文/ 杭州市發(fā)展規(guī)劃研究院課題組

充分借鑒先進城市做法，加快數(shù)字經(jīng)濟賦能，不斷做強“杭州消費”品牌，持續(xù)放大“最憶杭州”消費吸引力，爭創(chuàng)國際消費中心城市

國際消費中心是現(xiàn)代化國際大都市的核心功能之一，具有強大的消費實現(xiàn)、引領(lǐng)和帶動作用。2021年7月，北京、上海、天津、重慶、廣州五個城市率先開展國際消費中心城市的培育建設(shè)。包括杭州在內(nèi)，目前全國至少有20個城市在為爭取進入第二批名單全力沖刺。對標五個城市分析杭州的現(xiàn)狀短板，課題組梳理總結(jié)其特色做法，對杭州爭創(chuàng)國際消費中心城市提出若干建議。

相關(guān)指標對標比較

對照商務部文件要求，聚焦國際消費中心城市提出的國際知名度、消費繁榮度、商業(yè)活躍度、到達便利度、政策引領(lǐng)度五個維度指標體系，開展對標比較。

（一）國際知名度方面

2022年世界城市名冊榜單，杭州入圍世界二線城市，在國內(nèi)城市排名第八。重大國際會議目的地競爭力，杭州在國內(nèi)城市排名第三?！敦敻弧肥澜?00強企業(yè)數(shù)量，杭州僅次于北京、上海、深圳，國內(nèi)城市排名第四。高等級旅游資源數(shù)量，杭州世界文化遺產(chǎn)、5A級、4A級景區(qū)（點）數(shù)量位居全國前列，但2019年入境旅客數(shù)量杭州（113.3萬人次）僅為上海、廣州的1/10、重慶的1/4。

國內(nèi)主要城市國際知名度部分指標排名

（二）消費繁榮度方面

2022年，杭州社會消費品零售總額全國排名第九，居民人均消費支出全國第一。旅游總收入全國排名第十，游客人均消費支出1609元大幅超過北京（1382元）、上海（1278元）、廣州（1458元）等城市。服務業(yè)增加值全國排名第七。

（三）商業(yè)活躍度方面

杭州世界級消費地標數(shù)量較少。2022年，引入各類首店322家，與上海（1073家）、北京（812家）相比有不小差距。擁有39家“中華老字號”，上海（180家）、北京（117家）、天津（66家）相比明顯偏少。離境退稅店57家，與北京（1044家）、上海（578家）相比差距很大。

（四）到達便利度方面

2022年，杭州蕭山國際機場全年航班起降架次全國排名第六，旅客吞吐量全國排名第五，機場貨郵吞吐量全國排名第五，地鐵運營里程位居全國第六。2023年上半年，杭州蕭山國際機場國際及地區(qū)進出港航班架次全國排名第五，7月起新增多條亞運國際航線。

（五）政策引領(lǐng)度方面

杭州加快完善消費領(lǐng)域政策體系，2020年杭州市人民政府辦公廳印發(fā)《杭州市建設(shè)國際消費中心城市三年行動計劃（2021-2023年）》，2022年分別就“夜經(jīng)濟”“首店經(jīng)濟”出臺具體扶持政策。

從五大指標整體來看，杭州在國際知名度、到達便利度、政策引領(lǐng)度三個方面表現(xiàn)較好，消費繁榮度、商業(yè)活躍度相對欠缺。“中華老字號”數(shù)量、世界級消費地標數(shù)量、退稅店數(shù)量、入境旅客數(shù)量等指標的明顯欠缺反映出杭州消費品牌層次不高，大氣開放的消費格局尚未確立，城市消費吸引力有待提升。

首批國際消費中心城市的特色做法

（一）北京：利用首都功能打造國際商圈

一方面，首都功能提升城市影響力。北京有53家總部企業(yè)進入世界500強榜單，落地近1300家首店，國際品牌占比15%，均位列全國第一梯隊。同時，奧運等國際活動賽事的成功舉辦，也極大提升了北京國際知名度。另一方面，密集出臺政策加快打造國際級商圈。發(fā)布《加快恢復和擴大消費持續(xù)發(fā)力北京國際消費中心城市建設(shè)2023年行動方案》，實施新一輪商圈改造提升行動計劃和各區(qū)“一圈一策”方案。城東圍繞環(huán)球影城建設(shè)商圈，城西借助東奧熱度提升首鋼園，城南謀劃打造世界一流臨空會展消費樞紐，推動王府井、CBD等傳統(tǒng)商圈打造國際級商圈。

