程秀才 秦琲琛 曹坤

摘 要：隨著知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用、管理、服務的全鏈條活動日漸頻繁， 知識產(chǎn)權(quán)與標準化融合也日益加深，迫切需要建立知識產(chǎn)權(quán)保護標準體系， 借助標準化手段規(guī)范創(chuàng)新保護行為。本文從理論研究、體系建設、推進實施3個層面闡述我國知識產(chǎn)權(quán)領域標準化現(xiàn)狀，指出知識產(chǎn)權(quán)領域標準化工作中組織建設緩慢、理論研究缺失、標準供給匱乏、貫徹實施困難等問題，基于問題給出針對性解決策略，以期為知識產(chǎn)權(quán)保護標準化體系的建設和實施提供前瞻性參考和創(chuàng)新性思維。

關鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)，標準化，協(xié)同保護

DOI編碼：10.3969/j.issn.1674-5698.2023.01.009

1 引 言

近年來，我國知識產(chǎn)權(quán)加快走出國門步伐，形成知識產(chǎn)權(quán)領域的“雙循環(huán)發(fā)展格局”，在新的發(fā)展變局中，需要進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度和成效?！吨R產(chǎn)權(quán)強國綱要（2021-2035年）》中提出要[1]“提高保護標準、統(tǒng)一司法裁判標準、加強公共服務標準”，著重強調(diào)以標準來彌補國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)范化的空白。標準化作為知識資源管理的重要手段，是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級、優(yōu)化市場營商環(huán)境、強化國際競爭優(yōu)勢的重要因素。將知識產(chǎn)權(quán)保護與標準化融合發(fā)展，融合知識經(jīng)濟和市場經(jīng)濟，將對知識產(chǎn)權(quán)的制度體系完善、創(chuàng)新能力培育、技術(shù)運用流轉(zhuǎn)、管理效能提升起到重要作用。

2 知識產(chǎn)權(quán)領域標準化現(xiàn)狀

在對知識產(chǎn)權(quán)領域標準化現(xiàn)狀的分析中，筆者對國內(nèi)外標準化研究、標準化組織、標準制定以及實施4個方面進行全面地梳理總結(jié)，為后續(xù)問題的提出、分析以及對策建議提供支撐。

2.1 國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領域標準化研究現(xiàn)狀

國外知識產(chǎn)權(quán)標準化的學術(shù)研究起步較早、融合充分。國際標準化組織早在1977年便制定了《專利文件參考書目、基本和補充要素》；2017年修訂了《ISO出版物發(fā)行、銷售、復制及ISO版權(quán)保護政策》，以標準政策實現(xiàn)對知識產(chǎn)權(quán)尤其是版權(quán)的保護[2]。美國標準化協(xié)會于1997年制定規(guī)范早期專利公開、識別問題的《ANSI專利政策實施導則》，規(guī)范商標權(quán)使用的《ANSI關于嵌入式商標的導則》。歐洲標準化委員會在2008年成立創(chuàng)新管理標準工作小組CEN/TC 389，其組織發(fā)布的系列標準《歐洲標準化組織指南》規(guī)范了歐洲標準化組織制定、執(zhí)行標準中知識產(chǎn)權(quán)問題的基本政策[3]。早在2008年我國便將知識產(chǎn)權(quán)保護作為國家長期發(fā)展的重要戰(zhàn)略，但知識產(chǎn)權(quán)領域的學術(shù)研究、熱點討論近幾年才逐漸引起關注，國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)標準化的研究集中于知識產(chǎn)權(quán)的管理，劉海波等[4]對知識產(chǎn)權(quán)服務行業(yè)分類標準進行研究，劉斌等[5]對我國企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)風險管理標準的現(xiàn)狀及存在問題進行了較為全面的論述，陳彤等[6]對知識產(chǎn)權(quán)管理最新ISO標準與國家標準進行比較分析。

