田 力

(山東省淄博市周村區(qū)政務(wù)服務(wù)中心,山東 淄博 255300)

0 引 言

開(kāi)展水土保持工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。近年來(lái),各地通過(guò)一系列整改措施,在保持水土工作中取得較好的成效和重大進(jìn)展[1-3]。周村區(qū)作為山東省淄博市在水土保持中具有顯著效果的典型區(qū),政府部門對(duì)該區(qū)域的水土保持現(xiàn)狀、規(guī)劃等事項(xiàng)進(jìn)行了深入探究。盡管相關(guān)報(bào)道對(duì)周村區(qū)的生態(tài)狀況、水資源、水土流失消長(zhǎng)、土地利用等進(jìn)行了全面評(píng)價(jià),但整體上從防洪安全、河湖治理、改善人居環(huán)境、生態(tài)安全建設(shè)等方面的分析研究相對(duì)較少[4-5]。基于此,本文著重分析周村區(qū)生態(tài)狀態(tài)和水土保持規(guī)劃方案,驗(yàn)證水土保持的實(shí)施效果,以期為水土流失的管控提供科學(xué)的指導(dǎo)依據(jù)。

1 周村區(qū)水土保持和生態(tài)修復(fù)的預(yù)防及治理方案

1.1 研究區(qū)域概況

周村區(qū)地處山東省淄博市西部,地理坐標(biāo)E117°41′-58′和N36°39′-54′,東西區(qū)間為25.3km,南北區(qū)間為27.3km,海拔為24.2～351.8m。該區(qū)包括 30個(gè)居民委員會(huì)和164個(gè)村民委員會(huì),1個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),南郊鎮(zhèn)和玉村鎮(zhèn)2個(gè)鎮(zhèn),城北路街辦、青年路街辦、永安路街辦、大街街辦、絲綢路街辦。該區(qū)氣候類型為暖溫帶大陸性季風(fēng)型氣候區(qū),雨季集中在7-8月,年平均日照時(shí)間2 051.6h,年平均溫度約14℃,年平均降水量682.3℃,年平均絕對(duì)濕度11.6g/m3,年平均相對(duì)濕度62.0%。該區(qū)土壤結(jié)構(gòu)良好,土層深厚,質(zhì)地適中,土壤分為2個(gè)土類、4個(gè)亞類、8個(gè)土屬、18個(gè)土種。該區(qū)主要為褐土土類,植被為暖溫帶落葉林地帶的草木植物,森林樹(shù)種為果樹(shù)類、灌木類、喬木類。周村區(qū)境內(nèi)的主要河流為7條小清河水系,涉及青楊河、玉帶河、米溝河、涿河、淦河、陽(yáng)河、孝婦河。根據(jù)淄博市水資源公報(bào)數(shù)據(jù)可知,平均水資源量為1 615.65m3/hm2,水資源總量3 502×104m3,人均水資源量120.73m3/人,多年平均產(chǎn)水模數(shù)為16.2×104m3/km2。區(qū)內(nèi)地表水供水量13 595×104m3,地下水資源量2 768×104m3。表1為周村區(qū)水資源供水量和用水量。

表1 周村區(qū)水資源供水量和用水量 /104m3

周村礦產(chǎn)有紫砂、長(zhǎng)石石英、黏土、鋁礬土、煤等,耐材制品為鋁硅鎂、剛玉磚、硅磚、普通磚、標(biāo)準(zhǔn)磚等。生物資源包括青蛙、蛇等野生動(dòng)物和菊花、花椒等野生植物。周村區(qū)總?cè)丝跀?shù)量290 069人,農(nóng)業(yè)人口占比28.83%。全區(qū)居民人均可使用的資金25 258元;居民人均消費(fèi)支出15 429元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30 179元;城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出17 647元;農(nóng)村居民人均消費(fèi)支出為10 424元。周村區(qū)土地總面積216.75km2,未利用地面積3.85km2,建筑用地面積92.45km2,農(nóng)業(yè)用地面積120.45km2。

