陳毓鋁　蔡志剛

摘 要：農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村一切工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。基于福建省三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村黨建實(shí)踐的調(diào)研，探索鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)路徑，提出農(nóng)村基層黨組織建設(shè)要以思想引領(lǐng)力、政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為新時(shí)代我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織；鄉(xiāng)村振興；農(nóng)民群眾

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“辦好農(nóng)村的事情，關(guān)鍵在黨，黨管農(nóng)村工作是我們的傳統(tǒng)，這個(gè)傳統(tǒng)不能丟?！鞭r(nóng)村基層黨組織是貫徹落實(shí)黨的方針政策、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的組織末梢，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)事關(guān)鄉(xiāng)村振興成效，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)至關(guān)重要。

一、鄉(xiāng)村振興對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提出新要求

當(dāng)前鄉(xiāng)村振興要求高、時(shí)間緊、任務(wù)重，農(nóng)村基層黨組織使命光榮、責(zé)任重大，作為引領(lǐng)農(nóng)民群眾實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“主心骨”，需要農(nóng)村基層黨組織有強(qiáng)勁的思想引領(lǐng)力、堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力、過硬的組織戰(zhàn)斗力。

（一）鄉(xiāng)村振興需要強(qiáng)勁的思想引領(lǐng)力

思想引領(lǐng)力，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的思想動(dòng)能。要準(zhǔn)確把握鄉(xiāng)村振興的理論特質(zhì)，領(lǐng)悟黨和國家路線、方針、政策的內(nèi)涵，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村振興中的戰(zhàn)斗堡壘作用。農(nóng)村基層黨組織要不斷用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、統(tǒng)一思想，才能抵御一切錯(cuò)誤思潮干擾；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、學(xué)用一致，才能更好地助力鄉(xiāng)村振興。黨員干部作為農(nóng)村基層黨組織的成員和鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量，要牢記黨的初心和使命，自覺接受思想教育，才能補(bǔ)足精神之鈣，挺起精神脊梁；準(zhǔn)確把握新時(shí)代、新思想、新矛盾、新方略、新任務(wù)，著眼大局大勢(shì)，提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)本領(lǐng)能力。

（二）鄉(xiāng)村振興需要堅(jiān)強(qiáng)的政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治領(lǐng)導(dǎo)力，是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的政治動(dòng)能。鄉(xiāng)村振興要求加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨支部聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，起到先鋒模范作用。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全黨管農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，確保黨在農(nóng)村工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保障。狠抓農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，才能在奮力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的征途上，確保黨和國家的大政方針得以貫徹落實(shí)，保證方向不偏、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降、干勁不松。

（三）鄉(xiāng)村振興需要過硬的組織戰(zhàn)斗力

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！苯M織戰(zhàn)斗力是黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的組織動(dòng)能。要加強(qiáng)陣地建設(shè)，選優(yōu)配強(qiáng)班子，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高黨性修養(yǎng)，以過硬的組織戰(zhàn)斗力清除鄉(xiāng)村振興障礙，使農(nóng)村基層黨組織成為和美鄉(xiāng)村建設(shè)的“帶頭人”、百姓?qǐng)F(tuán)結(jié)致富的“領(lǐng)路人”。不斷提高農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾的硬本領(lǐng)，黨群關(guān)系才會(huì)日益密切，才能匯聚民心；只有贏得廣大農(nóng)民群眾的信任與支持，才能卓有成效地引領(lǐng)農(nóng)民群眾變藍(lán)圖為現(xiàn)實(shí)，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織的全面振興，使農(nóng)民群眾過上美好幸福生活。

二、鄉(xiāng)村振興背景下俞邦村的黨建實(shí)踐

2021年3月23日習(xí)近平總書記在福建省三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)俞邦村考察時(shí)指出：鄉(xiāng)村要振興，因地制宜選擇富民產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。要抓住機(jī)遇、開闊眼界，適應(yīng)市場(chǎng)需求，繼續(xù)探索創(chuàng)新，在創(chuàng)造美好生活新征程上再領(lǐng)風(fēng)騷。俞邦村牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)書寫了“俞邦經(jīng)驗(yàn)”。

（一）“精神補(bǔ)鈣”強(qiáng)引力

理想信念教育關(guān)乎基層黨組織思想引領(lǐng)力的方向。農(nóng)村基層黨組織需要持續(xù)加強(qiáng)科學(xué)理論武裝，堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國特色社會(huì)主義共同理想，始終保持意志堅(jiān)定和思想統(tǒng)一。首先，不斷創(chuàng)新形式和方法，抓好黨員的理想信念教育和良好的道德品行教育，把強(qiáng)黨性作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)常抓不懈。其次，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)論述的核心要義和實(shí)踐要求，深刻把握和領(lǐng)會(huì)鄉(xiāng)村振興的具體內(nèi)涵、目標(biāo)、要求以及各類具體政策措施。最后，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，有效宣傳黨的方針政策和黨在農(nóng)村的工作及成效，教育引導(dǎo)廣大群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走，增進(jìn)人民群眾對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治認(rèn)同和思想認(rèn)同，從而在鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中自覺地與黨和國家保持高度一致。