2.2 我國知識產(chǎn)權(quán)領域標準化組織現(xiàn)狀

2014年國家知識產(chǎn)權(quán)局和中國標準化研究院聯(lián)合申請對口I SO/ T C 279創(chuàng)新管理標準化技術(shù)委員會，2015年全國知識管理標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 554）正式成立，下設創(chuàng)新管理分技術(shù)委員會和地理標志分技術(shù)委員會。SAC/TC 554的成立標志著我國從國家戰(zhàn)略高度開始統(tǒng)合知識產(chǎn)權(quán)、知識管理等領域資源，構(gòu)建全國知識管理標準化體系。在地方知識產(chǎn)權(quán)標準化組織設立上，省一級僅有江蘇、廣東、浙江以及山西成立了知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會。江蘇省知識管理標準化技術(shù)委員會（JS/TC 13）成立于2015年，是全國第一家省級知識管理標準化技術(shù)委員會。市一級則僅有杭州、寧波成立有知識產(chǎn)權(quán)標準化技術(shù)委員會。

2.3 我國知識產(chǎn)權(quán)領域標準制定及實施現(xiàn)狀

我國知識產(chǎn)權(quán)領域現(xiàn)行/即將實施國家標準178項，計劃中30項，類目集中在專利導航、知識管理、地理標志3類。地方知識產(chǎn)權(quán)領域現(xiàn)行標準1，551項，集中在地理標志和知識產(chǎn)權(quán)管理、服務方面，即使有保護相關，也多為知識產(chǎn)權(quán)風險防范、侵權(quán)咨詢、調(diào)解服務等流程性規(guī)范，覆蓋面較小?，F(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)地方標準多來源于經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，廣東省發(fā)布實施225項，江蘇省發(fā)布實施45項，排名全國前列。

知識產(chǎn)權(quán)標準的實施推進離不開政策的引導扶持。2021年，南京市鼓樓區(qū)對貫標《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》合格的企業(yè)給予5萬元獎勵；江蘇常州首次將《專利導航指南》納入知識產(chǎn)權(quán)師課程培訓。各地同樣注重地方標準的宣貫，江蘇省于今年1月正式實施DB32/T 4157-2021《專利申請預審規(guī)范》，宣貫覆蓋全省知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)近200名員工。廣東省于今年4月發(fā)布DB44/T 2361-2022《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)管理規(guī)范》，該標準采用試點推廣模式，培樹一批代表性知識產(chǎn)權(quán)國際合規(guī)管理標桿企業(yè)。

3 知識產(chǎn)權(quán)保護領域標準化工作問題

與發(fā)達國家相比，我國知識產(chǎn)權(quán)保護領域標準化工作還處于起步階段，雖然已經(jīng)在學術(shù)研究、組織建設、推廣實施方面取得了一定成果，但深入分析現(xiàn)狀后發(fā)現(xiàn)仍存在組織建設緩慢、標準供給匱乏等基礎性問題，上述問題的存在影響著知識產(chǎn)權(quán)保護和標準化工作的深度融合。

3.1 知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織建設緩慢

知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織數(shù)量較少。知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織是標準申報、起草、實施、推廣的核心部門和重要途徑，承擔重要職能。以廣東省知識產(chǎn)權(quán)服務標準化技術(shù)委員會為例，其從事各類知識產(chǎn)權(quán)服務及衍生活動的標準化工作，負責全省知識產(chǎn)權(quán)服務標準歸口，還承擔標準的實施、宣貫、評議、分析、培訓等職能。國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織數(shù)量較少，省一級只有4家，市一級僅有2家，多集中于江蘇、廣東、浙江等沿海發(fā)達地區(qū)，標準化組織建設緩慢，區(qū)域間發(fā)展不平衡。我國知識產(chǎn)權(quán)保護戰(zhàn)略發(fā)展正處于關鍵階段，需要“知識產(chǎn)權(quán)+標準化”的專業(yè)化機構(gòu)來引導標準化工作的科學化、規(guī)范化、精細化，組織建設的缺失從源頭制約了知識產(chǎn)權(quán)保護標準化的發(fā)展。

