文/甘士艷

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》指出，國(guó)家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才?！丁笆奈濉眹?guó)家應(yīng)急體系規(guī)劃》也強(qiáng)調(diào)，提升應(yīng)急救援人員的多言多語(yǔ)能力，依托高校、科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等力量建設(shè)專業(yè)化應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)隊(duì)伍。

在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個(gè)階段，均離不開公安民警的廣泛參與?？梢哉f，公安隊(duì)伍是我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急處置的中堅(jiān)力量之一。因此，提升公安應(yīng)急語(yǔ)言能力刻不容緩，其內(nèi)容涉及制度建設(shè)、資源儲(chǔ)備、人才培養(yǎng)、技術(shù)開發(fā)和應(yīng)對(duì)能力建設(shè)等多個(gè)方面。其中，公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)是公安應(yīng)急語(yǔ)言能力提升的關(guān)鍵。

公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的現(xiàn)狀和定義

公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才面臨著短缺的現(xiàn)狀。近年來，公安機(jī)關(guān)在應(yīng)急處置和救援的過程中遇到的方言、外語(yǔ)和手語(yǔ)等語(yǔ)言困境，充分說明了公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的不足。吉林省公安廳出入境管理局曾對(duì)全省外語(yǔ)人才進(jìn)行了摸底調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在全省595 名民、輔警人員中，只有15名民警通過英語(yǔ)專業(yè)八級(jí)考試；在持有各類語(yǔ)言等級(jí)證書的民警中，英語(yǔ)有10 人，韓語(yǔ)有7 人，日語(yǔ)有3 人，德語(yǔ)、俄語(yǔ)各2 人。在公安手語(yǔ)能力方面，以山西省公安系統(tǒng)截至2019 年的調(diào)查為例，地級(jí)市公安機(jī)關(guān)無民警擁有手語(yǔ)翻譯員的翻譯資質(zhì)，省公安廳也只有兩名民警擁有手語(yǔ)翻譯員的資格證書。有相關(guān)專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)是指在突發(fā)事件的各個(gè)階段為化解危機(jī)、解決問題而提供應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的工作。依據(jù)上述觀點(diǎn)，公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才可以定義為在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件應(yīng)急處置的各個(gè)階段能夠助力公安民警克服語(yǔ)言障礙、進(jìn)行應(yīng)急語(yǔ)言響應(yīng)、提供語(yǔ)言服務(wù)的人。由于應(yīng)急警務(wù)工作的突發(fā)性、危險(xiǎn)性、權(quán)威性和保密性等特征，公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的主體應(yīng)該是具有應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)能力的公安民警和輔警。

公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)策略

近年來，應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才隊(duì)伍主要來自平時(shí)的語(yǔ)言人才招聘、語(yǔ)言志愿者招募和臨時(shí)接受應(yīng)急語(yǔ)言培訓(xùn)的工作人員等。然而，突發(fā)事件的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)往往具有突發(fā)性的特點(diǎn)，僅通過招募語(yǔ)言志愿者無法滿足突發(fā)事件應(yīng)急處置時(shí)對(duì)語(yǔ)言大范圍的緊迫需求。公安院校作為公安人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)起公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)的重任，從明確教學(xué)目標(biāo)、完善培養(yǎng)內(nèi)容、創(chuàng)新培養(yǎng)方式和強(qiáng)化師資隊(duì)伍等方面，構(gòu)建以“公安專業(yè)+ 應(yīng)急語(yǔ)言”為模式的公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)和民警培訓(xùn)策略。

