文｜孫忠玲 馬晨程

為了逃避漁政執(zhí)法檢查，他們晝伏夜出，通常晚上8點多去湖里電魚。魚被電暈后，就會浮上水面。他們一個人負責電魚，一個人負責撈魚

（來源：CFP）

凌晨1時50分，在滬武高速金壇收費口，一輛銀色的面包車被兩名喬裝成收費站工作人員的民警攔下。民警立即對車子進行檢查，車內后排座位已被拆掉的車廂里放置著一個大大的水箱，旁邊有增氧泵、液氮瓶等儲魚設備。水箱里的白條魚個頭很大，一箱子魚足足有100多斤。

民警很快確認，這些都是剛從長蕩湖電捕的漁獲物，貨主是江蘇鹽城人陳龍。順著相關線索，一條由16人參與的破壞長江流域生態(tài)環(huán)境的違法犯罪利益鏈被挖了出來。2023年6月10日，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例。

組團在長蕩湖電魚

1988年出生的陳龍皮膚黝黑，看起來比同齡人多了幾分滄桑和老成，只有中專學歷的他頭腦卻很“靈活”。陳龍沒有正當職業(yè)，以前曾在太湖流域非法捕撈，捕魚經(jīng)驗很豐富，后來因太湖一帶相關部門嚴查非法捕撈，于是他來到江蘇省常州市金壇區(qū)，想找機會繼續(xù)非法捕撈搞錢。

長蕩湖地處太湖流域上游，屬于長江流域重要水域所在湖泊，是金壇區(qū)人民群眾的飲用水水源地，享有“一斛水中半斛魚”的美譽。近年來，金壇區(qū)將長蕩湖生態(tài)保護放在突出位置，嚴格落實長江大保護“十年禁漁”要求，實行長蕩湖全域禁漁。

陳龍聽人說長蕩湖里的魚數(shù)量多，品質好，銷路也好，白條魚每斤能賣到四五十元，所以雖然他明知長蕩湖禁漁，仍然決定從長蕩湖里“撈一把”。因為越是禁漁水域，水里的魚賣相越好。

2021年5月，陳龍瞄準了長蕩湖正值水好魚美的“商機”，在湖邊租了一間房。

趁著一個月光皎潔之夜，他親自開小艇去湖里打探，發(fā)現(xiàn)湖里確實有很多白條魚。月光下，水里的白條魚看上去閃著光，仿佛就是白花花的“真金白銀”。

“用絲網(wǎng)捕魚，會導致魚鱗殘缺，不容易養(yǎng)活。而電魚方便快捷，電捕的野生魚光潔、好養(yǎng)活、好賣錢。”陳龍對于捕魚很有經(jīng)驗。

陳龍原有一只紅色小艇，為了節(jié)約成本又提高效率，他從網(wǎng)上買了一些材料自制了一艘鐵船，鐵船上配有電瓶、逆變器、腳踩開關、手抄網(wǎng)等“電捕魚”工具。然后，他聯(lián)系上無業(yè)的老鄉(xiāng)王林趕來金壇區(qū)幫忙，打算兩人一起在長蕩湖電魚。

為了逃避漁政執(zhí)法檢查，他們晝伏夜出，通常晚上8點多去湖里電魚。魚被電暈后，就會浮上水面。他們一個人負責電魚，一個人負責撈魚。到了晚上11點多，電瓶電量差不多用盡，他們就載著漁獲物把鐵船開回湖邊，和提前約好的接魚人一起把魚裝進面包車，車里早已配載有水箱和增氧泵。

隨后，他們連夜把魚送至高速路口，賣給魚販子，這些魚販子是陳龍在周邊城市結識的。賣完魚回家，已是凌晨兩三點了，將賣魚的收入扣除路費、油費等成本后二人五五分賬，一晚一般能凈賺五六千元甚至上萬元。對于接魚的同伙，陳龍和他們按日結算工資。

眼看獲利頗豐，為了捕獲更多的魚，陳龍和王林先后將自己的老婆叫來金壇區(qū)幫忙。2021年7月，兩對夫妻因分贓不均、鬧矛盾而分開后，陳龍夫婦利用原有的工具繼續(xù)捕魚。而王林夫婦也從網(wǎng)上買了船和電魚設備，打算繼續(xù)在長蕩湖捕魚，并仍將魚賣給之前陳龍聯(lián)系的那些魚販，只是將交易地點換到了另一個高速路收費口附近。

