李瑞晴

黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！睂?shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，反映了社會主義的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以人民為中心的根本立場。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民攻堅(jiān)克難，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕創(chuàng)造了良好條件。

一、全體人民共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵

2021 年8 月17 日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委員會第十次會議上強(qiáng)調(diào)：“共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕?！边@一重要論述高度概括了共同富裕的科學(xué)內(nèi)涵。

共同富裕是“全民共富”，這里強(qiáng)調(diào)的是共同富裕的主體。共同富裕的“共同”兩個字非常重要，指的是全體人民的富裕，不是一部分人的富裕，更不是少數(shù)人的富裕。共同富裕是“全面共富”，這里強(qiáng)調(diào)的是共同富裕的內(nèi)容。共同富裕不僅僅指物質(zhì)富裕，物質(zhì)富裕了，但精神空虛也不是我們追求的共同富裕。我們追求的共同富裕是全體人民物質(zhì)生活和精神生活都富裕，并且能夠在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明等方面都能公平公正的享有現(xiàn)代化建設(shè)成果，最終實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步。共同富裕是“共建共富”，這里強(qiáng)調(diào)的是共同富裕的實(shí)現(xiàn)前提。幸福生活都是奮斗出來的，共同富裕要靠每個人的勤勞智慧創(chuàng)造，不能“躺平”，不能“等靠要”，不能搞平均主義，堅(jiān)決防止落入“福利主義”的陷阱。共同富裕是“逐步共富”，這里強(qiáng)調(diào)的是共同富裕的發(fā)展過程。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長期艱巨的任務(wù)，當(dāng)前我國仍處于社會主義初級階段，不同地區(qū)、不同人群在實(shí)現(xiàn)富裕的程度上有高有低，時間上也有先有后，不可能是同時富裕、同步富裕、同等富裕，全體人民共同富裕是一個逐步實(shí)現(xiàn)的過程。

二、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的時代意義

扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕對于全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、解決新時代我國社會主要矛盾、夯實(shí)黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)具有重要意義。

1.扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然選擇

黨的二十大報(bào)告指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置。原因在于，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)不僅僅指“富強(qiáng)”，而是包含“富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗”各個方面。讓人民生活富裕是“國之大者”，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)，“富強(qiáng)”排第一位。從狹義上理解，這里的“富”是國家富、人民富，也就是全體人民共同富裕。從廣義上理解，這五個方面都是共同富裕的要求。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，只有努力推進(jìn)全體人民共同富裕，才能充分調(diào)動廣大人民群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，才能順利實(shí)現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)。

2.扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是解決新時代我國社會主要矛盾的現(xiàn)實(shí)需要

黨的十九大報(bào)告明確指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边M(jìn)入新時代，隨著生產(chǎn)力的快速發(fā)展和人民生活水平的大力提升，人民在教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、精神文化生活等方面有了更高的追求。此外，在民主、法治、公平、正義、安全等方面的要求也日益增長。當(dāng)前，我國社會生產(chǎn)力水平總體顯著提高，但發(fā)展不平衡不充分的問題依然比較突出。

發(fā)展不平衡主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距仍然較大。2022 年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)村居民人均可支配收入的2.4 倍，東部地區(qū)GDP 占全國GDP 的51%，遠(yuǎn)超其他地區(qū)。收入分配上，不同地區(qū)、不同行業(yè)的收入分配差距仍然較大。發(fā)展不充分主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、供給體系質(zhì)量不高、資源要素投入消耗較大、綠色生產(chǎn)生活方式還未完全形成等。在一些基礎(chǔ)研究和前沿科技領(lǐng)域，我國還存在亟待突破的短板弱項(xiàng)，如芯片、新材料等關(guān)鍵核心技術(shù)還面臨“卡脖子”的威脅等等。推動全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，是解決發(fā)展不平衡不充分問題的根本著力點(diǎn)。

3.扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕是夯實(shí)黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求

黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化。我國十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達(dá)國家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有?！比丝谝?guī)模巨大是我國的基本國情，人口多，民生壓力就大。民生關(guān)系社會和諧穩(wěn)定，而就業(yè)是最大的民生。2022 年高校畢業(yè)生規(guī)模為1 076 萬人，比2021 年增加了167 萬人，規(guī)模和增量均創(chuàng)歷史新高。前幾年受疫情影響，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，1 000 多萬人的就業(yè)是關(guān)乎民生的大問題。此外，還有住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重要民生問題，如果解決不好，必然會影響社會和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，江山就是人民，人民就是江山，打江山，守江山，守的是人民的心。中國共產(chǎn)黨根基在人民、血脈在人民、力量在人民。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持人民至上，人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標(biāo)，始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。只有實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，讓人民更多的享有發(fā)展成果，擁有更多的獲得感、幸福感、安全感，人民才能支持和擁護(hù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能更加穩(wěn)固。

