李莉玲,李 峰

(吉首大學(xué) 商學(xué)院,湖南 吉首 416000)

0 引言

民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代推進(jìn)黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略背景下,產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)應(yīng)從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)量比例轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升上[1]。自西部大開發(fā)以來,民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得長足進(jìn)步,但從全局來看,民族地區(qū)仍然是發(fā)展相對滯后區(qū)。由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等原因,民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題相對突出,制約了民族地區(qū)的后發(fā)趕超與轉(zhuǎn)型發(fā)展,但民族地區(qū)也擁有發(fā)達(dá)地區(qū)所不具備的優(yōu)勢,如生態(tài)資源豐富、基礎(chǔ)原材料富集、民族文化獨(dú)特等。因此,在新時(shí)代背景下,提升民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量尚有較大的空間和發(fā)展?jié)摿?實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展可為進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 文獻(xiàn)綜述

產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)包容性的概念,學(xué)者們大都從多個(gè)維度對其內(nèi)涵進(jìn)行解構(gòu),側(cè)重將產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與新發(fā)展理念[2]、新發(fā)展格局[3]、社會(huì)主要矛盾變化[4]等聯(lián)系起來進(jìn)行探討。部分學(xué)者圍繞經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)等[5]方面探討產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵,從價(jià)值創(chuàng)造、動(dòng)能培養(yǎng)、福利改善等方面切入構(gòu)建指標(biāo)體系[6]。也有部分學(xué)者從數(shù)字經(jīng)濟(jì)[7]、環(huán)境規(guī)制[8]、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)[9]等方面探討各因素對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響路徑,但大多為理論分析,缺乏系統(tǒng)的實(shí)證研究。近年來,民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中的產(chǎn)業(yè)減貧、產(chǎn)業(yè)融合是學(xué)術(shù)界關(guān)注的熱點(diǎn),這與民族地區(qū)的區(qū)域發(fā)展特色息息相關(guān)。民族地區(qū)應(yīng)當(dāng)從自由競爭的市場機(jī)制、綠色發(fā)展機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制等方面推進(jìn)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高質(zhì)量發(fā)展[10]。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是民族地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢、助推鄉(xiāng)村振興的重要途徑,也是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的一個(gè)重要特征[11]。

目前,學(xué)術(shù)界對民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展展開了一些探討,但對于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究卻并不多見。葉慧等[12]基于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障等5個(gè)維度綜合評價(jià)了民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平,進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)與東部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展水平差異較大,而民族地區(qū)內(nèi)部高質(zhì)量發(fā)展水平差距逐漸縮小;閆海春等[13]以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例,運(yùn)用主成分分析法探究了民族地區(qū)省域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;王超品[14]認(rèn)為民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展是邊疆治理現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,指出提升對數(shù)字技術(shù)、大數(shù)據(jù)的理解和應(yīng)用是民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑之一。此外,也有部分學(xué)者探討了民族地區(qū)某一具體產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展[15],但對于整個(gè)產(chǎn)業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展的研究尚待完善。

綜上所述,已有研究為進(jìn)一步探討民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ),如何測度產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,探究民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素仍是學(xué)術(shù)界的研究重點(diǎn)。鑒于此,本文基于2011-2020年省級數(shù)據(jù)測度民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平,通過計(jì)量模型分析民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素,既有利于反映民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量現(xiàn)狀,又能為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)政策制定提供理論依據(jù)。

2 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與研究方法

2.1 基于新發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

以新發(fā)展理念為指引,產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵也應(yīng)當(dāng)從創(chuàng)新、綠色、協(xié)調(diào)、開放、共享等方面進(jìn)行解構(gòu)。其根本在于解決區(qū)域發(fā)展質(zhì)量高不高、人民生活滿不滿意等問題。創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心,創(chuàng)新是第一驅(qū)動(dòng)力,本文從創(chuàng)新資源的投入與產(chǎn)出等角度出發(fā),研究產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新維度。綠色高效是新時(shí)代背景下推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ),針對資源約束趨緊、環(huán)境質(zhì)量下降的現(xiàn)狀,區(qū)域資源消耗量、污染排放度與環(huán)保治理情況應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)注的重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展不僅包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化,還包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和協(xié)調(diào)[16]。開放是新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,開放發(fā)展有利于在更廣的空間范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置,吸納產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn),提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際競爭力。共享是高質(zhì)量發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本目標(biāo)在于提高區(qū)域人民群眾的獲得感與生活幸福指數(shù)。

