文/潘俊池

加強(qiáng)人事檔案專項(xiàng)審核工作，體現(xiàn)了從嚴(yán)管理檔案，從嚴(yán)管理干部的原則。因此，各單位應(yīng)重視干部人事檔案專項(xiàng)審核工作。

近年來(lái)，在事業(yè)單位開(kāi)展干部人事專項(xiàng)審核工作中發(fā)現(xiàn)，部分干部人事信息存在著弄虛作假、認(rèn)定失當(dāng)?shù)葐?wèn)題。單位應(yīng)依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，進(jìn)一步嚴(yán)格完善干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，推動(dòng)檔案審核管理規(guī)范化，進(jìn)一步健全內(nèi)部自查和外部監(jiān)督機(jī)制。

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的重要性

檔案的屬性是提供服務(wù)。首先是管好干部。在這方面，干部人事檔案能夠幫助組織在選拔人才的時(shí)候，更全面、客觀地了解干部各個(gè)階段的成長(zhǎng)?？梢?jiàn)，真實(shí)有效的檔案信息尤為重要。同時(shí)，人事檔案中包括履歷、自傳等多項(xiàng)材料為干部本人依據(jù)自身現(xiàn)實(shí)情況填寫(xiě)，因此人事檔案的真實(shí)性也能在一定程度上體現(xiàn)干部本人的基本誠(chéng)信，所以說(shuō)檔案真實(shí)是最基本的道德底線，這符合選人用人“德才兼?zhèn)?、以德為先”的?zhǔn)則。

幫助提升干部信息準(zhǔn)確性。事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作能進(jìn)一步規(guī)范人事檔案工作流程、突出工作重點(diǎn)、精準(zhǔn)工作細(xì)節(jié)。一是使虛假信息發(fā)生概率大幅降低，在一定程度上抑制信息造假。二是通過(guò)專審工作也能以工促學(xué)，促使工作人員熟悉最新政策、規(guī)范工作流程，提升甄別信息的能力以及綜合管理能力，整體優(yōu)化人事檔案工作系統(tǒng)，提升干部信息準(zhǔn)確性。

為單位選人用人提供重要參考依據(jù)。人事專項(xiàng)審核工作的重點(diǎn)審查內(nèi)容主要包括干部的“三齡兩歷一身份”，這幾項(xiàng)信息和干部的成長(zhǎng)息息相關(guān)，信息是否準(zhǔn)確、完善、真實(shí)，不僅影響干部個(gè)人前途，還給組織選人用人提供參考。同時(shí)，干部的“三齡兩歷一身份”能完整地展現(xiàn)出干部個(gè)人的“人生履歷”，為單位提供可靠的信息來(lái)源，使得單位在開(kāi)展工作時(shí)，能借助人事檔案信息發(fā)現(xiàn)人才、任用人才、管理人才，把合適的人放到合適的崗位，實(shí)現(xiàn)人崗相適，最終讓人才資源得到充分利用，保持干部隊(duì)伍的生機(jī)活力。