（二）“跨村聯(lián)建”增動(dòng)力

“跨村聯(lián)建”是指在不改變?cè)行姓^(qū)劃和自治主體情況下，改變“單打獨(dú)斗”思維，以地緣、人緣、產(chǎn)業(yè)等為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，以組建聯(lián)村黨組織為抓手，以發(fā)揮黨組織引領(lǐng)和龍頭經(jīng)濟(jì)實(shí)體的輻射帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，打破區(qū)域界限，統(tǒng)籌區(qū)域資源，推動(dòng)強(qiáng)村帶弱村，帶動(dòng)聯(lián)建村共同發(fā)展。俞邦村打破區(qū)域限制，實(shí)施“跨村聯(lián)建”，以俞邦村為聯(lián)建主村，聯(lián)合周邊長阜、松林、儒元、東街、西街5個(gè)村黨支部和益鑫合作社、宏苑合作社2個(gè)非公企業(yè)黨支部，成立片區(qū)黨委，“一盤棋”推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)動(dòng)共贏的新發(fā)展格局。片區(qū)黨委確定了“以小吃產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，文旅康養(yǎng)資源互補(bǔ)、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成立了夏茂鎮(zhèn)俞邦片區(qū)農(nóng)貿(mào)發(fā)展有限公司，匯聚鄉(xiāng)村發(fā)展合力。通過“跨村聯(lián)建”收到了“1＋1＞2”的效果，走出一條“平臺(tái)共建、資源共享、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共塑”的鄉(xiāng)村振興之路。

（三）“人才回引”添活力

人才是社會(huì)發(fā)展的“新生血液”，是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的“助燃器”，是最活躍的生產(chǎn)力。鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，需要大批講政治、善創(chuàng)新、重實(shí)干、嚴(yán)紀(jì)律的人才加入農(nóng)村基層黨組織，帶領(lǐng)村民破冰起航。一方面，俞邦村充分發(fā)揮駐村第一書記“頭雁”作用，擦亮“小吃名片”“生態(tài)名片”“和諧名片”“尚書名片”，吸引年輕人才加入黨組織，使之成為引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)的“歸雁”。另一方面，俞邦村實(shí)施鄉(xiāng)賢、能人、英才回引三大工程，聘請(qǐng)2名處級(jí)退休干部為鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員，成立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟”，完善鄉(xiāng)賢人才庫，建設(shè)俞邦村科技特派員試驗(yàn)基地，助力宏苑茶業(yè)、香之源小吃配料等企業(yè)增產(chǎn)增效，進(jìn)一步提供智力支撐和創(chuàng)新動(dòng)力。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興之路上，將人才隊(duì)伍建設(shè)放在重要位置，引進(jìn)、培養(yǎng)人才，充分釋放人才活力。

三、新時(shí)代加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)啟示

黨的二十大報(bào)告指出：堅(jiān)持大抓基層的鮮明導(dǎo)向，抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作，推進(jìn)以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織要以增強(qiáng)思想引領(lǐng)力、提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、強(qiáng)化組織戰(zhàn)斗力、提高群眾組織力為著力點(diǎn)，通過黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)宜居宜業(yè)的社會(huì)主義現(xiàn)代化和美鄉(xiāng)村。

（一）增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想引領(lǐng)力，筑牢鄉(xiāng)村振興的思想基礎(chǔ)

一是加強(qiáng)理想信念教育，堅(jiān)定政治信仰。黨員干部要自覺用馬克思主義理論武裝頭腦，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，努力做到知行合一，運(yùn)用馬克思主義基本原理認(rèn)識(shí)和分析鄉(xiāng)村振興過程中存在的問題；運(yùn)用馬克思主義方法論切實(shí)解決農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的種種困難。要加強(qiáng)黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，把學(xué)好用好黨的創(chuàng)新理論作為堅(jiān)定理想信念的基石，尤其是關(guān)于鄉(xiāng)村振興相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，提高文件解讀能力、強(qiáng)化政策執(zhí)行能力，把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)一起來，堅(jiān)定國家振興、鄉(xiāng)村必振興的信心。

二是堅(jiān)持以人民為中心，站穩(wěn)政治立場(chǎng)。全心全意為人民服務(wù)是黨的宗旨，這決定中國共產(chǎn)黨人最根本的政治立場(chǎng)就是人民立場(chǎng)。農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的“領(lǐng)頭羊”，要意識(shí)到發(fā)展是為了農(nóng)民群眾，發(fā)展的成果是由農(nóng)民群眾共享。要時(shí)刻關(guān)心農(nóng)民群眾，設(shè)身處地為農(nóng)民群眾著想，將農(nóng)民群眾在鄉(xiāng)村振興中的實(shí)際需求作為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿不滿意、答不答應(yīng)作為衡量自身工作的標(biāo)尺。樹立一切為了農(nóng)民群眾工作的責(zé)任觀，不負(fù)農(nóng)民群眾的信任支持。

