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        借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 提升我國(guó)全球價(jià)值鏈重塑力

        2023-11-18 15:50:11許瀠方
        關(guān)鍵詞:跨國(guó)公司分工價(jià)值鏈

        許瀠方

        一、前言

        改革開放以來,我國(guó)在全球價(jià)值鏈分工的地位顯著提升,成為全球重要的經(jīng)貿(mào)中心。在大國(guó)博弈背景下,全球價(jià)值鏈面臨重構(gòu)。當(dāng)前,全球價(jià)值鏈呈現(xiàn)非對(duì)稱的結(jié)構(gòu)性權(quán)力網(wǎng)絡(luò)特征,在發(fā)展布局上受跨國(guó)公司主導(dǎo),在主權(quán)國(guó)家影響下逐步呈現(xiàn)區(qū)域化、分散化傾向。在大國(guó)博弈背景下,借鑒美國(guó)在全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)構(gòu)性權(quán)力擴(kuò)展經(jīng)驗(yàn),對(duì)于我國(guó)更好應(yīng)對(duì)百年未有之大變局具有重要意義。未來,我國(guó)應(yīng)以區(qū)域價(jià)值鏈為重點(diǎn),以跨國(guó)公司為抓手,積極共建具有規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)力的國(guó)際組織,更好提升我國(guó)在全球價(jià)值鏈重構(gòu)上的塑造力。

        二、價(jià)值鏈分工的內(nèi)涵

        隨著制造業(yè)技術(shù)革新和運(yùn)輸條件改善,國(guó)際制造業(yè)分工格局的重心從產(chǎn)業(yè)間分工向產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工轉(zhuǎn)變,從垂直型分工向水平型分工轉(zhuǎn)變,各類分工在不同國(guó)家間同時(shí)并存,呈現(xiàn)出多層次格局[1]。其中,“產(chǎn)品內(nèi)分工”(Intra-product Specialization)是一種特殊的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化演進(jìn)過程,其核心內(nèi)涵是特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不同工序或區(qū)段,通過空間分散化形成跨區(qū)域或跨國(guó)別的生產(chǎn)鏈條或體系,從而使越來越多的國(guó)家或地區(qū)企業(yè)參與特定產(chǎn)品生產(chǎn)過程的不同環(huán)節(jié)或區(qū)段的生產(chǎn)、供應(yīng)活動(dòng)[2]。

        處于主導(dǎo)地位的廠商,出于資源優(yōu)化配置的考慮,在全球范圍內(nèi)尋找最優(yōu)越的區(qū)位布局相應(yīng)的產(chǎn)品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),使傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為界限的國(guó)際專業(yè)化分工,逐漸演變?yōu)橥划a(chǎn)品內(nèi)某個(gè)環(huán)節(jié)或某道工序的專業(yè)化分工。這種新的國(guó)際分工形式即稱為全球價(jià)值鏈分工[3]。2002 年,聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織(UNIDO)對(duì)全球價(jià)值鏈作如下定義:“一種在全球范圍內(nèi)的生產(chǎn)活動(dòng),該生產(chǎn)鏈涵蓋商品生產(chǎn)與服務(wù)環(huán)節(jié),這種連通區(qū)域的生產(chǎn)、加工、銷售、回收等環(huán)節(jié)的跨國(guó)性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò),可被解讀為一種全球性的價(jià)值鏈?!盵4]

        三、全球價(jià)值鏈的特征

        (一)非對(duì)稱的結(jié)構(gòu)性權(quán)力網(wǎng)絡(luò)

