羌林玉 南通市通州區(qū)消防救援大隊(duì)
行政事業(yè)單位展開(kāi)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)期間,為盡可能獲取更高的經(jīng)濟(jì)回報(bào),通常面臨一定的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。對(duì)此,要有效處理財(cái)務(wù)問(wèn)題,及時(shí)防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在內(nèi)部控制中要提高財(cái)務(wù)管理人員綜合素質(zhì),加強(qiáng)相關(guān)制度體系的完善,對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行監(jiān)管和控制,在單位內(nèi)部健全內(nèi)部控制體系,通過(guò)內(nèi)部控制解決單位內(nèi)部控制和財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。
行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中進(jìn)行內(nèi)部控制時(shí),應(yīng)當(dāng)遵循以下幾點(diǎn)原則:一是規(guī)范性原則,單位要建立相應(yīng)的制度,嚴(yán)格按照規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行控制,明確內(nèi)部控制工作的流程、標(biāo)準(zhǔn)和主要內(nèi)容,使內(nèi)部控制工作更加規(guī)范。二是全面性原則,單位要擴(kuò)大內(nèi)部控制的范圍,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)管和控制,保證財(cái)務(wù)管理的全面性。三是客觀性原則,收集財(cái)務(wù)信息的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)遵循客觀性原則,不可以隨意編纂財(cái)務(wù)信息,保證信息的真實(shí)性,這樣才能真實(shí)反映出單位財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題,及時(shí)進(jìn)行管理和控制。
行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行創(chuàng)新的過(guò)程中,有必要加強(qiáng)內(nèi)部控制,財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于單位的日常運(yùn)行和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,如果單位的財(cái)務(wù)得不到有效管理,將會(huì)造成較大的損失,浪費(fèi)較多的資金。內(nèi)部控制能夠幫助單位解決財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題,控制單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),減少閑置資金,更好地管理單位的資金和資產(chǎn)。在內(nèi)部控制制度的實(shí)施中,單位能夠妥善解決財(cái)務(wù)糾紛,對(duì)相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行追責(zé),充分體現(xiàn)出制度的約束作用。要想使行政事業(yè)單位盡快實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),促進(jìn)其財(cái)務(wù)管理水平提高,有必要將內(nèi)部控制引入到財(cái)務(wù)工作中,加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的管理與控制,通過(guò)內(nèi)部控制保證財(cái)務(wù)工作的實(shí)效性。
行政事業(yè)單位的高層管理人員對(duì)內(nèi)部控制工作不夠重視,各部門人員的內(nèi)部控制意識(shí)比較薄弱,很少會(huì)主動(dòng)進(jìn)行控制,導(dǎo)致工作中存在較多的問(wèn)題,很容易出現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。單位的內(nèi)部控制體系存在一定缺陷,沒(méi)有根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀制定科學(xué)的管理制度,導(dǎo)致管理人員權(quán)責(zé)混亂,工作流程不夠清晰,內(nèi)部控制制度實(shí)施效果較差,無(wú)法對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行有效管控。對(duì)于財(cái)務(wù)管理工作來(lái)說(shuō),單位缺少對(duì)預(yù)算編制工作的控制,無(wú)法有效預(yù)防和控制單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),很少會(huì)應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)和管理方式,沒(méi)有建立完善的考核監(jiān)督體系,缺少專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人才,導(dǎo)致單位財(cái)務(wù)管理工作和內(nèi)部控制工作的實(shí)效性較差。
行政事業(yè)單位要加強(qiáng)制度建設(shè),在規(guī)章制度中明確規(guī)定內(nèi)部控制工作的相關(guān)要求,確保各部門人員能夠認(rèn)真配合內(nèi)部控制工作,嚴(yán)格落實(shí)內(nèi)部控制制度。在制度建設(shè)中,應(yīng)當(dāng)確定行政事業(yè)單位的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍,明確相關(guān)制度體系中約束的具體對(duì)象,加大財(cái)務(wù)控制力度,在精細(xì)化管理理念的指導(dǎo)下進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)控制,對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行細(xì)分,分別對(duì)財(cái)務(wù)工作與核算工作進(jìn)行控制,將預(yù)算工作當(dāng)成內(nèi)部控制的關(guān)鍵,對(duì)各階段的預(yù)算工作進(jìn)行管理,保證預(yù)算編制的合理性,嚴(yán)格審批各個(gè)部門的預(yù)算編制方案,確保所有預(yù)算執(zhí)行符合相關(guān)規(guī)定,并對(duì)其工作過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià),通過(guò)內(nèi)部控制保證預(yù)算的科學(xué)性與有效性。