文｜孫忠玲 馬晨程

為了逃避漁政執(zhí)法檢查，他們晝伏夜出，通常晚上8點(diǎn)多去湖里電魚。魚被電暈后，就會(huì)浮上水面。他們一個(gè)人負(fù)責(zé)電魚，一個(gè)人負(fù)責(zé)撈魚

（來源：CFP）

凌晨1時(shí)50分，在滬武高速金壇收費(fèi)口，一輛銀色的面包車被兩名喬裝成收費(fèi)站工作人員的民警攔下。民警立即對(duì)車子進(jìn)行檢查，車內(nèi)后排座位已被拆掉的車廂里放置著一個(gè)大大的水箱，旁邊有增氧泵、液氮瓶等儲(chǔ)魚設(shè)備。水箱里的白條魚個(gè)頭很大，一箱子魚足足有100多斤。

民警很快確認(rèn)，這些都是剛從長(zhǎng)蕩湖電捕的漁獲物，貨主是江蘇鹽城人陳龍。順著相關(guān)線索，一條由16人參與的破壞長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的違法犯罪利益鏈被挖了出來。2023年6月10日，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的依法懲治非法捕撈水產(chǎn)品犯罪典型案例。

組團(tuán)在長(zhǎng)蕩湖電魚

1988年出生的陳龍皮膚黝黑，看起來比同齡人多了幾分滄桑和老成，只有中專學(xué)歷的他頭腦卻很“靈活”。陳龍沒有正當(dāng)職業(yè)，以前曾在太湖流域非法捕撈，捕魚經(jīng)驗(yàn)很豐富，后來因太湖一帶相關(guān)部門嚴(yán)查非法捕撈，于是他來到江蘇省常州市金壇區(qū)，想找機(jī)會(huì)繼續(xù)非法捕撈搞錢。

長(zhǎng)蕩湖地處太湖流域上游，屬于長(zhǎng)江流域重要水域所在湖泊，是金壇區(qū)人民群眾的飲用水水源地，享有“一斛水中半斛魚”的美譽(yù)。近年來，金壇區(qū)將長(zhǎng)蕩湖生態(tài)保護(hù)放在突出位置，嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江大保護(hù)“十年禁漁”要求，實(shí)行長(zhǎng)蕩湖全域禁漁。

陳龍聽人說長(zhǎng)蕩湖里的魚數(shù)量多，品質(zhì)好，銷路也好，白條魚每斤能賣到四五十元，所以雖然他明知長(zhǎng)蕩湖禁漁，仍然決定從長(zhǎng)蕩湖里“撈一把”。因?yàn)樵绞墙麧O水域，水里的魚賣相越好。

2021年5月，陳龍瞄準(zhǔn)了長(zhǎng)蕩湖正值水好魚美的“商機(jī)”，在湖邊租了一間房。

趁著一個(gè)月光皎潔之夜，他親自開小艇去湖里打探，發(fā)現(xiàn)湖里確實(shí)有很多白條魚。月光下，水里的白條魚看上去閃著光，仿佛就是白花花的“真金白銀”。

“用絲網(wǎng)捕魚，會(huì)導(dǎo)致魚鱗殘缺，不容易養(yǎng)活。而電魚方便快捷，電捕的野生魚光潔、好養(yǎng)活、好賣錢。”陳龍對(duì)于捕魚很有經(jīng)驗(yàn)。

陳龍?jiān)幸恢患t色小艇，為了節(jié)約成本又提高效率，他從網(wǎng)上買了一些材料自制了一艘鐵船，鐵船上配有電瓶、逆變器、腳踩開關(guān)、手抄網(wǎng)等“電捕魚”工具。然后，他聯(lián)系上無業(yè)的老鄉(xiāng)王林趕來金壇區(qū)幫忙，打算兩人一起在長(zhǎng)蕩湖電魚。

為了逃避漁政執(zhí)法檢查，他們晝伏夜出，通常晚上8點(diǎn)多去湖里電魚。魚被電暈后，就會(huì)浮上水面。他們一個(gè)人負(fù)責(zé)電魚，一個(gè)人負(fù)責(zé)撈魚。到了晚上11點(diǎn)多，電瓶電量差不多用盡，他們就載著漁獲物把鐵船開回湖邊，和提前約好的接魚人一起把魚裝進(jìn)面包車，車?yán)镌缫雅漭d有水箱和增氧泵。

