李玉平

（廣州市委黨史文獻(xiàn)研究室、廣州市人民政府地方志辦公室，廣東 廣州 510165）

前言

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，簡稱鎮(zhèn)街志，是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為記述對象的志書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志不屬于三級志書，但不少省、市、縣（區(qū)）在推進(jìn)兩輪三級志書編修的過程中，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂視為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作，組織有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道編纂，并逐漸推廣開來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志也隨之納入全國范圍的統(tǒng)計(jì)，如2008年第四次全國地方志工作會議指出“編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)村志2000 余部”［1］；2014年第五次全國地方志工作會議又通報(bào)“自2008年11月起至2014年4月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、村志編修方興未艾，累計(jì)出版4000多部［2］。2015年國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》，明確要求“指導(dǎo)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）做好志書編纂工作，做好中國名鎮(zhèn)志文化工程、中國名村志文化工程組織編纂工作?！?/p>

廣州地區(qū)素有編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的傳統(tǒng)。駱偉在《嶺南鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、鄉(xiāng)土志述評》一文中指出，嶺南鄉(xiāng)鎮(zhèn)志起源于明末清初，現(xiàn)存鄉(xiāng)鎮(zhèn)志中最早的為南海《九江鄉(xiāng)志》，最具代表性的為《佛山忠義鄉(xiāng)志》，另外還有番禺《古壩鄉(xiāng)志》《河南小志》等17種。改革開放以后，廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)志編纂得到長足發(fā)展。據(jù)《廣州地方志事業(yè)志》統(tǒng)計(jì)，至2013年廣州市共編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街鎮(zhèn)志86部。2016年，廣州市南沙區(qū)啟動9部鎮(zhèn)街志編修；2018年，廣州市全面推進(jìn)30部名鎮(zhèn)名街名村志編修，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。筆者擬以廣州市為中心開展研究，分析廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂歷程、主要特征，并對當(dāng)前全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編修提出幾點(diǎn)淺見。

一、廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂歷程

廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂與廣州市兩輪志書的編纂相對應(yīng)，大致可以分為三個階段：首輪修志階段（1985—2000年）、二輪修志階段（2001—2010年）、2011年至今。廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂也從作為區(qū)縣修志的中間成果，逐步發(fā)展成為全市規(guī)模化、系統(tǒng)性的主動行為。

（一）首輪修志階段（1985—2000年）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂

1985年7月，廣州市地方志編纂委員會辦公室成立，隨后正式啟動首輪《廣州市志》編修工作，2000年底完成出版。從1985年至2000年，是廣州市首輪修志階段，也是廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂成果最為豐富的階段。由于首輪區(qū)（縣）志書普遍采取“兩步成志”法，即由各鎮(zhèn)街、區(qū)（縣）直屬部門編寫部門志或帶部門志痕跡的專志，再由區(qū)（縣）地方志辦公室總纂統(tǒng)稿，編修區(qū)（縣）綜合志書，由此產(chǎn)生了一大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志。這一階段，廣州市共編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志61部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)志18部、街道志43部。大部分為內(nèi)部編印，篇幅較少；公開出版的僅5部，分別為《詩書街志》《新塘鎮(zhèn)志》《荔城鎮(zhèn)志》《東漖鎮(zhèn)志》《長洲鎮(zhèn)志》。

這一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志主要集中在花都區(qū)、白云區(qū)，其中《新華鎮(zhèn)志》1989年內(nèi)部出版，是廣東省最早編印的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志；《新塘鎮(zhèn)志》1993年由廣東人民出版社出版，是第一部公開出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志；《荔城鎮(zhèn)志》1998年出版89萬字，是該階段篇幅最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志。這一階段的街道志43部，主要集中在越秀區(qū)、東山區(qū)、黃埔區(qū)。越秀區(qū)編纂23部，占比53.49%；最早為1991年編印的《康泰街道志》，1992年出版的《詩書街志》則為全國第一部公開出版的城市街志，《人民街志》《康泰街志》《一德街志》《紙行街志》4部志書于20世紀(jì)90年代編纂兩次；東山區(qū)編纂12部街道志，其中1995年編印完成7部；12部街道志均為內(nèi)部印刷，除《芳草街志》為11萬字外，其余均在10萬字以內(nèi)；黃埔區(qū)編印4部街道志，其中《黃埔街志》22萬字，是該階段篇幅最大的街道志。