對(duì)財(cái)務(wù)核算工作進(jìn)行控制的過(guò)程中,需要遵循動(dòng)態(tài)性的原則,根據(jù)最新情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)性管理。建立規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)以相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范為參考依據(jù),按照《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的規(guī)定完善單位的內(nèi)控制度,為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)工作的控制,應(yīng)當(dāng)按照《預(yù)算法》和《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定,對(duì)行政事業(yè)單位現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制制度進(jìn)行不斷完善,細(xì)化并確定相關(guān)工作的流程與要求。
完善制度的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)部門各崗位的職責(zé),落實(shí)責(zé)任機(jī)制,規(guī)定各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)和要求,開(kāi)展規(guī)范化的財(cái)務(wù)核算工作、監(jiān)督管理工作、財(cái)務(wù)審計(jì)工作等。如果某個(gè)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題,行政事業(yè)單位可以根據(jù)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任,以此來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí),避免各崗位人員相互推卸責(zé)任。為了加強(qiáng)單位收入的管理,加強(qiáng)資金支出的控制,需要建立完善的財(cái)政收入、支出制度,在收入和支出的管理工作中嚴(yán)格執(zhí)行制度,以免因?yàn)橹贫壬系娜毕輰?dǎo)致資金浪費(fèi),通過(guò)內(nèi)部控制制度加強(qiáng)資金管理,最大程度減少行政事業(yè)單位的損失。為了加強(qiáng)核算工作的管理,單位還要建立會(huì)計(jì)核算制度,為會(huì)計(jì)核算人員提供參考,嚴(yán)格按照制度規(guī)定展開(kāi)會(huì)計(jì)核算工作,保證核算數(shù)據(jù)的精確性與會(huì)計(jì)核算結(jié)果的有效性,使會(huì)計(jì)核算工作向著規(guī)范化的方向發(fā)展。根據(jù)單位制度的要求進(jìn)行監(jiān)管和控制,盡量避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況[1]。
行政事業(yè)單位要重視預(yù)算編制,科學(xué)管理并嚴(yán)格控制預(yù)算編制,確保審核工作落實(shí)到位,科學(xué)分析其內(nèi)容,如果預(yù)算編制存在一定缺陷,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行完善,對(duì)預(yù)算編制工作進(jìn)行優(yōu)化,預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)明確單位的各項(xiàng)活動(dòng),分析單位工作的具體要求,了解各部門的工作情況,根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置預(yù)算指標(biāo),根據(jù)可量化指標(biāo)進(jìn)行管理,按照預(yù)算指標(biāo)合理使用資金,避免浪費(fèi)單位的資金。單位的會(huì)計(jì)人員要做好成本核算工作,保證成本核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,為預(yù)算編制人員提供參考,確保預(yù)算人員能夠全面掌握單位的成本情況,明確各部門和各項(xiàng)工作的成本需求。要想充分發(fā)揮預(yù)算編制的作用,需要讓各部門積極配合預(yù)算編制工作,嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)使用資金,避免出現(xiàn)超預(yù)算的情況,通過(guò)預(yù)算編制控制單位的成本,減少浪費(fèi)和支出。為了支持預(yù)算編制工作,提高預(yù)算管理水平,需要設(shè)置明確的預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理,如果發(fā)生超預(yù)算的情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)分析超預(yù)算的原因,根據(jù)具體問(wèn)題進(jìn)行控制,同時(shí)還要適當(dāng)調(diào)整預(yù)算內(nèi)容,通過(guò)動(dòng)態(tài)性管理保證預(yù)算管理效果和內(nèi)部控制質(zhì)量。單位要對(duì)工作過(guò)程開(kāi)展嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,保證該編制方案能夠有效落實(shí)[2]。
單位應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作的管理和控制,使會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范。單位要落實(shí)會(huì)計(jì)集中核算制,會(huì)計(jì)人員要對(duì)新的工作要求與核算方式進(jìn)行研究,按照最新的規(guī)定展開(kāi)核算工作,通過(guò)集中核算的方式提高會(huì)計(jì)核算工作效率。在會(huì)計(jì)集中核算制的實(shí)施過(guò)程中,單位要不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,建立會(huì)計(jì)核算中心賬戶,在單位內(nèi)部設(shè)置統(tǒng)一的賬戶,對(duì)該賬戶的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算,加強(qiáng)對(duì)不合理支出的監(jiān)督和控制。會(huì)計(jì)核算集中制有利于提高單位的資金管理水平,改變傳統(tǒng)工作中的分散核算方式,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度和集中管理,在會(huì)計(jì)集中核算工作中,單位能夠有效利用閑置資金,緩解資金短缺的問(wèn)題。會(huì)計(jì)集中核算制能夠使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范,為財(cái)務(wù)管理人員提供精確的會(huì)計(jì)信息。對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行管理時(shí),要嚴(yán)格檢查專業(yè)資質(zhì),選拔專業(yè)的會(huì)計(jì)人才,確保會(huì)計(jì)人員能夠使用專業(yè)的財(cái)務(wù)軟件,通過(guò)會(huì)計(jì)電算化提高會(huì)計(jì)核算效率。在制度的支持下,會(huì)計(jì)人員可以履行監(jiān)督職能,依法進(jìn)行監(jiān)督,提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量和效率。
