黃杰、劉海濤、黃崢琳

[1.中天科技（清遠）有限公司，廣東 清遠 511500；2.廣州聚杰智能稱重實業(yè)有限公司，廣東 廣州510425]

0 引言

近年來，非現(xiàn)場執(zhí)法治理方式已成為緩解我國公路擁堵，確保道路行車安全性以及公共交通安全性的重要方式。該治理方式主要是在智能化技術(shù)監(jiān)測的基礎(chǔ)條件下，實現(xiàn)對交通運輸違法案件的遠程記錄及處理。同時，在運行過程中，能夠在監(jiān)測范圍內(nèi)，實現(xiàn)全天候動態(tài)化監(jiān)督及跟蹤控制目標。相比于傳統(tǒng)的公路治理方式，非現(xiàn)場執(zhí)法治理方式能夠有效提升對密閉罐車速度的檢測效率和精準性，更加精準地打擊密閉罐車超限超載問題。此外，通過構(gòu)建非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，實現(xiàn)構(gòu)建公路管理跨部門聯(lián)動機制，可有效解決公路管理工作中執(zhí)法力量薄弱等問題，推動我國公路執(zhí)法工作朝更加公平及精準的方向發(fā)展。

1 相關(guān)概念

1.1 超限與超載概念

超限與超載是一對相互關(guān)聯(lián)又存在顯著區(qū)別的概念，在定義違法行為的執(zhí)法主體及處罰標準上，均存在一定區(qū)別。超限的定義主要來自《中華人民共和國公路法》（以下簡稱《公路法》）、《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）[1]。根據(jù)《公路法》第四十九條、第五十條，超限是指貨物運輸車輛載重超過公路工程技術(shù)標準要求，包括外形幾何超限（超長、超高、超寬）和車貨總質(zhì)量超限，超限主要研究的是密閉罐車裝載與公路兩者之間的關(guān)系。超載的定義主要來自《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道交法》）。根據(jù)《道交法》第四十八條、第四十九條，超載的定義是汽車的載重超過其核定載重，還包括人員超載。超限的管理及執(zhí)法主體是交通部門，在《公路法》中有明確規(guī)定；超載的管理和執(zhí)法主體是公安交通管理部門，在《道交法》有明確規(guī)定。

1.2 公路交通運輸超限超載概念

公路交通運輸超限超載，即相關(guān)企業(yè)過于重視經(jīng)濟利益，采用不適當(dāng)、不合理的管理方式，盲目提高車輛的運輸量及運輸能力，使車輛實際運輸物件數(shù)量與運輸質(zhì)量超出相關(guān)標準限度。超限超載問題是公路交通運輸中的常見問題，其容易導(dǎo)致重大交通事故與安全事故，造成嚴重的損失，甚至?xí){危害司機、乘客、其他車輛及行人的生命財產(chǎn)安全。此外，公路交通運輸超限超載會嚴重破壞公路工程設(shè)施，造成各方面的損失，因此必須對此問題加以關(guān)注和重視[2]。

1.3 非現(xiàn)場執(zhí)法概念

非現(xiàn)場執(zhí)法在我國首先由交警部門應(yīng)用在整治超速違法行為上，有別于現(xiàn)場執(zhí)法的“現(xiàn)場取證，事后處理”“查處分開”的執(zhí)法形式。治超非現(xiàn)場執(zhí)法通過在公路或橋梁上設(shè)置不停車超限檢測系統(tǒng)（主要由動態(tài)稱重子系統(tǒng)、車輛識別子系統(tǒng)、車輛外廓尺寸檢測子系統(tǒng)、視頻監(jiān)控子系統(tǒng)、信息發(fā)布指示子系統(tǒng)等構(gòu)成），對車輛超限超載違法行為進行自動采集和自動取證，經(jīng)人工分揀確認后，管理部門可按照相關(guān)法律法規(guī)進行非現(xiàn)場處罰。治超非現(xiàn)場執(zhí)法為相關(guān)部門提供了強有力的治超手段。

2 設(shè)計建設(shè)密閉罐車科技治超站及非現(xiàn)場執(zhí)法的意義

為了確保非現(xiàn)場執(zhí)法管理系統(tǒng)能夠平穩(wěn)地運行，在執(zhí)法過程中，要考慮到事故區(qū)域現(xiàn)場設(shè)備的安裝位置、設(shè)備所面臨的外部工作環(huán)境、集成電路的運行穩(wěn)定性、監(jiān)控方案的配套合理性等。同時，為了確保對密閉罐車的運行速度及載重質(zhì)量等數(shù)據(jù)信息的動態(tài)抓取，還需要對稱重設(shè)備以及速度控制設(shè)備等信息系統(tǒng)進行全面的管理工作，并建立起與之相配套的執(zhí)法管理機制和運行辦法，這對我國形成密閉罐車超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式有重要意義。

密閉罐車超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法的場外設(shè)備空間布局模式主要包括以下三種類型。