（二）二輪修志階段（2001—2010年）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂

廣州市第二輪修志工作于1999年在全省率先啟動，至2010年完成《廣州市志（1991—2000）》出版任務(wù)。為了更好地與前后銜接和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這一階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志編纂自2001年算起。2001—2010年，廣州市共編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志25部，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)志6部、街道志19部，多部志書為重修或續(xù)修。編修時間主要集中在前期的2001年至2003年，共編纂16部，均為內(nèi)部編印。公開出版的僅3部，分別為《南崗鎮(zhèn)志》《大沙鎮(zhèn)志》《新滘》。

這一階段的6部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志主要集中在白云區(qū)、黃埔區(qū)。白云區(qū)編纂并內(nèi)部印發(fā)《蘿崗鎮(zhèn)志》《新市鎮(zhèn)志》《龍歸鎮(zhèn)志》3部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志；黃埔區(qū)公開出版《南崗鎮(zhèn)志》《大沙鎮(zhèn)志》，兩志篇幅均較大，60多萬字；海珠區(qū)公開出版《新滘》。這一階段的19部街道志均為內(nèi)部印刷，主要集中在越秀區(qū)、東山區(qū)。越秀區(qū)于2001—2003年編纂13部街道志，其中12部志書是前一階段的續(xù)修或重修，如《光塔街志》《廣衛(wèi)街志》等。東山區(qū)編纂6部街道志，其中《大塘街志》2次重修，《白云街志》為續(xù)修。

（三）2011年至今的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂

第二輪志書出版后，部分區(qū)（縣）自發(fā)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂工作。2013年，番禺區(qū)《沙灣鎮(zhèn)志》公開出版，全志110萬字，是廣州市迄今規(guī)模最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志。2017年，黃埔區(qū)《大沙街志（2002—2015）》內(nèi)部編印。

南沙區(qū)、廣州市先后系統(tǒng)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂工程。2016年6月，南沙區(qū)全面啟動鎮(zhèn)街志叢書編纂工作，9個鎮(zhèn)街按照“政府主導(dǎo)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)街實(shí)施”的方式同時開展志書編纂。截至2021年12月，全部完成《東涌鎮(zhèn)志》《黃閣鎮(zhèn)志》《萬頃沙鎮(zhèn)志》《橫瀝鎮(zhèn)志》《大崗鎮(zhèn)志》《欖核鎮(zhèn)志》6部鎮(zhèn)志和《龍穴街道志》《南沙街道志》《珠江街道志》3部街道志的編纂出版工作。

2018年6月，廣州市地方志辦公室印發(fā)《廣州市名鎮(zhèn)名街名村志編修工作方案》，在全市啟動30部名鎮(zhèn)名街名村志編修，其中名鎮(zhèn)志11部、名街志8部，另有名村志11部。名鎮(zhèn)名街志涵蓋歷史文化名鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)名街以及其他特色鎮(zhèn)街，涉及除天河區(qū)之外的廣州市屬10個區(qū)。截至2022年6月，出版《北京街道志》《長洲街道志》《南華西街道志》《欖核鎮(zhèn)志》《東涌鎮(zhèn)志》5部，其他志書按計(jì)劃正在組織編修。

二、廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的主要特征

黃葦?shù)摹斗街緦W(xué)》一書曾歸納出舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)志的四大特征：不平衡性、非區(qū)劃性、私撰性、資料豐富性［3］。相比之下，改革開放以來的廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，各地之間仍存在不平衡性，但已成為政府主導(dǎo)下的官修模式，遵循“不越境而書”的原則，因而不復(fù)有非區(qū)劃性、私撰性。內(nèi)容也較之舊志更加豐富，且篇幅不斷增長，功用愈加凸顯。筆者試從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、編纂模式、編纂內(nèi)容三個維度，對廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的主要特征進(jìn)行歸納和分析。

（一）從數(shù)據(jù)分析看，編纂數(shù)量較少、分布區(qū)域不平衡，出版形式逐步由內(nèi)部編印轉(zhuǎn)向公開出版，志書篇幅日漸增長

1.編纂數(shù)量

從編纂數(shù)量看，廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂遠(yuǎn)低于江浙地區(qū)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2007年底，蘇州市出版的新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)志已經(jīng)超過100 種［4］。上海市新編鄉(xiāng)鎮(zhèn)志起步于20世紀(jì)80 年代后期，截至2017年4月底，共編鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志類志書395部［5］。而至2022年6月，廣州市編纂出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志僅102部。