知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織職能有限。《國家標準化發(fā)展綱要》中明確提出，要“加強標準制定和實施的監(jiān)督”[7]。但在實際執(zhí)行過程中，知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織的職能有限，集中于標準的擬訂、立項、起草、征求意見、審查、報批、復審等制定工作，無法對標準的具體實施情況有效監(jiān)督，且由于社會整體標準化參與度低，缺乏自我監(jiān)督和社會監(jiān)督，對于標準的先進性和合理性不能及時評價反饋，容易導致標準的供給、需求兩側(cè)信息不對稱。各地知識產(chǎn)權(quán)標準化組織只負責當?shù)貥藴实闹贫ǎ噜弲^(qū)域，尤其是經(jīng)濟發(fā)展差異較大的區(qū)域間地方標準尺度不一，當出現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)跨省際、跨區(qū)域的規(guī)?；⑷后w性侵權(quán)行為時往往面臨權(quán)利人維權(quán)難、執(zhí)法人員分散、執(zhí)法標準不統(tǒng)一等問題，即使在地方標準中對本地產(chǎn)業(yè)有所側(cè)重，也難以避免企業(yè)利益受損，無法充分發(fā)揮標準對地方行業(yè)健康發(fā)展的引領作用。

3.2 知識產(chǎn)權(quán)保護標準化研究缺失

國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護標準化研究的文獻整體上數(shù)量較少。從研究方向來看，現(xiàn)有文獻主要集中在知識產(chǎn)權(quán)管理、服務等方面，如：企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、高校知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范、專利代理機構(gòu)服務規(guī)范的研究等，較少涉及知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護中的創(chuàng)造、運用、保護等其他環(huán)節(jié)，知識產(chǎn)權(quán)大保護體系環(huán)環(huán)相扣，研究方向的“偏科”勢必會導致創(chuàng)新主體在海外市場競爭中處于弱勢地位。知識產(chǎn)權(quán)涵蓋專利權(quán)、商標權(quán)、著作權(quán)、植物新品種、商業(yè)秘密等，關于標準中技術(shù)必要專利的研究眾多，暫無商標保護，商業(yè)秘密運用、服務，植物新品種運用、服務、保護等類型標準；地理標志保護、服務，商標運用，商業(yè)秘密管理等類型標準數(shù)量也較少，知識產(chǎn)權(quán)與標準化融合研究不深入，標準化體系建設缺少理論引導。從研究屬性來看，現(xiàn)有文獻更側(cè)重于理論研究，如：對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)賠償標準、知識產(chǎn)權(quán)標準體系的研究，缺少經(jīng)驗分析，更缺乏結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點的知識產(chǎn)權(quán)標準研究，在實證研究方面薄弱，也沒有積極響應創(chuàng)新和市場對標準的需求，無法為后續(xù)知識產(chǎn)權(quán)標準化體系的構(gòu)建和實施提供支撐，不利于知識產(chǎn)權(quán)保護一體化落地執(zhí)行。

3.3 知識產(chǎn)權(quán)保護標準化供給匱乏

知識產(chǎn)權(quán)保護標準化數(shù)量供給匱乏。自2 015年《深化標準化工作改革方案》印發(fā)以來，我國持續(xù)推進標準制度建設，在標準制定領域取得豐富成果，但由于我國知識產(chǎn)權(quán)保護起步晚、基礎弱，知識產(chǎn)權(quán)保護領域標準數(shù)量較少。現(xiàn)行/即將實施的由全國知識管理標準化技術(shù)委員會歸口上報的國家標準共178項，與其他領域標委會，如：全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會現(xiàn)行/即將實施標準1，660項、全國電工電子產(chǎn)品環(huán)境條件與環(huán)境試驗標準化技術(shù)委員會現(xiàn)行/即將實施標準319項相比數(shù)量較少，且相對于地方標準，國家標準的制定周期更長，更新?lián)Q代慢，更無法適配新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)的發(fā)展速度，不能滿足市場需求。在地方知識產(chǎn)權(quán)保護標準制定方面，江蘇省現(xiàn)行標準6項、廣東省現(xiàn)行標準6項、浙江省現(xiàn)行標準2項，知識產(chǎn)權(quán)保護標準整體供給匱乏。

