李秀琴

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對促進我國國民經(jīng)濟水平提升具有重要意義，受到自然環(huán)境、地理條件的影響，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平具有差異性。為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，需要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的優(yōu)勢作用，為農(nóng)村資源整合、提升農(nóng)村集體經(jīng)濟水平，提供支持和助力。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展離不開集體經(jīng)濟的支持，集體經(jīng)濟在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、營造良好生存環(huán)境、推動鄉(xiāng)村振興、提升鄉(xiāng)村治理水平等方面具有積極意義。對于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展來說，產(chǎn)業(yè)具有特殊的地位，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的振興，對提升農(nóng)民收入水平有積極的作用。為實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的融合發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟在改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)村生產(chǎn)效率方面起到重要作用?，F(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉、規(guī)劃種植品種的目的，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，確保農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)科學化、合理化，提升農(nóng)民收入。集體經(jīng)濟能實現(xiàn)鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展、促進農(nóng)村轉(zhuǎn)型，對搭建生產(chǎn)、銷售以及消費產(chǎn)業(yè)鏈具有重要意義，有助于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，通過建設(shè)穩(wěn)定、綠色的生態(tài)系統(tǒng)，達到人與生態(tài)和諧共處的目的。對于農(nóng)村來說，生態(tài)宜居是為農(nóng)民提供良好的生態(tài)環(huán)境，改善基礎(chǔ)設(shè)施、加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控，為農(nóng)民創(chuàng)建良好的宜居環(huán)境。當前，農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)主要依靠政府財政支持，為發(fā)揮農(nóng)村的造血功能，需要促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的繁榮和強大，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供支持和動力，以解決農(nóng)業(yè)環(huán)境發(fā)展過程中存在的問題，通過建立健全環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督管理體制機制，補齊農(nóng)村發(fā)展短板，提高農(nóng)村整體環(huán)境面貌，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

農(nóng)村精神文明建設(shè)有利于改善農(nóng)村文化水平低的問題，而集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能促進農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。將農(nóng)民與集體組織聯(lián)系在一起，解決農(nóng)民與集體的矛盾和問題，提升農(nóng)民經(jīng)濟利益的高速發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展為鄉(xiāng)村文化服務(wù)提供物質(zhì)支持，為農(nóng)村提供豐富多樣的文化配套設(shè)施，滿足農(nóng)民的文化需求，幫助農(nóng)民形成良好的生活習慣，促使農(nóng)民向現(xiàn)代化、新型農(nóng)民的方向轉(zhuǎn)變。新型農(nóng)民、新型農(nóng)村的建設(shè)，離不開現(xiàn)代化的治理手段，通過自治與法治相結(jié)合的形式，提升農(nóng)民共治、共享的意識，提升農(nóng)民的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，激發(fā)農(nóng)民的積極性。在打破農(nóng)村陋習、構(gòu)建新型村規(guī)民約方面起到積極的作用，有助于形成健康、平安的社會綜合管理目標。

二、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前，我國農(nóng)村的發(fā)展主要依賴資源的支持，當農(nóng)村資源不足時，極易導致農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后、遲緩。因此，需要充分發(fā)揮農(nóng)村各項資源優(yōu)勢，確保集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，以集體智慧為農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)濟提供支持和動力。目前我國多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)存在資源落后、短缺問題，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展，造成農(nóng)村資源落后的原因主要在于自身資源匱乏。例如，在偏遠山區(qū)，由于自然條件不足，導致資源不夠充足，加之受到交通的影響，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展始終得不到支持，對農(nóng)村規(guī)?；l(fā)展、專業(yè)化發(fā)展造成了不良的影響。造成各項產(chǎn)業(yè)無法形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈，盡管有大量優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，但銷路較差，影響農(nóng)民的收益。一些農(nóng)村缺乏政策支持和科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，導致資源浪費現(xiàn)象較為嚴重。而農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，需要合理的產(chǎn)業(yè)項目，通過合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，促進集體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，提升經(jīng)濟效益。由于缺乏前期的市場調(diào)研，導致盲目投入資金，與農(nóng)村發(fā)展相違背，無法吸引較多的社會資金。農(nóng)村集體經(jīng)濟意識較為薄弱，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不夠科學、缺乏對招商引資的重視程度，出現(xiàn)盲目建設(shè)、重復建設(shè)的問題，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展極為不利。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)在全國經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的角色，而在現(xiàn)實中由于缺少資金，使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施維護不到位、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，無法為農(nóng)村經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供支持和幫助。