2.2 指標(biāo)體系構(gòu)建與數(shù)據(jù)來源

表1 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價(jià)指標(biāo)

2.3 產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素的模型構(gòu)建

通過構(gòu)建面板數(shù)據(jù)模型實(shí)證檢驗(yàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平的驅(qū)動(dòng)因素,為降低模型中異方差的影響,對部分變量進(jìn)行取對數(shù)處理,具體模型設(shè)定如下:

QDit=β0+β1Envit+β2ln (Gov)it+β3Finit+β4Humit+β5ln (Inf)it+β6Digit+β7Ecoit+εit

(1)

其中,QDit指代i省區(qū)第t年產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平;Env指代環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度,通過環(huán)境污染治理投資總額與GDP比值測度,環(huán)境規(guī)制會(huì)對企業(yè)形成倒逼效應(yīng),助推綠色創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展擴(kuò)散[17],因而影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的質(zhì)量;Gov指代政府干預(yù),通過財(cái)政一般預(yù)算支出占GDP比重測度;Fin指代金融發(fā)展,通過金融機(jī)構(gòu)存貸款余額與GDP比值測度,金融發(fā)展有助于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,進(jìn)一步促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài);Hum指代人力資本,通過地區(qū)高等學(xué)校在校人數(shù)與地區(qū)總?cè)藬?shù)的比值測度,更高水平的人力資本一方面能夠推動(dòng)地區(qū)二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,另一方面可以通過人才、知識(shí)的溢出效應(yīng)驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展,從而作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量;Inf指代信息基礎(chǔ)設(shè)施,通過互聯(lián)網(wǎng)接入端口數(shù)測度,新技術(shù)發(fā)展催生新型信息基礎(chǔ)設(shè)施,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供新動(dòng)能;Dig指代數(shù)字創(chuàng)新要素,通過計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件從業(yè)人員占比反映地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力,當(dāng)前數(shù)字技術(shù)不斷推動(dòng)我國構(gòu)建數(shù)字化產(chǎn)業(yè)體系,數(shù)字經(jīng)濟(jì)已逐漸成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力[18];Eco指代經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,通過人均地區(qū)生產(chǎn)總值測度,地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度對區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要影響[19],區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展往往建立在一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)之上,而后尋求發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。

3 測度結(jié)果分析

3.1 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合結(jié)果分析

由表2可知,2011-2020年民族地區(qū)整體產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈波動(dòng)上升趨勢。總體來看,民族八省區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平不高,各地區(qū)2020年較2011年的增幅分別為-10.50%、29.49%、46.75%、4.70%、19.05%、-35.57%、34.37%、12.84%。其中廣西、貴州、寧夏增長較為顯著,而內(nèi)蒙古、青海從2016年開始呈現(xiàn)不斷下降趨勢。從變化趨勢來看,2011-2014年間民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分逐年上升,2016年達(dá)到最高值,而后呈緩慢下降趨勢,表明我國精準(zhǔn)扶貧政策與西部大開發(fā)等戰(zhàn)略對西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起到了顯著的助推效應(yīng),但后期出現(xiàn)了增長乏力的現(xiàn)象,亟需轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。從省際差異來看,民族地區(qū)8個(gè)省份產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域差異較為明顯,青海、廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平得分相對較高,均值分別為0.403、0.362;新疆、西藏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量較落后,均值分別為0.204、0.225。

表2 民族八省區(qū)2011-2020年產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合得分

3.2 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)結(jié)果分析

表3所示為民族地區(qū)2011-2020年各一級指標(biāo)年均值。由表3可知,在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展方面,青海的均值最高,為0.145 3,其余省區(qū)的均值偏低,分布在0.021 5～0.075 6之間,結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)來看,青海的創(chuàng)新價(jià)值實(shí)現(xiàn)能力優(yōu)于其他省區(qū),可能得益于技術(shù)市場成交額遙遙領(lǐng)先。在產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展方面,青海均值最高,廣西均值最低,各地區(qū)在降能耗、減污染方面還需加強(qiáng)。在產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面,民族地區(qū)內(nèi)部區(qū)域差異較小,但各地區(qū)仍需不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)。在產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展方面,廣西遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于其余省區(qū),可能得益于廣西主動(dòng)融入“一帶一路”,不斷擴(kuò)展西部海陸新通道;而均值處于末位的青海、貴州,可能由于地處內(nèi)陸且產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際競爭力有限,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展能力較差。在產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展方面,處于考察期內(nèi)的民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)共享發(fā)展呈現(xiàn)先增后降的趨勢,但均值大都處于較低水平,可見產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要重視產(chǎn)業(yè)紅利的改善,且產(chǎn)業(yè)紅利應(yīng)由人民共享。