從編纂?yún)^(qū)域看，廣州市屬各區(qū)分布不均衡。首輪、二輪修志階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志主要集中在越秀、東山、花都、白云、黃埔5個區(qū)。有些區(qū)的志書多次續(xù)修或重修，如東山區(qū)《大塘街志》于1996年、2001年、2006年在十年間3次重修。2011年以來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，則以南沙區(qū)最盛，而廣州市全面推進(jìn)的19部名鎮(zhèn)名街志則呈散發(fā)狀態(tài)。

按總體數(shù)量排序，廣州市102部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志中：越秀區(qū)37部，東山區(qū)（今屬越秀區(qū)）18部，南沙區(qū)11部，花都區(qū)、黃埔區(qū)各9部，白云區(qū)7部，天河區(qū)、芳村區(qū)（今屬荔灣區(qū)）、增城區(qū)、海珠區(qū)、番禺區(qū)各2部，荔灣區(qū)1部。

2.出版形式

從出版形式看，廣州102部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志中，78部未實(shí)現(xiàn)公開出版，有印制成冊、油印本或者內(nèi)部出版等形式。公開出版的僅24部（見表1），且出版時間多集中在2018年以后，共14部，主要為南沙區(qū)鎮(zhèn)街志、廣州市名鎮(zhèn)名街志。其中《東涌鎮(zhèn)志》《欖核鎮(zhèn)志》各有2個版本，分別為綜合志書版和名鎮(zhèn)名街志版。

表1 廣州市公開出版的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志

前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志未公開出版的原因是，前兩輪修志階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志主要為區(qū)縣志編纂積累素材，篇幅少、質(zhì)量一般，僅為存史之用，且受經(jīng)費(fèi)限制。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家對方志事業(yè)的重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志納入了規(guī)劃，強(qiáng)化編纂力量，編纂質(zhì)量提升，大多得以公開出版。

3.志書篇幅

廣州102部鄉(xiāng)鎮(zhèn)志、街道志中，字?jǐn)?shù)較少的才2.5萬字，最多的為《沙灣鎮(zhèn)志》110萬字。經(jīng)筆者統(tǒng)計(jì)，篇幅大致分布如下：10萬字以下：48部；10萬（含）—20萬字：21部；20萬（含）—30萬字：6部；30萬（含）—40萬字：7部；40萬（含）—50萬字：6部；50萬（含）—60萬字：3部；60萬（含）—70萬字：3部；70萬（含）—80萬字：1部；80萬（含）—90萬字：4部；90萬（含）—100萬字：2部；100萬字（含）以上：1部。

從以上數(shù)據(jù)可以看出，20萬字以下的廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志共69部，占比最大，達(dá)67.6%，這是因?yàn)閺V州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂主要集中在2000年以前（共61部），這一階段編纂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志字?jǐn)?shù)普遍較少。而2000年后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志篇幅不斷增長。

志書篇幅亦呈現(xiàn)一定的地域性，花都區(qū)普遍為10萬—20萬字，白云區(qū)普遍為20萬—45萬字。南沙區(qū)鎮(zhèn)街志均在40萬字以上，少則48.5萬字，多則95.6萬字。而廣州市名鎮(zhèn)名街志對篇幅做了統(tǒng)一規(guī)定，要求版面字?jǐn)?shù)40萬字，全志圖照與文字的比例為1:3，已出版的5部名鎮(zhèn)名街志分別為37.8萬字、39.5萬字、42萬字、49.8萬字、58萬字。

（二）從編纂模式看，由政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織、鎮(zhèn)街編纂、社會參與，資料來源廣泛

1.組織模式

前兩輪廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，大部分在區(qū)（縣）地方志工作機(jī)構(gòu)的要求下啟動編纂，組織模式為：在鎮(zhèn)政府、街道辦事處成立志書編纂領(lǐng)導(dǎo)小組或編纂委員會，負(fù)責(zé)志書的初審、復(fù)審，組長通常由鎮(zhèn)和街道的領(lǐng)導(dǎo)兼任；區(qū)（縣）地方志工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)，并組織志書終審；設(shè)編寫小組，負(fù)責(zé)具體編纂工作，聘請退休教師、熱心社會事務(wù)的人士、熟悉地情的人士等構(gòu)成。2011年后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂，沿襲了這一組織模式，并強(qiáng)化了市、區(qū)（縣）兩級政府和地方志工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。廣州市名鎮(zhèn)名街志編纂，實(shí)現(xiàn)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、地方志工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，鎮(zhèn)政府（街道辦）負(fù)責(zé)編修、各部門和社會各界積極參與”的工作機(jī)制。市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街）三級聯(lián)動，形成合力，并積極發(fā)動專家學(xué)者、退休老干部和教師、熱心村民等社會力量參與。志書實(shí)行三審，由鎮(zhèn)政府（街道辦）初審、區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)復(fù)審、市地方志工作機(jī)構(gòu)終審。