對于農(nóng)村經(jīng)濟來說，需要及時總結(jié)先進的技術(shù)和經(jīng)驗，改善現(xiàn)有不足，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展。當前，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不足是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展遲緩的主要原因，而資金投入力度不高也嚴重影響了經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展，容易出現(xiàn)創(chuàng)新與實際需求不匹配的問題。集體經(jīng)濟在發(fā)展過程中需要樹立良好的集體意識，保障決策的民主性。我國多數(shù)的農(nóng)村集體經(jīng)濟缺乏監(jiān)督管理，未能在推動農(nóng)村集體經(jīng)濟方面提供持續(xù)的支持，而監(jiān)督的重點在于以科學的方式避免集體經(jīng)濟受到損失，維護農(nóng)民的基本利益?，F(xiàn)階段農(nóng)村集體經(jīng)濟存在內(nèi)部控制不足，外部監(jiān)管不嚴的問題，加之缺乏財務(wù)管理專業(yè)素質(zhì)高的人才，使得農(nóng)村經(jīng)濟管理較為落后，給農(nóng)村集體經(jīng)濟帶來較大的風險隱患。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展措施

1、加強頂層設(shè)計，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型

為促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康、穩(wěn)定發(fā)展，需要逐步完善頂層設(shè)計，從本質(zhì)上解決農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題。有效補齊農(nóng)業(yè)發(fā)展短板，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供經(jīng)濟支持和幫助。從宏觀角度入手，通過制定科學、合理的方針政策，依據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實際情況，加強調(diào)研與分析，確保制定的政策能為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供強有力的政策支持。政策內(nèi)容主要包括農(nóng)村發(fā)展方向、資產(chǎn)利用情況、資產(chǎn)管理方針等。在實施各項政策制度的過程中，需要確保農(nóng)村集體經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展需要大量的資金、資源。對現(xiàn)有的農(nóng)村資源進行總結(jié)和研究，提升財政、土地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等的支持力度，整合閑置資源，發(fā)揮農(nóng)村資源的優(yōu)勢，為提升農(nóng)村集體經(jīng)濟效益奠定良好的基礎(chǔ)。通過整合的方式，加強不同部門的溝通和合作，使得分散的資源能夠得到有效整合，發(fā)揮財政的效應(yīng)，以多樣化的補貼形式為集體項目建設(shè)和集體經(jīng)濟發(fā)展提供助力。依據(jù)國家政策要求發(fā)揮土地資源優(yōu)勢，實現(xiàn)土地的整合發(fā)展，為農(nóng)村集體經(jīng)濟提供土地支持和幫助，使得土地資源在政策支持下合理、科學轉(zhuǎn)讓或買賣，增強農(nóng)村土地收益，為農(nóng)民提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的設(shè)施需要依靠國家的支持，在區(qū)域發(fā)展方面發(fā)揮自身的積極作用。因此，農(nóng)村需要逐步提升自身的創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)上，以供給側(cè)改革改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題。近年來，國家在鄉(xiāng)村振興方面投入了大量的人才支持、技術(shù)支持、政策支持，各級地方政府需要牢牢把握各項優(yōu)惠政策，為創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)，通過建立健全相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施，打牢鄉(xiāng)村振興基石。例如，通過建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品基地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、文化的融合，壯大集體經(jīng)濟。通過積極探索農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展路徑，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)代化發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。逐步完善糧食產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依據(jù)農(nóng)村種植基礎(chǔ)和種植規(guī)模，優(yōu)化糧食種植面積、種植結(jié)構(gòu)、水果種植面積等。通過建立相關(guān)可持續(xù)發(fā)展的項目，健全企業(yè)、農(nóng)場以及專業(yè)合作社，吸引更多的旅游者前來體驗精品綠色旅游內(nèi)容，建立相關(guān)的旅游示范區(qū)，建立品牌特色，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供助力和支持。