表3 民族八省區(qū)2011-2020年產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展一級指標(biāo)得分均值

4 民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素實(shí)證分析

面板數(shù)據(jù)模型一般分為隨機(jī)效應(yīng)模型、固定效應(yīng)模型與混合效應(yīng)模型,通過F檢驗(yàn)和Hausman檢驗(yàn)確定雙向固定效應(yīng)模型為本文最佳面板數(shù)據(jù)模型,而后對民族八省區(qū)的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸。由民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動(dòng)因素的回歸結(jié)果(表4)可知,各項(xiàng)因素通過不同的途徑作用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色轉(zhuǎn)型、協(xié)調(diào)增效、開放共贏、共享普惠的基本面,最終影響民族八省區(qū)在新時(shí)代背景下的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體分析如下:

表4 回歸結(jié)果

環(huán)境規(guī)制對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響且通過了顯著性檢驗(yàn),環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度每提升1%能夠推動(dòng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平提高1.247 8%。綠色、低碳是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢,且西部民族地區(qū)在綠色可持續(xù)發(fā)展上具有比較優(yōu)勢,加之近年來環(huán)保治理的制度與措施逐漸完善,從而進(jìn)一步在綠色高效的層面上提升了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

政府干預(yù)對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生負(fù)向影響但并未通過顯著性檢驗(yàn),即政府提供的財(cái)政支出盡管在一定程度上有助于優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,但對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量存在一定的下行壓力。其中部分原因可能在于區(qū)域內(nèi)較高強(qiáng)度的政府干預(yù)使得地方政府財(cái)政支出自主權(quán)不夠充分,導(dǎo)致出現(xiàn)信息不對稱或資源錯(cuò)配等問題,不利于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

金融發(fā)展對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響但并未通過顯著性檢驗(yàn)。金融發(fā)展有助于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級,提高區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展質(zhì)量。同時(shí),隨著數(shù)字金融這種新的金融業(yè)態(tài)的興起,不僅為社會(huì)閑置金融資源提供了發(fā)展方向,而且重塑了產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,推動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

人力資本對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響且通過1%顯著水平檢驗(yàn),人才興產(chǎn)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,以創(chuàng)新和智慧為特征的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系是產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。優(yōu)質(zhì)的社會(huì)人力資本能夠促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升,助推技術(shù)創(chuàng)新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力源泉。

信息基礎(chǔ)對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展表現(xiàn)出顯著的正向影響,互聯(lián)網(wǎng)接入端口數(shù)反映了區(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)程度,高效的信息傳遞能夠提供全局性的價(jià)值賦能。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的過程中,新型基礎(chǔ)設(shè)施能夠提供更強(qiáng)有力的支撐,實(shí)現(xiàn)新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合,更進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)新格局,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

數(shù)字創(chuàng)新要素對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生正向影響且通過1%顯著水平檢驗(yàn)。新發(fā)展階段,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展為新一輪的產(chǎn)業(yè)變革提供了新的機(jī)遇。高科技從業(yè)人員運(yùn)用數(shù)字化手段促進(jìn)技術(shù)革新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,一方面能夠降低企業(yè)的交易成本與搜尋成本,另一方面能夠通過研發(fā)更全面的數(shù)字產(chǎn)品與服務(wù)為商業(yè)賦能。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響,人均GDP提高1%會(huì)導(dǎo)致民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平下降0.055 7%。這與預(yù)期的影響效果不一致,其主要原因可能是對經(jīng)濟(jì)高速增長的盲目追求導(dǎo)致西部民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后續(xù)提質(zhì)增效乏力,因此在短時(shí)間內(nèi)形成下行壓力。隨著我國轉(zhuǎn)向到高質(zhì)量發(fā)展的新階段,這種負(fù)向影響將逐漸弱化。

