，清朝以前森林茂密、水草豐美、鳥獸繁多，屬于典型的森林草原地帶，在遼金時期是“千里松林”的一部分，有平地松林之稱。

（二）行圍打獵，危及生態(tài)。清康熙二十年（1681 年），康熙皇帝親臨塞罕壩巡視，流連忘返，加之塞罕壩所處的重要地理位置，以及清政府國防、外交、軍事、政治的需要，清政府正式設(shè)“木蘭圍場”。自此，塞罕壩生態(tài)環(huán)境開始遭到破壞。近200 年間，清朝皇帝行圍打獵撲殺大量野生動物，舉辦木蘭秋狝105 次之多。僅康熙、乾隆時期修建承德避暑山莊，就從圍場砍伐木材36 萬株。

（三）開圍放墾，日本侵略。從清同治二年（1863 年）起，清政府為了彌補國庫虧空，開圍放墾，將林地出賣給私人砍伐，并移進不少居民，開荒種田，伐木狩獵，當(dāng)時有“富富足足的伊遜川，糧食滿囤草滿山。獐狍野鹿打不盡，粗大樹木砍不完”的歌謠。1933 年，日軍侵占承德，樹木無人管理，被肆意砍伐，再加上山火不斷，山清水秀的圍場逐漸變成了禿山荒野。到1949 年，塞罕壩大面積的原始森林幾乎蕩然無存，森林資源遭到嚴(yán)重破壞，變成了一望無際的荒原。

（四）綠色發(fā)展，百廢待興。新中國成立后，圍場縣委、縣政府積極響應(yīng)黨的號召，針對修復(fù)塞罕壩生態(tài)環(huán)境采取了封山育林、護林防火、植樹造林等多項措施。但是，對于地廣人稀、勞力缺失、雜草叢生的塞罕壩來說，困難重重。1957 年，時任圍場縣委書記王尚海申請建立圍場縣塞罕壩國營機械林場，開啟了塞罕壩綠色發(fā)展新篇章。

二、圍場縣塞罕壩國營機械林場創(chuàng)建原因（1957年）

新中國成立后，黨中央高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)?？h委、縣政府為了改變圍場的自然面貌，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的同時，領(lǐng)導(dǎo)全縣人民采取積極措施發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)。據(jù)《圍場縣幾年來造林工作成就》（圖1）[1]中記載：1956 年，黨中央和毛主席提出12 年綠化祖國的偉大號召以后，我縣林業(yè)生產(chǎn)又出現(xiàn)了新高潮，提前完成了第一個五年林業(yè)生產(chǎn)計劃，造林399820.3畝，為原計劃的212%，全縣林業(yè)生產(chǎn)得到恢復(fù)和發(fā)展，自然面貌有所改觀，并對控制自然災(zāi)害，穩(wěn)定農(nóng)田豐收，提高廣大山區(qū)人民物質(zhì)文化生活水平也起到一定的作用。

圖1 圍場縣幾年來造林工作成就

塞罕壩位于河北省最北部，并且是灤河上游主流和支流發(fā)源地，由于植物覆被不好，水土流失嚴(yán)重，歷年遭受不同程度的西北風(fēng)沙水害。在塞罕壩地區(qū)建立國營機械林場，營造防風(fēng)、固沙、用材林具有很大的政治和經(jīng)濟意義。1957 年，圍場縣第六任縣委書記王尚海召集縣委、縣人民委員會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對在塞罕壩建立國營機械林場問題進行了討論，分別向河北省委和中央提出了《關(guān)于在塞罕壩外建立國營機械林場，營造大型防風(fēng)固沙林的意見》[2]（以下 簡 稱《 意見》）?！兑庖姟分薪ㄗh：“靠內(nèi)蒙古邊境和壩頂成片造林，內(nèi)部造大型防護林網(wǎng)，才能控制風(fēng)沙等自然災(zāi)害。據(jù)此，共需綠化面積約92 萬余 畝， 并 有60%以上林地適于機耕?！? 月30 日，圍場縣人委向河北省人委提交了《關(guān)于成立國營林場和林營區(qū)的請示》，受到了國家林業(yè)部和省委的重視。8 月3 日，河北省林業(yè)廳委派調(diào)查隊第一中隊調(diào)查組到塞罕壩進行實地踏查。根據(jù)踏查結(jié)果，圍場縣委、縣人委于9 月16 日向省委、省人委上報了《關(guān)于塞罕壩建立國營機械林場，營造防風(fēng)固沙、用材林的請示》（圖2）[3]（以下簡稱《請示》）。《請示》中提出了建立國營機械林場的七點理由：

