尹杰／文

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位。當(dāng)前，政府不斷加大國有企業(yè)改革力度，使國有企業(yè)經(jīng)營管理能力得到提升，組織框架更加健全，管理體系持續(xù)優(yōu)化調(diào)整。國有企業(yè)需要不斷健全財務(wù)管理體系，最大限度降低各類財務(wù)風(fēng)險因素對經(jīng)營管理工作的影響。然而財務(wù)風(fēng)險在國有企業(yè)經(jīng)營管理工作中普遍存在，只有采用科學(xué)有效的財務(wù)風(fēng)險管理方式，才能有效提升財務(wù)風(fēng)險管理水平，有效預(yù)防財務(wù)危機(jī)，推動國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理存在諸多問題：管理目標(biāo)不清晰；財務(wù)管理制度不健全；政企不分，管理混亂；管理信息系統(tǒng)不完善；財務(wù)人員風(fēng)險意識薄弱。以上問題直接影響了財務(wù)管理工作的有效開展，甚至可能使企業(yè)蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。文章分析新形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理的特點，明確國有企業(yè)實施財務(wù)風(fēng)險管理的意義，探究國有企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)管理風(fēng)險的原因，提出國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理策略，旨在為國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理提供參考。

新形勢 國有企業(yè) 財務(wù)風(fēng)險管理 風(fēng)險意識 管理制度

在市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善的今天，經(jīng)濟(jì)全球化的影響是全方位、多層面、立體式的，在“與世界接軌”之后，中國企業(yè)下一步必然是“向全球出發(fā)”，這對國內(nèi)市場產(chǎn)生了重大影響。一方面，國有企業(yè)可以充分利用國外市場，擴(kuò)大經(jīng)營發(fā)展規(guī)模和經(jīng)營范圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益增長；另一方面，國有企業(yè)需要面臨更多的生存和發(fā)展問題，特別是財務(wù)風(fēng)險直接影響了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至可能造成非常嚴(yán)重的經(jīng)營問題，導(dǎo)致經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)無法實現(xiàn)?；诖?，國有企業(yè)要想穩(wěn)定發(fā)展，需要充分利用財務(wù)風(fēng)險管理制度，科學(xué)合理地預(yù)防和應(yīng)對經(jīng)營活動中存在的各種風(fēng)險，不斷提升風(fēng)險管理水平，保障經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)。具體而言，國有企業(yè)在經(jīng)營發(fā)展過程中，財務(wù)風(fēng)險長期存在，對國有企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生了重大影響。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理的重要性，結(jié)合當(dāng)前財務(wù)風(fēng)險管理情況，科學(xué)合理地實施有效的風(fēng)險管理策略，以實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)，推動自身高質(zhì)量發(fā)展。

新形勢下國有企業(yè)財務(wù)管理的特點

隨著信息時代的到來，人們的生產(chǎn)生活方式發(fā)生了巨大變化。新形勢下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級不斷推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營管理方式等也不斷優(yōu)化，使國有企業(yè)財務(wù)管理呈現(xiàn)出新的特點。第一，財務(wù)管理目標(biāo)發(fā)生變化，企業(yè)更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)，逐步實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第二，互聯(lián)網(wǎng)在各行各業(yè)得到廣泛普及和應(yīng)用，企業(yè)經(jīng)營活動和互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生了更加緊密的聯(lián)系。特別是網(wǎng)絡(luò)融資成為當(dāng)前時代發(fā)展趨勢，受到諸多國有企業(yè)的關(guān)注。當(dāng)前，國有企業(yè)融資渠道進(jìn)一步增多，融資規(guī)模也逐年增長。第三，企業(yè)研發(fā)工作成為重點。各類國有企業(yè)不斷加大研發(fā)技術(shù)方面的資源投入，并且取得了諸多科研成果，無形資產(chǎn)持續(xù)增加。第四，步入知識經(jīng)濟(jì)時代。國有企業(yè)有諸多知識類無形資產(chǎn)。其能為國有企業(yè)創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)收益。無形資產(chǎn)的持續(xù)增加，有利于增強(qiáng)國有企業(yè)市場競爭力。

