朱大彪

（南京市城市道路管理中心，江蘇 南京 210000）

0 引言

城市道路與市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)是城市運(yùn)行和發(fā)展的重要保障。城市道路與市政設(shè)施的良好狀態(tài)不僅能提高城市形象和市民滿意度，也有助于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，加強(qiáng)城市道路與市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)工作十分重要。

1 城市道路與市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)的意義

城市道路與市政設(shè)施是城市的重要組成部分。在城市中，城市道路與市政設(shè)施不僅是交通和生活的基礎(chǔ)設(shè)施，還是城市形象和文化的重要體現(xiàn)。因此，對(duì)城市道路與市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)是至關(guān)重要的。

首先，城市道路與市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)對(duì)保證城市的基本運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要。道路作為市民日常出行的交通載體，對(duì)城市的物流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都有重要影響。如果道路損壞、交通擁堵，會(huì)影響城市的整體運(yùn)行效率，導(dǎo)致社會(huì)的生產(chǎn)生活秩序受到影響。市政設(shè)施包括給排水、燃?xì)?、電力等各種公共設(shè)施，如果這些設(shè)施出現(xiàn)故障，不僅會(huì)影響市民的日常生活，還會(huì)造成環(huán)境的惡化和公共安全問題。

其次，城市道路與市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)對(duì)城市形象和文化的體現(xiàn)至關(guān)重要。城市的形象和文化是吸引游客、招商引資的重要因素。一個(gè)城市的道路和市政設(shè)施的狀態(tài)反映了城市的整體文化底蘊(yùn)和城市管理的水平。一條整潔、有序、綠化良好的道路會(huì)給人留下美好的印象，提升城市的形象和吸引力。

最后，城市道路與市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)對(duì)城市的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。城市的可持續(xù)發(fā)展需要考慮環(huán)保、節(jié)能和資源利用等方面的問題。在道路和市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)方面，也需要考慮這些問題。例如，在道路建設(shè)時(shí)，應(yīng)考慮車行道和人行道分離，以減少交通擁堵，減少車輛尾氣排放。同時(shí)，在市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)方面，應(yīng)該采用節(jié)能環(huán)保的技術(shù)和材料，以減少能源的消耗和環(huán)境的污染。

2 城市道路與市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)工作中存在的問題

2.1 城市道路管理養(yǎng)護(hù)問題

2.1.1 資金投入不足

城市道路管理養(yǎng)護(hù)需要大量的資金支持。然而，由于城市道路的規(guī)模龐大，資金投入不足成為城市道路管理養(yǎng)護(hù)的主要問題，很多地方的城市道路管理養(yǎng)護(hù)工作缺乏足夠的投入，道路設(shè)施老化，路面凹凸不平，影響了市民的出行和城市形象。

2.1.2 維護(hù)難度大

城市道路管理養(yǎng)護(hù)的工作需要考慮到道路的交通情況、建筑物和市政設(shè)施的布局等多個(gè)因素，同時(shí)要考慮到道路的施工和維護(hù)可能會(huì)給周邊居民和商家?guī)淼挠绊憽Ｒ虼?，道路管理養(yǎng)護(hù)的難度很大。

2.1.3 管理不夠科學(xué)化和智能化

目前，許多城市的道路管理養(yǎng)護(hù)仍然是基于人工巡檢和維護(hù)方式進(jìn)行的，這種方式管理效率較低，且容易出現(xiàn)遺漏和疏漏，缺乏科學(xué)化和智能化的管理手段和技術(shù)，限制了道路管理養(yǎng)護(hù)的效率和水平。

2.1.4 大型工程建設(shè)影響城市交通

在城市道路管理養(yǎng)護(hù)過程中，大型工程建設(shè)也會(huì)對(duì)城市交通造成影響。這些大型工程包括城市地鐵、高速公路、城市軌道交通等，其建設(shè)通常需要在道路上開展，導(dǎo)致道路交通擁堵，影響市民出行。

2.2 市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)問題

2.2.1 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一

在市政設(shè)施建設(shè)過程中，不同城市和地區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)存在差異，導(dǎo)致市政設(shè)施在使用和管理過程中存在差異，這種差異性不僅增加了管理的難度，也給市民的使用和設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)帶來了困難。