2021年8月，陳龍的岳母生病住院，他的妻子便回鹽城老家陪護，他只好一個人下湖捕魚，但這確實影響了他的“效益”，他每晚的收獲大大減少了。有一次，他捕到的魚太少了，實在不夠給魚販子承諾的分量，他擔心自己失信會失去客戶，于是花了8080元在常州市的一家水產(chǎn)批發(fā)市場購買了一批白條魚，交給魚販子。不料，批發(fā)市場的這些魚是養(yǎng)殖魚不是野生的，不容易養(yǎng)活，后來死了很多，所以魚販子很不滿意，這次只給了他4800元。

陳龍經(jīng)歷了幾次類似的賠本買賣后，于是聯(lián)系了老鄉(xiāng)張小軍來金壇幫忙。

張小軍比陳龍年長兩歲，只讀過小學，在鹽城老家務農，因為兩個孩子開銷大，經(jīng)常在網(wǎng)絡平臺上貸款，家里負擔不小。他在金壇只認識陳龍，也不太會開船，所以只能給陳龍打打下手，吃住都跟著陳龍。每次下湖幫忙，他可以獲取500元至4000元不等的工錢，他還曾向陳龍借錢或預支工錢，用來還網(wǎng)貸。

陳龍發(fā)現(xiàn)，長蕩湖的魚根本不愁賣，為了方便跟以前在周邊地區(qū)結識的魚販聯(lián)系，他建了一個有20余人的微信群。

在這個群里，陳龍等電魚人會交流是否有貨或漁政執(zhí)法信息：“今天沒魚，機器壞了”“風太大了，不能下湖”“今天漁政執(zhí)法檢查抓得緊”“這個天氣，漁政應該不會出來吧”……

蘇州魚販子華鑫之前在菜場租攤賣魚多年，因為兼顧不了顧客需要送魚上門的服務，所以慢慢地就不在菜場擺攤，而是干起了販魚的行當。

2021年5月，在一家大型農貿市場里，華鑫看到有人在賣魚，他發(fā)現(xiàn)，這些魚很新鮮，賣相極好，“一看就是野生魚，魚頭大、魚背薄、魚肉緊實”。好幾車魚，一會兒工夫就被哄搶一空。華鑫問賣魚的人是否可以把魚賣給他，對方當時沒有賣魚給他，但他們加了微信。一個多月后，華鑫被對方拉進一個微信群。從此，華鑫成了陳龍微信群里固定收魚的客戶。微信群里的魚販子都是經(jīng)驗老到的行家，他們能看出電捕魚和絲網(wǎng)捕魚之間的區(qū)別，憑經(jīng)驗和群里的消息，他們就推測出陳龍等人是電魚的。

老魚販張康說：“我在拿貨時，就感覺這魚是電的野生魚，也有過猶豫，我擔心陳龍的魚來路不正，但看到市場上其他人也找他拿貨，就認為不會有事的。到了中秋節(jié)，我擔心出事兒，就退群了，沒想到三天后還是被抓了?！?/p>

高速路口截下野生白條魚

2021年8月3日，公安機關接到群眾舉報，說陳龍等人在長蕩湖非法捕撈，后通過技偵、圖偵、大數(shù)據(jù)、實地走訪摸排等手段，確定了4個較為固定的犯罪團伙，以及3名涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得的犯罪嫌疑人的身份信息。9月25日，民警開展集中抓捕行動，并于凌晨1時50分，在滬武高速金壇收費口附近，將裝載著魚的面包車截住，這些魚是陳龍剛從湖里偷捕的。

偵查機關查明，2021年5月至9月，陳龍等11人以家庭或老鄉(xiāng)為紐帶組成4個捕魚團伙，在金壇區(qū)長蕩湖西港口附近水域，使用電瓶、逆變器、抄網(wǎng)等組成的“電捕魚”工具，非法捕撈白條魚等水產(chǎn)品1萬多斤，價值高達50余萬元，然后把水產(chǎn)品賣給王華等5名魚販，形成了分工明確，電魚、撈魚、接魚、運輸、收魚、賣魚等“捕、運、銷”一條龍的完整非法交易鏈。