圖2 關(guān)于塞罕壩建立國營機械林場，營造防風(fēng)固沙、用材林的請示

（一）有利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。塞罕壩一帶，土層極薄、風(fēng)蝕嚴(yán)重，歷年受西北風(fēng)沙侵襲，風(fēng)沙逐年南移，形成流動沙丘。據(jù)觀察，平均每年要吹走半寸多表土，如不積極固定流沙，不但對國營牧場的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展不利，且影響壩里各項生產(chǎn)的發(fā)展。

（二）有利于灤河流域水土保持。塞罕壩是灤河上游的主流和支流發(fā)源地，是關(guān)系到整個灤河流域治理的根本問題，不做好水土保持工作，有泛濫成災(zāi)的可能。不僅對圍場不利，而且關(guān)系著整個灤河流域。

（三）有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)長遠發(fā)展。塞罕壩地區(qū)地域廣闊，具有發(fā)展林業(yè)的優(yōu)越條件。除踏查的現(xiàn)有面積外，還可接連到赤峰邊界。從地形來看，東西綿亙150 華里左右，是我縣發(fā)展林業(yè)，控制風(fēng)、沙、水害的一項主要工程。

（四）有利于壯大林業(yè)經(jīng)濟。踏查的地區(qū)多適于機耕落葉松，在40 年后，每公頃按3000 株出材量計算，即可為國家生產(chǎn)木材達12186528 立方公尺，價值人民幣8.53 億元，相當(dāng)于當(dāng)時347 萬畝的糧食產(chǎn)量，是御道口牧場農(nóng)業(yè)收入的53 倍多。同時，還可為國家大量供應(yīng)建設(shè)用材。

（五）有利于護林防火。圍場山火危害多由壩外蔓延過來，以致草木燒光，表土破壞，不但造成嚴(yán)重的水土流失，而且消耗了人力，浪費了財力，這與缺乏防火帶是分不開的。在壩外由西到東設(shè)計營造一條防火帶，既能起到防風(fēng)、防火作用，又可為國家積累不可估量的財富。

（六）有利于提高造林效率。壩外是地廣人少的草原區(qū)，以人力進行營林多有困難。幾年來群眾造林只限于局部和偏重于目前，設(shè)立機械化林場，不但能快速完成大面積的防風(fēng)、固沙、用材林，而且可以鼓舞群眾的營林積極性。

（七）有利于保護御道口牧場的生產(chǎn)安全。御道口牧場以發(fā)展農(nóng)牧業(yè)為主，西北風(fēng)沙和火災(zāi)直接威脅牧場的生產(chǎn)安全，關(guān)系著牧場整體事業(yè)的開展。通過營造防風(fēng)、固沙、用材林后，可以延長牧場經(jīng)營年限，是有利于整個國民經(jīng)濟發(fā)展的根本措施。