干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中出現(xiàn)的問(wèn)題

干部檔案信息失真時(shí)有發(fā)生。目前，我國(guó)事業(yè)單位干部人事檔案中部分檔案信息真實(shí)性有待提升。如，出生年月是干部信息重要組成部分之一，也是較易失真的地方。常見(jiàn)的是生日的農(nóng)歷、陽(yáng)歷問(wèn)題，特別是《入團(tuán)志愿書(shū)》中的年齡信息有時(shí)會(huì)和檔案中其他材料里的年齡信息不一致，主要有三個(gè)原因：一是老一輩人常用農(nóng)歷記錄出生時(shí)間，與陽(yáng)歷在時(shí)間記錄上有差異。二是干部職工入團(tuán)時(shí)年齡較小，填報(bào)信息容易出現(xiàn)失誤。三是因上學(xué)、招工、入伍等對(duì)年齡有所要求，導(dǎo)致部分人員篡改了真實(shí)年齡?；诋?dāng)時(shí)條件所限，檔案管理人員對(duì)這類(lèi)信息無(wú)法做到完全審核準(zhǔn)確，導(dǎo)致對(duì)后續(xù)干部提拔、社保退休辦理等工作產(chǎn)生了阻礙。此外，有的干部對(duì)人事檔案工作理解不深刻也不重視，對(duì)檔案工作配合度低，需要?dú)w檔的材料沒(méi)有上交歸檔。如在職教育的相關(guān)學(xué)歷學(xué)位材料沒(méi)有及時(shí)上交，導(dǎo)致檔案信息不完善。再如一些時(shí)間久遠(yuǎn)的證件，因保存不完善，上交的材料中出現(xiàn)了受潮、照片模糊、字跡不清楚等情況。或重要證件遺失無(wú)法再補(bǔ)導(dǎo)致檔案信息不全面，如遺失了畢業(yè)證，或因年代久遠(yuǎn)學(xué)信網(wǎng)上也不能查詢，又或者面臨著學(xué)校已經(jīng)合并等情況，導(dǎo)致這類(lèi)重要證件無(wú)法補(bǔ)辦，進(jìn)一步增加了信息甄別的難度。

干部人事檔案的管理效率相對(duì)較低。一是因?yàn)橹匾暢潭炔粔?，?dǎo)致人事檔案未能發(fā)揮最佳作用。在當(dāng)前事業(yè)單位干部人事檔案工作中，對(duì)該項(xiàng)工作不夠重視，在應(yīng)對(duì)檢查時(shí)才臨時(shí)進(jìn)行人員培訓(xùn)。多數(shù)單位存在一人身兼多職的情況，無(wú)法做到專人專崗，不能全身心投入到檔案管理工作中，以致檔案管理人員精力不足，只能勉強(qiáng)應(yīng)對(duì)單位的檔案管理工作，致使單位在對(duì)干部進(jìn)行選拔及聘用過(guò)程中，只能關(guān)注其一段時(shí)間內(nèi)的表現(xiàn)，無(wú)法通過(guò)對(duì)干部人事檔案進(jìn)行綜合性審查獲取有效信息，人事檔案無(wú)法體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。二是管理機(jī)制存在一定程度的滯后性，因?yàn)槿粘９ぷ鞑辉鷮?shí)、臺(tái)賬記錄不完善，導(dǎo)致散裝材料未能及時(shí)歸檔，清查時(shí)需補(bǔ)材料，不僅耗時(shí)耗力，效果也不如原始材料，甚至有些缺失的信息因年代久遠(yuǎn)無(wú)法查找或再補(bǔ)，使得有效信息缺失和管理程序出現(xiàn)漏洞。

檔案管理人員自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。檔案管理人員自身專業(yè)水平不一，專項(xiàng)工作存在專業(yè)人員相對(duì)較少以及聘用緊急等問(wèn)題，特別是專審工作都是從各單位抽調(diào)人員，一些事業(yè)單位人事檔案管理工作人員非檔案專業(yè)的，上崗前又未受過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，都是單位臨時(shí)抽調(diào)過(guò)來(lái)進(jìn)行檔案專審工作，專業(yè)技能水平不足。同時(shí)，有些工作人員檔案管理意識(shí)薄弱，對(duì)人事檔案工作認(rèn)識(shí)不到位，在具體工作中忽視工作細(xì)節(jié)，把關(guān)不嚴(yán)的情況時(shí)有發(fā)生，致使工作效率不高。

對(duì)優(yōu)化干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的建議

對(duì)人事檔案信息進(jìn)行精準(zhǔn)化審核。在遵守2014 年全國(guó)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作的各項(xiàng)規(guī)定基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大審核范圍，特別是優(yōu)秀年輕干部，盡量從接收檔案的時(shí)候就確保檔案材料完整、真實(shí)、準(zhǔn)確。在審核過(guò)程中，嚴(yán)格完善干部檔案信息管理的鑒別機(jī)制，針對(duì)不同情況不同信息，有針對(duì)性地鑒別，大幅度降低信息失真率，不斷提高信息的可靠度，使專項(xiàng)工作的審核質(zhì)量得到保證，使工作人員在各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息審核時(shí)有據(jù)可依，降低虛假信息在工作中出現(xiàn)的概率。

