樊金龍

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，人大工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分。在今年全國(guó)兩會(huì)黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)議上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)“要把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好”，這是總書記對(duì)新時(shí)代人大制度建設(shè)和人大工作作出的新部署、新要求。在十四屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂(lè)際指出：“要全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，推動(dòng)黨的二十大確定的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)見效，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)力量?！痹诮K省十四屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，省委書記信長(zhǎng)星向全體代表和全省人民發(fā)出“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”的號(hào)召，在主持召開的新一屆省人大常委會(huì)第一次黨組會(huì)議、第一次常委會(huì)會(huì)議上分別提出“五個(gè)表率”“五個(gè)貫穿始終”的實(shí)踐要求。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好，為江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供根本政治制度保障。

一、新時(shí)代把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，進(jìn)一步堅(jiān)定根本政治制度自信

中國(guó)共產(chǎn)黨從成立之日起，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興確立為自己的初心和使命，在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民進(jìn)行艱苦卓絕革命斗爭(zhēng)的同時(shí)，對(duì)建立人民當(dāng)家作主的新型人民民主政權(quán)進(jìn)行了實(shí)踐探索和理論思考，找到了適合中國(guó)國(guó)情的根本政治制度，這就是人民代表大會(huì)制度。在中國(guó)實(shí)行人民代表大會(huì)制度是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強(qiáng)黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)人大工作取得歷史性成就，人民代表大會(huì)制度更加成熟、更加定型。習(xí)近平總書記對(duì)人民代表大會(huì)制度和人大工作提出一系列新理念新要求，形成習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，標(biāo)志著我們黨對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主政治、加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新的高度。2018 年9 月，全國(guó)人大常委會(huì)在河北石家莊召開“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想交流會(huì)”，時(shí)任全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想的主要內(nèi)容集中概括為“十個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持全面貫徹實(shí)施憲法，堅(jiān)持以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)。2021 年10 月，黨中央首次召開中央人大工作會(huì)議，出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》。習(xí)近平總書記在會(huì)上用“六個(gè)必須堅(jiān)持”明確了堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重大原則，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人大工作提出了六個(gè)方面重點(diǎn)工作，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想。

習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，是一個(gè)全面系統(tǒng)、科學(xué)開放的理論體系。從這一重要思想的內(nèi)容來(lái)看，主要是三個(gè)層面：一是道路和方向?qū)用?，包括政治發(fā)展道路、全過(guò)程人民民主、全面依法治國(guó)的重要論述和要求，這是堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的重要前提和題中應(yīng)有之義。二是人大制度層面，包括對(duì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位、特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)、功效、原則的概括和闡述。三是人大工作層面，包括對(duì)人大行使職權(quán)、開展工作、加強(qiáng)自身建設(shè)的部署和要求。習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想視野宏闊、內(nèi)涵豐富、統(tǒng)領(lǐng)全局，科學(xué)闡述了國(guó)家根本政治制度的歷史必然、特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐要求，明確提出了做好新時(shí)代人大工作的重大原則、思路舉措、重點(diǎn)任務(wù)，是進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度的根本遵循。我們要深入領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)和重大意義，知其然更知其所以然，始終以理論清醒保證政治堅(jiān)定，以思想自覺(jué)引領(lǐng)行動(dòng)自覺(jué)。

二、新時(shí)代把人民代表大會(huì)制度完善好，就是要積極踐行全過(guò)程人民民主重大理念，進(jìn)一步提高人大履職行權(quán)質(zhì)效

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提出全過(guò)程人民民主重大理念。在中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記第一次全面系統(tǒng)地闡述了全過(guò)程人民民主重大理念，這是我們黨不斷推進(jìn)中國(guó)民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。如何理解和把握全過(guò)程人民民主重大理念，首先，從政治體系看，我國(guó)有五級(jí)人民代表大會(huì)，各級(jí)人大代表都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，人民通過(guò)各級(jí)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力。其次，從政治過(guò)程看，全體人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)。再次，從政治效果看，人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨治國(guó)理政的政策措施上來(lái)，體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)，體現(xiàn)到實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活向往的工作上來(lái)，有力推動(dòng)了全體人民以主人翁地位投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全過(guò)程人民民主的重要制度載體，這一重要論述賦予了人民代表大會(huì)制度新的時(shí)代內(nèi)涵和實(shí)踐要求。進(jìn)入新時(shí)代新征程，我們要把發(fā)展全過(guò)程人民民主作為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的落腳點(diǎn)，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力，把全過(guò)程人民民主重大理念轉(zhuǎn)化為依法履職的生動(dòng)實(shí)踐。

堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。習(xí)近平總書記指出，人民群眾對(duì)立法的期盼，已經(jīng)不是有沒(méi)有，而是好不好、管用不管用、能不能解決實(shí)際問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)要抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)揮好人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主重大理念：一是抓好法規(guī)立項(xiàng)環(huán)節(jié)。既緊扣江蘇發(fā)展實(shí)際，聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，加快形成與中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐相適應(yīng)的地方性法規(guī)體系，增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性；又注重急用先行，積極運(yùn)用“小切口”“小快靈”立法，抓住解決問(wèn)題的“牛鼻子”，在提高精細(xì)化、精準(zhǔn)度、實(shí)效性上下功夫，提高立法的針對(duì)性、時(shí)效性。二是積極推動(dòng)開門立法。在草擬法規(guī)草案時(shí)注重向社會(huì)公開征求意見，通過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)擴(kuò)大基層群眾對(duì)立法工作的參與，聽取人民群眾對(duì)重要制度、核心條款內(nèi)容的意見建議。三是加強(qiáng)法規(guī)論證評(píng)估。對(duì)法規(guī)草案中涉及的重大利益調(diào)整條款，采取論證會(huì)、委托研究等形式開展論證咨詢，對(duì)存在重大意見分歧、權(quán)利義務(wù)影響較大、社會(huì)普遍關(guān)注的立法事項(xiàng)，根據(jù)需要開展立法聽證，聽取利益相關(guān)方、行政相對(duì)人和基層人民群眾的意見。四是加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同立法。落實(shí)長(zhǎng)三角地區(qū)人大年度協(xié)作計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、法律援助、公共數(shù)據(jù)開放共享等協(xié)同立法項(xiàng)目，以高質(zhì)量協(xié)同立法推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要更好發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來(lái)，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。在監(jiān)督工作中踐行全過(guò)程人民民主重大理念：一是深入了解社情民意。完善向社會(huì)公開征集問(wèn)題線索的機(jī)制，通過(guò)人大代表座談會(huì)、基層群眾座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研等形式“開門監(jiān)督”，使人民群眾積極參與人大監(jiān)督。二是改進(jìn)監(jiān)督方式。在執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)、評(píng)議等監(jiān)督過(guò)程中優(yōu)化組織流程，更多采取“四不兩直”、隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)檢查、個(gè)別訪談、接受舉報(bào)、第三方評(píng)估等方式全面查找問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題解決。三是提高審議質(zhì)量。引導(dǎo)常委會(huì)組成人員在會(huì)前圍繞審議議題深入開展調(diào)研，在會(huì)上積極踴躍發(fā)言。在常委會(huì)會(huì)議上根據(jù)實(shí)際情況安排制作專題片或者組織實(shí)地考察活動(dòng)，增強(qiáng)審議活動(dòng)的針對(duì)性、直觀性、實(shí)效性。四是強(qiáng)化跟蹤督辦。改進(jìn)審議意見交辦方式，對(duì)于聽取執(zhí)法檢查報(bào)告、開展專題詢問(wèn)形成的審議意見，由常委會(huì)分管副主任向“一府一委兩院”負(fù)責(zé)同志當(dāng)面交辦，其他審議意見由相關(guān)副秘書長(zhǎng)、專工委主要負(fù)責(zé)同志當(dāng)面交辦，推動(dòng)政府有關(guān)部門抓好問(wèn)題整改。