隨后，他們連夜把魚送至高速路口，賣給魚販子，這些魚販子是陳龍?jiān)谥苓叧鞘薪Y(jié)識(shí)的。賣完魚回家，已是凌晨?jī)扇c(diǎn)了，將賣魚的收入扣除路費(fèi)、油費(fèi)等成本后二人五五分賬，一晚一般能凈賺五六千元甚至上萬元。對(duì)于接魚的同伙，陳龍和他們按日結(jié)算工資。

眼看獲利頗豐，為了捕獲更多的魚，陳龍和王林先后將自己的老婆叫來金壇區(qū)幫忙。2021年7月，兩對(duì)夫妻因分贓不均、鬧矛盾而分開后，陳龍夫婦利用原有的工具繼續(xù)捕魚。而王林夫婦也從網(wǎng)上買了船和電魚設(shè)備，打算繼續(xù)在長(zhǎng)蕩湖捕魚，并仍將魚賣給之前陳龍聯(lián)系的那些魚販，只是將交易地點(diǎn)換到了另一個(gè)高速路收費(fèi)口附近。

2021年8月，陳龍的岳母生病住院，他的妻子便回鹽城老家陪護(hù)，他只好一個(gè)人下湖捕魚，但這確實(shí)影響了他的“效益”，他每晚的收獲大大減少了。有一次，他捕到的魚太少了，實(shí)在不夠給魚販子承諾的分量，他擔(dān)心自己失信會(huì)失去客戶，于是花了8080元在常州市的一家水產(chǎn)批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)買了一批白條魚，交給魚販子。不料，批發(fā)市場(chǎng)的這些魚是養(yǎng)殖魚不是野生的，不容易養(yǎng)活，后來死了很多，所以魚販子很不滿意，這次只給了他4800元。

陳龍經(jīng)歷了幾次類似的賠本買賣后，于是聯(lián)系了老鄉(xiāng)張小軍來金壇幫忙。

張小軍比陳龍年長(zhǎng)兩歲，只讀過小學(xué)，在鹽城老家務(wù)農(nóng)，因?yàn)閮蓚€(gè)孩子開銷大，經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上貸款，家里負(fù)擔(dān)不小。他在金壇只認(rèn)識(shí)陳龍，也不太會(huì)開船，所以只能給陳龍打打下手，吃住都跟著陳龍。每次下湖幫忙，他可以獲取500元至4000元不等的工錢，他還曾向陳龍借錢或預(yù)支工錢，用來還網(wǎng)貸。

陳龍發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)蕩湖的魚根本不愁賣，為了方便跟以前在周邊地區(qū)結(jié)識(shí)的魚販聯(lián)系，他建了一個(gè)有20余人的微信群。

在這個(gè)群里，陳龍等電魚人會(huì)交流是否有貨或漁政執(zhí)法信息：“今天沒魚，機(jī)器壞了”“風(fēng)太大了，不能下湖”“今天漁政執(zhí)法檢查抓得緊”“這個(gè)天氣，漁政應(yīng)該不會(huì)出來吧”……

蘇州魚販子華鑫之前在菜場(chǎng)租攤賣魚多年，因?yàn)榧骖櫜涣祟櫩托枰汪~上門的服務(wù)，所以慢慢地就不在菜場(chǎng)擺攤，而是干起了販魚的行當(dāng)。

2021年5月，在一家大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)里，華鑫看到有人在賣魚，他發(fā)現(xiàn)，這些魚很新鮮，賣相極好，“一看就是野生魚，魚頭大、魚背薄、魚肉緊實(shí)”。好幾車魚，一會(huì)兒工夫就被哄搶一空。華鑫問賣魚的人是否可以把魚賣給他，對(duì)方當(dāng)時(shí)沒有賣魚給他，但他們加了微信。一個(gè)多月后，華鑫被對(duì)方拉進(jìn)一個(gè)微信群。從此，華鑫成了陳龍微信群里固定收魚的客戶。微信群里的魚販子都是經(jīng)驗(yàn)老到的行家，他們能看出電捕魚和絲網(wǎng)捕魚之間的區(qū)別，憑經(jīng)驗(yàn)和群里的消息，他們就推測(cè)出陳龍等人是電魚的。