三是以社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚力量。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是全國各族人民價(jià)值觀的“最大公約數(shù)”，是凝聚“中國力量”的思想道德基礎(chǔ)。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，將為鄉(xiāng)村文化振興指明方向、凝聚力量、注入強(qiáng)大動(dòng)力。要持續(xù)優(yōu)化宣傳渠道，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀最終體現(xiàn)在人們的思想道德、行為舉止上，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用能夠全面深入鄉(xiāng)村振興的各個(gè)環(huán)節(jié)，促進(jìn)思想引領(lǐng)落地生根、取得實(shí)效。

（二）提升農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力，筑牢鄉(xiāng)村振興的政治基礎(chǔ)

一是明確政治定位。農(nóng)村基層黨組織要不斷強(qiáng)化在農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村振興“引擎”作用。大力開展農(nóng)村思想政治工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，借力數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)做好理論、政策宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的決策部署，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的責(zé)任感、使命感和緊迫感。

二是把牢政治方向。方向決定道路，道路決定命運(yùn)。政治方向是一個(gè)政黨所確立的奮斗目標(biāo)，引領(lǐng)著黨的事業(yè)建設(shè)和發(fā)展；如果在方向上出現(xiàn)問題，那么思想上就會(huì)出現(xiàn)偏差，行動(dòng)上就容易出錯(cuò)。農(nóng)村基層黨組織要牢牢把握鄉(xiāng)村振興的政治方向，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興，全力促進(jìn)共同富裕和廣大農(nóng)民群眾全面而自由地發(fā)展。

三是保持政治定力。鄉(xiāng)村振興不可能一蹴而就，這就需要農(nóng)村基層黨組織時(shí)刻堅(jiān)守“功成不必在我”和“功成必定有我”的信念與擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)定意志和決心，腳踏實(shí)地加油干、久久為功不放松。政治定力是我們黨站穩(wěn)腳跟的“定盤星”和經(jīng)受風(fēng)浪的“壓艙石”，要求黨員干部忠于信仰不動(dòng)搖、守住法紀(jì)不越軌、抵御誘惑不動(dòng)心、秉公用權(quán)不任性，在鄉(xiāng)村振興中要保持“咬定青山不放松”的信心和定力，不因?yàn)椤帮L(fēng)吹草動(dòng)”而搖擺不定，也不因?yàn)椤帮L(fēng)吹雨打”而徘徊猶豫。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的組織戰(zhàn)斗力，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)

一是黨員教育要有“廣度”。黨員教育培訓(xùn)是黨的建設(shè)一項(xiàng)基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作。首先，嚴(yán)格黨的組織生活，把最基本的制度執(zhí)行好，落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)制度，將學(xué)習(xí)教育融入日常。其次，延伸教育陣地，依托黨員活動(dòng)中心、黨群服務(wù)中心等主陣地開展集中教育的同時(shí)，將課堂移到院壩、搬上田隴、深入一線，把課堂聽講變?yōu)閷?shí)地實(shí)踐。最后，拓展教育方式，探索“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村黨員教育”教學(xué)模式，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育覆蓋面廣、信息量大、方便快捷等優(yōu)勢(shì)，用好微信公眾號(hào)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國客戶端等網(wǎng)絡(luò)媒介，開辦網(wǎng)絡(luò)課堂、線上微黨課，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互動(dòng)交流。

二是干部隊(duì)伍要有“硬度”?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶?！边x好配強(qiáng)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)有力的農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興至關(guān)重要。一方面，拓寬選拔渠道，通過本村選、上級(jí)派、公開聘等方式選優(yōu)配強(qiáng)班子隊(duì)伍，注重在優(yōu)秀青年、致富帶頭人、退伍軍人等群體中將政治可靠、素質(zhì)過硬、熱心服務(wù)群眾的人才選進(jìn)村“兩委”班子。另一方面，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)村“兩委”干部關(guān)于現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和村企管理等知識(shí)的培訓(xùn)，定期或不定期組織外出學(xué)習(xí)，開闊工作思路和視野，提高干部綜合素質(zhì)。

三是從嚴(yán)治黨要有“力度”。堅(jiān)持黨要管黨，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸。首先，從思想建設(shè)著眼，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育引導(dǎo)，通過廉政黨課、警示教育片和現(xiàn)場(chǎng)參觀教學(xué)等多種形式，抓好警示學(xué)習(xí)教育。其次，從制度建設(shè)入手，優(yōu)化完善村級(jí)“小微權(quán)力事項(xiàng)清單”，讓“一肩挑”新形勢(shì)下基層“小微權(quán)力”的運(yùn)行權(quán)責(zé)清晰、規(guī)范有序、公開透明。最后，從日常監(jiān)督發(fā)力，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)“前哨”作用，在“四議兩公開”執(zhí)行、惠民政策落實(shí)、村干部效能作風(fēng)等方面開展監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)村級(jí)組織權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。

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[責(zé)任編輯：王 麗]

作者簡介：陳毓鋁（1990—），男，福建尤溪人，助教，碩士，研究方向：黨的建設(shè)和基層治理。

通信作者：蔡志剛（1970—），男，福建尤溪人，高級(jí)教師，研究方向：思想政治教育。