        有學(xué)者基于現(xiàn)代社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析理論對(duì)全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的非對(duì)稱性和權(quán)力的來源進(jìn)行了闡釋。Albert Hirschman 指出,國(guó)家雙向互動(dòng)中的“相互依賴”是通過全球性生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的,“相互依賴”的非對(duì)稱性則構(gòu)成了權(quán)力的來源,體現(xiàn)了兩國(guó)資源稟賦之間的差距[5]。有學(xué)者在復(fù)雜網(wǎng)絡(luò)理論基礎(chǔ)上對(duì)全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解構(gòu)。余南平指出,全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)中的鏈接具有不同的權(quán)重、強(qiáng)度或流量參數(shù),使得網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)中的國(guó)家在對(duì)外鏈接中擁有不對(duì)稱權(quán)力。全球價(jià)值鏈由于具有網(wǎng)絡(luò)增量式增長(zhǎng)特征,使得新鏈接在選擇節(jié)點(diǎn)時(shí)偏向擁有更多鏈接的節(jié)點(diǎn),強(qiáng)者愈強(qiáng)的集聚效應(yīng)促成了全球價(jià)值鏈樞紐節(jié)點(diǎn)的形成[6]。還有學(xué)者對(duì)全球價(jià)值鏈的結(jié)構(gòu)性權(quán)力進(jìn)行分析,龐珣等人指出,結(jié)構(gòu)性權(quán)力并非直接對(duì)特定行為體產(chǎn)生影響,而是依賴于結(jié)構(gòu)這個(gè)媒介。其中,結(jié)構(gòu)性權(quán)力的敏感性體現(xiàn)在某一節(jié)點(diǎn)的變化對(duì)結(jié)構(gòu)的影響幅度和調(diào)整壓力,結(jié)構(gòu)性權(quán)力的脆弱性體現(xiàn)在節(jié)點(diǎn)斷聯(lián)對(duì)結(jié)構(gòu)整體造成的損壞程度和結(jié)構(gòu)重返穩(wěn)態(tài)需要的成本高低[7]。

        所以,發(fā)達(dá)國(guó)家往往利用在科學(xué)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、熟練勞動(dòng)力等領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),承擔(dān)技術(shù)密集型和資本密集型生產(chǎn)階段的分工環(huán)節(jié),占據(jù)了U 型的增加值分配結(jié)構(gòu)的兩端。其中,價(jià)值鏈上游國(guó)家重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究,通過穩(wěn)固科技創(chuàng)新基礎(chǔ)、搶占科技制高點(diǎn),進(jìn)一步強(qiáng)化自身在科技創(chuàng)新和全球價(jià)值鏈中的領(lǐng)先地位。而發(fā)展中國(guó)家則依靠自然資源、廉價(jià)勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)要素參與國(guó)際分工,主要承擔(dān)資源密集型和勞動(dòng)密集型生產(chǎn)階段的分工環(huán)節(jié),所能獲得的增加值相對(duì)有限。在獲得較高增加值的同時(shí),發(fā)達(dá)國(guó)家通過全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)獲取具有優(yōu)勢(shì)的層次地位和鏈接能力,通過產(chǎn)業(yè)鏈分工的鏈接傳遞和擴(kuò)散國(guó)際權(quán)力,控制價(jià)值分配,影響國(guó)際關(guān)系。然而,發(fā)展中國(guó)家并非只能滯留在低端價(jià)值鏈環(huán)節(jié)。全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)的樞紐節(jié)點(diǎn)不一定始終被一國(guó)把控,具有更高適應(yīng)度的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)往往勝出并具有更強(qiáng)的樞紐優(yōu)勢(shì)。對(duì)于后發(fā)國(guó)家而言,參與國(guó)際分工能夠借助分工合作的知識(shí)溢出效應(yīng)來提高技術(shù)水平和改善分工地位,實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈位置由低端向高端跨越的目標(biāo)。這使得后發(fā)國(guó)家具備創(chuàng)造新樞紐的潛力,具有后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

        (二)跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈布局

        當(dāng)前的跨國(guó)分工中,跨國(guó)公司作為非國(guó)家行為體,發(fā)揮了全球價(jià)值鏈布局中最重要的市場(chǎng)主體作用。世界貿(mào)易組織(WTO)在2021 年的工作報(bào)告中指出,跨國(guó)公司通過牽引全球資本、組織勞動(dòng)力和技術(shù)的跨境流動(dòng),推動(dòng)全球價(jià)值鏈重塑,使得生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)鏈接呈現(xiàn)更顯著的全球化特征[8]??鐕?guó)公司在全球布局的價(jià)值鏈中,掌握了附加值較高的中上游研發(fā)和零部件生產(chǎn)、下游的品牌和營(yíng)銷,主要在成本更低的地區(qū)布局中游附加值較低的生產(chǎn)組裝環(huán)節(jié),通過自身的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈管理體系,整合全球資源并降低成本。以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家憑借跨國(guó)企業(yè)在全球的采購(gòu)和銷售網(wǎng)絡(luò)將標(biāo)準(zhǔn)化的制造工序外包,并繼續(xù)保有核心技術(shù)環(huán)節(jié),由此形成了由技術(shù)發(fā)源國(guó)跨國(guó)公司主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈。