2.2.2 日常維護(hù)不到位

市政設(shè)施的日常維護(hù)是保障市政設(shè)施運(yùn)行和使用的關(guān)鍵。然而，由于資金投入不足、管理不到位等原因，許多市政設(shè)施的日常維護(hù)存在問題，比如垃圾桶未及時(shí)清理、公園設(shè)施損壞未及時(shí)修繕等，這些問題會(huì)影響市政設(shè)施的使用效果，降低市民對(duì)城市管理的滿意度。

2.2.3 市政設(shè)施老化

市政設(shè)施使用壽命有限，長期使用后設(shè)施會(huì)出現(xiàn)老化和損壞的情況。然而，由于缺乏足夠的資金和技術(shù)支持，部分市政設(shè)施的維護(hù)和更新工作沒有及時(shí)進(jìn)行，導(dǎo)致設(shè)施老化加劇，不但會(huì)影響城市形象，也會(huì)給市民帶來不良的體驗(yàn)。

2.2.4 管理手段和技術(shù)不夠先進(jìn)

市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)需要運(yùn)用先進(jìn)的管理手段和技術(shù)，如物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，以提高管理效率和水平。然而，目前部分城市的市政設(shè)施管理手段和技術(shù)仍然較為傳統(tǒng)和落后，無法滿足管理養(yǎng)護(hù)的需要。

3 城市道路管理養(yǎng)護(hù)策略分析

3.1 制訂完善的管理制度

要加強(qiáng)城市道路的管理和養(yǎng)護(hù)，就要充分考慮道路類型、道路功能、道路特點(diǎn)和管理需要，據(jù)此制訂具有針對(duì)性和實(shí)際意義的管理制度，提高管理人員的責(zé)任意識(shí)和工作效率，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。管理制度的制訂要進(jìn)一步明確管理的基本法律法規(guī)、管理要求和管理程序，以及相關(guān)的責(zé)任和義務(wù)。比如，交通管理規(guī)章制度的建立，能夠?qū)囕v和行人的行為進(jìn)行規(guī)范，保證交通秩序和安全。在管理制度建立中，還需要明確管理標(biāo)準(zhǔn)和流程，包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)等，尤其是對(duì)于道路的一些病害，可以進(jìn)行針對(duì)性的危害管理。還要進(jìn)一步明確管理人員的責(zé)任和權(quán)限，保證管理工作的順暢和高效，如明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的責(zé)任和權(quán)限，以及市民參與管理的權(quán)利和義務(wù)，以建立起完整的管理體系和責(zé)任鏈條。

3.2 加強(qiáng)日常巡查和維護(hù)

城市道路管理養(yǎng)護(hù)需要日常巡查和維護(hù)。

第一，相關(guān)單位應(yīng)該建立健全巡查制度，明確巡查的頻次、范圍和時(shí)間，并制訂巡查的標(biāo)準(zhǔn)和流程，確保巡查工作的全面和有序。

第二，對(duì)巡查人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高他們的技能和素質(zhì)，使其能夠準(zhǔn)確識(shí)別和判斷道路問題，及時(shí)進(jìn)行處理。

第三，要注重現(xiàn)代化技術(shù)手段的應(yīng)用，例如使用車載攝像頭、傳感器等設(shè)備對(duì)道路進(jìn)行監(jiān)控，建立信息化平臺(tái)，及時(shí)掌握道路狀況，提高巡查效率和質(zhì)量。

第四，管理人員要與市民、社區(qū)居委會(huì)等相關(guān)方面加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)掌握市民對(duì)道路問題的反饋，采取有效措施解決問題，避免道路管理養(yǎng)護(hù)過程中的糾紛和誤解。巡查人員在巡查時(shí)應(yīng)認(rèn)真記錄和上報(bào)道路問題，同時(shí)及時(shí)進(jìn)行處理和維修。對(duì)于重要的路段和交通樞紐，可以設(shè)置巡查崗?fù)ぃ瑢?shí)行24 小時(shí)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問題。

第五，管理單位要對(duì)巡查人員進(jìn)行考核和獎(jiǎng)懲，對(duì)巡查情況、巡查效果、維護(hù)質(zhì)量等進(jìn)行定期評(píng)估，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行嘉獎(jiǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)不佳的人員進(jìn)行責(zé)任追究和處罰。