三、圍場縣塞罕壩國營機械林場創(chuàng)業(yè)歷程（1957至1962 年）

（一）明確領(lǐng)導(dǎo)，強化保障。1957 年11 月29 日，河北省人民委員會向承德專署下發(fā)了《關(guān)于在圍場縣塞罕壩上建立國營機械林場的批復(fù)》（圖3），同意在圍場縣塞罕壩上建立國營機械林場。1958 年2 月4 日，承德專署林業(yè)科向圍場縣人民委員會發(fā)出的《關(guān)于明確圍場縣塞罕壩國營機械林場領(lǐng)導(dǎo)問題的公函》[4]中明確：一是塞罕壩國營機械林場作為圍場縣的一個事業(yè)單位，由圍場縣領(lǐng)導(dǎo)；二是省林業(yè)廳已安排下放干部赴壩支援；三是林場投資預(yù)算40 萬元，已列入省級預(yù)算。圍場縣塞罕壩機械林場建場工作正式啟動。

圖3 關(guān)于在圍場縣塞罕壩上建立國營機械林場的批復(fù)

（二）制定方案，爭取支持。1958 年2 月11 日，圍場縣塞罕壩國營機械林場起草的《關(guān)于圍場縣塞罕壩地區(qū)建立國營機械林場的初步方案》[5]（以下簡稱《方案》）呈報至河北省林業(yè)廳?！斗桨浮肪徒▓龅幕厩闆r、林場規(guī)模、動力設(shè)備、人員編制、基本建設(shè)、苗圃建立、1958 年工作計劃進行了詳細(xì)闡述，并就林場造林技術(shù)、調(diào)查設(shè)計、興修基建、人員培訓(xùn)、機械訂購等方面存在的困難積極爭取省廳支持。省林業(yè)廳王獻平處長在呈報廳長審閱后簽批到：“廳長，關(guān)于圍場縣建立機械林場的事，機械林場寫了個方案。這個方案我已在全省林業(yè)會前曾組織處內(nèi)有關(guān)干部進行了研究討論，并根據(jù)大家意見作了兩次修改。后來根據(jù)節(jié)約精神，我對方案中個別部分又進行了修改，處內(nèi)認(rèn)為這個方案還可以，請廳長審查批示”（圖4）?？梢?，圍場縣塞罕壩機械林場的建立方案，受到了省林業(yè)廳的高度重視和認(rèn)可。