知識產(chǎn)權(quán)保護標準化體系供給匱乏。知識產(chǎn)權(quán)運用和管理方面已出臺多項國家/地方標準，如：GB/T 37286-2019、DB32/T 4157-2021，但由于區(qū)域發(fā)展和司法尺度的差異，現(xiàn)行和編制中的國家標準還未涉及知識產(chǎn)權(quán)保護領域，行業(yè)標準、企業(yè)標準仍處于空白狀態(tài)，知識產(chǎn)權(quán)保護國家標準的匱乏致使地方標準在制定過程中缺少參考、尺度不一，增大了區(qū)域間、部門間綜合執(zhí)法、行政執(zhí)法的難度，阻礙了區(qū)域間協(xié)同發(fā)展的步伐。地方標準的編制只需考量本區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢和知識產(chǎn)權(quán)保護政策，其更具前瞻性和可行性，如：南京市發(fā)布了DB3201/T 1098-2022《知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解規(guī)范》，深圳市發(fā)布了DB4403/T 76-2020《跨境電子商務知識產(chǎn)權(quán)保護指南》等，但即使是地方標準，也未能覆蓋知識產(chǎn)權(quán)保護中的司法保護、行政保護、仲裁調(diào)解、維權(quán)援助的龐大體系，現(xiàn)行標準內(nèi)容也多集中于知識產(chǎn)權(quán)保護中的衍生服務，沒有聚焦現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)中舉證難、賠償?shù)汀⒅芷陂L、成本高等核心問題，知識產(chǎn)權(quán)保護標準化體系在國家和地方層面都較為缺失，挫傷了創(chuàng)新主體的積極性與海外市場拓展動力，與知識產(chǎn)權(quán)強國戰(zhàn)略高度不匹配。

3.4 知識產(chǎn)權(quán)保護標準化推進困難

企業(yè)作為重要的創(chuàng)新主體，也是推進新標準制定實施的基本單位，當前國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護標準的貫徹實施大多基于政策激勵引導，部分企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護標準的貫徹實施源于短期內(nèi)高企申報或科創(chuàng)板上市等目標計劃，并未真正將標準貫徹在企業(yè)生產(chǎn)、研發(fā)、運用和管理的實處，江蘇省2021年共有623家企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理貫標績效評價合格，合格率僅有8.42%，絕大多數(shù)企業(yè)的貫標只是“面子工程”，甚至并不具備貫標的條件，為企業(yè)后續(xù)知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務發(fā)展埋下隱患。企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護標準貫徹實施的不到位導致標準化組織難以接收到真實的反饋意見，標準發(fā)布實施后，無法對標準實施情況進行有效的監(jiān)督管制和績效評估，無法將標準化轉(zhuǎn)換為實際價值。

4 成因分析

知識產(chǎn)權(quán)保護標準化工作中一系列問題的根源在于機制的不完善，挖掘問題的成因并對其全面分析，可以精準施策，讓對策更具針對性、操作性、實效性。

4.1 驅(qū)動機制不足

知識產(chǎn)權(quán)保護標準立項過程中市場驅(qū)動機制不足，知識產(chǎn)權(quán)保護標準制定仍以知識產(chǎn)權(quán)行政部門為主導，加上創(chuàng)新主體對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識淡薄，因此參與標準制定的意愿不強。在標準制修訂過程中參與意見征集的也多為知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)或行政管理部門，既缺少創(chuàng)新主體的認可，也缺少專業(yè)標準化機構(gòu)的建議，缺乏開放性及透明性，標準實施情況反饋渠道不暢，致使標準不能與企業(yè)發(fā)展、市場需要和社會趨勢相吻合，不能真實、全面、有效地反映各方的訴求，標準一經(jīng)發(fā)布，即使存在問題也難以進行修訂。

知識產(chǎn)權(quán)保護標準實施過程中市場驅(qū)動機制不足，以《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》為例，該標準的落實需要企業(yè)進行專門的制度設定、流程監(jiān)管、人員安排，落實成本過高，對于中小型企業(yè)來說，投入與收入并不成正比，加上一些中小型企業(yè)根本沒有質(zhì)押融資、許可轉(zhuǎn)讓等知識產(chǎn)權(quán)運用業(yè)務和需求，因此《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》對于這些企業(yè)來說缺乏吸引力，在推廣實施的過程中只能通過獎勵補貼達到目的，但這與標準制定的初衷背道而馳，激勵措施也只能在短期內(nèi)起到效果。