對(duì)檔案管理體制進(jìn)行常態(tài)化完善。在事業(yè)單位干部人事檔案專項(xiàng)審核工作中，需要依據(jù)實(shí)際情況，在原有的專審工作規(guī)定的方案制定、動(dòng)員部署、審核登記等9 個(gè)方法步驟的基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)細(xì)節(jié)工作制定合理的責(zé)任機(jī)制，對(duì)各類(lèi)工作人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，對(duì)造假人士給予嚴(yán)厲的處罰。對(duì)人事管理信息進(jìn)行有效管控，在檔案借閱過(guò)程中要充分遵守相應(yīng)的管理制度，不給各類(lèi)信息造假的機(jī)會(huì)。同時(shí)，要高度重視干部人事檔案管理工作，根據(jù)單位內(nèi)部實(shí)際情況，對(duì)部門(mén)進(jìn)行綜合性整改，有效強(qiáng)化檔案信息化工作，將電子信息以及紙質(zhì)信息分別存放管理，建立高度專業(yè)性的干部人事檔案管理信息平臺(tái)，使檔案信息獲得實(shí)時(shí)化監(jiān)控，防止虛假信息出現(xiàn)，從一定程度上降低信息管理不當(dāng)而產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)損失。通過(guò)開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，增強(qiáng)從嚴(yán)管理干部檔案意識(shí)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度。充分選拔檔案管理的精英人士，并且聘請(qǐng)專業(yè)講師定期以及不定期對(duì)相應(yīng)的管理人員進(jìn)行綜合性培訓(xùn)，不斷提升管理人員的綜合能力。同時(shí)，對(duì)全體干部職工進(jìn)行宣傳教育，使單位每位干部職工對(duì)檔案工作有所了解，并積極主動(dòng)做好檔案材料的收集移送工作。

提升檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)。由于管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)決定了檔案信息的質(zhì)量，包括真實(shí)性、完整性等，會(huì)對(duì)人事檔案信息的管理產(chǎn)生一定程度的影響。因此，需要充分強(qiáng)化對(duì)管理人員業(yè)務(wù)能力的綜合性培訓(xùn)，提升其責(zé)任意識(shí)。對(duì)某些抵抗誘惑能力相對(duì)薄弱的人員及時(shí)更換，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行處罰，必要時(shí)予以開(kāi)除。推薦責(zé)任心強(qiáng)的黨員干部在該崗位中任職，并培養(yǎng)成干部人事管理工作的核心骨干人員。要充分調(diào)動(dòng)工作人員的自主學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)能力，使員工在發(fā)展過(guò)程中能充分利用業(yè)余時(shí)間，積極參與單位各類(lèi)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，特別是組織人事崗位工作，在條件允許的情況下，綜合學(xué)習(xí)各項(xiàng)和人事檔案相關(guān)的工作，比如工資、職稱等方面的工作，以確保能夠較為清晰地在資料歸檔時(shí)進(jìn)行甄別，從而提升管理人員的業(yè)務(wù)水平。在發(fā)展過(guò)程，結(jié)合單位內(nèi)部實(shí)際情況要進(jìn)一步增設(shè)各類(lèi)檔案管理的優(yōu)質(zhì)機(jī)制，明確賞罰內(nèi)容，對(duì)消極怠工員工進(jìn)行處罰，并根據(jù)需要進(jìn)行追責(zé)；對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，大幅度提升員工的工作積極性，讓員工的歸屬感得以強(qiáng)化。

總之，事業(yè)單位需要對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核工作予以重視，不斷加大核查力度。一方面集中審核整改督查，另一方面促進(jìn)檔案規(guī)范管理，切實(shí)落實(shí)干部檔案“凡提必審、凡轉(zhuǎn)必審、凡進(jìn)必審”的工作要求，全面提升干部人事檔案的工作質(zhì)量，維護(hù)干部人事檔案工作的嚴(yán)肅性和公信力，提高廣大干部職工對(duì)組織人事工作的滿意度，也為后續(xù)其他各項(xiàng)人事管理工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。