常秀娟

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的根本目的是促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，并采取各種政策為農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展提供幫助。對于緩解當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡有重要作用。應重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及加強新農(nóng)村建設，把農(nóng)業(yè)結構改革作為最主要的基本原則之一。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代價值

首先，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以有效化解當前我國農(nóng)村中存在的一些矛盾。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國社會的主要矛盾也發(fā)生了相應變化。要想更好地滿足當前人民群眾對美好生活的需求，解決當前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問題，就需要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落到實處，最大程度縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，使城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

其次，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以為解決“三農(nóng)”問題提供方案。在當前的時代背景下，“三農(nóng)”問題也出現(xiàn)了新變化，要想有效解決，就要根據(jù)農(nóng)業(yè)實際情況，及時地優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

再次，農(nóng)村有非常強大的發(fā)展?jié)摿?，而通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以把我國打造成為農(nóng)業(yè)強國。農(nóng)業(yè)發(fā)展是奠定一個國家穩(wěn)定和發(fā)展的基礎，只有把農(nóng)業(yè)做好，國家的經(jīng)濟發(fā)展才會得到鞏固，實現(xiàn)國泰民安。要想確保糧食的穩(wěn)定增長，必須要加強和重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，為實現(xiàn)中國夢奠定堅實基礎。

最后，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略從某種程度升可以為其他一些國家解決農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展問題提供一定的幫助。從當前世界各國發(fā)展的情況可以看出，普遍存在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不景氣的情況，這是阻礙世界經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。而我國根據(jù)實際情況提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這代表黨和政府積極解決這一問題的決心。通過實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可以使農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更加有序，而且能有效解決在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中存在的共性問題，同時為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻中國方案和中國智慧，進而加快推動人類命運共同體的構建。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的意義

1、股份合作制促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升

目前，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要形式是集體經(jīng)濟，而集體經(jīng)濟的發(fā)展構成模式，主要有以下3 種：家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制、股份合作制和其它模式有關的合作制。這里主要談談股份合作制。在正常的合作狀態(tài)時，農(nóng)民的情況可以比作股民，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中開展投資工作，就相當于進行股金的應用，自身掌握的資金屬于資產(chǎn)，農(nóng)民的發(fā)展情況會受到合作社的監(jiān)督，保證農(nóng)民的股份實現(xiàn)量化處理，證明他們的股東地位。利用這樣的發(fā)展模式，可以在農(nóng)民的群體中發(fā)揮集體的價值和作用，產(chǎn)生一種聚合的力量，聚集資金和人員，促使形成一個整體，帶動農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率有所提升，促進農(nóng)業(yè)機械化的利用、推廣和發(fā)展。

2、帶動農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕并增加保障

分析其他國家的情況，可以看出我國的土地資源雖然比較富有，但是實際可以耕地的面積比較少，而目前的農(nóng)業(yè)人口具有較高的比例，在城市的發(fā)展進程中，其工業(yè)發(fā)展水平和發(fā)達國家相比具有明顯的差距，而且在短時間里無法達到發(fā)達國家的水平。正是受到這些方面的影響，我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢，農(nóng)村地區(qū)依然還是小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展模式，這樣的現(xiàn)狀一直沒有得到改觀。一部分農(nóng)村地區(qū)比較缺少土地資源，平均每個人的耕地面積都不足一畝，嚴重地阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。因此，有關部門開始重視并研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的情況，將更多的資源投入進去，保證土地資源可以得到充分的利用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量，讓集體經(jīng)濟發(fā)展更加順暢，讓農(nóng)民可以實現(xiàn)一起富裕的狀態(tài)。我國的國家性質(zhì)屬于社會主義，不斷發(fā)展經(jīng)濟的目的是實現(xiàn)人們的共同富裕。

三、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

1、農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才缺乏

在數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)字技術和數(shù)據(jù)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字人才是促使數(shù)字技術和數(shù)據(jù)發(fā)揮作用、實現(xiàn)強農(nóng)興農(nóng)的根基。現(xiàn)階段，我國大部分農(nóng)村地區(qū)在利用數(shù)字技術助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的過程中存在缺乏數(shù)字人才等問題。農(nóng)村因地理位置偏僻、交通設施不發(fā)達、醫(yī)療和教育水平低下等問題，難以留住和吸引人才。