老魚販張康說：“我在拿貨時(shí)，就感覺這魚是電的野生魚，也有過猶豫，我擔(dān)心陳龍的魚來路不正，但看到市場(chǎng)上其他人也找他拿貨，就認(rèn)為不會(huì)有事的。到了中秋節(jié)，我擔(dān)心出事兒，就退群了，沒想到三天后還是被抓了?！?/p>

高速路口截下野生白條魚

2021年8月3日，公安機(jī)關(guān)接到群眾舉報(bào)，說陳龍等人在長(zhǎng)蕩湖非法捕撈，后通過技偵、圖偵、大數(shù)據(jù)、實(shí)地走訪摸排等手段，確定了4個(gè)較為固定的犯罪團(tuán)伙，以及3名涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得的犯罪嫌疑人的身份信息。9月25日，民警開展集中抓捕行動(dòng)，并于凌晨1時(shí)50分，在滬武高速金壇收費(fèi)口附近，將裝載著魚的面包車截住，這些魚是陳龍剛從湖里偷捕的。

偵查機(jī)關(guān)查明，2021年5月至9月，陳龍等11人以家庭或老鄉(xiāng)為紐帶組成4個(gè)捕魚團(tuán)伙，在金壇區(qū)長(zhǎng)蕩湖西港口附近水域，使用電瓶、逆變器、抄網(wǎng)等組成的“電捕魚”工具，非法捕撈白條魚等水產(chǎn)品1萬多斤，價(jià)值高達(dá)50余萬元，然后把水產(chǎn)品賣給王華等5名魚販，形成了分工明確，電魚、撈魚、接魚、運(yùn)輸、收魚、賣魚等“捕、運(yùn)、銷”一條龍的完整非法交易鏈。

該案是近年來長(zhǎng)蕩湖水域涉非法捕撈水產(chǎn)品犯罪規(guī)模最大、涉案人數(shù)最多的案件，被列為公安部督辦的“長(zhǎng)江禁漁2021”行動(dòng)案件。

2021年9月28日，應(yīng)公安機(jī)關(guān)邀請(qǐng)，金壇區(qū)檢察院成立了以副檢察長(zhǎng)李莉?yàn)樨?fù)責(zé)人的辦案小組，依法介入偵查工作。鑒于該案人數(shù)眾多、行為具有隱蔽性，且涉及異地銷贓，檢察官圍繞犯罪團(tuán)伙非法捕撈時(shí)間、數(shù)量，銷贓數(shù)額等問題向公安機(jī)關(guān)提出補(bǔ)證意見，并要求對(duì)“下游”收購(gòu)、銷售人員，進(jìn)一步搜集固定相關(guān)證據(jù)，查明主觀明知情況。

2021年11月25日，該案移送金壇區(qū)檢察院審查起訴。檢察官閱卷時(shí)發(fā)現(xiàn)，嫌疑人存在非法捕撈和掩飾、隱瞞犯罪所得兩種行為，涉案法律關(guān)系復(fù)雜、上下游犯罪交織。

主辦檢察官林依輝在閱卷中提出了問題：案中的上下游犯罪是一種罪名的共同犯罪，還是兩種罪名呢？

認(rèn)定上下游是否構(gòu)成非法捕撈犯罪的共犯，重點(diǎn)是看行為人是否有共謀。辦案團(tuán)隊(duì)通過查閱大量案卷材料、調(diào)取有關(guān)微信聊天記錄、訊問犯罪嫌疑人等，查明陳龍等上游人員的捕撈行為是基于其內(nèi)部團(tuán)隊(duì)的分工合作，未與下游魚販達(dá)成事前的共謀，上下游串聯(lián)共同作案的緊密度不高，僅有的買賣默契并不足以認(rèn)定下游為非法捕撈的共犯，因此，在認(rèn)定上游涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪的基礎(chǔ)上，下游的行為應(yīng)是涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪。

根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《涉案物品認(rèn)（鑒）定和水生生物資源損壞評(píng)估及修復(fù)方法（試行）》的規(guī)定，涉案漁獲物的價(jià)值最終以銷售金額50余萬元認(rèn)定。