4.2 協(xié)同機制不足

標準在行政層級上是以“國家——地方”為主二級標準化體系，由于發(fā)展格局變化，我國正向區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展方向進發(fā)。以長三角為例，隨著知識產(chǎn)權(quán)保護意識增強和電子商務平臺發(fā)展，長三角區(qū)域行政保護和司法保護案件數(shù)量持續(xù)遞增，三省一市密切合作交流，在加強區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作方面，三省一市知識產(chǎn)權(quán)局簽署《長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作協(xié)議書》，圍繞重點領域、重點商品、重點環(huán)節(jié)，聯(lián)合開展跨地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動。但由于三省一市間知識產(chǎn)權(quán)保護實力發(fā)展不均衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，即使是江蘇省內(nèi)尚且缺少知識產(chǎn)權(quán)保護相關地方標準，因此在實際的跨區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法過程中難以對證據(jù)互認、裁量基準、法律文書等程序進行統(tǒng)一。協(xié)同機制不足致使區(qū)域間難以在知識產(chǎn)權(quán)標準上保持一致，區(qū)域協(xié)同保護動力不足。

4.3 淘汰機制不足

知識產(chǎn)權(quán)保護領域標準數(shù)量逐年遞增，知識產(chǎn)權(quán)保護法律法規(guī)也不斷完善，2021年《專利法》《商標法》《著作權(quán)法》進行新一輪修訂，并建立國際上最嚴格的懲罰性賠償制度，2022年則將重點工作放在精準打擊非正常申請專利和商標惡意搶注行為上，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展迅速。但由于知識產(chǎn)權(quán)保護標準化還處于起步階段，未建立起針對性的標準淘汰機制，大部分知識產(chǎn)權(quán)國家、行業(yè)標準的標齡都已超過5年，與知識產(chǎn)權(quán)領域法律法規(guī)以及政策更新迭代速度不匹配，部分現(xiàn)行標準已脫離實際需求，加上標準質(zhì)量良莠不齊，低質(zhì)量、老化滯后的標準無法及時淘汰，對標準體系的整體質(zhì)量造成減損，進一步阻礙了標準的實施。

4.4 人才培養(yǎng)引進機制不足

當前國內(nèi)共建設有60家知識產(chǎn)權(quán)保護中心、30家快維中心，20所高等院校開設知識產(chǎn)權(quán)學院，2022年我國知識產(chǎn)權(quán)人才規(guī)模已達69萬人。但與我國日益增長的知識產(chǎn)權(quán)市場規(guī)模相比，研究機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量依舊不足。知識產(chǎn)權(quán)是理工科和法學的復合學科，知識產(chǎn)權(quán)人才本就缺乏，再加上對標準化專業(yè)素養(yǎng)提出要求，“知識產(chǎn)權(quán)+標準化”人才更是鳳毛麟角，需要政府制定完善的人才培養(yǎng)引進機制，對符合要求且有發(fā)展意愿的人才繼續(xù)教育，才能為知識產(chǎn)權(quán)標準建設輸送人才資源。同時，部分企業(yè)內(nèi)部也缺乏人才引進培養(yǎng)機制，知識產(chǎn)權(quán)專員多從研發(fā)部門抽調(diào)而來，也未對標準化進行過系統(tǒng)性地學習，知識產(chǎn)權(quán)標準化專業(yè)素養(yǎng)與實踐經(jīng)驗嚴重不足。因此，人才培養(yǎng)引進機制的不足難以支撐知識產(chǎn)權(quán)保護標準化工作的持續(xù)開展，更不利于企業(yè)內(nèi)部管理和市場競爭能力的提升。

5 對策建議

針對上述機制中的不足，并聯(lián)系我國知識產(chǎn)權(quán)保護以及標準化的發(fā)展實際，本文創(chuàng)造性地從組織建設、體系構(gòu)建、貫徹實施以及素養(yǎng)提升4個方面給出建議，以期為我國知識產(chǎn)權(quán)保護標準化工作中“痛點”“難點”問題的解決提供參考。

5.1 加強知識產(chǎn)權(quán)保護標準組織建設

積極引導重點區(qū)域標準組織建設工作。我國知識產(chǎn)權(quán)的申請主要集中在長三角、珠三角、環(huán)渤海等經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域，知識產(chǎn)權(quán)占有量高也意味著存在知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易發(fā)多發(fā)的問題，因此需要站位區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和風險，制定更具適用性和科學性的地方知識產(chǎn)權(quán)保護標準。針對知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織建設缺失的問題，可在技術(shù)產(chǎn)業(yè)集中、知識產(chǎn)權(quán)占有量高的區(qū)域中，選擇條件成熟的省或直轄市，引導建設知識產(chǎn)權(quán)保護標準化技術(shù)委員會，解決侵權(quán)易發(fā)多發(fā)、侵權(quán)易維權(quán)難等問題。以點帶面，輻射全域，充分發(fā)揮標準在地方知識產(chǎn)權(quán)保護中的技術(shù)支撐和規(guī)范引領作用。