3.3 加強(qiáng)綠化和環(huán)保

首先，要制訂相關(guān)的綠化規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑼寥篮铜h(huán)境條件，合理規(guī)劃和布局道路綠化帶，并確定種植植物的品種和數(shù)量。還要建立相應(yīng)的綠化養(yǎng)護(hù)制度和標(biāo)準(zhǔn)，確保綠化帶的管理和養(yǎng)護(hù)工作有序、高效、規(guī)范。

其次，管理單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)植物的管理和養(yǎng)護(hù)。種植符合當(dāng)?shù)貧夂驐l件和環(huán)保要求的植物，并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，包括定期修剪、施肥、澆水等，促進(jìn)綠化帶內(nèi)的植物良好生長。

再次，管理單位要加強(qiáng)對(duì)道路污染的監(jiān)管和治理。道路污染是影響城市環(huán)境質(zhì)量的主要因素之一，需要加強(qiáng)對(duì)車輛尾氣和揚(yáng)塵的監(jiān)管和治理，采取有效措施，如限制高污染車輛通行、建設(shè)揚(yáng)塵防治設(shè)施等，降低對(duì)城市環(huán)境的污染。

最后，還要定期對(duì)道路周圍環(huán)境進(jìn)行清理和整治。對(duì)于路面上的垃圾、落葉等需要及時(shí)清理，對(duì)于路邊的亂搭亂建和違規(guī)廣告等需要及時(shí)整治，以提升城市環(huán)境的整潔和美觀。

3.4 引入先進(jìn)技術(shù)和管理手段

城市道路管理養(yǎng)護(hù)需要不斷推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，探索新的技術(shù)應(yīng)用和管理手段，如新材料、新技術(shù)、新工藝等，以提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，管理單位要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和交流，提高管理人員的專業(yè)水平和應(yīng)對(duì)技術(shù)變革的能力。數(shù)字化管理平臺(tái)可以實(shí)現(xiàn)城市道路管理養(yǎng)護(hù)的信息化、數(shù)字化、智能化管理，實(shí)時(shí)監(jiān)測道路情況和交通狀況，提供精準(zhǔn)的管理決策和服務(wù)支持。因此管理單位應(yīng)該充分利用數(shù)字化管理平臺(tái)，整合各類信息資源，包括道路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)信息、車輛和行人通行數(shù)據(jù)、環(huán)境污染數(shù)據(jù)等，并應(yīng)用數(shù)據(jù)分析和人工智能技術(shù)，提高管理水平和效率。智能交通系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)城市道路管理養(yǎng)護(hù)的智能化、自動(dòng)化管理，包括車輛自動(dòng)駕駛、交通信號(hào)控制、電子收費(fèi)等，提高道路通行效率和安全性，緩解交通擁堵，減少事故和交通違法行為?；诖斯芾韱挝灰浞职l(fā)揮智能交通系統(tǒng)的優(yōu)勢，建立適合的系統(tǒng)架構(gòu)和管理流程，加強(qiáng)系統(tǒng)安全保障和維護(hù)。

4 市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)策略分析

4.1 加強(qiáng)市政設(shè)施的日常維護(hù)和養(yǎng)護(hù)

第一，管理單位應(yīng)該建立健全市政設(shè)施的維護(hù)管理機(jī)制和責(zé)任制。設(shè)立專門的管理部門，明確責(zé)任和權(quán)限，加強(qiáng)巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。要根據(jù)實(shí)際情況建立市政設(shè)施維護(hù)檔案和養(yǎng)護(hù)記錄（見表1），記錄設(shè)施的使用狀況、維護(hù)記錄、養(yǎng)護(hù)周期等信息，以便管理人員能夠了解市政設(shè)施的實(shí)際情況，制訂有效的維護(hù)和養(yǎng)護(hù)計(jì)劃。

表1 市政設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)記錄

第二，管理單位要定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行檢測和保養(yǎng)，針對(duì)不同類型的市政設(shè)施，制訂相應(yīng)的養(yǎng)護(hù)規(guī)范和周期，確保市政設(shè)施得到及時(shí)維護(hù)和養(yǎng)護(hù)。例如，對(duì)于公園中的綠化設(shè)施，需要進(jìn)行定期的修剪、澆水、施肥等工作；對(duì)于人行道和道路上的燈具和信號(hào)設(shè)施，需要進(jìn)行定期的檢查和維修，確保其正常運(yùn)行和安全使用。

