□ 徐盈之

黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。省委書記信長星在全省生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào)，以美麗江蘇建設(shè)全面推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，充分彰顯自然生態(tài)之美、綠色發(fā)展之美、城鄉(xiāng)宜居之美、水韻人文之美、區(qū)域善治之美。這為江蘇深入推進生態(tài)文明建設(shè)指明了前進方向。當前，江蘇經(jīng)濟社會發(fā)展進入全面綠色低碳轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護良性互動的新階段，污染防治攻堅到了進則勝、不進則退，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善由量變到質(zhì)變跨越的新階段，美麗江蘇建設(shè)迎來積厚成勢、多點突破、全面提速的新階段。立足新階段新形勢新要求，江蘇應(yīng)以美麗江蘇建設(shè)為牽引，更大力度推進綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，解決人民群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問題，以更高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不斷推進美麗江蘇建設(shè)，取得突破性進展。經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護雙效提升。2022 年，江蘇GDP 突破12 萬億元大關(guān)，在經(jīng)濟發(fā)展獲得優(yōu)異成績的同時，也并未忽視生態(tài)環(huán)境治理，其生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)新世紀以來最好水平，連續(xù)三年在國家污染防治攻堅戰(zhàn)考核中獲得優(yōu)秀等次。數(shù)據(jù)顯示，2022 年，江蘇PM2.5年均濃度實現(xiàn)2013 年以來的“九連降”，連續(xù)兩年以省為單位達到國家空氣質(zhì)量二級標準；江蘇水域保護也取得顯著成效，國考斷面年均水質(zhì)達到或好于Ⅲ類比例達91%，首次突破90%，達到優(yōu)級水平?，F(xiàn)階段，江蘇經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護協(xié)同并進特點鮮明，良性互動的局面得以進一步鞏固?？萍紕?chuàng)新持續(xù)賦能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。江蘇不斷深入推進新型工業(yè)化發(fā)展，強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和重大技術(shù)裝備攻關(guān)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機融合。截至2022 年底，江蘇獲批13 個國家創(chuàng)新型城市，啟動首批8 家省級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，累計引進高水平項目經(jīng)理團隊近250 個，集聚科研人員超1 萬人次，不斷以科技創(chuàng)新賦能綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2023年，江蘇持續(xù)加大環(huán)境保護專項資金投入，財政預(yù)算安排生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)專項資金超120 億元，全力支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，支持打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化。江蘇煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)取得一系列創(chuàng)新突破，能源利用正逐步向清潔化、大型化、規(guī)模化、集約化發(fā)展?！笆濉逼陂g，江蘇累計實現(xiàn)煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能3037 萬噸，關(guān)?；て髽I(yè)4454 家，累計創(chuàng)建國家級綠色工廠174 家、綠色園區(qū)14 家，數(shù)量居全國第一，安全環(huán)保整治提升成效顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。截至2022 年底，江蘇鋼鐵冶煉企業(yè)縮減至32家，優(yōu)特鋼占比達72%，高于全國20 個百分點，其中高端特鋼占比達21%。同時，江蘇引入?yún)^(qū)外清潔電量761 億千瓦時，累計接收清潔能源達5972億千瓦時，相當于折合標準煤2.4 億噸，能源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于綠色化、合理化、高效化。