圖4 王獻平處長簽批意見

（三）開荒拓土，初見雛形。1958 年4 月12 日，省林業(yè)廳來壩上建場人員和圍場縣人員組成的第一批上壩建場工作隊正式上壩。《圍場縣機械林場1958年上半年工作總結(jié)》[6]中描述當(dāng)時的塞罕壩：“建場的地方只有原陰河森林經(jīng)營所的一處臨時工棚，共21 間草房，兩個營林員。上壩時，壩上仍然是嚴(yán)冬季節(jié)，遍地覆蓋積雪，院內(nèi)全部被雪填滿，房子的周圍到處都是爛柴、爛草和牛糞，荒涼異常?！痹谶@樣的環(huán)境下，林場職工以場為家，整治環(huán)境，不畏嚴(yán)寒，干勁十足，無論生活還是工作，都靠自給自足。塞罕壩機械林場首年完成基建任務(wù)2008平方米，育苗36.5 畝，種菜17 畝、 積 肥7 萬斤、修路7 華里，為今后的進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（四）面臨 合 并， 據(jù)理 力 爭。 建場 后， 關(guān) 于塞罕壩國營機械林場和御道口牧場邊界劃分問題，一直沒有明確的意見。1958 年4 月4 日，圍場縣委、縣人民委員會聯(lián)合向河北省委、省人民委員會遞交了《關(guān)于塞罕壩國營機械林場與御道口牧場劃清管理界限的報告》，請求省林業(yè)廳和省農(nóng)業(yè)廳協(xié)商管理界限問題。1958 年9 月4 日，承德專署向圍場下發(fā)了《關(guān)于機械林場與御道口牧場合并的通知》[7]（以下簡稱《通知》），《通知》中指出：“本著有利于發(fā)展畜牧、林業(yè)雙躍進的方向出發(fā)，應(yīng)將御道口牧場和機械林場合并起來統(tǒng)一經(jīng)營管理。希縣人委加以研究，如同意，希將合并中的具體問題，解決意見，合并辦法等，由人委提出具體方案，報專批準(zhǔn)?！眹鷪隹h塞罕壩國營機械林場初見雛形就面臨合并，圍場縣、縣人民委員會接到《通知》后，立即組織召開專題研究會議分析合并利弊。1959 年2 月1 日，圍場縣人民委員會林業(yè)科向承德專署提交了《關(guān)于塞罕壩機械林場與牧場是否合并的幾點意見的報告》[8]（以下簡稱《報告》），《報告》中闡述了三條不合并的理由：第一，壩上北部不適合發(fā)展牧業(yè)，如硬發(fā)展就必然割掉林業(yè)。壩上土地薄，多處流出白砂，成千上萬畝的良田被沙化，為了改變自然面貌，就必須大力造林。如發(fā)展牧業(yè)，既不利于牧場，也不利于圍場的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，明確界限后能夠解決當(dāng)前問題。林場和牧場存在的問題，可以通過明確界限和專署加強領(lǐng)導(dǎo)來解決。合并后，任何一方起主導(dǎo)作用都缺乏全面指導(dǎo)思想和長遠發(fā)展意識。第三，北部宜林，南部宜牧。壩上地區(qū)從自然條件看，北部宜林，既保護牧場又保護我縣廣大地區(qū)的農(nóng)田，而南部宜牧。因此在壩上地區(qū)成立兩個場子（林場）是完全可以的。國家要求以最快的速度實現(xiàn)綠化，林場的造林任務(wù)是異常艱巨的。合并后，場子的方針以發(fā)展畜牧為主，要完成造林任務(wù)，人力物力財力都必然受到限制。自此，合并問題未再提及，圍場縣成功守住了創(chuàng)建塞罕壩綠色家園，營造北方防風(fēng)固沙用材林的初心。

（五）依靠黨和政府，依靠群眾。建場之初，第一批上壩的職工僅僅30 余人，1959 年增加至職工50余人、苗圃工人40 余人。塞罕壩國營機械林場面臨艱巨的整地、造林、幼林撫育、育苗、防火等任務(wù)，勞動力嚴(yán)重不足成為急需解決的問題?！秶鷪隹h塞罕壩國營機械林場1959 年工作計劃》[9]中提到：“1958年，我場順利完成建場任務(wù)，主要原因之一是由于我們緊緊依靠了當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)。有問題和困難向當(dāng)?shù)攸h政提出，便取得了大力的幫助。今年是我場正式從事生產(chǎn)的第一年，生產(chǎn)任務(wù)大，沒有經(jīng)驗，又加上我們住在邊遠地區(qū)。因此，我們更需要當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)幫助和支持，特別是今年我場勞動力問題，沒有當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的幫助和支持，我們是無法成功的?！眹鷪隹h委、縣人民委員會一方面為了大力支持塞罕壩國營機械林場建設(shè)，順利完成育苗造林任務(wù)，1959 年3 月2 日，下發(fā)了《圍場縣人民委員會關(guān)于調(diào)配給塞罕壩國營機械林場160 名勞力的通知》，從金星、北風(fēng)、躍進、先鋒等四個人民公社調(diào)配160 名勞動力上壩勞動；另一方面為了根除壩上火患，在接壩地區(qū)組建了179 名騎兵撲火隊、35 人的武裝護林馬隊在壩上巡邏。為了控制荒火連燃，1958 年開始，圍場縣在合理安排秋收的同時，發(fā)動2651 人組成打防火線大軍出征壩上。截至1959 年秋，防火線加寬到20 丈，長度增加到560 華里。王尚海書記曾說：“人民群眾是我們造林的靠山，沒有他們的支援，就沒有我們?nèi)眽蔚慕裉??！庇辛藝鷪隹h委、縣政府和廣大人民群眾的支持，圍場縣塞罕壩國營機械林場的造林事業(yè)順利推進。