2.1 固定監(jiān)測站與非現(xiàn)場執(zhí)法工作相聯(lián)動

這種方式主要通過在固定治超站的前方2km 區(qū)域內(nèi)，建立一個治理超限超載的非現(xiàn)場執(zhí)法設(shè)備點，在車流量較大的情況下，進一步幫助監(jiān)測人員分擔(dān)治理密閉罐車超限超載的工作量。監(jiān)測設(shè)備進行初步檢測之后，會對一些涉嫌超限超載的通行車輛給出預(yù)警信息，這些密閉罐車會按指示標識進入附近的固定治超站。在站內(nèi)對密閉罐車的重量、長寬高進行精準測量，并最終判定密閉罐車是否存在超限超載的行為。此模式簡單來說便是前期進行相應(yīng)篩選，最終在站內(nèi)完成后期執(zhí)法操作流程。

2.2 流動治理平臺與非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)聯(lián)動

流動治理平臺的應(yīng)用轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)公路治理模式中大面積撒網(wǎng)治理的執(zhí)法模式，能夠配合非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，更加精準地判斷超限及超載車輛當(dāng)前所處的空間位置，且能根據(jù)系統(tǒng)判斷的定位，精準地將這些密閉罐車截獲[3]。實現(xiàn)與警方扣押車輛動態(tài)信息共享的目標，便于在第一時間獲取車輛超限超載的證據(jù)，進而及時在公路中查處超限超載的密閉罐車。

2.3 在重點路段及橋梁路段單獨設(shè)置非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)

一些日常擁堵率較高的主干道及橋梁的出入口來說，均為檢測超限超載密閉罐車的重要位置。因此，在這些重點位置區(qū)域，應(yīng)當(dāng)獨立設(shè)置非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)及設(shè)備基礎(chǔ)，以通過不停車動態(tài)檢測、信息提示預(yù)警及違章處理等多種方式，實現(xiàn)對公路重點位置超限超載問題的綜合治理。此外，對于這些重點位置固定治理站的繞行道路階段，也可以設(shè)置非現(xiàn)場執(zhí)法跟蹤設(shè)備，以進一步解決超限超載密閉罐車繞行及逃避檢測的問題。

3 基于車輛動態(tài)石英稱重傳感裝置的稱重系統(tǒng)

3.1 主要技術(shù)原理

一種專用于車輛動態(tài)稱重的石英稱重傳感裝置，包括箱體、芯片組件、傳導(dǎo)組件、傳感組件，在箱體上固定安裝傳導(dǎo)組件，在傳導(dǎo)組件上固定連接傳感組件。車輛的車輪經(jīng)過傳感裝置時，車輪上的載荷壓力下壓傳感裝置，從而帶動移動板在穿孔內(nèi)下移，使滑桿在滑孔內(nèi)縱向移動，帶動活塞在活塞缸的滑腔內(nèi)下移。同時，移動板能夠帶動連接板下移，從而使連接桿帶動下壓板向下移動，讓凸塊對石英稱重傳感裝置進行均勻擠壓，從而將車輪上的載荷力傳導(dǎo)至石英稱重傳感裝置芯片上，產(chǎn)生電荷信號。當(dāng)活塞移動至滑腔底部時，收納槽內(nèi)的連接端頭在第二彈簧的彈力作用下穿插在接觸孔內(nèi)，使得芯片反饋電荷信號經(jīng)過電荷放大器與數(shù)據(jù)線相連接，從而使數(shù)據(jù)傳輸?shù)綌?shù)據(jù)處理終端。系統(tǒng)工作原理如圖1、圖2 所示。

圖1 石英稱重傳感裝置工作原理圖

圖2 輪載力載荷計算原理圖

3.2 應(yīng)用優(yōu)勢

3.2.1 提高精準度

由于密閉罐車改裝情況比較普遍，且非常隱蔽，通過傳感裝置的波形及瞬時速度計算車輛的軸數(shù)、總重、超限量、速度、超限率，并快速對比登記信息，精確計算數(shù)值（差值2.5%）。

車輛動態(tài)稱重的石英稱重傳感裝置工作圖如圖3所示。使用最前沿的200m 激光測距傳感裝置，能夠達到工業(yè)級激光測距模塊精度±0.15m。采用900 萬像素，抓拍密閉罐車正面、側(cè)面、上下左右等不同角度，快速識別車輛固定軸型、軸數(shù)、軸重、車牌等。通過數(shù)據(jù)接口，將稱重和測距信息準確完整地傳輸給數(shù)據(jù)服務(wù)器，進行對比。例如，某密閉罐車在高速收費站過磅超載10 余噸，通過治超站核定實測值59640kg（限制值48800kg），超過核定載重質(zhì)量22%。

圖3 車輛動態(tài)稱重的石英稱重傳感裝置工作圖

3.2.2 大范圍與小細節(jié)同步呈現(xiàn)