堅(jiān)持黨管干部、依法監(jiān)督、穩(wěn)妥有序，加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。黨的十八大以來(lái)，中央對(duì)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督提出明確要求。我們落實(shí)中央要求，對(duì)于省級(jí)層面，制定省人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向省人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法，對(duì)省人大常委會(huì)任命的省政府組成部門主要負(fù)責(zé)同志以及法院檢察院副職的監(jiān)督，由省人大常委會(huì)組織開展；對(duì)部分省人大常委會(huì)任命法官、檢察官履職情況的監(jiān)督，委托省人大監(jiān)察司法委組織開展。對(duì)于市縣鄉(xiāng)人大層面，研究制定市縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導(dǎo)意見，指導(dǎo)市縣鄉(xiāng)人大力爭(zhēng)本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)對(duì)任命人員監(jiān)督全覆蓋，對(duì)市縣人大選舉人員監(jiān)督工作的試點(diǎn)探索實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。

堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級(jí)人大代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)。在代表工作中踐行全過(guò)程人民民主重大理念：一是密切代表與人民群眾的聯(lián)系。完善代表聯(lián)系群眾常態(tài)化機(jī)制，發(fā)揮全省近1.3 萬(wàn)個(gè)家站點(diǎn)平臺(tái)載體作用，就近接待人民群眾，傾聽人民群眾的意見建議，建立完善代表收集群眾意見的分級(jí)分類辦理機(jī)制，拓展代表聯(lián)系群眾的渠道和方式。二是擴(kuò)大代表對(duì)人大工作的參與。本屆任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)主任會(huì)議成員走訪聯(lián)系419 名基層一線省人大代表、主任會(huì)議成員走訪調(diào)研95 個(gè)縣級(jí)人大、基層一線代表列席常委會(huì)會(huì)議“三個(gè)全覆蓋”目標(biāo)。精心組織代表調(diào)研、視察活動(dòng)，注重邀請(qǐng)代表參加立法、監(jiān)督等履職活動(dòng)，切實(shí)提高代表參與度和活動(dòng)成效。三是提高代表議案建議辦理成效。在源頭上，健全代表提出議案建議前的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)于質(zhì)量不高的代表建議商請(qǐng)代表撤回或者進(jìn)一步修改完善后重新提出。在辦理中，完善人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、專工委專項(xiàng)督辦、代表工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)督辦的多層次督辦工作機(jī)制，加強(qiáng)與代表的溝通對(duì)接。在辦結(jié)后，建立代表建議答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，屆中、屆末時(shí)開展代表建議辦理工作“回頭看”，縮小辦成率與滿意率之間的差距。

三、新時(shí)代把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好，就是要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步凝聚各方合力

在新時(shí)代把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好，不僅是人大及其常委會(huì)的重要職責(zé)，也是所有在這一根本政治制度體系下運(yùn)行的黨和國(guó)家機(jī)關(guān)的共同政治責(zé)任。

把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好，根本在于堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)特征和最大優(yōu)勢(shì)，是做好人大工作的最高政治原則和根本政治保證。在這方面，我們針對(duì)上半年組織開展的中央《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》及省委實(shí)施意見專項(xiàng)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)向省委提出相關(guān)建議。主要是加強(qiáng)對(duì)人民代表大會(huì)制度的學(xué)習(xí)宣傳，通過(guò)內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳教育，充分宣傳黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立、發(fā)展和完善人民代表大會(huì)制度的光輝歷程，充分宣傳人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性，推動(dòng)國(guó)家根本政治制度更加深入人心。突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）主體班次教學(xué)計(jì)劃，作為社會(huì)主義學(xué)院和干部學(xué)院的必修課。支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法行使立法、監(jiān)督等職權(quán)，進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作，支持各級(jí)人大代表依法履職、發(fā)揮橋梁紐帶作用，通過(guò)人大工作更好推動(dòng)中央重大決策和省委工作安排有效落實(shí)，更好地把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面各個(gè)層級(jí)工作上來(lái)。重視人大及其常委會(huì)組織建設(shè)，推動(dòng)地方黨委組織部門加強(qiáng)同人大常委會(huì)黨組的溝通，按照地方組織法規(guī)定和省人大常委會(huì)決定要求，配齊配足市、縣人大常委會(huì)組成人員，優(yōu)化常委會(huì)組成人員、專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)等，進(jìn)一步充實(shí)各級(jí)人大工作力量。