探索突破現(xiàn)有體系強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)保護工作的深層推進依賴于跨區(qū)域、跨部門的聯(lián)動保護和聯(lián)合執(zhí)法等協(xié)同機制，在當前城市集聚發(fā)展的趨勢下，有必要突破現(xiàn)有“國家-地方”為主二級標準化體系，探索建設區(qū)域間知識產(chǎn)權(quán)保護標準化技術(shù)委員會，圍繞區(qū)域內(nèi)司法保護、行政執(zhí)法、侵權(quán)賠償?shù)戎攸c問題制定系列標準，打破區(qū)域內(nèi)“各自為政”的局面，不斷縮小區(qū)域間立法條例、司法協(xié)作、聯(lián)合執(zhí)法、信息傳遞的制度和水平差異，推動知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護工作落地落實，發(fā)揮區(qū)域示范引領效應。

5.2 構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)保護標準多維體系

構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護標準體系，圍繞知識產(chǎn)權(quán)的“嚴保護、大保護、快保護、同保護”建立對應標準體系。“嚴保護”標準體系對賠償數(shù)額、證據(jù)規(guī)則、判定標準、仿制藥聲明制度進行拓展探索?！按蟊Ｗo”標準體系從知識產(chǎn)權(quán)的審查授權(quán)、行政執(zhí)法、司法保護、仲裁調(diào)解、行業(yè)自律、公民誠信等環(huán)節(jié)完善大保護工作格局，健全知識產(chǎn)權(quán)行政保護與司法保護銜接機制，形成保護合力?！翱毂Ｗo”標準體系面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，全力打造專利申請快速預審、快速確權(quán)、快速維權(quán)的“綠色通道”?！巴Ｗo”標準體系著力從海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助、發(fā)達國家保護狀況評估、國際信息預警平臺建設等方面完善。不斷健全知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條發(fā)展標準體系，構(gòu)建符合我國知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展需求的知識產(chǎn)權(quán)標準生態(tài)，為企業(yè)“走出去”賦能蓄力。

同時，運用好各層級標準的制定實施特點，完善全領域標準布局，引導地方知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會結(jié)合地方發(fā)展趨勢和行業(yè)特點牽頭起草團體標準，以團體標準彌補國家標準、行業(yè)標準制定周期長、整體數(shù)量少的缺陷，促進區(qū)域行業(yè)發(fā)展，為后續(xù)國家標準的制定提供實踐支撐。鼓勵區(qū)域內(nèi)“專精特新”“獨角獸”等市場競爭力強、科技含量高的重點企業(yè)圍繞核心專利技術(shù)制定高于國家標準、行業(yè)標準、地方標準的企業(yè)標準，筑牢企業(yè)內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)保護屏障。

5.3 推動知識產(chǎn)權(quán)保護標準貫徹實施

知識產(chǎn)權(quán)保護標準的貫徹實施與企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)布局、科研項目申報等密切相關，推動知識產(chǎn)權(quán)保護標準的貫徹實施，既需要企業(yè)內(nèi)部改革，優(yōu)化保護機制、落實保護措施，更需要政府外部引導，配套政策文件保障標準得到良好貫徹。

從加強頂層設計出發(fā)，各省知識產(chǎn)權(quán)行政部門應轉(zhuǎn)變政策風向，逐步淡化獎金補貼等激勵性政策的作用，實現(xiàn)從“貫標數(shù)量”到“貫標質(zhì)量”的轉(zhuǎn)變。立足于地方知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展模式，在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、知識產(chǎn)權(quán)服務聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)中培育具有推廣價值和輻射作用的知識產(chǎn)權(quán)標準化示范區(qū)，在示范區(qū)率先貫徹實施知識產(chǎn)權(quán)保護標準，并及時對標準內(nèi)容動態(tài)調(diào)整，以示范效果為導向推進標準的全面貫徹實施。