采用高耦合性的設(shè)計，稱重、長寬高數(shù)據(jù)與抓拍圖片通過同步觸發(fā)機制進行匹配，數(shù)據(jù)匹配率高，可防止關(guān)聯(lián)錯誤引起處罰糾紛。經(jīng)過大量技術(shù)更新和試驗，充分考慮靜止和運動狀態(tài)下重量數(shù)據(jù)采集，LMS 二維激光測距傳感器結(jié)合新型5+1 石英式動態(tài)汽車衡，每套衡器安裝六排國產(chǎn)石英稱重傳感裝置和一排軌跡檢測傳感器，對不同軸數(shù)、不同驅(qū)動軸數(shù)車的超限標準進行單獨劃分，檢測數(shù)據(jù)與車輛一一對應(yīng)、匹配，改進稱重算法，提高容錯率和精度，有效地將衡器的置信度提高至99%[4]。

4 交通執(zhí)法中有效治理超限超載的對策

4.1 對非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)信息進行多次審核

首先，針對所有設(shè)置非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備的道路，都需要安排相應(yīng)的計量檢測人員及維護人員進行定期檢測。將檢測信息提交到后臺備案，從而確保非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)獲取的數(shù)據(jù)信息、視頻資料的合法性合規(guī)性。其次，對于已經(jīng)進入后臺系統(tǒng)的合法數(shù)據(jù)，要安排專人進行多次審核，實現(xiàn)對數(shù)據(jù)內(nèi)容的深度分析及挖掘，并根據(jù)數(shù)據(jù)信息的內(nèi)部規(guī)律，設(shè)置合理的上浮系數(shù)，確保數(shù)據(jù)的真實性和有效性。最后，針對這些超限超載數(shù)據(jù)的分發(fā)問題，可以遵循差異性原則進行處理。將違規(guī)車輛的數(shù)據(jù)信息交由屬地交通執(zhí)法部門管理，并實現(xiàn)對數(shù)據(jù)的分發(fā)和共享。

4.2 建立配套的執(zhí)法考核體系

執(zhí)法考核體系在密閉罐車超限超載非現(xiàn)場執(zhí)法治理系統(tǒng)中有重要作用。因此，必須對執(zhí)法操作的全過程進行動態(tài)化監(jiān)督及考核，保證最終的執(zhí)法執(zhí)行效果。在執(zhí)法考核體系設(shè)置過程中，需要對整個執(zhí)法過程的效率、案件監(jiān)督的全面性、案件結(jié)果判斷的準確性進行考核。設(shè)置考核標準時，需要根據(jù)不同路段的區(qū)位條件差異性，遵循具體問題具體分析的原則。尤其是針對一些曾經(jīng)因超限超載引發(fā)過重大安全事故的路段，應(yīng)設(shè)置重點的監(jiān)測指標，并建立嚴格的考核評價體系。

5 應(yīng)用效果評估

5.1 推進“科技治超”把保護人民生命財產(chǎn)安全落到實處

廣東近年來科技治超數(shù)據(jù)顯示，每小時檢測8 萬余臺車輛，年平均檢查車輛約為900 萬輛次，卸載貨物重量在120 萬噸以下，未發(fā)生超載超限引發(fā)的糾紛。說明從源頭抓超載超限，能夠減少交通事故發(fā)生率，減少對公路的損壞，不能僅為當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫旄＃瑢ξ覈鴩窠?jīng)濟發(fā)展也能起到積極的推動作用，對環(huán)境和不正當(dāng)行業(yè)競爭治理更具深遠的意義[4]。

5.2 企業(yè)在科技治超設(shè)計建設(shè)的雙贏

中天科技（清遠）有限公司及廣州聚杰智能稱重實業(yè)有限公司發(fā)明了一種基于云計算的網(wǎng)絡(luò)安全智能監(jiān)測預(yù)警管理系統(tǒng)和一種智能化雙模無死角不停車稱重檢測裝置的專利，發(fā)明和授權(quán)生產(chǎn)車輛動態(tài)稱重石英稱重傳感裝置，同時積極參與廣東、四川、廣西、河南、湖北、江西、陜西等治超站及非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)項目，提供設(shè)計和建設(shè)服務(wù)。通過不斷提升技術(shù)改造和科技攻關(guān)能力，在不到7 年的時間里成功完成多個以科技治超為主的工程項目的設(shè)計和施工。

6 結(jié)語

綜上所述，相比于傳統(tǒng)的現(xiàn)場治理方式，非現(xiàn)場執(zhí)法治理模式能夠大幅度提升治理效率，且在治理過程中，能有效節(jié)約公路執(zhí)法團隊的人力、物力，保障執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中的安全性。目前，這種非現(xiàn)場執(zhí)法治理模式，已經(jīng)在全國范圍的試點中取得了理想的治理效果。下一步應(yīng)進一步完善相關(guān)法律、法規(guī)與機制，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)的數(shù)據(jù)審核方式，優(yōu)化非現(xiàn)場執(zhí)法的考核機制等，多措并舉，提升密閉罐車超限超載運輸治理水平。