（六）轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)造奇跡。1960 年，林業(yè)部為改善京津地區(qū)氣候條件，建成華北用材林基地，開始謀劃在北京東北方向壩上地區(qū)建立一個大型機械林場。這與圍場縣林業(yè)長遠規(guī)劃發(fā)展不謀而合。1960 年《圍場縣林業(yè)生產(chǎn)概況介紹》中建議，在山灣子林場、陰河林場和大喚起林場各成立機械林場一處。1961 年，林業(yè)部委派國營機械林場管理總局局長荀世昌、副局長劉琨先后三次來壩上考察研究，作出了整合原陰河林場、大喚起林場和塞罕壩機械林場，組建林業(yè)部直屬的承德塞罕壩機械林場的決定。1962年2 月14 日，林業(yè)部印發(fā)《關(guān)于在河北省承德專區(qū)圍場縣建立林業(yè)部直屬機械林場的通知》，塞罕壩機械林場開啟了綠色崛起的新篇章，圍場塞罕壩經(jīng)過幾代塞罕壩人艱苦創(chuàng)業(yè)，接續(xù)奮斗，建成了現(xiàn)在的世界上面積最大的人工林場，取得了舉世矚目的成就。

四、發(fā)展啟示

（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是我國革命、建設(shè)、改革的重要經(jīng)驗。新中國成立后，塞罕壩在黨中央的號召下，建立了圍場縣塞罕壩國營機械林場，也是在黨中央的號召下，建立了林業(yè)部直屬塞罕壩機械林場。沒有中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)，沒有林業(yè)部的決策部署，沒有時任縣委書記王尚海的堅持，就沒有今天的塞罕壩，沒有今天的塞罕壩精神。

（二）堅持走中國特色社會主義道路，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。習(xí)近平總書記指出：“中國特色社會主義道路，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路?！眹鷪鋈眽螄鵂I機械林場從1957 年創(chuàng)建之初，就面臨逐年增加大量的人力物力財力的投入，而1959 年至1961 年我國正處于“三年嚴(yán)重困難時期”，國家一大批工程項目相繼下馬，圍場塞罕壩國營機械林場也不例外。在這個關(guān)鍵時期，國家成立了林業(yè)部直屬的塞罕壩機械林場，國家計委安排20 年內(nèi)投資2084 萬元用于塞罕壩機械林場發(fā)展建設(shè)，充分體現(xiàn)了社會主義集中力量辦大事的制度優(yōu)勢。

（三）堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，深入踐行“兩山”理論。綠水青山本身蘊含無窮的經(jīng)濟價值，可以源源不斷地帶來金山銀山。時至今日，塞罕壩林場創(chuàng)造了荒原變林海、沙漠變綠洲、青山變金山的人間奇跡，更加印證了“保護生態(tài)，生態(tài)就會回饋你”的道理。

（四）堅持走群眾路線，人民是黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的力量源泉。塞罕壩之所以取得舉世矚目的成就，離不開廣大人民群眾的無私奉獻。在塞罕壩務(wù)工的人民群眾多數(shù)是接壩地區(qū)的圍場農(nóng)民，他們用一锨一鎬刨出了塞罕壩百萬畝林海，用一锨一鎬詮釋著塞罕壩建設(shè)者艱苦創(chuàng)業(yè)的精神。圍場是塞罕壩精神的發(fā)源地，圍場人民就是塞罕壩人，也是塞罕壩精神的傳承者和踐行者，他們與塞罕壩建設(shè)者們并肩作戰(zhàn)，艱苦奮斗，共同筑起了保衛(wèi)京津的生態(tài)屏障。習(xí)近平總書記指出：“贏得人民信任，得到人民支持，黨就能夠克服任何困難，就能夠無往而不勝。”人民群眾是我們黨的力量之源和勝利之本。只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，黨才能堅如磐石、行穩(wěn)致遠。