單位要在內(nèi)部控制工作中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)科學(xué)分析與預(yù)測(cè),確保財(cái)務(wù)管理問(wèn)題發(fā)現(xiàn)的及時(shí)性,實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高效控制,建立完善的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,將風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制與內(nèi)部控制制度相結(jié)合。單位的管理人員要重視財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題,強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),根據(jù)制度要求進(jìn)行監(jiān)督管理,做好風(fēng)險(xiǎn)防范工作,為單位奠定良好的財(cái)務(wù)基礎(chǔ),消除財(cái)務(wù)工作的漏洞。管理人員要認(rèn)真履行管理監(jiān)督的職責(zé),根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制進(jìn)行預(yù)估,分析單位面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn),對(duì)單位運(yùn)營(yíng)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)各項(xiàng)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估,在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略,確保單位能夠順利規(guī)避各個(gè)風(fēng)險(xiǎn),避免單位遭受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中,應(yīng)當(dāng)做好財(cái)務(wù)分析工作,對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行分析,明確單位的資金使用情況,對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施科學(xué)、深入的研究,確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集的精準(zhǔn)性和全面性,促進(jìn)財(cái)務(wù)分析結(jié)果有效性的提升,為單位的管理人員提供客觀真實(shí)的財(cái)務(wù)信息,根據(jù)財(cái)務(wù)信息做出科學(xué)的決策,最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率。單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制,對(duì)每一個(gè)部門的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查,根據(jù)各部門的財(cái)務(wù)狀況采取相應(yīng)的控制措施,保證收支平衡和資金安全,使單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
要想促進(jìn)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制效果的提升,應(yīng)當(dāng)對(duì)傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行創(chuàng)新,引入先進(jìn)的信息化技術(shù)和專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件,為財(cái)務(wù)部門的變革創(chuàng)新提供資金和設(shè)備方面的支持,提供專業(yè)的軟硬件設(shè)備,確保財(cái)務(wù)管理人員能夠熟練使用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理軟件,在軟件的支持下高效收集財(cái)務(wù)信息,對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行核算與分析,為財(cái)務(wù)管理提供有效參考。單位要積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作信息化建設(shè),在信息化發(fā)展的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)重視財(cái)務(wù)信息安全,財(cái)務(wù)人員在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中輸入或查看財(cái)務(wù)信息時(shí),一定要保證信息的準(zhǔn)確性。為避免財(cái)務(wù)信息被隨意篡改,應(yīng)當(dāng)對(duì)工作人員設(shè)置一定權(quán)限,只有具有權(quán)限的財(cái)務(wù)人員才能修改財(cái)務(wù)信息。為保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性,應(yīng)當(dāng)在信息化管理的過(guò)程中加強(qiáng)內(nèi)部控制,展開(kāi)審核工作,嚴(yán)格審查財(cái)務(wù)數(shù)據(jù),確保財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整、真實(shí)。如果某些財(cái)務(wù)信息屬于保密信息,相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)簽署保密協(xié)議,不能泄露單位的財(cái)務(wù)信息。為了避免系統(tǒng)受到入侵或攻擊,導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)信息丟失、泄露等問(wèn)題,可借助信息技術(shù)提升軟硬件的安全防護(hù)水平,滿足單位對(duì)于財(cái)務(wù)信息安全性的要求。在信息化建設(shè)中,單位可以利用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行內(nèi)部控制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中存在的問(wèn)題,以此來(lái)督促財(cái)務(wù)部門的工作人員,使財(cái)務(wù)人員高效展開(kāi)各項(xiàng)工作,在信息化技術(shù)的支持下提高內(nèi)部控制質(zhì)量,保證財(cái)務(wù)管理的有效性[3]。