2.經(jīng)費(fèi)來源

廣州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂的經(jīng)費(fèi)包括聘請人員經(jīng)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)用、征集資料費(fèi)用、排版費(fèi)用、出版經(jīng)費(fèi)等，通常由財(cái)政資金解決。前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂中，由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一，部分鎮(zhèn)志的財(cái)政經(jīng)費(fèi)捉襟見肘，只好眾籌出版經(jīng)費(fèi)，如《龍歸鎮(zhèn)志》2002年印刷2000冊，由12個單位（企業(yè)）捐資6.2萬元作為出版經(jīng)費(fèi)；《人和鎮(zhèn)志》1997年印刷2000冊，由6個單位（企業(yè)）捐資10萬元，為此志末特設(shè)“鳴謝”頁?！短}崗鎮(zhèn)志》為保證經(jīng)費(fèi)來源，向各村籌集資金1萬元，其余由鎮(zhèn)政府包干。

由廣州市統(tǒng)一發(fā)起的市名鎮(zhèn)名街志經(jīng)費(fèi)構(gòu)成來源于三級部門：編修經(jīng)費(fèi)和出版經(jīng)費(fèi)由所在鎮(zhèn)政府和街道辦承擔(dān)；區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)資助；市地方志工作機(jī)構(gòu)給予每部3萬元編修資助，同時承擔(dān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、終審驗(yàn)收、宣傳推廣、志書版面設(shè)計(jì)等費(fèi)用。其中費(fèi)用來源的主體為鎮(zhèn)政府和街道辦，通常重視程度高、經(jīng)費(fèi)充裕的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志推動得更有力。

3.資料來源

廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂普遍廣羅資料，除了公開出版物、檔案資料外，還通過實(shí)地調(diào)查、采訪知情人和當(dāng)事人、召開座談會，以及信函詢問等路徑搜集第一手鮮活資料。其資料來源主要包括以下幾部分：

一是舊志。如《太和鎮(zhèn)志》述自清道光十七年（1837年），搜集了清康熙、乾隆、同治和民國年鑒編修的《番禺縣志》《廣州府志》等。二是兩輪新編志書和年鑒。作為官方文獻(xiàn)的志書和年鑒，仍然是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂的重要資料來源，如《大崗鎮(zhèn)志》主要參考了《東莞縣志》《中山縣志》《香山縣志》《番禺縣志》以及《番禺年鑒》《南沙年鑒》。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道各部門以及村的檔案資料。如《黃閣鎮(zhèn)志》在鎮(zhèn)政府辦公室、各部門以及村建立資料員隊(duì)伍，要求提供歷年工作總結(jié)、圖照等最新的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。四是口碑資料。如《太和鎮(zhèn)志》的主筆踏遍太和的山山水水，逐個村開調(diào)查會，向村社干部、父老鄉(xiāng)親采訪，寫下近50萬字的采訪筆記?！短}崗鎮(zhèn)志》召開各類型座談會20多次，遍訪知情人和當(dāng)事人100人。五是實(shí)地走訪資料，也稱田野調(diào)查資料。如為寫好《沙灣鎮(zhèn)志》“文物” 一節(jié)，編纂人員對沙灣鎮(zhèn)內(nèi)的祠堂、廟宇、牌坊、古墓、碑記、榜書、社壇等做了廣泛深入的調(diào)查、丈量、取證。六是信訪資料。對于不便當(dāng)面訪談或?qū)嵉乜疾斓馁Y料，則采取信函的形式獲取。如為寫好《沙灣鎮(zhèn)志》“科技”章，向海內(nèi)外親友、同學(xué)發(fā)出30余封信函，搜集到不少資料。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的人物篇亦通過信函來往搜集資料。七是其他資料。如家譜族譜、各大圖書館的歷史資料和文史資料、各部門編纂的相關(guān)書籍也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的資料來源。

（三）從編纂內(nèi)容看，有通志和斷代志，章節(jié)體和綱目體并存，綜合運(yùn)用各種體裁，注重反映特色

1.記述時限

第一輪修志階段的廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，與第一輪綜合志書的上限相銜接，大部分為1840年，如《白云街志（1840—1995）》；到了第二輪修志階段，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志采取續(xù)修形式，上限為上部志書的下限，如《白云街志（1996—2000）》，以上均屬于斷代志。而近年來編纂的廣州市名鎮(zhèn)名街志、南沙區(qū)鎮(zhèn)街志叢書為通志，統(tǒng)合古今，上限追溯至事物發(fā)端，下限則為志書啟動編纂之年。但在編纂實(shí)踐中，筆者發(fā)現(xiàn)有部分志書的內(nèi)容會突破下限，如《蘿崗鎮(zhèn)志》記述時限為1840—1990年，但大事記述至1994年；《欖核鎮(zhèn)志》的下限為2015年，但圖片至2019年。