該案是近年來長蕩湖水域涉非法捕撈水產(chǎn)品犯罪規(guī)模最大、涉案人數(shù)最多的案件，被列為公安部督辦的“長江禁漁2021”行動案件。

2021年9月28日，應公安機關邀請，金壇區(qū)檢察院成立了以副檢察長李莉為負責人的辦案小組，依法介入偵查工作。鑒于該案人數(shù)眾多、行為具有隱蔽性，且涉及異地銷贓，檢察官圍繞犯罪團伙非法捕撈時間、數(shù)量，銷贓數(shù)額等問題向公安機關提出補證意見，并要求對“下游”收購、銷售人員，進一步搜集固定相關證據(jù)，查明主觀明知情況。

2021年11月25日，該案移送金壇區(qū)檢察院審查起訴。檢察官閱卷時發(fā)現(xiàn)，嫌疑人存在非法捕撈和掩飾、隱瞞犯罪所得兩種行為，涉案法律關系復雜、上下游犯罪交織。

主辦檢察官林依輝在閱卷中提出了問題：案中的上下游犯罪是一種罪名的共同犯罪，還是兩種罪名呢？

認定上下游是否構成非法捕撈犯罪的共犯，重點是看行為人是否有共謀。辦案團隊通過查閱大量案卷材料、調取有關微信聊天記錄、訊問犯罪嫌疑人等，查明陳龍等上游人員的捕撈行為是基于其內部團隊的分工合作，未與下游魚販達成事前的共謀，上下游串聯(lián)共同作案的緊密度不高，僅有的買賣默契并不足以認定下游為非法捕撈的共犯，因此，在認定上游涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的基礎上，下游的行為應是涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

根據(jù)農業(yè)農村部《涉案物品認（鑒）定和水生生物資源損壞評估及修復方法（試行）》的規(guī)定，涉案漁獲物的價值最終以銷售金額50余萬元認定。

華鑫等4人明知陳龍等人所售水產(chǎn)品系非法捕撈所得，仍然予以收購、銷贓，而且他們的賣出價比收購價每斤高出5至10元，應認定為掩飾、隱瞞犯罪所得罪。針對收購金額較少、犯罪情節(jié)輕微的龔小福，檢察官認為應對其作出相對不起訴決定，并依法向公安機關提出檢察意見，建議同時給予行政處罰。隨后，公安機關按照治安管理處罰法的相關規(guī)定，對龔小福的行為依法予以處理。

對涉案16 人應該如何處罰

陳龍等人的行為不僅對長蕩湖水生生物資源造成嚴重破壞，而且會威脅長蕩湖水域生態(tài)系統(tǒng)安全，需要采取增殖放流等措施修復漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)。為了追償生態(tài)損害賠償費用，2021年11月1日，金壇區(qū)檢察院啟動刑民一體化辦案機制，對該案以刑事附帶民事公益訴訟案件立案調查，并對非法捕撈造成的漁業(yè)資源損失同步委托專業(yè)機構鑒定，明確對環(huán)境損害的程度、因果關系、損害賠償數(shù)額、修復建議等。

在上下游的刑事罪名、涉案金額、是否起訴等都精確區(qū)分、逐一確定后，又擺在檢察官面前一個難題：提起刑事附帶民事公益訴訟時，資源損害賠償費用定多少合理？是否適用民法典，要求上述16人懲罰性賠償？

辦案團隊綜合考慮涉案人員的家庭情況、悔罪認罪、履行能力、社會效果及生態(tài)修復情況等，根據(jù)《江蘇省漁業(yè)管理條例》規(guī)定，與專家研究討論，最終認為按涉案金額的3倍提出漁業(yè)資源損害賠償比較適宜，并準確區(qū)分主從犯，積極開展認罪認罰教育和釋法說理，促使全部被告人簽訂認罪認罰具結書，督促被告人至訴前已繳納漁業(yè)資源損害賠償費用45萬余元。

“‘電、毒、炸’的捕撈方式是極其殘忍、惡劣的手段，不僅對被捕撈的漁業(yè)資源造成直接損害，也會危害水生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)種群的生殖繁育和健康。為增加非法捕撈的違法犯罪成本，形成有效打擊，警示教育大眾，必要的懲罰性賠償會形成一定的威懾作用?！苯饓瘏^(qū)檢察院第五檢察部主任鄒慧娟說。根據(jù)江蘇省環(huán)境資源審判集中管轄規(guī)定，2021年12月，金壇區(qū)檢察院以陳龍等11人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，華鑫等4人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向江蘇省江陰市法院提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟，要求這15人和相對不起訴人龔小福共同承擔漁業(yè)資源損失費156萬余元，并根據(jù)該16人多次非法電捕、收購，損害公共利益的情況，提出要求每人額外承擔5000元至1萬元不等、合計11萬余元的懲罰性賠償請求。