（二）上海：通過首發(fā)經(jīng)濟優(yōu)化消費供給

一方面，致力打造全球知名消費品牌新品首發(fā)地和集聚區(qū)。利用國際消費中心全球推介大會和進博會等重要平臺、支持龍頭電商平臺打造全球新品網(wǎng)絡(luò)首發(fā)平臺、支持打造具有國際影響力的地標性高端商業(yè)綜合體。另一方面，持續(xù)放大自有品牌的首店效應。通過打造外貿(mào)企業(yè)自有品牌，發(fā)展城市定制商品和高級定制品牌，支持本土自有品牌和潮牌在滬開展新品首發(fā)、首秀、首展等活動。

（三）廣州：強化政策引領(lǐng)構(gòu)建消費體系

一方面，發(fā)揮好政策引領(lǐng)和支撐作用。先后印發(fā)加快培育建設(shè)實施方案任務清單和工作要點，出臺全國首部國際消費中心城市建設(shè)專項規(guī)劃和工作意見，制定了《廣州市促進消費提檔升級若干措施》、《廣州市重點商業(yè)功能區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等文件。另一方面，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)型、流量型、服務型消費體系，致力打造“廣買全球，廣賣全球”的國際消費高地。圍繞紡織服裝、美妝日化等“灣區(qū)制造”形成引領(lǐng)全球消費的自主品牌、時尚產(chǎn)品和服務方式，打造工業(yè)消費品產(chǎn)地中心、品牌孵化中心、全球定制中心以及全球分銷中心。

（四）天津：發(fā)揮文化和區(qū)位優(yōu)勢激活消費

一方面，注重發(fā)揮親海、洋樓等文化特色優(yōu)勢。建立北方親海消費新坐標，打造國際海洋文化體驗中心。以洋樓文化、津味兒美食等消費名片為抓手，以“近代百年看天津”為亮點，吸引外地游客來津旅游。另一方面，注重發(fā)揮港口聯(lián)通世界、內(nèi)陸腹地廣闊的區(qū)位優(yōu)勢。利用海空兩港優(yōu)勢，加快建設(shè)北方國際航運樞紐。通過構(gòu)建京津冀區(qū)域商旅文體融合特色消費生態(tài)圈、開啟京津冀消費季、設(shè)立京津冀144小時過境免簽政策等措施，打造“協(xié)同發(fā)展、多元融合、模式創(chuàng)新”的促消費平臺。

（五）重慶：主抓數(shù)字化和夜間經(jīng)濟促進消費

一方面，抓住大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新驅(qū)動消費升級機遇。積極引導和推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在不同消費場景和細分消費領(lǐng)域應用，推動實體商業(yè)加快數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。另一方面，做靚“不夜重慶”名片。依托“兩江四岸”資源優(yōu)勢和城市商圈商街體系，加快構(gòu)建核心引領(lǐng)、示范帶動、集聚發(fā)展的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局。推進十八梯等特色街鎮(zhèn)、夜市街區(qū)提質(zhì)擴容，打造夜間經(jīng)濟示范區(qū)。

北京、上海、廣州、天津、重慶五個城市從不同維度發(fā)力培育創(chuàng)建國際消費中心城市的優(yōu)勢和特色，如打造多元化、特色化的國際知名商圈，大力發(fā)展首店經(jīng)濟和自有品牌，政策引領(lǐng)構(gòu)建特色消費體系，以文化優(yōu)勢打造消費勝勢，數(shù)智手段推動消費融合創(chuàng)新，加強區(qū)域城市聯(lián)動等，相關(guān)做法為杭州提升消費能級、構(gòu)建更加開放的消費格局、爭創(chuàng)國際消費中心城市提供了思路和借鑒。

相關(guān)建議

當前，杭州正處在“舉辦亞運會、建設(shè)大都市、推進現(xiàn)代化”的重要窗口期，城市戰(zhàn)略地位、開放能級不斷提升，爭創(chuàng)國際消費中心城市機遇前所未有。杭州應當充分借鑒先進城市做法，加快平臺經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟賦能，不斷做強“杭州消費”品牌，創(chuàng)新引領(lǐng)消費新業(yè)態(tài)、新模式、新熱點，持續(xù)放大“最憶杭州”消費吸引力，爭創(chuàng)國際消費中心城市。

（一）集聚優(yōu)質(zhì)消費資源，做強“杭州消費”品牌

集聚國內(nèi)國際名品，實現(xiàn)“買全球”和“買全國”。借鑒上海做法盡快補上“首店經(jīng)濟”和“首發(fā)經(jīng)濟”的短板，吸引潮流輕奢品牌、原創(chuàng)設(shè)計師品牌在杭首發(fā)或同步上市新品。利用全球退換貨中心倉、跨境電商進口+保稅工廠的“新世界工廠”模式，高效集散國際進口消費品。抓住中國國際進口博覽會契機集聚全球優(yōu)質(zhì)消費資源，組織好現(xiàn)場采購、項目洽談、合作簽約等活動。