一方面，具有較高學識素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)大學和涉農(nóng)專業(yè)的高校學生，在學有所成之后選擇在大城市定居發(fā)展，返鄉(xiāng)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的意愿較低。

另一方面，受文化教育水平較低的青年人為獲取更高的報酬前往城市地區(qū)打工。長此以往，農(nóng)村勞動力逐漸流失，數(shù)字技術助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨著人才因素障礙。

此外，缺乏農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字素養(yǎng)的管理人才阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)管理創(chuàng)新需以管理層的認可與推廣為支撐，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的數(shù)字人才管理能力低下或管理層在數(shù)字技術方面的知識素養(yǎng)薄弱，會使管理者無法及時捕捉到有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的數(shù)據(jù)信息，阻礙了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的建設與發(fā)展。

2、農(nóng)業(yè)科技推廣不通暢

首先，農(nóng)業(yè)科學技術并沒有落實到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。農(nóng)業(yè)科學技術比較復雜，而農(nóng)民受教育程度較低，對一些比較先進的農(nóng)業(yè)科學技術不具備較強的接受和掌握能力。許多地區(qū)甚至沒有配備專業(yè)的指導人員來指導農(nóng)民的生產(chǎn)活動，使得農(nóng)民不能很好地掌握科學技術，導致農(nóng)業(yè)科技成果無法轉化為生產(chǎn)力。比如，農(nóng)作物科學栽培技術、水肥一體化技術、病蟲害防治技術等可以有效地提高糧食的產(chǎn)量，但是由于受到農(nóng)民自身素質(zhì)的限制，使得農(nóng)業(yè)科技不能發(fā)揮出真正的價值。

其次，農(nóng)民對科學技術的應用程度不高。主要原因是農(nóng)民受教育水平不高，陳舊的觀念很難被替代。農(nóng)民在生產(chǎn)糧食的過程中，購買的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)必需品，大多是根據(jù)鄰居或賣家推薦進行購買，沒有結合土壤的實際情況選擇適合的生產(chǎn)用品，使得糧食的產(chǎn)量得不到有效提升。在糧食的生產(chǎn)過程中如果遇到病蟲害，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者都是通過噴灑農(nóng)藥的方式來解決，一部分農(nóng)戶對農(nóng)藥的使用方法并不了解，進而出現(xiàn)過量噴灑農(nóng)藥的情況，導致糧食的安全生產(chǎn)得不到有效保障。

最后，農(nóng)業(yè)科技推廣并不通暢的主要原因是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，需要農(nóng)民群眾支付一定的費用，大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者為了節(jié)省開支選擇不使用，在很大程度上阻礙了農(nóng)業(yè)科技的推廣。

3、相關法律法規(guī)體系尚未健全

數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)是應用數(shù)字技術的基礎，盡管我國陸續(xù)出臺了數(shù)字經(jīng)濟相關的管理條例，但數(shù)字經(jīng)濟領域的行業(yè)數(shù)據(jù)使用仍不規(guī)范，數(shù)據(jù)安全和數(shù)據(jù)共享的相關法律法規(guī)尚未健全。

數(shù)據(jù)安全方面，數(shù)字經(jīng)濟時代涉及的數(shù)據(jù)信息范圍廣、體量大、易于復制和攜帶，在數(shù)據(jù)收集和管理過程中，可能由于個人數(shù)據(jù)安全防范意識不強、數(shù)據(jù)管理不當，以及數(shù)據(jù)安全保護的相關法律法規(guī)不健全等，導致數(shù)據(jù)信息被泄露，甚至被他人采集用于違法活動。

數(shù)據(jù)共享方面，當前許多農(nóng)業(yè)相關數(shù)據(jù)都掌握在政府手中，相關法律法規(guī)并未明確規(guī)定哪一部分數(shù)據(jù)可以對外公開，哪一部分數(shù)據(jù)為確保國家糧食安全不可以公開，導致部分政府涉農(nóng)部門不敢或不愿意公開農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，從而加大了不同農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)部門之間交流共享農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的難度。