2.篇目結(jié)構(gòu)

廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志大多采用傳統(tǒng)的章節(jié)體，結(jié)構(gòu)上多為大篇體，也有部分為中篇體，見表2。大篇體如《北興鎮(zhèn)志》設(shè)5篇、《沙灣鎮(zhèn)志》設(shè)9篇，中篇體如《東涌鎮(zhèn)志》設(shè)14篇、《大沙鎮(zhèn)志》設(shè)23篇。南沙區(qū)的9部鎮(zhèn)街志大多采用大篇體結(jié)構(gòu)。廣州市名鎮(zhèn)名街志則采用綱目體，設(shè)類目、分目、條目三個層次。如《北京街道志》設(shè)10個類目、《南華西街道志》設(shè)15個類目。廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志善用述、記、志、傳、圖、表、錄各種體裁，但有些早期志書不設(shè)附錄，甚至有將“人物”內(nèi)容錯歸入“附錄”體裁的情況。此外，近年來編纂的南沙區(qū)鎮(zhèn)街志還編制了索引。

表2 廣州市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志篇目

3.反映特色

廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志在內(nèi)容上注重突出地方特色和時代特色，如龍歸鎮(zhèn)是白云區(qū)三大僑鄉(xiāng)之一，旅外華僑1.2萬人，《龍歸鎮(zhèn)志》特設(shè)“華僑”章；《龍穴街道志》在經(jīng)濟(jì)篇下設(shè)“國家自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)海港區(qū)建設(shè)”章。此外，還注重運(yùn)用專記體裁，如《南沙街道志》在“旅游酒店餐飲”章下設(shè)兩個專記“橫檔島旅游中心”“‘哥德堡號’訪問南沙”；《珠江街道志》設(shè)專記“山上下鄉(xiāng)知識青年安置”，詳細(xì)記述1961—1978年2800多名知識青年到珠江華僑農(nóng)場勞動和生活的歷程。廣州市名鎮(zhèn)名街志更是注重突出當(dāng)?shù)氐摹懊迸c“特”，在篇目結(jié)構(gòu)和內(nèi)容選取上不求全，對于特色不突出、特點(diǎn)不鮮明、特征不明顯等一般意義上的內(nèi)容僅在基本鎮(zhèn)（街）情中簡要、概括記述。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂的幾點(diǎn)啟示

廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂在留存鎮(zhèn)街歷史、增進(jìn)愛國愛鄉(xiāng)情感、資政輔治方面發(fā)揮了積極的作用。當(dāng)前，我國方志事業(yè)正面臨轉(zhuǎn)型升級，地方志觸角不斷延伸，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志以及村志、部門志、行業(yè)志等已成為志書的重要分支和構(gòu)成。筆者從廣州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志實(shí)踐出發(fā)，并結(jié)合全國范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂，試歸納出幾點(diǎn)可資借鑒推廣的經(jīng)驗(yàn)啟示。

（一）堅(jiān)持依法治志，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志納入法制化軌道

1.以法規(guī)或規(guī)章的形式明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂

從全國范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂還處于自發(fā)狀態(tài)，有自上而下的行政推動，也有自下而上的社會自覺，整體上并沒形成規(guī)?；?。按照現(xiàn)行地方志法規(guī)，編修鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志并不是地方志工作機(jī)構(gòu)的法定職責(zé)，主要靠基層地方志工作機(jī)構(gòu)尤其是區(qū)（縣）一級推動，在推進(jìn)過程往往缺乏法律支撐面臨困難，同時在主觀上又存在一定的選擇性，即可推可不推。相比三級志書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志屬“小志”，但意義卻不小。尤其在城市化進(jìn)程加速的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)消失、鎮(zhèn)街撤并調(diào)整頻繁，社會結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，及時編纂鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，對于當(dāng)前和未來都有著深遠(yuǎn)而重要的意義。此前，各地也探索以政策性文件的形式，鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂，而要高效系統(tǒng)地推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂，則需要將其納入法規(guī)或規(guī)章，成為政府組織、主動推進(jìn)的文化行為。如2018年施行的《廣東省地方志工作條例》，規(guī)定“以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道名稱冠名的地方志書、地方綜合年鑒，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編纂”，就以地方性法規(guī)的形式確定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為編纂主體和機(jī)構(gòu)，并要求“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)由專人負(fù)責(zé)地方志工作，有條件的可以指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)地方志工作”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂有了法律支撐。