培育本土自主品牌，實現(xiàn)“賣全國”和“賣全球”。借鑒廣州構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)型”消費體系做法，圍繞紡織服裝、美妝日化、家用電器等“杭州制造”消費產(chǎn)品，打造工業(yè)消費品產(chǎn)地中心、品牌孵化中心。數(shù)字賦能品牌創(chuàng)新提質(zhì)、集約增效。通過立法保護和傳承“老字號”無形資產(chǎn)，擴大品牌影響力。利用平臺優(yōu)勢開展本土品牌集中宣推，提高“杭州消費”品牌在國內(nèi)外的影響力和競爭力。

（二）建設(shè)世界地標商圈，升級智慧消費體驗

打造世界地標級商圈。通過注入國際、時尚、智慧等元素，提升“三圈三街三站”國際消費能級，打造集國際消費目的地和標志性城市景觀于一體的世界級消費地標。圍繞錢江新城、錢江世紀城打造消費新地標。借鑒北京實施各區(qū)“一圈一策”做法，改造提升一批蘊含城市元素、宋韻文化、智慧數(shù)字等要素的區(qū)域消費中心。實施更加開放的免稅購物政策，增設(shè)免稅店，擴大退稅商品種類和退稅購物限額，建成供給豐富、布局合理、安全便捷的國際便利消費示范區(qū)。

升級商圈智慧消費體驗。借鑒成都太古里裸眼3D大屏做法，在地標級商圈利用數(shù)字技術(shù)演繹“杭州故事”，打造現(xiàn)象級打卡點。借助“元杭州”平臺，搭建融文化、社交、購物為一體的元宇宙消費場景。優(yōu)化智慧消費生態(tài)體系，從人流車流、客群畫像、定向促銷等方面實現(xiàn)“智慧興商”“智慧治理”。

（三）提升平臺國際競爭力，創(chuàng)新數(shù)智商業(yè)生態(tài)

提升平臺國際競爭力。依托杭州電商平臺優(yōu)勢，引導和扶持更多年輕人投身電子商務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持電商平臺科技、模式和場景創(chuàng)新。積極引進和培育全國性區(qū)域性綜合平臺、行業(yè)垂直平臺和本地生活城市連鎖平臺，形成平臺方陣。支持平臺實現(xiàn)多元化海外布局，依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)和海外倉等，培育渠道、物流、支付、售后等協(xié)同服務生態(tài)圈。利用全球數(shù)字貿(mào)易博覽會不斷擴大杭州平臺企業(yè)的國際影響力。

創(chuàng)新數(shù)智商業(yè)生態(tài)。構(gòu)建以新電商、新零售、新服務為代表的數(shù)智商業(yè)生態(tài)，積極扶持直播電商、社交電商、內(nèi)容電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提前布局跨境直播電商行業(yè)。通過網(wǎng)上年貨節(jié)、雙品網(wǎng)購節(jié)、雙十一、雙十二等國際、國內(nèi)大型促銷活動，推廣“杭州消費”品牌。開展消費內(nèi)容創(chuàng)新和場景拓展行動，引導文化娛樂、醫(yī)療健康、旅游休閑等消費服務行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)全球智慧消費體驗中心。

（四）文旅體融合發(fā)展，放大“最憶杭州”消費引力

“賽”“會”之城撬動消費。持續(xù)放大亞運效應，率先建設(shè)國內(nèi)一流的CBA和中超職業(yè)體育俱樂部。全力爭取國家級和國際級品牌賽事，進一步打響杭州馬拉松、杭州毅行等品牌，努力把WTT乒乓球大滿貫賽事申請落地杭州，推進電子競技之都建設(shè)。實施青少年足球和籃球運動員培養(yǎng)計劃，培育形成球迷文化。扶持發(fā)展本市體育消費品牌。提升西博會、休博會、電博會、茶博會、文博會、動漫節(jié)、美食節(jié)等國際影響力。持續(xù)放大“賽”“會”消費引力。

“味美杭州”助力消費。做大做強中國（杭州）美食節(jié)。推動中國杭幫菜申遺，開發(fā)杭幫菜數(shù)字藏品。通過舉辦“味美浙江·煙火杭州”“不夜天堂”等系列餐飲消費活動，評選人氣美食餐廳、夜宵地標。通過主播探店、杭幫菜短視頻大賽、杭州小吃非遺打卡等線上線下活動，宣傳杭州米其林系列餐廳、傳統(tǒng)美食小吃等。

文旅融合賦能消費。全力打造“人間天堂·最憶杭州”旅游品牌。加快“詩路文化·三江兩岸”水上黃金旅游線開發(fā)，做好三大世界遺產(chǎn)游線路開發(fā)及“天目疊翠·吳越千年”文化旅游發(fā)展帶建設(shè)。抓緊培育融合城市歷史文化的沉浸式文旅項目。通過舉辦形式多樣的演唱會、音樂節(jié)、戲劇節(jié)、街頭藝術(shù)節(jié)等活動，大力拓展文化演藝消費。