四、鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展路徑

1、培育新型職業(yè)農(nóng)民

隨著當前農(nóng)村中的勞動力向城市轉移，各級政府開始重視新型農(nóng)民的培育。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型農(nóng)民具備更多的農(nóng)業(yè)技能，而且可以更好地理解創(chuàng)新協(xié)調(diào)的發(fā)展新理念，逐漸成為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營發(fā)展的核心力量，在很大程度上促進了我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。

首先，政府部門要加大對新型職業(yè)農(nóng)民的培育力度，通過提供資金、技術上的幫助，為新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作提供有效的保障。政府還可以從立法的角度來完善新型職業(yè)農(nóng)民身份，保證新型職業(yè)農(nóng)民認證標準規(guī)范統(tǒng)一。要想更好地保證糧食安全生產(chǎn)，就要采取切實可行的措施提升農(nóng)民的自身素養(yǎng)。政府可以派遣農(nóng)業(yè)領域的專家指導農(nóng)民的生產(chǎn)活動，幫助農(nóng)業(yè)種植者可以根據(jù)土地的實際情況選擇適合的種子和化肥。最重要的是讓農(nóng)業(yè)種植者意識到農(nóng)藥使用不當?shù)奈：π?，對農(nóng)業(yè)種植者在生產(chǎn)過程中農(nóng)藥的使用情況進行科學指導，有效提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量可以，進而拉動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟增長。

其次，經(jīng)濟發(fā)展最主要因素就是人才，人才在市場運營中起到很大作用。要想最大程度地發(fā)揮出來人才的作用，就要把人才培養(yǎng)作為落實鄉(xiāng)村振興的重要舉措。應加強提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和技術水平，從而發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟，培養(yǎng)農(nóng)村人才，促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。同時，要制定返鄉(xiāng)政策，吸引返鄉(xiāng)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的素質(zhì)和水平。

最后，要把科學技術落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的每一個環(huán)節(jié)中。當?shù)卣块T可以利用農(nóng)業(yè)技術推廣站，為廣大農(nóng)民提供學習的場所，充分發(fā)揮政府部門的引導作用，形成一個完整的培養(yǎng)體系，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

2、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

通過不斷縮小城市和鄉(xiāng)村之間的差距，促進鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，這就需要合理地利用地方資源，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不斷進步。設定好發(fā)展目標，以縮小城市和鄉(xiāng)村之間的差距為主，保證城市和鄉(xiāng)村發(fā)展可以協(xié)調(diào)進行。在發(fā)展的初級階段，應該由政府出臺相關的政策，側重支持具有一定規(guī)模、經(jīng)營狀態(tài)良好的企業(yè)，去帶動農(nóng)村的企業(yè)得到發(fā)展，激勵農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級轉型。農(nóng)村的企業(yè)得到發(fā)展，一方面，可以讓富裕的勞動力價值得到體現(xiàn)，保證那些青年的勞動力不外流出去；另一方面，可以提升人們的生活質(zhì)量，增加農(nóng)村的經(jīng)濟收入。為了保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展擁有足夠的勞動力，應該在農(nóng)村勞動力建設的階段，促使有關部門做好農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境的改善工作，盡量出臺合適的優(yōu)惠政策，讓更多的外出務工人員可以返回到本地，這樣才能更好地留住人才。

3、完善數(shù)字基礎設施建設

農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施建設落后，數(shù)字經(jīng)濟難以有效促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎設施建設的投入力度、完善農(nóng)村數(shù)字基礎設施建設勢在必行。各地政府應當加大農(nóng)村地區(qū)數(shù)字基礎建設的資金和政策投入力度。

一方面，數(shù)字基礎設施的建設與完善可以給數(shù)字化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，降低農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和生產(chǎn)質(zhì)量，進而提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

另一方面，數(shù)字基礎設施的建設與完善可以全面提升農(nóng)村社會公共服務水平，提升農(nóng)村居民的網(wǎng)絡教育、醫(yī)療水平、交通設施等基礎生活服務水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，縮小城鎮(zhèn)地區(qū)與農(nóng)村地區(qū)的差距。經(jīng)濟收入提高和生活差距縮小能有效倒逼中青年勞動力回流農(nóng)村，為農(nóng)村地區(qū)營造一個良好的生產(chǎn)和營商環(huán)境，從而吸引更多人才和企業(yè)入駐農(nóng)村地區(qū)，進一步推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