2.建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂的體制機(jī)制

從廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂實(shí)踐來看，大多數(shù)是在市、區(qū)（縣）兩級地方志工作機(jī)構(gòu)推動下的行為，而鎮(zhèn)政府（街道辦）作為編修主體，由于沒有專職修志部門和人員編制，大多采用購買服務(wù)或服務(wù)外包的形式。有些是聘請專業(yè)人士參與編修，有些則全部承包給文化公司。實(shí)踐證明，重視程度高、積極推進(jìn)、主動監(jiān)管的鎮(zhèn)政府（街道辦），其志書編纂周期更短、質(zhì)量更好。今后要有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編修，應(yīng)該在總結(jié)前期經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，探索建立適合的體制機(jī)制。

一是作為編纂主體的鎮(zhèn)政府（街道辦）要認(rèn)識到志書編纂的重要性，切實(shí)履行職責(zé)。在現(xiàn)行條件下可采用三級志書的“一納入五到位”制度保障，即將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政府的工作任務(wù)之中，在編修過程中做到領(lǐng)導(dǎo)到位、機(jī)構(gòu)到位、經(jīng)費(fèi)到位、隊(duì)伍到位、條件到位。鎮(zhèn)政府（街道辦）應(yīng)按照志書編修流程，成立編纂委員會、組建編寫班子、制定工作方案、擬定志書篇目、搜集資料、編寫初稿、組織志稿評議、審查驗(yàn)收，直至志書出版。

二是專兼職相結(jié)合，延請合適人員組建編纂團(tuán)隊(duì)。由于志書具有專業(yè)性，鎮(zhèn)政府（街道辦）通常需要聘請專業(yè)人士，或者外包給文化公司編纂，但均不能做甩手掌柜，一包了之。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志記述的內(nèi)容包攬古今，既需要提供歷史檔案資料，又要發(fā)動各部門提供當(dāng)前內(nèi)容，因而既要指定專職人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作，又要在相關(guān)部門成立資料員隊(duì)伍兼職參與。主筆或統(tǒng)稿專家人選更為重要，從廣州的編修實(shí)際來看，以下三類是值得推薦的：一類是在本地成長或者工作過的領(lǐng)導(dǎo)干部、教師等具有一定文字水平的親身經(jīng)歷者，如《新塘鎮(zhèn)志》的主筆是在該鎮(zhèn)成長、工作，并擔(dān)任新塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長近十年的退休領(lǐng)導(dǎo)；二是熟知地情的高校專家、退休教師、媒體人士等。如《龍穴街道志》主筆為中山大學(xué)人文學(xué)院特聘研究員，《南華西街志》聘請作家、媒體人擔(dān)任執(zhí)行主編和文字主筆。三是熟知體例的方志專家。如《珠江街道志》聘請廣東省地方志辦退休干部負(fù)責(zé)全書的統(tǒng)稿和總纂工作。同時還有發(fā)動相關(guān)部門和人員提供圖片，如大崗鎮(zhèn)宣傳辦為《大崗鎮(zhèn)志》提供了幾百張反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量較高的照片，鎮(zhèn)社會協(xié)會會長幫助搜集了20世紀(jì)50至80年代的歷史老照片。總之，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志作為接地氣的鄉(xiāng)土教材，應(yīng)該充分動員，廣而告之，發(fā)動鎮(zhèn)街的全部力量參與資料與圖片提供工作，真正踐行眾手成志、為民修志，不能變成鎮(zhèn)街各部門的工作匯編，脫離了群眾生活，背離了修志宗旨。

（二）堅(jiān)持質(zhì)量建設(shè)，打造勘存勘鑒的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志