新形勢下國有企業(yè)實施財務(wù)風(fēng)險管理的意義

財務(wù)風(fēng)險管理對國有企業(yè)經(jīng)營發(fā)展具有重大意義，這體現(xiàn)在三個方面。第一，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢?，F(xiàn)階段國有企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險管理水平有待提高，財務(wù)風(fēng)險管理水平并沒有隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而提升，沒有充分適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和社會發(fā)展需求。第二，能有效防范和應(yīng)對財務(wù)管理風(fēng)險。市場環(huán)境日益復(fù)雜，國有企業(yè)面臨各種各樣的財務(wù)風(fēng)險，只有不斷提升風(fēng)險管理水平，加強(qiáng)財務(wù)風(fēng)險管理，才能有效防范和應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。第三，能提升國有資金使用效率。在競爭日益激烈的市場環(huán)境下，國有企業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須不斷提升市場占有率，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。有效的財務(wù)風(fēng)險管理能夠提升財務(wù)管理水平，進(jìn)而提升資金使用效率，實現(xiàn)資金效益最大化。

新形勢下國有企業(yè)出現(xiàn)財務(wù)管理風(fēng)險的原因

管理目標(biāo)不清晰

當(dāng)前，國有企業(yè)逐步調(diào)整經(jīng)營管理方式，合理使用現(xiàn)有資金，依托科學(xué)合理的投資擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，但財務(wù)管理人員因?qū)I(yè)素質(zhì)不高，重視短期投資目標(biāo)，沒有高效管理財務(wù)環(huán)節(jié)，無法確定科學(xué)合理的財務(wù)管理目標(biāo)，也沒有綜合有效考慮企業(yè)長期目標(biāo)和社會效益，頻繁出現(xiàn)盲目投資問題，很容易引發(fā)投資風(fēng)險。例如，沒有有效配置國有企業(yè)投資資金，企業(yè)負(fù)債超過當(dāng)前經(jīng)營活動承受能力，國有企業(yè)也沒有合理判斷未來發(fā)展趨勢，直接導(dǎo)致短期資金匱乏，影響到經(jīng)營戰(zhàn)略的落實。

財務(wù)管理制度不健全

分析國有企業(yè)財務(wù)管理可知，現(xiàn)階段大部分國有企業(yè)都存在財務(wù)風(fēng)險管理制度不完善的問題，財務(wù)人員的工作行為也沒有得到有效管控。部分國有企業(yè)制定的財務(wù)管理制度并不適用于自身的經(jīng)營管理情況。許多企業(yè)照搬其他企業(yè)制度，沒有根據(jù)自身情況進(jìn)行針對性調(diào)整，制度實用性不強(qiáng)。大部分國有企業(yè)也制定了財務(wù)風(fēng)險管理制度，但是沒有明確實施細(xì)則，制定過程缺乏有效依據(jù)，效果不佳，導(dǎo)致財務(wù)管理作用無法有效發(fā)揮，很容易引發(fā)財務(wù)管理風(fēng)險。另外，財務(wù)管理制度包含獎懲制度，有利于調(diào)動企業(yè)員工的工作積極性和主動性，但是很多國有企業(yè)沒有相應(yīng)的獎懲制度，難以規(guī)范財務(wù)管理工作。

政企不分，管理混亂

國有企業(yè)最開始由政府進(jìn)行管理，所實施的管理模式基本和政府相同，并未遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律調(diào)整管理模式，因此存在很多財務(wù)風(fēng)險。市場經(jīng)濟(jì)體制形成后，國有企業(yè)開始改革，其目的是建立市場化管理制度，消除行政化影響，但是國有企業(yè)長期受行政化影響，這種影響難以在短期內(nèi)全面消除，由此引發(fā)政企不分現(xiàn)象。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用市場化經(jīng)濟(jì)管理模式，采用現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，但受行政化管理影響，財務(wù)風(fēng)險頻發(fā)，甚至帶來重大經(jīng)濟(jì)損失。如果國有企業(yè)不采用市場經(jīng)濟(jì)管理模式，將很難有效管控財務(wù)風(fēng)險。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)加快消除行政化影響，逐步形成市場化管理模式，逐漸提高財務(wù)管理水平。