4、創(chuàng)建專業(yè)示范區(qū)，提高技術推廣的針對性

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)技術的推廣可以依靠專業(yè)示范區(qū)來開展，全面提高技術推廣的針對性和有效性。首先，農(nóng)業(yè)部門可以邀請農(nóng)業(yè)技術專家開展指導，引入先進的農(nóng)業(yè)機械設備，為農(nóng)業(yè)技術推廣奠定基礎。另外，農(nóng)業(yè)部門還可以優(yōu)先培育一批“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術員”，打造一批農(nóng)業(yè)科技示范戶，發(fā)揮輻射帶動作用，提高農(nóng)業(yè)技術的宣傳效果。在專業(yè)示范區(qū)的建設中，農(nóng)業(yè)部門需要結合本地區(qū)的自然條件以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎，進而制定“示范區(qū)技術推廣項目”，在示范區(qū)內(nèi)應用先進的機械設備，引入生物農(nóng)藥技術、高效節(jié)水灌溉技術等，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術的價值。除此之外，技術推廣工作還需要充分利用新媒體渠道，有關部門可以采用微信以及其他的短視頻平臺、新聞平臺，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術進行多元化推廣，提高農(nóng)民對新型農(nóng)業(yè)技術的應用積極性。

5、積極促進產(chǎn)業(yè)的升級轉型

在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟要想獲得更加長遠的發(fā)展，就要重視轉型升級，從根本上提升我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。在當前這一新時期，要想實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整升級，就要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，制定符合當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展的策略，最大程度地提升經(jīng)濟效益與社會效益。

要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展實際來進行農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎。要有效結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)業(yè)的升級轉型，進而推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要想推動農(nóng)業(yè)升級轉型，就要根據(jù)當?shù)氐膶嶋H經(jīng)濟情況，制定相關的經(jīng)濟政策戰(zhàn)略。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，相關管理人員要用發(fā)展的眼光看待問題，從而更好地實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

6、加大投資建設示范基地

建設農(nóng)業(yè)科技示范基地，推動農(nóng)村科技得到創(chuàng)新，建設農(nóng)業(yè)高技術示范區(qū)域，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的新時代要求。與此同時，應該不斷提升農(nóng)業(yè)研發(fā)的成果，促進轉化的效率，利用農(nóng)業(yè)技術創(chuàng)新的優(yōu)勢，有針對性地保證當?shù)乜蒲谐晒梢跃o密地結合市場的需求，帶動農(nóng)民在實際的研發(fā)生產(chǎn)階段獲得經(jīng)驗，學習農(nóng)業(yè)新技術。

7、強數(shù)據(jù)管控，健全相關法律法規(guī)體系

加強數(shù)據(jù)管控、健全相關法律法規(guī)體系，能進一步推進數(shù)字經(jīng)濟時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。

第一，加大數(shù)據(jù)管控力度，邀請業(yè)內(nèi)數(shù)字專家進行數(shù)據(jù)風險管控培訓指導，并建立數(shù)據(jù)采集與管理系統(tǒng)，統(tǒng)一農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)采集標準和采集口徑，運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術進行數(shù)據(jù)采集、分析和管理運用，有效保障相關農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的安全性。

第二，持續(xù)完善數(shù)據(jù)共享方面的法律法規(guī)。相關政府部門應確立國家層面的數(shù)據(jù)共享使用標準、使用種類和使用范圍等法律法規(guī)，構建農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)共享平臺，規(guī)范數(shù)據(jù)使用標準，提高相關部門的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)公開共享意愿，打破農(nóng)村工作委員會、環(huán)保局、國土局、國投集團等各部門之間的信息壁壘，降低數(shù)據(jù)信息的不對稱性，使得相關農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)在涉農(nóng)部門、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)市場中充分發(fā)揮有效作用，全面促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

綜上，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，可以促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入，縮小農(nóng)村和城市之間的經(jīng)濟差距。地方政府應根據(jù)農(nóng)村實際發(fā)展情況，制訂切實可行的政策，引導農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟結構更加科學合理、基礎設施建設更加完善，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供助力。