明確培養(yǎng)目標(biāo)。公安院校培養(yǎng)的應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才不是語(yǔ)言專業(yè)人才，而是既懂公安業(yè)務(wù)，又具備基本的應(yīng)急語(yǔ)言能力的復(fù)合應(yīng)用型人才，要構(gòu)建的是“公安專業(yè)+應(yīng)急語(yǔ)言”的培養(yǎng)模式。具體來說，就是要培養(yǎng)具備扎實(shí)的公安專業(yè)技能、良好的職業(yè)道德、出色的跨文化溝通能力和心理素質(zhì)、強(qiáng)烈的應(yīng)急服務(wù)意識(shí)、較高的信息處理技術(shù)水平和緊急救援能力等應(yīng)用型、專業(yè)化、復(fù)合型公安專業(yè)人才。在現(xiàn)階段，可以先探索在公安院?，F(xiàn)有的偵查學(xué)、治安學(xué)、公安技術(shù)學(xué)和涉外警務(wù)等專業(yè)人才的培養(yǎng)方案中增加應(yīng)急語(yǔ)言、跨文化交際和應(yīng)急心理學(xué)等相關(guān)的知識(shí)、能力和素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)，讓未來的公安專業(yè)畢業(yè)生現(xiàn)有的綜合能力素質(zhì)培養(yǎng)框架變得更為豐富和完善。

完善培養(yǎng)內(nèi)容。應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才應(yīng)具備語(yǔ)言服務(wù)的素質(zhì)、知識(shí)、能力，特別是應(yīng)急管理和救援的相關(guān)技能。在明確了上述培養(yǎng)目標(biāo)后，公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才在培養(yǎng)內(nèi)容上，除了“公共基礎(chǔ)課+ 專業(yè)基礎(chǔ)課+ 專業(yè)課+ 專業(yè)選修課+ 通識(shí)選修課”的課程體系外，還要在“警務(wù)英語(yǔ)”必修課中增設(shè)應(yīng)急警務(wù)英語(yǔ)教學(xué)的模塊，并以必修課、選修課、專題報(bào)告、專家講座等方式開設(shè)應(yīng)急英語(yǔ)、應(yīng)急心理學(xué)和手語(yǔ)等課程。此外，在本科生培養(yǎng)和民警培訓(xùn)中，可以借鑒國(guó)外對(duì)于應(yīng)急語(yǔ)言志愿者的培訓(xùn)內(nèi)容，增加防災(zāi)能力訓(xùn)練、應(yīng)急語(yǔ)言能力培訓(xùn)和應(yīng)急職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容，具體包括應(yīng)急語(yǔ)言翻譯、應(yīng)急跨文化溝通、應(yīng)急廣播使用、應(yīng)急語(yǔ)言技術(shù)使用、災(zāi)后應(yīng)急心理?yè)嵛康?，全方位提升公安人才的普通話能力、區(qū)域方言能力、手語(yǔ)能力、外語(yǔ)能力、應(yīng)對(duì)能力、應(yīng)急心理應(yīng)對(duì)和恢復(fù)能力。在人才培養(yǎng)和民警培訓(xùn)的過程中，可以借鑒“MEDTO 勝任力框架”，尤其要注重提升公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的政治立場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、應(yīng)急品行素養(yǎng)、應(yīng)急倫理素養(yǎng)和應(yīng)急規(guī)范素養(yǎng)。

