□ 李 閃 劉小鋒

個體工商戶是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定不可或缺的重要力量。當(dāng)前，受新冠疫情、消費低迷等因素影響，個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營面臨市場預(yù)期不穩(wěn)、發(fā)展信心不足、成本壓力增加、金融支持不夠等諸多困難，生存質(zhì)量普遍不高。同時，隨著市場主體不斷擴(kuò)大，經(jīng)營方式不斷變化，個體工商戶統(tǒng)計面臨更高的挑戰(zhàn)，現(xiàn)有的統(tǒng)計制度已難以全面、準(zhǔn)確地反映個體工商戶市場主體的新情況、新變化。武義縣統(tǒng)計局通過確定個體工商戶群體分類、個體工商戶收入分布情況、創(chuàng)新經(jīng)營收入及收入測算方法，摸清了武義縣個體工商戶市場主體的數(shù)量、規(guī)模和經(jīng)營情況，為全省推進(jìn)“擴(kuò)中”“提低”行動和高質(zhì)量建設(shè)共同富裕示范區(qū)探索經(jīng)驗。

| 數(shù)據(jù)收集

（一）建立個體工商戶及戶主名錄

武義縣市場監(jiān)管局是全國22個縣（市、區(qū)）個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點之一，每季度將對登記在冊個體工商戶經(jīng)營狀態(tài)開展調(diào)查摸底。2021 年，全縣登記在冊正常經(jīng)營的個體工商戶為23665 戶，結(jié)合部門行政資料，縣統(tǒng)計局收集、整理了正常經(jīng)營個體工商戶的企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人、經(jīng)營范圍等相關(guān)信息，同時按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》標(biāo)準(zhǔn)對所有個體工商戶進(jìn)行行業(yè)賦碼，并建立個體工商戶及戶主名錄。

（二）開展個體工商戶經(jīng)營狀況的抽樣調(diào)查

武義縣統(tǒng)計局積極與上級部門對接，匯報個體工商戶發(fā)展國家聯(lián)系點工作情況，反映試點過程中存在的難點和問題，浙江省統(tǒng)計局高度重視，給予大力支持，聯(lián)合省市場監(jiān)管局在寧波市、秀洲區(qū)、武義縣、椒江區(qū)、路橋區(qū)開展個體工商戶經(jīng)營狀況問卷調(diào)查。全縣共抽中個體工商戶調(diào)查樣本5055 戶，其中上報調(diào)查樣本3670 戶，上報率為72.6%。

（三）通過聚合支付收集個體戶經(jīng)營收入數(shù)據(jù)

目前武義縣農(nóng)商行已與縣市場監(jiān)管局、供銷聯(lián)社等部門合作推廣聚合支付碼，其中“放心商店”“宣平小吃”等商家已逐步通過聚合支付開展收款業(yè)務(wù)。通過收集到的聚合支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)與前期建立的個體工商戶及戶主名錄、經(jīng)營狀況調(diào)查取得個體工商戶基本情況等相關(guān)信息進(jìn)行比對，驗證被調(diào)查個體商戶在問卷中填報的經(jīng)營性收入的可靠性。根據(jù)前期建立的個體工商戶及戶主名錄、經(jīng)營狀況調(diào)查取得個體工商戶基本情況等相關(guān)信息與縣農(nóng)商行聚合支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹配，結(jié)果顯示，在接受調(diào)查的3670 戶個體工商戶中有467 戶已部分采用聚合支付開展收款業(yè)務(wù)。

| 調(diào)研成果

（一）群體結(jié)構(gòu)

1.武義縣個體工商戶經(jīng)營行業(yè)以批發(fā)和零售業(yè)居多。2021 年武義縣正常經(jīng)營的個體工商戶共有23665 戶，經(jīng)營行業(yè)如圖1 所示，覆蓋除公共管理、社會保障和社會組織、國際組織外的18 個行業(yè)。其中經(jīng)營批發(fā)和零售業(yè)最多（11574戶，占比48.9%），其次是制造業(yè)（3839 戶，占比16.2%），住宿和餐飲業(yè)（3161 戶，占比13.4%），居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（1955戶，占比8.3%），這四個行業(yè)累計占比達(dá)到86.8%。

2.個體工商戶注冊時長未滿十年的占比較大。武義縣的個體工商戶中，注冊滿五年的個體工商戶占比為34.8%，滿十年的占比為14.2%，未滿十年的占比為85.8%，說明個體工商戶的更新迭代較快。

3.個體工商戶經(jīng)營者年齡主要集中在30—59 歲。武義縣的個體工商戶中，經(jīng)營者年齡段以40—49 歲居多，占比為29.5%，30—39 歲占比為25.8%，50—59 歲占比為25.7%，說明30—59 歲群體是個體工商戶的主體對象，是個體工商戶發(fā)展的中堅力量。