5 結(jié)論與建議

5.1 研究結(jié)論

本文基于2011-2020年數(shù)據(jù),對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行測度,分析新階段我國民族八省區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本情況,并在此基礎(chǔ)之上運(yùn)用面板固定效應(yīng)模型探究了新時(shí)代民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)因素,主要研究結(jié)論如下。

從綜合結(jié)果來看,民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平呈波動(dòng)上升趨勢,各省區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平存在一定差距,青海、廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平較高,新疆、西藏較為落后。

從5個(gè)一級指標(biāo)來看,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展逐漸成為提升民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力,整體發(fā)展水平較高,為0.105 8,而其他4個(gè)一級指標(biāo)均值分布在0.032 6～0.060 5之間,可知產(chǎn)業(yè)的發(fā)展范式仍有待優(yōu)化。省際間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的5個(gè)一級指標(biāo)存在顯著差異,區(qū)域分化特征較為明顯。

從驅(qū)動(dòng)機(jī)制來看,各因素通過不同的途徑作用于民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,環(huán)境規(guī)制、人力資本、信息基礎(chǔ)、數(shù)字創(chuàng)新要素對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展影響顯著為正,金融發(fā)展在一定程度上也會(huì)驅(qū)動(dòng)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;在發(fā)展不平衡不充分的背景下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府干預(yù)會(huì)對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展形成一定的下行壓力。

5.2 政策建議

5.2.1 激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)能,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基

民族地區(qū)在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)發(fā)展區(qū)域特色高水平科技產(chǎn)業(yè),但根據(jù)測度結(jié)果可知,現(xiàn)階段民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展整體水平不高且地區(qū)間差異較大,而數(shù)字創(chuàng)新要素、人力資本對民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量起顯著的正向影響。為此,一方面應(yīng)當(dāng)夯實(shí)西部民族地區(qū)人力資本基礎(chǔ),各地區(qū)有針對性地加大對高技術(shù)創(chuàng)新人才的引進(jìn)與培養(yǎng);另一方面,抓住數(shù)據(jù)這一新型生產(chǎn)要素的發(fā)展機(jī)遇,加大研發(fā)投入力度,優(yōu)先發(fā)展新型信息基建與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。

5.2.2 踐行綠色發(fā)展,構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展屏障

民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展得分高于其他指標(biāo),得益于民族地區(qū)資源稟賦優(yōu)勢,且一定的環(huán)境規(guī)制有利于提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量,那么在有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),各省區(qū)要認(rèn)識(shí)到自身在全局中的發(fā)展定位。青海應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為先;貴州應(yīng)著力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè);寧夏在黃河流域走出綠色發(fā)展之路;部分省區(qū)如云南、廣西可積極發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè);新疆、西藏等省區(qū)也應(yīng)加強(qiáng)能源循環(huán)利用的技術(shù)創(chuàng)新,科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.2.3 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào),構(gòu)建產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系

系統(tǒng)地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)結(jié)合地區(qū)比較優(yōu)勢,利用民族地區(qū)的資源稟賦和民族文化等獨(dú)有特征,推動(dòng)旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展,形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,重視生產(chǎn)統(tǒng)籌,培育地區(qū)支柱產(chǎn)業(yè),同時(shí)健全中小企業(yè)服務(wù)支撐體系,在全國統(tǒng)一大市場背景下合理布局產(chǎn)業(yè),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新型產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展。

5.2.4 深化開放合作,釋放產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的潛能

一方面,充分利用邊疆民族地區(qū)的地緣優(yōu)勢,融入“一帶一路”建設(shè),加快建設(shè)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與技術(shù)全球布局,拓展民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈中的地位。另一方面,近年來一些發(fā)達(dá)國家加大了對中國高科技企業(yè)的圍堵力度,阻礙了區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)在其他國家的推廣應(yīng)用[20],為此,民族地區(qū)須進(jìn)一步做好頂層設(shè)計(jì),拓寬民族地區(qū)特色技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.2.5 聚焦共享共建,鞏固產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的成果

“十二五”“十三五”期間,產(chǎn)業(yè)發(fā)展在民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用,民生得到了長足的改善。提高民族地區(qū)人民群眾的幸福感離不開特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆奈濉逼陂g民族八省區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要更加注重“產(chǎn)業(yè)+共享共建”,完善社會(huì)保障,改善新型基礎(chǔ)設(shè)施,力爭走出一條生產(chǎn)發(fā)展與生活富裕相統(tǒng)一的和諧發(fā)展之路。