創(chuàng)新培養(yǎng)方式。隨著現(xiàn)代化人才培養(yǎng)方式的不斷發(fā)展，公安院校在應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的培養(yǎng)上應(yīng)該充分進(jìn)行理念、方法和模式的創(chuàng)新，可以從以下四個(gè)方面創(chuàng)新培養(yǎng)方式。一是融合式教學(xué)。公安院?？梢栽诂F(xiàn)有的公共英語(yǔ)或者警務(wù)英語(yǔ)讀寫和聽說課中融入應(yīng)急救援、應(yīng)急心理相關(guān)的語(yǔ)言知識(shí)、研討話題以及語(yǔ)言技能培訓(xùn)，將語(yǔ)言能力和應(yīng)急知識(shí)相互融合。二是混合式教學(xué)。公安院?？梢猿浞掷帽容^成熟的微課、慕課和翻轉(zhuǎn)課堂等現(xiàn)代化教學(xué)方法，通過自建或引進(jìn)微課和慕課、創(chuàng)新翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)設(shè)計(jì)等手段，以線上線下相結(jié)合的混合式教學(xué)模式開展公安應(yīng)急語(yǔ)言方面的課程和培訓(xùn)。三是實(shí)踐性教學(xué)。公安院校可以嘗試開發(fā)應(yīng)急警務(wù)語(yǔ)言相關(guān)的虛擬仿真課程，供學(xué)生進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)，也可以在應(yīng)急語(yǔ)言教學(xué)大綱中設(shè)置實(shí)訓(xùn)課時(shí)，增加實(shí)訓(xùn)模塊，并安排指導(dǎo)教師給予精心指導(dǎo)。同時(shí)，在公安專業(yè)綜合模擬實(shí)訓(xùn)中也可以增加應(yīng)急警務(wù)相關(guān)的實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)，促進(jìn)專業(yè)實(shí)訓(xùn)的完整性。四是協(xié)同式培養(yǎng)。公安院?？梢酝ㄟ^公安和消防等實(shí)戰(zhàn)部門探索公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)方面的校局合作新模式，也可以同國(guó)內(nèi)在外語(yǔ)和手語(yǔ)人才培養(yǎng)上比較優(yōu)秀的綜合性高校、外語(yǔ)類高?；蚴终Z(yǔ)類高校合作辦學(xué)，嘗試“專業(yè)+ 語(yǔ)言”人才的聯(lián)合培養(yǎng)模式，選拔公安院校專業(yè)和語(yǔ)言能力都比較優(yōu)秀的學(xué)生前往其他院校進(jìn)行半年到一年的應(yīng)急語(yǔ)言培訓(xùn)學(xué)習(xí)，有計(jì)劃地增強(qiáng)公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才儲(chǔ)備。

完善師資隊(duì)伍。公安院校現(xiàn)有的語(yǔ)言師資隊(duì)伍多為普通話、以英語(yǔ)為主的外語(yǔ)和心理學(xué)教師，多缺乏應(yīng)急警務(wù)或應(yīng)急語(yǔ)言方面的實(shí)戰(zhàn)或教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。在進(jìn)行公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才培養(yǎng)之前，公安院校應(yīng)先組建應(yīng)急語(yǔ)言師資隊(duì)伍。一是通過組織應(yīng)急警務(wù)專題培訓(xùn)、高等院校訪學(xué)和參加警務(wù)實(shí)踐等方式對(duì)現(xiàn)有的語(yǔ)言和心理學(xué)教師進(jìn)行應(yīng)急警務(wù)方面的專業(yè)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。二是在同一門課程中組建語(yǔ)言、心理學(xué)和應(yīng)急警務(wù)專業(yè)的跨學(xué)科教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以便教學(xué)團(tuán)隊(duì)通過集體備課的方式提升教學(xué)水平和通過專題研討的方式開展教學(xué)。也可以邀請(qǐng)公安實(shí)戰(zhàn)部門的應(yīng)急警務(wù)專家加入教學(xué)團(tuán)隊(duì)之中，充實(shí)團(tuán)隊(duì)的實(shí)戰(zhàn)型教學(xué)力量。三是加強(qiáng)應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)的科學(xué)研究。提升公安應(yīng)急語(yǔ)言能力，既是增強(qiáng)國(guó)家治理體系和治理能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是公安實(shí)戰(zhàn)所需。因此，公安院校的教師應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)話題的關(guān)注和研究，以科研反哺教學(xué)。

在地震、洪水等突發(fā)事件發(fā)生后，同消防、醫(yī)生等公共服務(wù)人員一起沖上前線的，少不了廣大的公安基層民警。他們的工作內(nèi)容基本涵蓋了突發(fā)事件事前、事中和事后的各個(gè)階段。公安民警的應(yīng)急語(yǔ)言能力的高低同應(yīng)急警務(wù)處置的水平直接相關(guān)。因此，公安院校教學(xué)部門和培訓(xùn)部門也需要積極行動(dòng)起來，盡快思考和探索公安應(yīng)急語(yǔ)言服務(wù)人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)，為完善國(guó)家治理體系、提升治理能力、助力平安中國(guó)建設(shè)出謀劃策。