        跨國(guó)公司在全球范圍內(nèi)形成了一個(gè)復(fù)雜而又完整的產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),通過貨物、服務(wù)和技術(shù)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和資源優(yōu)化效應(yīng),推廣了新技術(shù)、新產(chǎn)品和更高效率的生產(chǎn)方式,在全球范圍內(nèi)推動(dòng)了技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,通過資源整合和協(xié)作提高了全球生產(chǎn)力和效率水平,促進(jìn)了地區(qū)和全球經(jīng)濟(jì)的一體化。然而,對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言,加入全球價(jià)值鏈雖然對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高技術(shù)水平有積極推動(dòng)作用,但由于全球價(jià)值鏈?zhǔn)前l(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司設(shè)計(jì)和主導(dǎo)的,發(fā)展中國(guó)家一般只能被動(dòng)接受安排,扮演加工組裝的角色。跨國(guó)公司作為產(chǎn)業(yè)鏈的組織者和管理者,決定了一國(guó)的哪些企業(yè)進(jìn)入某種產(chǎn)品全球價(jià)值鏈的特定環(huán)節(jié),而發(fā)展中國(guó)家作為參與國(guó),對(duì)最終產(chǎn)品購(gòu)買國(guó)保持貿(mào)易順差還可能引起貿(mào)易摩擦。世貿(mào)組織前總干事Supachai Panitchpakdi 也指出,跨國(guó)公司組織的要素跨國(guó)流動(dòng)協(xié)作,也導(dǎo)致利益分配不均,建議發(fā)展中國(guó)家留有充分的政策空間[9]。同時(shí),跨國(guó)公司在利益最大化的目標(biāo)下,與主權(quán)國(guó)家的國(guó)家利益和國(guó)家安全也存在一定分歧,跨國(guó)公司的利益最大化并非國(guó)家經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略利益最大化。

        (三)區(qū)域化、分散化傾向的全球價(jià)值鏈布局

        在地緣政治影響下,價(jià)值鏈區(qū)域化、分散化的選擇成為兼顧效率和安全的折中方法。大國(guó)博弈激烈的世界格局導(dǎo)致價(jià)值鏈的市場(chǎng)化布局深受干擾。當(dāng)前,全球價(jià)值鏈中的樞紐節(jié)點(diǎn)國(guó)家都在尋求提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全性,而區(qū)域化、分散化的價(jià)值鏈布局則是跨國(guó)企業(yè)主動(dòng)和被動(dòng)因素影響疊加后的選擇。

        在區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)定推動(dòng)下,北美、歐洲、亞洲等“區(qū)域內(nèi)”的循環(huán)和聯(lián)系不斷增強(qiáng),全球供應(yīng)鏈由原來的美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家從事研發(fā)、高端與中高端產(chǎn)品制造,中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家從事中低端產(chǎn)品制造和組裝加工,中東和俄羅斯等提供能源的“大三角”格局向“三足鼎立”的全球供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變,即由美國(guó)、加拿大、墨西哥組成的北美供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),由德國(guó)、法國(guó)等國(guó)家主導(dǎo)的歐盟供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)和以中國(guó)、日本、韓國(guó)、東盟等東亞經(jīng)濟(jì)體為核心的亞洲供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò),三大體系內(nèi)部貿(mào)易增多,與外部也會(huì)發(fā)生關(guān)聯(lián)。

        四、美國(guó)主導(dǎo)全球價(jià)值鏈布局的經(jīng)驗(yàn)

        (一)以跨國(guó)企業(yè)把控全球價(jià)值鏈分布格局

        在分工復(fù)雜、鏈條長(zhǎng)且技術(shù)迭代迅速的產(chǎn)業(yè)中,結(jié)構(gòu)性權(quán)力往往高度集中于頭部跨國(guó)企業(yè)。美國(guó)是最早從政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角開展跨國(guó)公司研究的國(guó)家,吉爾平指出,跨國(guó)公司反映了美國(guó)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張戰(zhàn)略,不可能脫離美國(guó)外交政策的大目標(biāo)[10]。英國(guó)學(xué)者戴維·麥克格魯指出,跨國(guó)公司是國(guó)家體制的產(chǎn)物,其成功與母國(guó)的強(qiáng)大息息相關(guān)。蘇珊·斯特蘭奇分析跨國(guó)公司的影響力時(shí)指出,跨國(guó)公司由于在生產(chǎn)端掌握了技術(shù)、資本等關(guān)鍵生產(chǎn)要素,在市場(chǎng)端控制了銷售網(wǎng)絡(luò),所以能夠?qū)?guó)家政治和經(jīng)濟(jì)施加影響[11]。二戰(zhàn)后,全球生產(chǎn)分工網(wǎng)絡(luò)快速擴(kuò)張,美國(guó)將對(duì)外直接投資作為國(guó)家戰(zhàn)略,推出激勵(lì)跨國(guó)公司發(fā)展的系列政策。一方面利用資本市場(chǎng)掌握了眾多高附加值兩端的創(chuàng)新、設(shè)計(jì)、品牌等企業(yè)所有權(quán),其中部分企業(yè)成為大型跨國(guó)企業(yè),在拓展市場(chǎng)過程中獲得巨額財(cái)富。另一方面,通過跨國(guó)企業(yè)掌握重點(diǎn)行業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和零部件,進(jìn)而占據(jù)該行業(yè)的主導(dǎo)地位。在聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議(UNCTAD)發(fā)布的世界前100 家非金融跨國(guó)公司,美國(guó)有18 家跨國(guó)企業(yè)進(jìn)入百?gòu)?qiáng),并且分布領(lǐng)域廣泛,包括汽車、生物醫(yī)藥、石油煉制、電信通訊、計(jì)算機(jī)設(shè)備、計(jì)算機(jī)與數(shù)據(jù)處理、電子元器件、電子商務(wù)、零售、工業(yè)機(jī)械。