江蘇是經(jīng)濟大省，保護生態(tài)環(huán)境責任尤為重大。新征程上，需要更大力度推進美麗江蘇建設(shè)，加快推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)，全面推進經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化，讓美麗江蘇可觸、可感、可享。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動出臺空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，加強土壤污染源頭風險管控和土壤污染重點區(qū)域綜合防控示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)深化污染物區(qū)域協(xié)同控制和治理。積極推動建立以“環(huán)境—經(jīng)濟—社會”復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)為核心的治理機制，加強源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，保障山、水、林、田、湖、草、沙等自然資源要素與經(jīng)濟社會要素實現(xiàn)有機統(tǒng)一。加強不同類型、不同尺度生態(tài)系統(tǒng)的本底調(diào)查，在尊重生態(tài)系統(tǒng)演化規(guī)律和客觀差異的基礎(chǔ)上，構(gòu)建全領(lǐng)域、全方位、全系統(tǒng)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)體系、生態(tài)敏感空間識別體系及生態(tài)風險預(yù)警網(wǎng)絡(luò)體系。以優(yōu)化自然保護地空間安全格局為前提，深化落實自然保護地生態(tài)環(huán)境污染重點防治區(qū)域、自然保護地生物多樣性重點保護區(qū)域、自然保護地瀕危物種保育區(qū)域以及自然保護地生態(tài)功能區(qū)域等的保護政策，完善生態(tài)環(huán)境保護長效管護機制。加強長江岸線的生態(tài)風險識別與管控，積極推進河湖岸線生態(tài)環(huán)境治理、保護與開發(fā)利用一體化發(fā)展建設(shè)，推動建立生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法機制，推進生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)防聯(lián)控由“應(yīng)急管理”向“風險管理”轉(zhuǎn)變，強化河湖岸線的執(zhí)法監(jiān)督力度。

推動產(chǎn)業(yè)低碳化、集約化轉(zhuǎn)型。持續(xù)實行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強度雙控行動，既要控制總量，也要控制單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗、水資源消耗、建設(shè)用地的強度。重視政策手段，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)使用低碳技術(shù)，推廣綠色制造技術(shù)和新型資源運用。加快能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，推進30 萬千瓦及以上燃煤機組供熱改造，發(fā)展光伏發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)直燃發(fā)電等。加強重點行業(yè)能源智慧化管理，在重點行業(yè)單位試行產(chǎn)品能耗“領(lǐng)跑者”制度，激勵企業(yè)開展節(jié)能低碳技術(shù)改造和工藝提升，在全省鋼鐵、化工、建材等行業(yè)中開展能效達標對標活動，重點培育能耗水平位于全國前列的節(jié)能標桿企業(yè)。積極加大全國碳排放交易市場建設(shè)參與度，創(chuàng)新市場化節(jié)能減排手段，培育壯大碳交易、碳資產(chǎn)管理服務(wù)公司，探索培育零碳園區(qū)、零碳工廠。

大力促進綠色技術(shù)創(chuàng)新。積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的綠色技術(shù)，通過農(nóng)業(yè)廢棄物的循環(huán)再利用、生態(tài)肥料替代化肥等方式，著力打造綠色低碳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育綠色低碳新增長點。緊密結(jié)合我國雙碳政策下鋼鐵、化工行業(yè)節(jié)能減排降碳的實際需求，深入實施制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，研發(fā)突破低碳燃料替代、余熱余能高效利用、碳捕集利用與封存等綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)，形成“源頭控碳—過程減碳—末端捕碳”全流程一體化系統(tǒng)解決方案，為制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供技術(shù)支撐。開展綠色產(chǎn)業(yè)聚鏈成群行動，緊盯戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，積極布局制氫、儲氫及氫能應(yīng)用等綠色低碳產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“綠色制造+綠電應(yīng)用+綠色服務(wù)”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，借助綠色技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，利用知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)推動綠色創(chuàng)新發(fā)展。

積極構(gòu)建生態(tài)環(huán)境保護全民行動體系。充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)美麗江蘇建設(shè)，設(shè)定合理的環(huán)境規(guī)制強度，靈活運用各種規(guī)制手段，推進體制機制創(chuàng)新，實現(xiàn)重點行業(yè)綠色化改造，推動煤炭等化石能源清潔高效利用，壯大節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。因地制宜制定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，建立推動人與自然和諧共生的法律規(guī)范體系，制定相應(yīng)的目標、重點，并將自然生態(tài)環(huán)境保護納入政府考核的指標體系中，通過完善的政策體系和管理制度實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。強化企業(yè)主體責任，將綠色發(fā)展理念融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，鼓勵企業(yè)積極進行綠色技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)技術(shù)設(shè)備和工藝優(yōu)化，加快綠色清潔技術(shù)和信息化技術(shù)的應(yīng)用。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，提高公眾環(huán)保意識，加強對公眾綠色生活消費的引導(dǎo)和示范，倡導(dǎo)節(jié)能減排、綠色出行、綠色消費等綠色低碳的行為和生活方式，使低碳發(fā)展的觀念深入人心。