1.凸現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的地域特色和時代特色

當(dāng)前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志較之舊鄉(xiāng)鎮(zhèn)志在體例、篇目設(shè)計(jì)上減少了隨意性，增強(qiáng)了規(guī)范性，但部分志書又存在生搬硬套區(qū)（縣）志書框架、篇目的弊端，讀來有千志一面之嫌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志作為“小志”，不能搞 “大而全”“大而空”，應(yīng)追求“小而精”“小而實(shí)”，彰顯地域特色和時代特色。在設(shè)計(jì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的篇目時，要組織研討，提煉該地的特色。如我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有四類：農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型、工業(yè)主導(dǎo)型、城郊型、綜合型，其記述重點(diǎn)是不同的；街道的地理區(qū)位、城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化事業(yè)、社會習(xí)俗、人物也是千差萬別的。為了凸現(xiàn)地方特色，筆者認(rèn)為，一是可將特色內(nèi)容作“升格”處理，如佛山市南莊鎮(zhèn)的陶瓷業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，《南莊鎮(zhèn)志》將“陶瓷業(yè)”與“工業(yè)”并列設(shè)章，無錫市《和橋鎮(zhèn)志》將“和橋豆腐”單列一章，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)并列；二是注意選取重要的微觀資料入志，如佛山市《和順鎮(zhèn)志》以表格形式列舉了該鎮(zhèn)（公社）辦工業(yè)、鄉(xiāng)村辦工業(yè)的企業(yè)名稱、起止時間，并對重要企業(yè)進(jìn)行選介，可補(bǔ)區(qū)志闕如；三是宜將一些內(nèi)容較少的事項(xiàng)合并記述，如有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志將“教育科技文化衛(wèi)生”合并為一篇。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志在結(jié)構(gòu)上選用中小篇體更適宜。

2.地方志工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)

各級地方志工作機(jī)構(gòu)作為專職部門，應(yīng)加強(qiáng)對鎮(zhèn)政府（街道辦）修志的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不能聽之任之，坐等審查驗(yàn)收。地方志工作機(jī)構(gòu)應(yīng)履職盡責(zé)，發(fā)揮優(yōu)勢，一是協(xié)助鎮(zhèn)政府（街道辦）物色人選，組建編纂團(tuán)隊(duì)，審定工作方案。二是分階段、有重點(diǎn)地開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，編印工作指南和范本，手把手指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂。如南沙區(qū)在鎮(zhèn)街志編纂實(shí)踐中，區(qū)地方志辦抓住各個重要節(jié)點(diǎn)，全程跟蹤指導(dǎo)；分階段開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不定時召開志書主筆研討會、交流會或文稿部分章節(jié)點(diǎn)評會，同時聘請方志專家陳澤泓對主筆進(jìn)行單獨(dú)評講，個性化解決編纂中存在的各類問題。因而南沙區(qū)9本鎮(zhèn)街志的推進(jìn)非常順利，2017年6月啟動，2018年8月完成初稿編寫，2020年10月通過復(fù)審，2021年12月全部完成出版發(fā)行。三是組織專題研討，提高業(yè)務(wù)人員的指導(dǎo)水平。有些市、區(qū)地方志工作機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)人員缺乏志書從資料搜集到初稿編寫的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂模式不了解，無法從宏觀上把控、微觀上指導(dǎo)，審稿時如同紙上談兵、隔靴搔癢，提不出建設(shè)性意見，因此各地可圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志專題組織研討活動，深化理論水平。四是進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的名稱。早期的街道志，常通俗地寫成街志，續(xù)修或重修時應(yīng)改為街道志，如《北京街志》應(yīng)改為《北京街道志》。有些志書沒有注明行政級別，如上海市《廊下志（1989—2004）》應(yīng)改為《廊下鎮(zhèn)志（1989—2004）》。此外，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志沒有注明上下限，多次重修或續(xù)修卻同名，讓人費(fèi)解，還有部分綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志和名鎮(zhèn)名街志同名，篇目和內(nèi)容相差甚遠(yuǎn)，容易給讀者造成誤解。

3.適當(dāng)控制編纂時間和志書篇幅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂時間相對較短，少則一年，多則五年。和三級志書一樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的篇幅也日漸龐大，超過100萬字的志書屢見不鮮。如上文提到的《沙灣鎮(zhèn)志》110萬字，還有南京市的《湯山街道志》162.7萬字、《江寧街道志》174萬字、《淳化街道志》182.7萬字、《東山街道志》197萬字，甚至還有些志書還分成2冊出版，如昆山市《周莊鎮(zhèn)志》上下冊共200萬字、如東縣《大豫鎮(zhèn)志》上下冊共168萬字。有觀點(diǎn)提出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志作為鄉(xiāng)土教材、社會讀物，文字不宜過多，文字精煉費(fèi)用也少，容易承受，一般以不超過50萬字為宜［6］。類似的觀點(diǎn)還有，鄉(xiāng)鎮(zhèn)志編纂的周期宜短不宜長，一般2—3年即可編纂完成；篇幅一般控制在30萬字左右［7］。筆者認(rèn)為，無論是從推進(jìn)工作的角度，還是從修志為用的角度考量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志都應(yīng)該有字?jǐn)?shù)規(guī)劃，增加信息密度，減少過程性、共性、平面性的內(nèi)容，增加微觀性、地方性的內(nèi)容記述，篇幅盡量控制在100萬字以內(nèi)。筆者翻閱過不少篇幅龐大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志，有些將各部門的年度工作總結(jié)羅列，從體例上看屬資料長編，可歸納后壓減記述；有些沒有記述本地內(nèi)容，如某鎮(zhèn)志的“宗教”章用大量篇幅詳細(xì)介紹五大宗教的主要節(jié)日、教規(guī)等常識，與本地?zé)o直接關(guān)聯(lián)，均可以刪除。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志開發(fā)利用