        (二)以團(tuán)體組織影響價(jià)值鏈標(biāo)準(zhǔn)制定

        一國(guó)標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),能夠深刻影響國(guó)家間技術(shù)性貿(mào)易條款的制定和實(shí)施,影響特定行業(yè)產(chǎn)品的國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)力。通過設(shè)定基準(zhǔn)和標(biāo)尺,影響特定產(chǎn)品的跨國(guó)投資和貿(mào)易,進(jìn)而影響其生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展方向。美國(guó)的協(xié)會(huì)、商會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等社會(huì)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)展歷程悠久,且有相當(dāng)一批標(biāo)準(zhǔn)化組織在國(guó)內(nèi)外擁有廣泛影響,主導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織保險(xiǎn)商實(shí)驗(yàn)室(UL)為例,在部分發(fā)展資金由政府撥款支持基礎(chǔ)上,開展商業(yè)服務(wù)和科學(xué)研究。在科學(xué)研究中,標(biāo)準(zhǔn)研制是重要內(nèi)容,并且通過標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)出的市場(chǎng)化應(yīng)用,為標(biāo)準(zhǔn)研制提供可持續(xù)的資金及實(shí)踐平臺(tái)。在對(duì)內(nèi)影響方面,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織保險(xiǎn)商試驗(yàn)室與美國(guó)國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)組織合作,共同推動(dòng)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展;在對(duì)外影響方面,美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化組織保險(xiǎn)商試驗(yàn)室與國(guó)際自動(dòng)機(jī)工程師學(xué)會(huì)(SAE)合作,聯(lián)合研制標(biāo)準(zhǔn)并開展相關(guān)活動(dòng),在區(qū)域合作領(lǐng)域,與加拿大、墨西哥共同研制和協(xié)調(diào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),成為首個(gè)美墨加區(qū)域共同認(rèn)可的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定組織,提升了區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)一體化發(fā)展的影響力。

        (三)以區(qū)域價(jià)值鏈提升國(guó)家安全水平

        在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略和突發(fā)應(yīng)急事件沖擊下,美國(guó)認(rèn)為單純以追求效益為導(dǎo)向的“離岸外包”(offshoring)形成了對(duì)中國(guó)等國(guó)家的制造業(yè)依賴,造就了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的崛起,對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全特別是供應(yīng)鏈安全的威脅在突發(fā)應(yīng)急事件暴發(fā)后進(jìn)一步放大,為美國(guó)供應(yīng)鏈體系安全埋下了隱患。在此背景下,美國(guó)倡導(dǎo)制造業(yè)回流,即通過推動(dòng)在岸生產(chǎn)重振美國(guó)本土制造業(yè),伴隨制造業(yè)回流的則是“近岸外包”(nearshoring)和盟友外包。上述政策激勵(lì)企業(yè)回到美國(guó)本土,或者在美國(guó)的盟友國(guó)開展業(yè)務(wù),將更多供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移到美國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域供應(yīng)鏈中,提高美國(guó)對(duì)供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈分工的掌控力,同時(shí),提升對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的遏制力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以美墨加區(qū)域?yàn)槔绹?guó)企業(yè)近年來更多考慮將生產(chǎn)基地遷移到離美國(guó)市場(chǎng)更近的區(qū)域,美墨加貿(mào)易協(xié)定(USMCA)等“友岸外包”政策對(duì)部分行業(yè)的影響顯現(xiàn),墨西哥和加拿大成為更受美國(guó)企業(yè)青睞的供應(yīng)鏈布局區(qū)域[12]。在美國(guó)制造業(yè)回流和“近岸外包”政策驅(qū)動(dòng)下,墨西哥在美國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)上的份額大幅提升。由于美國(guó)所處的全球價(jià)值鏈網(wǎng)絡(luò)樞紐地位,其推動(dòng)全球價(jià)值鏈從效率驅(qū)動(dòng)的全球布局向“分布式”網(wǎng)絡(luò)布局轉(zhuǎn)變,將深刻影響全球價(jià)值鏈布局形態(tài),尤其是擁有高端核心技術(shù)的未來產(chǎn)業(yè)或?qū)⒊尸F(xiàn)兼顧戰(zhàn)略利益與效益的區(qū)域分布式格局[13]。