圖1 武義縣個體工商戶經(jīng)營行業(yè)分布表（單位：%）

表1 平均每筆交易額描述統(tǒng)計

表2 交易額與經(jīng)營收入的成對樣本T檢驗

（二）個體工商戶在經(jīng)營上的困境與需求

受疫情影響，個體工商戶的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱，一些規(guī)模小、實力弱、抗風(fēng)險能力低的個體工商戶面臨著嚴(yán)峻的生存困境，因經(jīng)營困難導(dǎo)致停止?fàn)I業(yè)的商戶較多。個體工商戶普遍認(rèn)為利潤低是其發(fā)展中所面臨的最大困難（占比為66.0%），其次是進(jìn)貨成本高（占比為38.5%）、補助政策少（占比為29.6%）、租金高（占比為28.7%）、資金緊張（占比為16.1%）。

個體工商戶政策需求最高的前四項分別為政策補助（占比為70.6%）、租金減免（占比為31.6%）、降低貸款利率（占比為24.8%）和社保減免（占比為20.8%）。在其他方面需要的政策支持主要有希望政府在疫情期間給予相應(yīng)補貼，簡化各項審批手續(xù)等。

（三）個體工商戶使用聚合支付的情況

1.個體工商戶使用聚合支付的交易筆數(shù)普遍偏低。在使用聚合支付的467 戶個體商戶中有80.1%的交易筆數(shù)在2000 筆以下；交易筆數(shù)在2000 筆及以上的商戶僅有93 戶， 占比為19.9%。37.1% 的商戶的交易額在10 萬元以下，累計71.0% 的商戶交易額在30 萬元以下。商戶每筆交易額平均為1494.331 元，大多數(shù)個體商戶平均每筆交易額在612.81元左右（表1）。

2.交易筆數(shù)多的商戶填報的經(jīng)營性收入普遍低于銀行流水。通過將交易筆數(shù)在2000 筆及以上的93戶個體工商戶銀行流水?dāng)?shù)據(jù)交易額與問卷調(diào)查中經(jīng)營收入數(shù)據(jù)對比分析，發(fā)現(xiàn)兩者之間存在顯著性的差異，商戶填報的經(jīng)營性收入平均低于銀行流水交易額約21 萬元（表2），說明個體商戶在問卷調(diào)查中填報的經(jīng)營收入普遍低于實際經(jīng)營收入，由此，可以把銀行流水中的交易額中2000 筆及以上的交易額視為該部分商戶的真實收入。

表3 銀行流水的交易額與填報的經(jīng)營性收入差統(tǒng)計

表4 經(jīng)營收入情況分布表

表5 總收入分段

3.交易筆數(shù)少的商戶填報的經(jīng)營性收入普遍高于銀行流水。交易筆數(shù)在2000 筆以下的商戶填報的經(jīng)營性收入平均高于銀行流水交易額約19 萬元（表3），說明這部分商戶使用聚合支付進(jìn)行交易的頻率比較低。從實際情況看，2021 年通過聚合支付開展業(yè)務(wù)的7496 家個體工商戶中，全年交易筆數(shù)超過2000 筆的僅有93 家。同時大部分個體戶也存在聚合收款、微信收款以及支付寶收款共用的情況。

（四）構(gòu)建模型測算個體工商戶收入分布情況

根據(jù)經(jīng)驗法則，調(diào)查總體容量為1000—5000 戶之間時，樣本占總體比例在10%—30%之間的具有代表性?，F(xiàn)把問卷調(diào)查的3670戶商戶視為研究總體，使用聚合支付467 戶商戶視為樣本，則樣本占比為12.72%，樣本容量符合要求，因此，本文結(jié)合使用467 戶商戶的銀行系統(tǒng)流水?dāng)?shù)據(jù)與問卷調(diào)查數(shù)據(jù)（將所有經(jīng)營收入數(shù)據(jù)統(tǒng)一校準(zhǔn)為該個體工商戶的銀行交易額和經(jīng)營收入上報值中的較大值），以孤立森林、隨機(jī)森林、voting 集成等機(jī)器學(xué)習(xí)方法測算個體工商戶主收入分布情況，模型評估結(jié)果如下：

1.模型評估的經(jīng)營收入在0—10 萬元的占比大幅減少。模型評估的經(jīng)營收入比調(diào)查填報的經(jīng)營收入在0—10 萬元的商戶占比減少11.1 個百分點，其他收入段多數(shù)比例有提升（表4）。

2.個體工商戶總收入中0—10萬元占比最大。個體工商戶的總收入分布（經(jīng)營純收入與其他收入之和）由表5 給出，個體商戶在調(diào)查中填報總收入在0 元及以下的商戶有641 戶（占比為17.5%）；由模型評估出的總收入在0 元及以下的商戶有75 戶（占比為2.0%），比填報的總收入占比降低15.5 個百分點。個體商戶在調(diào)查中填報總收入在0—10 萬元的工商戶有2029戶（占比為55.3%）；模型評估的總收入在0—10 萬元的個體商戶有2574 戶（占比70.1%），比填報的商戶占比提升了14.8個百分點。