三、扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕的實(shí)踐路徑

實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有長期性、復(fù)雜性、艱巨性。要緊扣發(fā)展不平衡不充分的難題，以縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距為主攻方向，按照推進(jìn)全體人民共同富裕的時間表、路線圖，在推動高質(zhì)量發(fā)展中扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕。

1.推動高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕注入強(qiáng)勁發(fā)展動力

共同富裕，核心是富裕，要實(shí)現(xiàn)全面共富。黨的二十大報(bào)告中13 次提到“高質(zhì)量發(fā)展”，并對推動高質(zhì)量發(fā)展作出戰(zhàn)略部署，給出了五個關(guān)鍵的著力點(diǎn)：構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)高水平對外開放。這五個方面是未來高質(zhì)量發(fā)展的重心，其中建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

加快建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，要牢牢把握科技創(chuàng)新這個牛鼻子。新時代十年，我國科技創(chuàng)新取得了許多重大成就。以航空航天為例，我國通過科技自立自強(qiáng)，不斷解決“卡脖子”的關(guān)鍵技術(shù)難題，建成了中國人自己的空間站，極大增強(qiáng)了全體人民的民族自尊心、自信心和自豪感?？臻g站既是“太空之家”，也是“太空實(shí)驗(yàn)室”，可以推動航天成果廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域，破解我國發(fā)展不平衡不充分的難題，不斷滿足人民的美好生活需要?？萍紕?chuàng)新作為促進(jìn)共同富裕的關(guān)鍵支撐，注重提高發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、包容性，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)全體人民共同富裕。此外，還需要從其余四個方面發(fā)力，共同推動高質(zhì)量發(fā)展，把“蛋糕”做大做好。

2.完善收入分配制度，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)制度基礎(chǔ)

共同富裕，關(guān)鍵是共同，要實(shí)現(xiàn)全民共富。黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系?！边@一重要部署，為扎實(shí)推進(jìn)全體人民共同富裕提供了制度保障。

初次分配是根據(jù)資本、土地、勞動等生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)大小進(jìn)行分配。在資源配置中，市場發(fā)揮決定性作用，初次分配主要是按效率進(jìn)行分配，重點(diǎn)是提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。再分配是政府在初次分配的基礎(chǔ)上，通過稅收和非稅收入，在各收入主體之間再分配的過程。再分配主要是彌補(bǔ)初次分配產(chǎn)生的不足，與初次分配不同，再分配中政府起主導(dǎo)作用，更加強(qiáng)調(diào)公平的原則。第三次分配不同于前兩者，主要是企業(yè)、組織以及個人等，在自愿原則的基礎(chǔ)上，以捐贈、資助等慈善方式對財(cái)富進(jìn)行分配，形成對初次分配和再分配的有益補(bǔ)充。

初次分配是基礎(chǔ)，再分配是保障，第三次分配是補(bǔ)充，通過構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系，形成有效市場、有為政府和有愛社會對推進(jìn)共同富裕的“三輪驅(qū)動”，把“蛋糕”切好分好。

3.建設(shè)共同富裕示范區(qū)，為實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕提供示范引領(lǐng)

共同富裕，前提是共建共富，要實(shí)現(xiàn)逐步共富。2021 年6 月10 日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見》正式發(fā)布，賦予浙江重要示范改革任務(wù)，為全國推動共同富裕提供省域范例。

從這個重要文件中，我們可以對共同富裕示范區(qū)怎么建、建成什么樣有初步了解。根據(jù)戰(zhàn)略定位，浙江作為率先建設(shè)共同富裕示范區(qū)的省份，要建設(shè)成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)、文明和諧美麗家園展示區(qū)。通過在浙江率先形成促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評價(jià)體系，能夠?yàn)槿珖渌胤酵七M(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。通過開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)，先行先試、作出示范，及時形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為其他地區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范，通過先富帶后富，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

實(shí)現(xiàn)共同富裕，不是一件輕輕松松的事情。中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體人民朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。我們堅(jiān)信，到本世紀(jì)中葉，全體人民共同富?；緦?shí)現(xiàn)的宏偉目標(biāo)一定能夠如期實(shí)現(xiàn)。