管理信息系統(tǒng)不完善

在科學(xué)技術(shù)發(fā)展過程中，信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，這促使財務(wù)管理系統(tǒng)得以形成。使用財務(wù)管理系統(tǒng)，既可以優(yōu)化財務(wù)管理流程，也可以加大財務(wù)管理工作力度，收集市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境信息，完善財務(wù)管理數(shù)據(jù)，從而提升財務(wù)管理人員工作效率，提升財務(wù)管理質(zhì)量。但是，大部分國有企業(yè)的財務(wù)管理系統(tǒng)都不完善。管理系統(tǒng)相對落后，信息技術(shù)應(yīng)用水平不高，導(dǎo)致財務(wù)管理環(huán)節(jié)煩瑣，管理流程存在諸多問題。部分財務(wù)數(shù)據(jù)沒有記錄到財務(wù)管理系統(tǒng)中，存在缺失，直接影響了財務(wù)風(fēng)險管理效果。

財務(wù)人員風(fēng)險意識弱

國有企業(yè)和民營企業(yè)有很大區(qū)別，其很大一部分資金由財政劃撥，?？顚Ｓ茫遣糠重攧?wù)人員風(fēng)險管理意識不強(qiáng)，往往沒有科學(xué)合理地利用資金風(fēng)險管理機(jī)制，導(dǎo)致國有資產(chǎn)大量流失，甚至違規(guī)使用。另外，財務(wù)人員并未認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險管理的應(yīng)用價值，更關(guān)注落實上級要求，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失或貶值。此外，國有企業(yè)財務(wù)部門沒有和業(yè)務(wù)部門進(jìn)行協(xié)作，財務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)存在很大差異，很容易引發(fā)財務(wù)風(fēng)險，影響財務(wù)風(fēng)險管理效果。

新形勢下國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理策略

明確管理目標(biāo)

新形勢下，要想提升國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險管理水平，應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，這需要從四個方面出發(fā)。第一，要將財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)納入企業(yè)整體經(jīng)營目標(biāo)，讓財務(wù)風(fēng)險管理為企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實現(xiàn)提供助力。第二，要根據(jù)企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、生產(chǎn)活動情況，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和方向，以此為基礎(chǔ)確定財務(wù)風(fēng)險管理的具體目標(biāo)。第三，要充分考慮外部經(jīng)營環(huán)境及經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，并進(jìn)行調(diào)研和分析。結(jié)合調(diào)研分析報告，制定可行的財務(wù)風(fēng)險管理戰(zhàn)略目標(biāo)。第四，要對企業(yè)過去發(fā)生的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行總結(jié)分析，深入研究財務(wù)風(fēng)險的類型、產(chǎn)生原因、發(fā)展趨勢、解決措施等，進(jìn)而制定財務(wù)風(fēng)險預(yù)防及應(yīng)對措施，并根據(jù)對財務(wù)風(fēng)險的定性和定量分析，準(zhǔn)確制定財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)。一旦發(fā)生財務(wù)管理風(fēng)險，可以結(jié)合以往的財務(wù)工作經(jīng)驗，采用財務(wù)風(fēng)險預(yù)防及應(yīng)對措施，減少損失，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。因此，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，更好地提升財務(wù)風(fēng)險管理水平。

健全財務(wù)管理制度

新形勢下，國有企業(yè)要有效管理財務(wù)風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)健全財務(wù)管理制度，為風(fēng)險管理及財務(wù)管理提供有效依據(jù)。第一，要開展全面預(yù)算管理工作。為保障國有企業(yè)健康發(fā)展，提升財務(wù)管理水平，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)調(diào)整資本結(jié)構(gòu)，構(gòu)建合理的風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，實現(xiàn)財務(wù)管理工作的流程化。第二，要合理進(jìn)行崗位配置。明確財務(wù)人員崗位分工，確定各崗位具體職責(zé)，落實好不相容崗位分離制度，充分發(fā)揮崗位間相互監(jiān)督、相互制約的作用，并且要利用董事會、監(jiān)事會等全面監(jiān)督財務(wù)管理。第三，要合理管理財務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)。尤其是國有企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、不良資產(chǎn)率等，需要委派財務(wù)人員進(jìn)行專門監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異?；虼笥陬A(yù)警值的情況，應(yīng)優(yōu)化財務(wù)管理方案，利用財務(wù)風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對措施，及時解決財務(wù)管理問題。另外，要進(jìn)一步增強(qiáng)財務(wù)管理人員風(fēng)險管理意識，建立全面系統(tǒng)的內(nèi)控體系，推動國有企業(yè)財務(wù)管理工作穩(wěn)定開展。