2、重視基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新發(fā)展方式

農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展需要基礎(chǔ)設(shè)施的支持，因此，要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入確保農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到及時的維護，長久保持基礎(chǔ)設(shè)施功能良好的狀態(tài)。為保證鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到全方位的發(fā)展，需要定期的檢修和維護，不斷改善農(nóng)村居民的生活水平和生活質(zhì)量，在提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的基礎(chǔ)上，為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟提供保障。需要適時引進社會資金，加大農(nóng)田水利灌溉設(shè)施建設(shè)、擴寬交通道路，強化能源設(shè)施、加大旅游觀光投入資金的方式，為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展提供支持和動力。在開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的同時，注重農(nóng)村地域品牌的建設(shè)，最大程度地提升農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入和生活質(zhì)量。深入調(diào)研分析自身優(yōu)勢，了解自身的自然條件優(yōu)勢，通過項目創(chuàng)新、項目開發(fā)等方式，有效引領(lǐng)集體經(jīng)濟的發(fā)展。由于不同區(qū)域的地理環(huán)境、交通情況、自然環(huán)境、文化資源不同，因而各區(qū)域的優(yōu)勢也存在一定的差異。因此，要把握自身的優(yōu)勢條件，制定合理、科學的發(fā)展目標，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的經(jīng)濟收益。

針對自然條件、區(qū)域位置良好的地區(qū)，應(yīng)注重旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)設(shè)計，通過設(shè)計精品線路，借助自身的自然優(yōu)勢條件，形成具有特色的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃路徑，為發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游奠定基礎(chǔ)，不斷發(fā)展和擴寬經(jīng)濟形式，提升服務(wù)水平。借助互聯(lián)網(wǎng)等信息平臺，搭建現(xiàn)代化的電子商務(wù)平臺，確保優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通，增加集體經(jīng)濟產(chǎn)品銷量，提升農(nóng)村的經(jīng)濟收益。創(chuàng)新發(fā)展思路，鼓勵創(chuàng)建新型組織形式，優(yōu)化生產(chǎn)、銷售以及消費產(chǎn)業(yè)鏈，為市場提供高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。

3、健全產(chǎn)權(quán)體系，推動現(xiàn)代化發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下開展農(nóng)村集體經(jīng)濟，需要積極轉(zhuǎn)變落后思想，盤活現(xiàn)有資源。農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)從明確自身權(quán)責出發(fā)，對農(nóng)村居民的經(jīng)濟收益有明確了解的基礎(chǔ)上，保證個人利益與集體利益不發(fā)生矛盾。通過健全產(chǎn)權(quán)體系的方式，進一步深化農(nóng)村經(jīng)濟改革，科學合理流轉(zhuǎn)農(nóng)村閑置的土地、自然資源等。農(nóng)村集體經(jīng)濟的產(chǎn)權(quán)主要由所有權(quán)主體、所有權(quán)行使、使用權(quán)構(gòu)成。在實際的資產(chǎn)核查方面，需要明確集體產(chǎn)權(quán)的主體，通過股份合作等方式明確集體產(chǎn)權(quán)主體。通過開放集體產(chǎn)權(quán)的方式進行股份改革，對保障農(nóng)村集體資產(chǎn)有著積極的作用。以平樂縣二塘鎮(zhèn)大水村為例，該村的集體經(jīng)濟以入股分紅方式開展，使得農(nóng)村居民的收入得到有效提升，獲得較高的分紅。為降低風險，通過專項扶貧的方式，入股不同產(chǎn)業(yè)，使得該村的集體經(jīng)濟來源主要為企業(yè)分紅，提升了該村的整體經(jīng)濟效益。為保證農(nóng)村集體經(jīng)濟收益，積極建立相關(guān)的交易平臺，通過制定綜合產(chǎn)權(quán)交易制度的方式，有效提高集體資產(chǎn)的效益。建設(shè)相關(guān)試點，為農(nóng)村集體經(jīng)濟的現(xiàn)代化改革和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)，盤活農(nóng)村資源。借助優(yōu)勢條件，實現(xiàn)金融、信貸支持，注重基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。建設(shè)農(nóng)村財務(wù)公開制度，積極引入現(xiàn)代化的民眾監(jiān)督制度、財務(wù)公開化、加強審計與監(jiān)督等制度，確保農(nóng)村居民了解資金的流向。農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展離不開人力的支持，需要嚴格篩選黨支部書記、村委會，確保選擇的人才能力強、技術(shù)高，具有奉獻精神。

4、完善激勵機制，實現(xiàn)組織多元化

健全的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理對保障農(nóng)村居民的基本權(quán)益有著重要意義，通過建立完善的內(nèi)部管理體系與合理分配收入，對提升農(nóng)民的收入具有促進作用。在開展農(nóng)村集體經(jīng)濟工作的過程中，需要明確相關(guān)人員的職責和權(quán)力，作為集體經(jīng)濟組織，需要做好農(nóng)村居民與市場的協(xié)調(diào)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟的治理結(jié)構(gòu)需要明確各主體的職能，要建立科學的治理結(jié)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)組織結(jié)構(gòu)，定期開展會議，明確組織人員的監(jiān)督、選舉以及議事的權(quán)力。通過成立相關(guān)理事會，確保決策的科學性和合理性，而監(jiān)事會的成立則有助于在集體經(jīng)濟發(fā)展后期進行職能監(jiān)督，發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的積極作用，發(fā)揮各個機構(gòu)的功能。