根據(jù)2020年山東省水土保持普查,周村區(qū)水土流失面積8.4km2。水土流失的原因可分為人為因素和自然因素,人為原因涉及人為活動(dòng)、具有破壞性的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)[6-8]。自然因素為風(fēng)力、植被、土壤、降水等;人為因素為牧、林、農(nóng)用地比例失調(diào)、工業(yè)活動(dòng)頻繁、不合理的耕作方式等。

1.2 水土保護(hù)方案的需求分析

周村區(qū)水土保持工作的主要內(nèi)容:強(qiáng)化水土保持法律法規(guī)宣傳,強(qiáng)化水保執(zhí)法力度,重視監(jiān)督管理、引導(dǎo)民間資本參與水土保持項(xiàng)目、對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持情況進(jìn)行審批和收費(fèi)管理。周村區(qū)水保工作存在的問(wèn)題:較大的水土流失綜合治理難度,較低的公眾水土保持意識(shí),水土保持方案的申報(bào)審批率較低,水土保持執(zhí)法力量薄弱等[9-11]。周村區(qū)水土保護(hù)方案的需求分析見(jiàn)圖1。

圖1 周村區(qū)水土保護(hù)方案的需求分析

針對(duì)周村區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)和監(jiān)督管理、生態(tài)狀況、水源地面源污染、水資源豐缺程度、水土保持現(xiàn)狀、水土流失、土地利用等方面的評(píng)價(jià),進(jìn)行需求分析。

對(duì)于人居環(huán)境和生態(tài)安全環(huán)境而言,需從3個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化:①將小流域建設(shè)作為核心,利用生態(tài)修復(fù)方案,使生態(tài)環(huán)境向著良好的方向進(jìn)行轉(zhuǎn)變。②提升具有良好生態(tài)區(qū)域的監(jiān)督力量,對(duì)土地和植被進(jìn)行保護(hù)。③將水土流失防護(hù)作為基本任務(wù),最大化發(fā)揮水土保持設(shè)施的服務(wù)功能,對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和建設(shè)。

對(duì)于防洪安全和河湖治理而言:①建設(shè)自然保護(hù)區(qū)和河流上游水源涵養(yǎng)林。②強(qiáng)化監(jiān)督管理,防止建筑項(xiàng)目產(chǎn)生的垃圾。③建設(shè)濱河濱湖的植被保護(hù)帶,避免河流溝道岸坡,對(duì)水質(zhì)進(jìn)行凈化。

對(duì)于飲用水安全和水源保護(hù)而言:①降低化肥農(nóng)藥施用量,借助小型水利工程建設(shè)、小型垃圾和污水處理設(shè)施,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。②河道兩側(cè)需通過(guò)建設(shè)林草和生物護(hù)岸緩沖帶對(duì)水質(zhì)進(jìn)行改善。③通過(guò)生物措施對(duì)地表水水源進(jìn)行處理,以減少藻類生長(zhǎng)。

對(duì)于社會(huì)公眾服務(wù)能力而言:①根據(jù)最新水土保持法,對(duì)配套相關(guān)性文件進(jìn)行更新,完善水土保持法規(guī)體系。②對(duì)水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善,提升水土保持監(jiān)督管理履行的能力,切實(shí)落實(shí)監(jiān)督管理的義務(wù)和責(zé)任[12-13]。③強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新和科研能力,積極對(duì)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力進(jìn)行培訓(xùn)。④積極推進(jìn)水土保持宣傳工作,全面提升普通民眾對(duì)于水土保持的自我認(rèn)知。

綜合多方面的需求分析,水土保持既能利用水土資源完成資源的合理開(kāi)發(fā)和有效保護(hù),提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的積極發(fā)展,極大程度提升農(nóng)民的收入。同時(shí),還能通過(guò)水土流失的治理間接控制源污染源,給農(nóng)村居民的安全用水提供保障,實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)各要素的合理安排,實(shí)現(xiàn)生態(tài)安全和資源的合理化配置,確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)[14-15]。