        五、提升我國(guó)全球價(jià)值鏈重塑力的政策建議

        (一)充分發(fā)揮我國(guó)在區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)上的塑造力

        形成以我國(guó)為主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈體系有助于提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定水平。未來,要加快建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制,以更高的亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)爭(zhēng)力,抵御部分國(guó)家推動(dòng)全球價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)性權(quán)力的“武器化”傾向,增加全球價(jià)值鏈體系的穩(wěn)定性和韌性。一是提升區(qū)域經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)與參與水平。在中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)3.0 版談判中,圍繞綠色經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域,加快與框架內(nèi)國(guó)家探索共同的氣候利益,力爭(zhēng)形成代表域內(nèi)國(guó)家利益的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,推動(dòng)具體領(lǐng)域綠色實(shí)踐落地,構(gòu)建更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域綠色產(chǎn)業(yè)鏈,提升亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的黏合度。二是加強(qiáng)與“一帶一路”相關(guān)國(guó)家的政策協(xié)調(diào)和機(jī)制合作。鼓勵(lì)市場(chǎng)資金參與有經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目,建立援貸投項(xiàng)目相互推薦機(jī)制,推動(dòng)援外和投貸聯(lián)動(dòng),提升援外資金和私人資本合作水平,鼓勵(lì)更多民營(yíng)企業(yè)有序走出去。三是創(chuàng)新對(duì)外投資機(jī)制。探索與技術(shù)先進(jìn)的跨國(guó)企業(yè)在東盟國(guó)家建立創(chuàng)新中心,拓展與全球創(chuàng)新融合的方式,為提升我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新深度和廣度提供新的平臺(tái)空間;通過與跨國(guó)資本設(shè)立投資基金,共同投資東盟地區(qū)獨(dú)角獸企業(yè),提升對(duì)區(qū)域未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參與度。

        (二)以跨國(guó)公司為重點(diǎn)推動(dòng)價(jià)值鏈向U 型曲線兩端延伸

        跨國(guó)公司是創(chuàng)新研發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、規(guī)則制定、全球價(jià)值鏈布局的重要主體。未來,要培育我國(guó)具有國(guó)際影響力的跨國(guó)企業(yè),持續(xù)吸引具有先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)影響力的國(guó)際跨國(guó)企業(yè),推動(dòng)我國(guó)企業(yè)參與的價(jià)值鏈向U 型曲線兩端延伸,增加全球價(jià)值鏈布局的話語權(quán)。一方面,培育國(guó)內(nèi)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)和品牌影響力的龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用,高水平拓展區(qū)域生產(chǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)與跨國(guó)企業(yè)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”聯(lián)系指導(dǎo),研究在亞太地區(qū)特定行業(yè)生產(chǎn)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)中推廣應(yīng)用符合區(qū)域國(guó)家利益的可持續(xù)生產(chǎn)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),提升我國(guó)與亞洲區(qū)域生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的相互依存度,提高我國(guó)主導(dǎo)的區(qū)域價(jià)值鏈體系競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)具有一定核心關(guān)鍵技術(shù)和品牌影響力的龍頭企業(yè),積極參與國(guó)際規(guī)則制定工作,加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定話語權(quán),培育更多具有引領(lǐng)性、前瞻性設(shè)計(jì)創(chuàng)新的龍頭企業(yè),加快打造具有全球影響力的品牌。另一方面,充分利用我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,主動(dòng)引導(dǎo)外資企業(yè)利用技術(shù)紅利延伸拓展其他產(chǎn)品市場(chǎng),擴(kuò)大技術(shù)和零部件的在華應(yīng)用場(chǎng)景。

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