把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好，關(guān)鍵在于提高各級(jí)人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部履職能力。常委會(huì)組成人員是人大常委會(huì)工作的主體，人大機(jī)關(guān)干部是人大工作的重要力量。圍繞提升常委會(huì)組成人員審議能力，我們研究出臺(tái)了關(guān)于進(jìn)一步提高省人大常委會(huì)會(huì)議審議質(zhì)量的若干補(bǔ)充規(guī)定，提出12 條具體改進(jìn)措施，引導(dǎo)常委會(huì)組成人員會(huì)前深入調(diào)研、認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)上踴躍發(fā)言、有的放矢，特別是在分組審議時(shí)要求承辦議題的各專工委負(fù)責(zé)同志帶頭作重點(diǎn)發(fā)言，不駐會(huì)的組成人員至少認(rèn)領(lǐng)一項(xiàng)議題作重點(diǎn)發(fā)言，使提出的審議意見更具針對(duì)性和可操作性。對(duì)圍繞立法項(xiàng)目、執(zhí)法檢查、審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，各專工委提交常委會(huì)會(huì)議審議的調(diào)研報(bào)告提出文字結(jié)構(gòu)“四三三”原則，即40%講成績(jī)，30%講問(wèn)題，30%講建議。圍繞提升機(jī)關(guān)干部服務(wù)能力，鞏固拓展主題教育成果，創(chuàng)新建立“半月談”學(xué)習(xí)制度，把主題教育學(xué)習(xí)之風(fēng)制度化；依托人大代表探索建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行觀察點(diǎn)，把大興調(diào)查研究制度化。重點(diǎn)推動(dòng)解決“一線機(jī)關(guān)”和“二線思維”、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)流動(dòng)性和機(jī)關(guān)干部相對(duì)固化、監(jiān)督者與被監(jiān)督者能力不相適三個(gè)方面突出問(wèn)題，以隊(duì)伍建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)人大工作高質(zhì)量。

把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好，重點(diǎn)在于“一府一委兩院”積極支持配合?！耙桓晃瘍稍骸币∪蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)報(bào)告工作制度，按規(guī)定時(shí)間提交議案和報(bào)告，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)作出的決議決定，認(rèn)真研究處理人大及其常委會(huì)交辦的審議意見，積極配合參與人大組織的執(zhí)法檢查、調(diào)研視察等活動(dòng)，明確負(fù)責(zé)代表聯(lián)絡(luò)的機(jī)構(gòu)和人員，為代表知情知政做好服務(wù)，充分聽取人大代表的意見，高質(zhì)高效辦理代表建議，不斷提高依法行政、依法監(jiān)察、公正司法的能力和水平。

把人民代表大會(huì)制度運(yùn)行好，基礎(chǔ)在于發(fā)揮人大代表主體作用。充分發(fā)揮代表作用，是人大工作保持生機(jī)活力的重要基礎(chǔ)。在實(shí)踐中要解決好代表榮譽(yù)與法定職責(zé)的關(guān)系、大會(huì)期間與閉會(huì)期間履職的關(guān)系、集體履職與個(gè)人活動(dòng)的關(guān)系、群眾意愿與個(gè)人意見的關(guān)系問(wèn)題，在全省近10 萬(wàn)名人大代表中持續(xù)深入開展“牢記囑托、感恩奮進(jìn)”學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫穿本屆五年始終，緊扣“學(xué)思踐行”，引導(dǎo)各級(jí)人大及人大代表把總書記重要講話精神作為實(shí)踐指引，優(yōu)先執(zhí)行代表職務(wù)，依法履職盡責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)”。

堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，是新時(shí)代黨和人民賦予人大及其常委會(huì)的光榮使命。我們將充分發(fā)揮習(xí)近平總書記在江蘇當(dāng)選全國(guó)人大代表、參加全國(guó)人代會(huì)江蘇代表團(tuán)審議這一重大政治資源優(yōu)勢(shì)，以推動(dòng)中央《關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》及省委實(shí)施意見專項(xiàng)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)為總抓手，切實(shí)把習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想、關(guān)于全過(guò)程人民民主重大理念以及中央對(duì)人大工作的新部署新要求落到實(shí)處，全面提升江蘇地方人大工作整體水平，為江蘇在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范提供根本政治制度保障。