華鑫等4人明知陳龍等人所售水產(chǎn)品系非法捕撈所得，仍然予以收購(gòu)、銷贓，而且他們的賣出價(jià)比收購(gòu)價(jià)每斤高出5至10元，應(yīng)認(rèn)定為掩飾、隱瞞犯罪所得罪。針對(duì)收購(gòu)金額較少、犯罪情節(jié)輕微的龔小福，檢察官認(rèn)為應(yīng)對(duì)其作出相對(duì)不起訴決定，并依法向公安機(jī)關(guān)提出檢察意見，建議同時(shí)給予行政處罰。隨后，公安機(jī)關(guān)按照治安管理處罰法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)龔小福的行為依法予以處理。

對(duì)涉案16 人應(yīng)該如何處罰

陳龍等人的行為不僅對(duì)長(zhǎng)蕩湖水生生物資源造成嚴(yán)重破壞，而且會(huì)威脅長(zhǎng)蕩湖水域生態(tài)系統(tǒng)安全，需要采取增殖放流等措施修復(fù)漁業(yè)資源和生態(tài)系統(tǒng)。為了追償生態(tài)損害賠償費(fèi)用，2021年11月1日，金壇區(qū)檢察院?jiǎn)?dòng)刑民一體化辦案機(jī)制，對(duì)該案以刑事附帶民事公益訴訟案件立案調(diào)查，并對(duì)非法捕撈造成的漁業(yè)資源損失同步委托專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，明確對(duì)環(huán)境損害的程度、因果關(guān)系、損害賠償數(shù)額、修復(fù)建議等。

在上下游的刑事罪名、涉案金額、是否起訴等都精確區(qū)分、逐一確定后，又?jǐn)[在檢察官面前一個(gè)難題：提起刑事附帶民事公益訴訟時(shí)，資源損害賠償費(fèi)用定多少合理？是否適用民法典，要求上述16人懲罰性賠償？

辦案團(tuán)隊(duì)綜合考慮涉案人員的家庭情況、悔罪認(rèn)罪、履行能力、社會(huì)效果及生態(tài)修復(fù)情況等，根據(jù)《江蘇省漁業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，與專家研究討論，最終認(rèn)為按涉案金額的3倍提出漁業(yè)資源損害賠償比較適宜，并準(zhǔn)確區(qū)分主從犯，積極開展認(rèn)罪認(rèn)罰教育和釋法說理，促使全部被告人簽訂認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，督促被告人至訴前已繳納漁業(yè)資源損害賠償費(fèi)用45萬余元。

“‘電、毒、炸’的捕撈方式是極其殘忍、惡劣的手段，不僅對(duì)被捕撈的漁業(yè)資源造成直接損害，也會(huì)危害水生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)種群的生殖繁育和健康。為增加非法捕撈的違法犯罪成本，形成有效打擊，警示教育大眾，必要的懲罰性賠償會(huì)形成一定的威懾作用?！苯饓瘏^(qū)檢察院第五檢察部主任鄒慧娟說。根據(jù)江蘇省環(huán)境資源審判集中管轄規(guī)定，2021年12月，金壇區(qū)檢察院以陳龍等11人涉嫌非法捕撈水產(chǎn)品罪，華鑫等4人涉嫌掩飾、隱瞞犯罪所得罪向江蘇省江陰市法院提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟，要求這15人和相對(duì)不起訴人龔小福共同承擔(dān)漁業(yè)資源損失費(fèi)156萬余元，并根據(jù)該16人多次非法電捕、收購(gòu)，損害公共利益的情況，提出要求每人額外承擔(dān)5000元至1萬元不等、合計(jì)11萬余元的懲罰性賠償請(qǐng)求。

2022年6月21日，該案在江陰市法院公開開庭審理。同年7月5日，法院分別判處上述人員有期徒刑一年十一個(gè)月至拘役三個(gè)月緩刑五個(gè)月不等刑罰，并處罰金共計(jì)2.4萬元，責(zé)令繼續(xù)退出違法所得共計(jì)46萬余元，支持檢察機(jī)關(guān)全部民事公益訴訟請(qǐng)求。宣判后，所有被告人均未提出上訴。

織密織牢生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

長(zhǎng)蕩湖是金壇的飲用水水源地，被當(dāng)?shù)厝朔Q為“母親湖”。從治罪到治理，如何通過健全刑事司法和行政執(zhí)法銜接機(jī)制，推動(dòng)對(duì)“母親湖”的系統(tǒng)治理、綜合治理，促進(jìn)以更大力度共抓長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境大保護(hù)、大治理，金壇區(qū)檢察院花了大力氣。