2022年6月21日，該案在江陰市法院公開開庭審理。同年7月5日，法院分別判處上述人員有期徒刑一年十一個月至拘役三個月緩刑五個月不等刑罰，并處罰金共計2.4萬元，責令繼續(xù)退出違法所得共計46萬余元，支持檢察機關全部民事公益訴訟請求。宣判后，所有被告人均未提出上訴。

織密織牢生態(tài)保護網(wǎng)

長蕩湖是金壇的飲用水水源地，被當?shù)厝朔Q為“母親湖”。從治罪到治理，如何通過健全刑事司法和行政執(zhí)法銜接機制，推動對“母親湖”的系統(tǒng)治理、綜合治理，促進以更大力度共抓長江流域生態(tài)環(huán)境大保護、大治理，金壇區(qū)檢察院花了大力氣。

“在漁政監(jiān)督大隊持續(xù)開展夜間巡邏的情況下，這11個人在4個多月里，還如此密集地開展夜間捕撈行為，說明在長蕩湖這么大的水域范圍內，單靠人力排查仍不足以應對犯罪團伙的反偵查意識和能力。”鄒慧娟指出了該案暴露的長蕩湖漁業(yè)資源保護的薄弱環(huán)節(jié)。

辦案中，金壇區(qū)檢察院針對全區(qū)生態(tài)資源保護狀況、漁業(yè)執(zhí)法、檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭相關單位召開轄區(qū)重點水域生態(tài)資源保護聯(lián)席會議，建議在轄區(qū)重點水域加強“機防+人防”建設，確保監(jiān)管“全覆蓋、無死角”，并聯(lián)合長蕩湖管理辦公室和民盟生物多樣性專家共同對長蕩湖漁業(yè)群落結構及物種多樣性等狀況開展為期10個月的動態(tài)監(jiān)測，形成長蕩湖生物多樣性調查報告。

2023年1月，金壇區(qū)檢察院將調查報告梳理出的涉漁犯罪頻發(fā)、資源受損修復力度不夠、職能單位各司其職聯(lián)動不多、社會公益力量參與不足等問題，通過民盟金壇區(qū)委員會在2023年金壇區(qū)“兩會”上提出政協(xié)提案，借助人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，最終明確了由金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局作為主辦單位，由金壇區(qū)檢察院、水利局、農業(yè)農村局等作為協(xié)辦單位，共同開展內河捕撈漁船自主退捕工作，定期巡河、巡湖，科學確定增殖放流區(qū)域、時間、物種等治理工作。

針對該案造成的長蕩湖漁業(yè)資源損失，2023年6月6日“全國放魚日”，長蕩湖漁業(yè)資源（夏花）增殖放流活動在長蕩湖國家級水產(chǎn)種質資源保護區(qū)舉行，當日共向長蕩湖投放魚苗720萬尾，對促進水域生態(tài)環(huán)境的修復和水生生物資源的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

為進一步推進依法治湖、管湖，截至2023年6月底，金壇區(qū)檢察院與長蕩湖管理辦公室簽署了《長蕩湖生物多樣性保護框架協(xié)議》，大力推動政府出臺長蕩湖漁業(yè)資源管理相關規(guī)定，并合作建成長蕩湖生物多樣性監(jiān)測點和生態(tài)修復基地，包括案例展示區(qū)、補植復綠區(qū)、增殖放流區(qū)、觀鳥區(qū)，承擔預防犯罪、法治宣傳、警示教育、知識科普等多項公益功能。

長蕩湖漁政監(jiān)督大隊副大隊長徐俊華說：“前兩年，我們發(fā)現(xiàn)非法捕撈案件將近40起，通過檢察機關、公安機關等多部門嚴厲打擊，加上我們現(xiàn)在用的智慧平臺對湖區(qū)管理已經(jīng)達到高層次的靶向打擊狀態(tài)，目前湖區(qū)非法捕撈案件數(shù)量逐年下降。”

金壇區(qū)檢察院從個案辦理到類案監(jiān)督，深入開展調查研究，推動生態(tài)資源保護轉化為政協(xié)提案，促成多部門“打防管控”常態(tài)化保護的大格局，全方位、多角度、立體式開展生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護，通過探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”，真正推動踐行習近平生態(tài)文明思想。（文中涉案人物均為化名）