4.2 強(qiáng)化市政設(shè)施安全管理

對(duì)市政設(shè)施的安全管理是保障市政設(shè)施安全和保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。具體而言，管理單位應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施的安全監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立市政設(shè)施安全監(jiān)測系統(tǒng)，監(jiān)測市政設(shè)施的使用情況、運(yùn)行狀態(tài)和安全狀況，對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行評(píng)估，制訂安全管理方案和應(yīng)急預(yù)案。

管理單位還要制訂市政設(shè)施的安全標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范，包括設(shè)計(jì)、施工、使用和維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全標(biāo)準(zhǔn)，確保市政設(shè)施的安全可靠。

管理單位要定期對(duì)市政設(shè)施進(jìn)行安全檢測和隱患排查，檢查市政設(shè)施的使用狀態(tài)和設(shè)備運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)要加強(qiáng)隱患排查，加強(qiáng)對(duì)市政設(shè)施周邊環(huán)境的監(jiān)測，避免環(huán)境因素對(duì)市政設(shè)施造成危害。

市政設(shè)施的防火、防盜、防爆、防震等安全管理工作也是至關(guān)重要的，對(duì)此管理單位應(yīng)該從多方面入手，如加裝監(jiān)控設(shè)備、設(shè)置警示標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)安保力量等，提高市政設(shè)施管理的有效性。

4.3 提高市政設(shè)施管理的科學(xué)化和智能化

市政設(shè)施管理需要提高科學(xué)化和智能化水平，這樣可以更好地把握市政設(shè)施的實(shí)際狀況，科學(xué)地分析和判斷管理策略，提高管理水平和效率。對(duì)此，管理單位應(yīng)該建立市政設(shè)施的數(shù)字化信息庫，包括市政設(shè)施的位置、類型、狀態(tài)、維護(hù)記錄等多種信息，為市政設(shè)施的管理和監(jiān)管提供全面、準(zhǔn)確、實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)支持。數(shù)字化信息庫可以通過云計(jì)算技術(shù)實(shí)現(xiàn)分布式存儲(chǔ)和共享，多部門、多層級(jí)的管理人員可以隨時(shí)查詢、共享、更新市政設(shè)施的信息，提高管理效率和協(xié)同性。

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也是提高市政設(shè)施管理科學(xué)化和智能化水平的有效手段。通過設(shè)備的互聯(lián)和通信，可以實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的實(shí)時(shí)監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集。例如，可以在道路燈桿上安裝傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測燈桿的傾斜角度和傾斜速度，以及桿上燈的亮度、開關(guān)狀態(tài)等信息。這些數(shù)據(jù)可以傳輸?shù)皆破脚_(tái)進(jìn)行處理，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測維護(hù)、異常預(yù)警等管理決策，提高市政設(shè)施的使用效果和壽命。最后，人工智能技術(shù)也是提高市政設(shè)施管理科學(xué)化和智能化水平的重要手段。通過數(shù)據(jù)的深度學(xué)習(xí)和分析，可以實(shí)現(xiàn)市政設(shè)施的異常監(jiān)測、預(yù)測維護(hù)等管理功能。例如，可以通過對(duì)市政設(shè)施的歷史維護(hù)記錄、使用數(shù)據(jù)等進(jìn)行分析，預(yù)測設(shè)施的未來使用壽命和維護(hù)需求，提前制訂維護(hù)計(jì)劃，減少突發(fā)故障的發(fā)生，降低維護(hù)成本和安全風(fēng)險(xiǎn)。

5 結(jié)語

城市道路與市政設(shè)施管理養(yǎng)護(hù)是城市建設(shè)中極為重要的環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，城市道路與市政設(shè)施的建設(shè)、使用和養(yǎng)護(hù)必須按照科學(xué)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的原則進(jìn)行。文章針對(duì)城市道路與市政設(shè)施的管理養(yǎng)護(hù)問題，從加強(qiáng)日常維護(hù)養(yǎng)護(hù)、強(qiáng)化安全管理、提高科學(xué)化智能化管理等方面提出了一系列有效的管理策略。這些策略不僅可以提高城市道路與市政設(shè)施的使用效果和壽命，也可以提高管理效率，優(yōu)化管理決策，從而更好地服務(wù)于城市居民的日常生活和工作。