完善管理信息系統(tǒng)

國有企業(yè)在財務(wù)風(fēng)險管理過程中，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理利用財務(wù)管理系統(tǒng)，有效提升風(fēng)險管理水平。第一，加快財務(wù)數(shù)據(jù)集成化信息收集速度，使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)有效收集并深入分析財務(wù)風(fēng)險管理數(shù)據(jù)，找出財務(wù)風(fēng)險的源頭，更好地提升財務(wù)風(fēng)險管理水平。第二，將日常財務(wù)工作產(chǎn)生的各項數(shù)據(jù)全面?zhèn)鬏數(shù)截攧?wù)管理系統(tǒng)中，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的作用，有效管控財務(wù)數(shù)據(jù)，制定出科學(xué)合理的管理方案。第三，加大財務(wù)和業(yè)務(wù)部門協(xié)同力度，開辟良好的溝通交流渠道，使財務(wù)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)保持一致，建立財務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資料共享。

增強(qiáng)財務(wù)人員風(fēng)險意識

在財務(wù)風(fēng)險管理過程中，國有企業(yè)財務(wù)管理人員及管理層的風(fēng)險意識非常重要，因此需要提高財務(wù)管理人員專業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展。第一，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)管理層財務(wù)風(fēng)險意識，通過對管理層進(jìn)行培訓(xùn)，讓其認(rèn)識到財務(wù)風(fēng)險對國有企業(yè)經(jīng)營管理的影響，促使其落實財務(wù)風(fēng)險管理工作，也可以制定財務(wù)管理制度，預(yù)防和應(yīng)對財務(wù)管理風(fēng)險。第二，加大財務(wù)人員培訓(xùn)力度。結(jié)合國有企業(yè)當(dāng)前的財務(wù)管理需求，制定合理的培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，不斷提升財務(wù)管理人員的專業(yè)素質(zhì)和實踐能力，更好地開展財務(wù)風(fēng)險管理工作。也要加強(qiáng)考核，每次培訓(xùn)結(jié)束后，都要對參與培訓(xùn)人員進(jìn)行考核，將考核成績納入績效考核，從而分析出財務(wù)培訓(xùn)中存在的問題，更好地制訂后續(xù)培訓(xùn)計劃。此外，也要加快調(diào)整財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，通過外部人員引進(jìn)，優(yōu)化財務(wù)人員結(jié)構(gòu)，有效提升財務(wù)管理水平。一方面，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合財務(wù)管理活動需求，明確財務(wù)人員招聘需求，提高薪資待遇，引入更多高素質(zhì)財務(wù)人員。另一方面，要和財經(jīng)類高校加強(qiáng)合作，培育出企業(yè)需要的財務(wù)管理人員，提升國有企業(yè)財務(wù)管理水平，預(yù)防和應(yīng)對財務(wù)風(fēng)險。

在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的過程中，國有企業(yè)經(jīng)營活動面臨諸多風(fēng)險，國有企業(yè)需要調(diào)整財務(wù)管理制度，提升財務(wù)風(fēng)險管理水平，保障自身穩(wěn)定發(fā)展。財務(wù)風(fēng)險在國有企業(yè)經(jīng)營管理活動中普遍存在，會對經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)效益等產(chǎn)生重大影響。國有企業(yè)想要持續(xù)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)提升財務(wù)風(fēng)險管理水平，通過明確財務(wù)風(fēng)險管理目標(biāo)，健全財務(wù)管理制度，完善財務(wù)管理信息系統(tǒng)，不斷增強(qiáng)財務(wù)人員風(fēng)控意識，促進(jìn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。