1.3 預(yù)防保護(hù)和治理規(guī)劃

研究結(jié)合周村區(qū)小流域的劃分情況以及《水土保持規(guī)劃編制規(guī)范》(SL 335-2014),確定最終的預(yù)防范圍。預(yù)防保護(hù)范圍為整個(gè)區(qū)域的國(guó)土面積,核心為市級(jí)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū);水庫(kù)和湖泊周邊、河流兩岸、重要水源地、河流源頭區(qū)。主要是指萌山水庫(kù)上游支流源頭區(qū)域,具體包括淦河兩岸、范陽(yáng)河、米溝河、孝婦河干流;已經(jīng)開(kāi)展小流域水土流失治理的工程;水質(zhì)維護(hù)、生態(tài)維護(hù)、水源涵養(yǎng)水土保持功能的區(qū)域。水土保持預(yù)防區(qū)域及相應(yīng)的小流域見(jiàn)表2。

表2 水土保持預(yù)防區(qū)域及相應(yīng)的小流域

由表2可知,南部水源涵養(yǎng)區(qū)的小流域總面積40.04km2,總條數(shù)為4條;中部蓄水保水區(qū)的小流域總面積15.35km2,總條數(shù)為2條;東部河流水質(zhì)保護(hù)區(qū)的總面積為94.16km2,總條數(shù)為3條;北部人居環(huán)境維護(hù)區(qū)的的總面積為37.65km2,總條數(shù)為7條。預(yù)防保護(hù)整體區(qū)域所涉及的小流域條數(shù)為16條,面積191.2km2,涉及8個(gè)街道或鎮(zhèn)。

預(yù)防保護(hù)的對(duì)象是指預(yù)防保護(hù)區(qū)域所需保護(hù)的人工水土保持措施、地面覆蓋物、林草植被,具體如下:水土流失綜合防治成果等其他水土保持措施;水庫(kù)和湖泊周圍、河流沿岸的植物保護(hù)帶侵蝕溝的溝岸和溝坡;人為破壞后很難修復(fù)和治理的地帶;覆蓋度高的草地、郁閉度高的人工林、天然林。全區(qū)規(guī)劃預(yù)防保護(hù)對(duì)象的總體面積24.45km2,近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃預(yù)防面積分別為4.57和17.95km2。依據(jù)預(yù)防對(duì)象在水土保持中的發(fā)揮的功能以及“大預(yù)防和小治理”的原則,研究配置預(yù)防保護(hù)措施體系,包括生態(tài)維護(hù)功能、水質(zhì)維護(hù)功能、蓄水保水功能、 水源涵養(yǎng)功能。

預(yù)防保護(hù)區(qū)域小流域的水土保持措施可依據(jù)地形部位進(jìn)行劃分,分別為坡地系統(tǒng)和溝道系統(tǒng)。坡地系統(tǒng)的措施類型可分為生產(chǎn)道路、蓄水池、截排水溝、梯田工程、經(jīng)果林、水土保持林、封禁治理;溝道系統(tǒng)包括河溝道整治、古坊工程、堰壩工程。重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)工程為8條小流域,總面積22.84km2。規(guī)劃近期和遠(yuǎn)期的重點(diǎn)預(yù)防保護(hù)的小流域均為4條,預(yù)防保護(hù)面積分別為6.50和16.34km2,區(qū)域分別包括黑山、東道、下沙、朱首灣流域和南營(yíng)、演禮莊、清泉、玉帶河流域。治理規(guī)劃的總面積25.55km2,包含6個(gè)小流域,具體為彭陽(yáng)、河?xùn)|、小尚、青楊河、丁家、馬鞍山,其中小尚和馬鞍山為遠(yuǎn)期重點(diǎn)治理。治理對(duì)象包括坡度≥3°、坡地坡度<25°、水土流失分布較為集中且侵蝕強(qiáng)度較為嚴(yán)重的耕地和果園,治理措施體系為坡面防護(hù)體系、溝道攔蓄防護(hù)體系、坡面徑流調(diào)控體系。

2 周村區(qū)生態(tài)修復(fù)和水土保持效果分析

首先參考國(guó)家和省級(jí)建設(shè)工程的投入水平,對(duì)重點(diǎn)工程進(jìn)行投資匡算。水土保持措施的重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理的投資匡算見(jiàn)圖2。重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理的投資規(guī)模分別為1 151.8和704.0萬(wàn)元,近期投資規(guī)模分別為327.8和397.1萬(wàn)元,遠(yuǎn)期投資規(guī)模分別為824.0和306.9萬(wàn)元。重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理的近期工程規(guī)模分別為6.5和4.57km2,遠(yuǎn)期工程規(guī)模分別為16.3和3.53km2。