單位要重視考核監(jiān)督工作,考核監(jiān)督是內(nèi)部控制的重要形式,單位應(yīng)當(dāng)建立完善的考核監(jiān)督機(jī)制,對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行考核,對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,使財(cái)務(wù)管理工作更加公開(kāi)、透明,以此來(lái)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí),主動(dòng)進(jìn)行控制和管理。在考核監(jiān)督工作實(shí)際開(kāi)展期間,要建立專業(yè)化高素質(zhì)的人員隊(duì)伍,切實(shí)保障財(cái)務(wù)管理人員的思想道德和職業(yè)素養(yǎng),在財(cái)務(wù)管理人員的帶動(dòng)下促進(jìn)單位不斷發(fā)展。在考核監(jiān)督工作中,應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)出考核的公平性,確保考核結(jié)果能夠準(zhǔn)確反映出各部門人員的工作情況,這樣才能使各部門人員認(rèn)同考核結(jié)果,通過(guò)考核監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行管理和控制,不斷提高財(cái)務(wù)人員的工作質(zhì)量與工作效率。為了更好地進(jìn)行控制,應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)控監(jiān)督體系,根據(jù)單位的實(shí)際情況確定內(nèi)控監(jiān)督的具體內(nèi)容,成立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu),保證監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性,單位還要成立專門的審計(jì)小組,對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督,確保各項(xiàng)制度得以有效實(shí)施,保證財(cái)務(wù)控制的效果。單位可以將內(nèi)部監(jiān)管和外部監(jiān)管結(jié)合起來(lái),對(duì)單位的收支展開(kāi)專項(xiàng)審計(jì),對(duì)所有專項(xiàng)資金采取嚴(yán)格的內(nèi)部控制措施,密切關(guān)注資金的來(lái)源和流向,在考核監(jiān)督制度的實(shí)施中解決各項(xiàng)問(wèn)題[4]。
行政事業(yè)單位要重視人才培養(yǎng)工作,對(duì)財(cái)務(wù)人員的知識(shí)、技能和素養(yǎng)進(jìn)行分析,根據(jù)單位的發(fā)展需求引進(jìn)專業(yè)人才,建立理論知識(shí)全面且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才團(tuán)隊(duì)。在財(cái)務(wù)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中,為財(cái)務(wù)人員介紹財(cái)務(wù)管理的知識(shí)和方法,確保財(cái)務(wù)人員掌握先進(jìn)的管理理念,具備較強(qiáng)的管理能力。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行培養(yǎng)的過(guò)程中,需要灌輸內(nèi)部控制方面的內(nèi)容,使財(cái)務(wù)部門的工作人員充分認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的意義,能夠主動(dòng)進(jìn)行規(guī)范化的內(nèi)部控制工作,基于人員較強(qiáng)的主動(dòng)性,保障各項(xiàng)工作開(kāi)展的效率和質(zhì)量。在內(nèi)部控制的影響下,財(cái)務(wù)人員要不斷強(qiáng)化自身的責(zé)任意識(shí),主動(dòng)約束自己的行為,避免做出違法亂紀(jì)的事情。為了引進(jìn)高素質(zhì)的財(cái)務(wù)管理人才,單位可以通過(guò)考試的形式進(jìn)行考核,選拔出能力最強(qiáng)、專業(yè)素質(zhì)最高的財(cái)務(wù)管理人才,全面提高財(cái)務(wù)部門人員的整體素質(zhì),從源頭上解決內(nèi)部控制問(wèn)題。單位還要重視審計(jì)人員的培養(yǎng)和管理,為了保證內(nèi)部控制的效果,單位要積極培養(yǎng)審計(jì)人員并加強(qiáng)相應(yīng)考核機(jī)制的建立,科學(xué)評(píng)估審計(jì)人員的工作表現(xiàn),分析審計(jì)人員的專業(yè)能力、業(yè)務(wù)組織和工作質(zhì)量,根據(jù)審計(jì)人員的實(shí)際情況展開(kāi)針對(duì)性培訓(xùn),確保審計(jì)人員的能力素養(yǎng)能夠不斷提升,在培訓(xùn)過(guò)程中打造專業(yè)的審計(jì)人才隊(duì)伍,提高審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力,確保審計(jì)人員能夠按照規(guī)定審核財(cái)務(wù)工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作中的問(wèn)題,在審計(jì)工作中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和內(nèi)部控制[5]。
行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作存在一定問(wèn)題,如果財(cái)務(wù)管理效果不高,將會(huì)影響單位的運(yùn)行和發(fā)展,為了保證財(cái)務(wù)管理的有效性,可以從內(nèi)部控制著手,加大相關(guān)工作管控力度,完善相關(guān)工作體制和內(nèi)部控制制度,對(duì)財(cái)務(wù)工作和財(cái)務(wù)信息進(jìn)行全方位監(jiān)管,采取有效的控制管理措施,消除單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),提高財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。
財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)2023年31期