“在漁政監(jiān)督大隊(duì)持續(xù)開展夜間巡邏的情況下，這11個(gè)人在4個(gè)多月里，還如此密集地開展夜間捕撈行為，說明在長(zhǎng)蕩湖這么大的水域范圍內(nèi)，單靠人力排查仍不足以應(yīng)對(duì)犯罪團(tuán)伙的反偵查意識(shí)和能力。”鄒慧娟指出了該案暴露的長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源保護(hù)的薄弱環(huán)節(jié)。

辦案中，金壇區(qū)檢察院針對(duì)全區(qū)生態(tài)資源保護(hù)狀況、漁業(yè)執(zhí)法、檢察辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，牽頭相關(guān)單位召開轄區(qū)重點(diǎn)水域生態(tài)資源保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，建議在轄區(qū)重點(diǎn)水域加強(qiáng)“機(jī)防+人防”建設(shè)，確保監(jiān)管“全覆蓋、無死角”，并聯(lián)合長(zhǎng)蕩湖管理辦公室和民盟生物多樣性專家共同對(duì)長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)群落結(jié)構(gòu)及物種多樣性等狀況開展為期10個(gè)月的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，形成長(zhǎng)蕩湖生物多樣性調(diào)查報(bào)告。

2023年1月，金壇區(qū)檢察院將調(diào)查報(bào)告梳理出的涉漁犯罪頻發(fā)、資源受損修復(fù)力度不夠、職能單位各司其職聯(lián)動(dòng)不多、社會(huì)公益力量參與不足等問題，通過民盟金壇區(qū)委員會(huì)在2023年金壇區(qū)“兩會(huì)”上提出政協(xié)提案，借助人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，最終明確了由金壇區(qū)自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局作為主辦單位，由金壇區(qū)檢察院、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等作為協(xié)辦單位，共同開展內(nèi)河捕撈漁船自主退捕工作，定期巡河、巡湖，科學(xué)確定增殖放流區(qū)域、時(shí)間、物種等治理工作。

針對(duì)該案造成的長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源損失，2023年6月6日“全國(guó)放魚日”，長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源（夏花）增殖放流活動(dòng)在長(zhǎng)蕩湖國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)舉行，當(dāng)日共向長(zhǎng)蕩湖投放魚苗720萬尾，對(duì)促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境的修復(fù)和水生生物資源的可持續(xù)發(fā)展起到積極作用。

為進(jìn)一步推進(jìn)依法治湖、管湖，截至2023年6月底，金壇區(qū)檢察院與長(zhǎng)蕩湖管理辦公室簽署了《長(zhǎng)蕩湖生物多樣性保護(hù)框架協(xié)議》，大力推動(dòng)政府出臺(tái)長(zhǎng)蕩湖漁業(yè)資源管理相關(guān)規(guī)定，并合作建成長(zhǎng)蕩湖生物多樣性監(jiān)測(cè)點(diǎn)和生態(tài)修復(fù)基地，包括案例展示區(qū)、補(bǔ)植復(fù)綠區(qū)、增殖放流區(qū)、觀鳥區(qū)，承擔(dān)預(yù)防犯罪、法治宣傳、警示教育、知識(shí)科普等多項(xiàng)公益功能。

長(zhǎng)蕩湖漁政監(jiān)督大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)徐俊華說：“前兩年，我們發(fā)現(xiàn)非法捕撈案件將近40起，通過檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)等多部門嚴(yán)厲打擊，加上我們現(xiàn)在用的智慧平臺(tái)對(duì)湖區(qū)管理已經(jīng)達(dá)到高層次的靶向打擊狀態(tài)，目前湖區(qū)非法捕撈案件數(shù)量逐年下降?！?/p>

金壇區(qū)檢察院從個(gè)案辦理到類案監(jiān)督，深入開展調(diào)查研究，推動(dòng)生態(tài)資源保護(hù)轉(zhuǎn)化為政協(xié)提案，促成多部門“打防管控”常態(tài)化保護(hù)的大格局，全方位、多角度、立體式開展生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)，通過探索“專業(yè)化法律監(jiān)督+恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會(huì)化綜合治理”，真正推動(dòng)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想。（文中涉案人物均為化名）