從完善基礎保障出發(fā)，各地知識產(chǎn)權(quán)局可鼓勵知識產(chǎn)權(quán)專家?guī)斐闪⒅v師團，定期在企業(yè)內(nèi)部開設知識產(chǎn)權(quán)及標準化相關課程，強化企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的意識，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作者綜合能力；聯(lián)合知識產(chǎn)權(quán)公共服務機構(gòu)和中介機構(gòu)共同完善知識產(chǎn)權(quán)保護標準化服務體系，為企業(yè)提供高水準的咨詢輔導服務，同時將知識產(chǎn)權(quán)保護標準的貫徹實施納入知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)的能力考核指標中，以高水準的知識產(chǎn)權(quán)服務能力推進標準在企業(yè)中的貫徹實施。

從提升質(zhì)量控制出發(fā)，各級標委會審查部門應積極推進對超過5年標齡的知識產(chǎn)權(quán)標準的復審工作，及時了解行業(yè)政策風向并根據(jù)實際需求組織修訂或廢止工作，以此保持標準對知識產(chǎn)權(quán)保護工作發(fā)展的科學性和適用性。

5.4 提升知識產(chǎn)權(quán)保護標準專業(yè)素養(yǎng)

加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設模式?！吨R產(chǎn)權(quán)人才“十四五”規(guī)劃》中提出“完善知識產(chǎn)權(quán)全領域人才協(xié)同發(fā)展機制，促進知識產(chǎn)權(quán)全鏈條人才隊伍建設”的總目標[8]，實際工作推進中，可通過創(chuàng)新“知識產(chǎn)權(quán)+標準化”復合型技術(shù)人員培養(yǎng)模式，科學構(gòu)建與企業(yè)發(fā)展目標相匹配的復合人才能力提升框架，建立健全多層次人才培養(yǎng)培訓體系。

積極培育龍頭企業(yè)成為標準“領跑者”，強化對知識產(chǎn)權(quán)保護標準化典型經(jīng)驗的宣傳推廣，提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)保護標準化的認識度。在地方知識產(chǎn)權(quán)保護標準的起草過程中提升龍頭企業(yè)的參與度，培養(yǎng)創(chuàng)新主體學習標準、制定標準、貫徹標準的主動意識和實踐經(jīng)驗。拓展國際交流渠道，推動國內(nèi)技術(shù)人員參與國際知識產(chǎn)權(quán)保護標準化學習交流活動，推進國際知識產(chǎn)權(quán)保護標準的轉(zhuǎn)化應用，提升我國知識產(chǎn)權(quán)保護標準的先進性與科學性。

6 結(jié) 語

如今，知識產(chǎn)權(quán)保護已邁入新時代，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、貿(mào)易保護抬頭的時代背景下，更需要我們加強知識產(chǎn)權(quán)保護來保障中國企業(yè)的良性、健康及可持續(xù)發(fā)展。標準化與知識產(chǎn)權(quán)同為科技創(chuàng)新的關鍵要素和產(chǎn)業(yè)競爭的價值高點，是我國國家戰(zhàn)略重要組成部分。對知識產(chǎn)權(quán)保護標準化體系進行探索研究，基于標準的統(tǒng)一性、通用性和規(guī)范性“高標準”構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)綜合保護體系，通過標準化來落實國家知識產(chǎn)權(quán)保護工作頂層設計目標，能夠產(chǎn)生“1+1>2”的效果。

知識產(chǎn)權(quán)和標準化的深度融合，需要加強知識產(chǎn)權(quán)保護標準化組織建設，搭建公共服務平臺，從源頭強化對知識產(chǎn)權(quán)保護標準的組織管理，同時細化知識產(chǎn)權(quán)保護標準體系的內(nèi)容，充分考慮地方發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，涵蓋“嚴大快同”4個層面，織密織牢知識產(chǎn)權(quán)保護網(wǎng)絡，最后輔以完善的政策引導支持，把控好從標準起草到落地的每一個關卡，推動由下到上以創(chuàng)新主體為主導的標準起草模式，創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護標準貫徹實施多元化途徑，以知識產(chǎn)權(quán)保護和標準化的深度融合推進《知識產(chǎn)權(quán)強國建設綱要（2021-2035年）》落地落實。

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