1.傳統(tǒng)志書和名鎮(zhèn)名街志并行

在方志發(fā)展史上，代有繼承和創(chuàng)新。2015年和2016年，中國地方志指導(dǎo)小組先后啟動中國名鎮(zhèn)志、中國名村志文化工程，作為地方志系統(tǒng)以國家利益為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為中心、以人民為中心的開拓創(chuàng)新之舉，是地方志拓展領(lǐng)域、延伸觸角、主動走進(jìn)千家萬戶、與現(xiàn)實(shí)相融相通的積極嘗試［8］。與傳統(tǒng)的綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志相比，名鎮(zhèn)名街志在堅(jiān)守志體的前提下，編纂周期更短，可讀性更強(qiáng)，與市場結(jié)合更緊密。兩志在編纂思想和篇目擬定方面存在很大區(qū)別，從表3的《長洲鎮(zhèn)志》（作名鎮(zhèn)名志時更名為《長洲街道志》）和《東涌鎮(zhèn)志》《欖核鎮(zhèn)志》3部志書的篇名、篇數(shù)和字?jǐn)?shù)比較中可以明顯看出。

表3 綜合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志與名鎮(zhèn)名街志篇目比較

在實(shí)踐中，入選國家級的名鎮(zhèn)名街志有一定門檻，因而各地也創(chuàng)新性地推出了本省或本市的名鎮(zhèn)名街志叢書，盡可能覆蓋更多鎮(zhèn)街。但需要明確的是，名鎮(zhèn)名街志并不是鎮(zhèn)街志書的唯一形式，要充分認(rèn)識兩種志書的差異，名鎮(zhèn)名街志屬于專志，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志屬于綜合志書，很多名鎮(zhèn)名街志都是在傳統(tǒng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的基礎(chǔ)上編纂的，因而不能顧此失彼。

2.加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的開發(fā)利用

當(dāng)前，關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的探討主要停留在編纂層面，而對于后端的開發(fā)利用鮮有論及。修志為用，志書如果不以利用為目的，養(yǎng)在深閨人未識，就失去了生命力。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志作為接地氣的鄉(xiāng)土教材，更需注重開發(fā)利用。一是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志記述了當(dāng)?shù)剞r(nóng)、工、商、金融服務(wù)等各業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)墾等經(jīng)濟(jì)實(shí)體以及經(jīng)濟(jì)體制改革、經(jīng)濟(jì)綜合管理等內(nèi)容，可為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，找尋發(fā)展規(guī)律，謀劃經(jīng)濟(jì)思路。如嘉興《余新鎮(zhèn)志》中對“源大”米行史料的記載，幫助“源大”成功申請為浙江省老字號［9］。二是為文化建設(shè)服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志普遍注重挖掘本地的歷史文化資源、名勝古跡、人物等，這對組織地情展覽、宣傳地方文化有著積極作用。三是為青少年教育服務(wù)。隨著社會變遷，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可能沒了，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志還在，鄉(xiāng)愁就有了承載實(shí)體。通過組織一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的讀志活動，在青少年中開展地情教育，可激發(fā)年輕一代的愛鄉(xiāng)愛國情懷。為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的普及，可配套出版光盤版或數(shù)字化處理，降低傳播成本，擴(kuò)大受眾面。

結(jié)語

廣州鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂折射出全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志的編纂情況。從全國范圍來看，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志總體數(shù)量有所增長，但分布不平衡，以長三角、珠三角地區(qū)為盛，編纂質(zhì)量參差不齊。為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂工作，需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，逐步完善建立適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂的體制機(jī)制；同時深化理論研究，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道志編纂提供學(xué)術(shù)支撐和科學(xué)指導(dǎo)；最關(guān)鍵是需要包括鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、專兼職編纂人員、地方志工作機(jī)構(gòu)等所有參與力量的共同實(shí)踐和積極努力。