圖2 水土保持措施的重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理的投資匡算

然后分別從蓄水效應(yīng)和保土效應(yīng)兩個(gè)方面進(jìn)行分析,結(jié)果見(jiàn)表3。依據(jù)重點(diǎn)預(yù)防和治理小流域的水土保持措施的配合比,近期梯田工程、水土保持林草、生態(tài)修復(fù)面積分別約為1.81、2.84、5.64km2,蓄水定額分別為600、400、100m3/hm2,保土定額分別為30、20、10t/hm2。經(jīng)綜合測(cè)算,各項(xiàng)措施正常實(shí)施且發(fā)揮效益后,新增蓄水效應(yīng)和保土效應(yīng)分別為27.86×104和1.67×104m3。

表3 不同水土保持措施的蓄水保土效應(yīng)

最后分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和生態(tài)效應(yīng),它們對(duì)于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展和居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益息息相關(guān)。通過(guò)地面源污染的治理,可實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的保護(hù)和治理,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件,加速現(xiàn)代化管理,間接提升農(nóng)民的收入。水土保護(hù)規(guī)劃實(shí)施后,蓄水保土的效應(yīng)得到極大程度的發(fā)揮,水庫(kù)江河的泥沙淤堵可得到良好的控制,進(jìn)而提升防洪能力,降低干旱、洪澇等自然災(zāi)害的危害,對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、基礎(chǔ)設(shè)施、保護(hù)農(nóng)業(yè)起著推動(dòng)作用。水土保持工程的增產(chǎn)增效分?jǐn)傁禂?shù)為0.7,經(jīng)計(jì)算,年增經(jīng)濟(jì)收入104.72萬(wàn)元。蓄水保土效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的相關(guān)性見(jiàn)圖3。

圖3 蓄水保土效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的相關(guān)性

經(jīng)Spearman相關(guān)性系數(shù)分析可知,蓄水效應(yīng)和保土效應(yīng)均與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)呈正向相關(guān)性,相關(guān)性數(shù)值分別為0.628和0.526,且均具有顯著性,即蓄水保土效應(yīng)越強(qiáng),則相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)越強(qiáng)。水土保持方案實(shí)施后,生態(tài)效應(yīng)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:①提升植物植被的覆蓋率,改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生物多樣性。②減少泥沙的下泄?fàn)顩r,降低面源污染情況的發(fā)生率。③提升水土保護(hù)的治理程度,建設(shè)生態(tài)文明。通過(guò)實(shí)施各措施且能正常產(chǎn)生效應(yīng)后,保護(hù)和利用水土資源,提升防災(zāi)和減災(zāi)能力,建設(shè)水土保持生態(tài)文明。

3 結(jié) 論

針對(duì)目前周村區(qū)水土保持存在的治理效應(yīng)低等問(wèn)題,本文提出一種針對(duì)生態(tài)保護(hù)和水土保持的預(yù)防治理方案。研究結(jié)果顯示,重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理的投資規(guī)模分別為1 151.8和704.0萬(wàn)元,近期投資規(guī)模分別為327.8和397.1萬(wàn)元,遠(yuǎn)期投資規(guī)模分別為824.0和306.9萬(wàn)元。重點(diǎn)預(yù)防和重點(diǎn)治理的近期工程規(guī)模分別為6.5和4.57km2,遠(yuǎn)期工程規(guī)模分別為16.3和3.53km2。經(jīng)綜合測(cè)算,各項(xiàng)措施正常實(shí)施且發(fā)揮效益后,新增蓄水效應(yīng)和保土效應(yīng)分別為27.86×104和1.67×104m3。經(jīng)Spearman相關(guān)性系數(shù)分析可知,蓄水效應(yīng)和保土效應(yīng)均與經(jīng)濟(jì)效應(yīng)呈正向相關(guān)性,相關(guān)性數(shù)值分別為0.628和0.526。研究結(jié)果表明,所提出的水土保持預(yù)防和治理方案對(duì)于其他區(qū)域的生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)具有借鑒意義。