為實現(xiàn)多元化的農(nóng)村集體經(jīng)濟，需要利用現(xiàn)實的途徑和方式，促進農(nóng)村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興奠定良好的基礎(chǔ)?，F(xiàn)階段，農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展形式多種多樣，需要注重農(nóng)村結(jié)構(gòu)特點，因地制宜地開發(fā)和建設(shè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟水平。一方面需要借助農(nóng)村的資源優(yōu)勢，明確集體經(jīng)濟資產(chǎn)，了解集體經(jīng)濟的資金。通過建立相關(guān)資產(chǎn)管理體系，依據(jù)農(nóng)村的實際情況進行土地、田產(chǎn)以及資源的集中化處理和開發(fā)；另一方面則需要注重農(nóng)村區(qū)位優(yōu)勢。借助自身的交通優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，促進城鎮(zhèn)化水平的提升。在發(fā)展集體經(jīng)濟的過程中，為城市提供廠房與勞動力等，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

5、增強集體經(jīng)濟意識，培養(yǎng)專業(yè)帶頭人

農(nóng)民群眾既是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程中的主力軍，也是價值取向的主體。農(nóng)民群眾作為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的重要組成部分，應(yīng)堅持以人為本的思想原則，激發(fā)農(nóng)民參與到集體經(jīng)濟發(fā)展中的熱情，不斷提高農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟的認同感和歸屬感。通過培養(yǎng)高質(zhì)量的農(nóng)民群眾，進而實現(xiàn)農(nóng)民的價值。為進一步增強農(nóng)民群眾的集體經(jīng)濟意識，一方面需要培養(yǎng)農(nóng)民的責任意識。通過舉辦交流會、學習講座等形式，使得農(nóng)民對集體經(jīng)濟有深入的認識，提升農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的凝聚力。采用理論實際相結(jié)合的方式，引導農(nóng)民群眾感受集體經(jīng)濟帶來的經(jīng)濟效益，增強農(nóng)民信心。另一方面，則需要幫助農(nóng)民群眾樹立主人翁意識，不斷增強農(nóng)民群眾的集體意識，規(guī)劃長遠目標，以樹榜樣、表彰先進人物的方式，提升農(nóng)民群眾對集體經(jīng)濟的認同感，發(fā)揮自身的優(yōu)勢作用，不斷增強集體經(jīng)濟的意識。

對于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展來說，培養(yǎng)現(xiàn)代化懂知識、懂技術(shù)的人才尤為重要。通過培養(yǎng)專業(yè)帶頭人，能夠組建高質(zhì)量的人才隊伍，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在培養(yǎng)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟帶頭人的過程中，首先需要建立健全相關(guān)的激勵、獎勵機制，鼓勵帶頭人發(fā)揮自身的積極作用。注重將人才培養(yǎng)計劃納入到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中，不斷激發(fā)農(nóng)村群眾的干事熱情，培養(yǎng)現(xiàn)代化的組織干部。其次，應(yīng)從村干部中選拔優(yōu)秀的人才，加強人才的培養(yǎng)，為其提供學習的環(huán)境，科學規(guī)劃職業(yè)發(fā)展道路，組織人才進行實地學習，不斷提升農(nóng)村集體經(jīng)濟的整體發(fā)展水平。使其成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的重要力量。對于帶頭人來說，既需要了解管理知識，還需要懂經(jīng)營，能夠引進現(xiàn)代化的知識型人才，為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不斷提供人才支持，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新性、現(xiàn)代化發(fā)展。

總而言之，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施在提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面有著積極的作用。對于農(nóng)村來說，集體經(jīng)濟的建設(shè)有助于形成自身的發(fā)展特色，通過完善管理制度、轉(zhuǎn)變發(fā)展思想等，使得農(nóng)村集體經(jīng)濟在逐步擴寬經(jīng)濟來源的基礎(chǔ)上，建立集體經(jīng)濟發(fā)展平臺，為鄉(xiāng)村振興奠定扎實的基礎(chǔ)。