3.從事批發(fā)和零售業(yè)的個體商戶的年總收入受多個因素的影響。從事批發(fā)和零售業(yè)的個體商戶在武義縣個體商戶經(jīng)營的行業(yè)中占比最大，在抽樣調(diào)查中占比達(dá)到40.6%，以此行業(yè)為例對商戶的年總收入查找影響因素，發(fā)現(xiàn)個體工商戶經(jīng)營的年數(shù)、工商戶戶主年齡等因素都對個體工商戶的總收入有顯著性影響。經(jīng)營年數(shù)越多的個體工商戶年總收入越低，經(jīng)營滿5 年個體商戶的平均總收入（104903元）低于經(jīng)營未滿5 年的平均總收入（114362 元），經(jīng)營滿10 年個體商戶的平均總收入（101270 元）低于經(jīng)營未滿10 年的平均總收入（108801 元）；除30—39 歲的年齡段以外，年齡段越高的個體商戶的戶主年總收入越低。

| 結(jié)論

（一）個體工商戶收入有差異

通過對武義縣個體工商戶收入狀況的多角度分析，個體工商戶間收入存在顯著性差異。不同行業(yè)個體工商戶的收入不同，在四個占比最大的行業(yè)中，平均總收入最高的是制造業(yè)（126306 元），最低的是居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)（78764 元）。在批發(fā)與零售業(yè)中，經(jīng)營年數(shù)多的個體工商戶的平均總收入低于經(jīng)營年數(shù)少的個體工商戶，經(jīng)營滿5 年個體商戶的平均總收入（104903 元）低于經(jīng)營未滿5 年的平均總收入（114362 元），經(jīng)營滿10 年個體商戶的平均總收入（101270 元）低于經(jīng)營未滿10 年的平均總收入（108801 元）；不同年齡段的個體商戶的經(jīng)營者年總收入不同，一般年齡越大總收入越低，個體工商戶經(jīng)營者年齡處于20—29 歲的平均總收入最高（163495 元），年齡處于60 歲及以上平均總收入最低（92724 元）。

（二）影響個體工商戶收入指標(biāo)的重要性存在差異

抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中一共有15 個指標(biāo)，基于467 戶使用聚合支付的個體商戶數(shù)據(jù)，應(yīng)用相關(guān)性分析與隨機(jī)森林回歸對指標(biāo)的重要性做出了評估，對個體工商戶收入有影響的指標(biāo)按照重要程度排名前八的分別是：進(jìn)貨成本、經(jīng)營面積、水電費、雇工人數(shù)、雇工工資、房租、其他收入、注冊資本。

（三）模型評估的收入在一定程度上低估了個體工商戶的真實收入

在銀行流水逼近真實營業(yè)收入的情況下，大多數(shù)個體商戶在經(jīng)營收入上存在少報的情況，在建模過程中對使用聚合支付交易筆數(shù)少且交易額少于填報的經(jīng)營收入時，則用填報的經(jīng)營收入替代聚合支付的交易額，所以存在低估個體商戶真實營業(yè)收入的情況，但評估結(jié)果要好于問卷填報的經(jīng)營收入，能比較客觀地反映出武義個體工商戶收入分布情況。

| 對策建議

（一）加強個體工商戶監(jiān)測，提高政策精準(zhǔn)度

一是要建立個體工商戶實時監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，要加強對市場主體的動態(tài)監(jiān)測。根據(jù)經(jīng)營面積、用水用電以及銀行或支付平臺經(jīng)營流水等相關(guān)情況，實時監(jiān)測個體工商戶活躍度。二是要加強對市場主體經(jīng)營狀況的分析研判。針對個體工商戶面臨的成本高、利潤低等問題開展專項調(diào)研，根據(jù)市場主體實際經(jīng)營情況研究制定針對性的政策措施。三是要做好政策的宣傳，提升政策知曉率和惠及率。要加大各項紓困扶持政策的宣傳力度，要提升政策兌現(xiàn)的便利度，進(jìn)一步提高政策的兌現(xiàn)率。

（二）強化金融幫扶，降低個體工商戶融資成本

一方面要持續(xù)加大首貸戶培育拓展工作，提升個體工商戶信用貸款以及首貸戶的擴(kuò)面增量，為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持。另一方面加大對個體工商戶貸款的支持力度，對個人信用記錄良好、經(jīng)營流水穩(wěn)定的個體工商戶經(jīng)營者要提高信貸額度，同時進(jìn)一步簡化辦事流程，也可以適當(dāng)采取補助、貼息等方式降低其融資成本，同時也要落實好“六稅兩費”減免等相關(guān)優(yōu)惠政策，切實幫助個體工商戶緩解資金困難。

（三）提升市場營商環(huán)境，激發(fā)個體工商戶經(jīng)營活力

一是要營造公平競爭的市場環(huán)境，要平等對待各類市場主體，減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預(yù)。二是要引導(dǎo)鼓勵個體工商戶實行線上線下聯(lián)動經(jīng)營，適時開展線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，使更多的個體工商戶能利用電子商務(wù)等方式拓展經(jīng)營渠道，提高銷量。三是要建立健全線上線下一體化監(jiān)管，要加強對網(wǎng)上不正當(dāng)競爭行為的查處力度，有力維護(hù)市場公平競爭秩序，保護(hù)各種形式個體工商戶的合法權(quán)益。