文/圖/王晨

反詐宣傳，把安全推送到群眾身邊

素有“羲皇故里”“五城連珠”美譽(yù)的秦州東關(guān)，現(xiàn)在依然是秦州的中心城區(qū)。這里教育、衛(wèi)生、金融行業(yè)集中，人口密集，而維護(hù)社會(huì)治安秩序的重任便落在了同樣盛譽(yù)滿載的甘肅省天水市公安局秦州分局東關(guān)派出所身上。近年來(lái)，東關(guān)派出所堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益作為踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展理念，主動(dòng)順應(yīng)新時(shí)代人民群眾的新期盼、新要求，在認(rèn)真汲取“楓橋經(jīng)驗(yàn)”精髓的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持鞏固“1345”黨建工作法和“2248”群眾工作法，打造形成了“1+2+X”社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式，創(chuàng)新完善了“11333”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制和“12345”平安建設(shè)工作模式，走出了一條“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”的新時(shí)代群防群治特色之路。

掃黑除惡，把政策擺明說(shuō)透

“1+2+X”社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)行模式發(fā)揮了派出所所長(zhǎng)擔(dān)任街道黨工委副書(shū)記，社區(qū)民警擔(dān)任社區(qū)黨委副書(shū)記、社區(qū)治安副主任的制度優(yōu)勢(shì)，是依托基層黨組織，以社區(qū)任職民警為主導(dǎo)，以社區(qū)警務(wù)室為載體，積極組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾，開(kāi)放式架構(gòu)、層次性建設(shè)所形成的新型模式?！?”是指社區(qū)任職民警，“2”是指社區(qū)綜治網(wǎng)格員和社區(qū)民警輔警，“X”是指若干名的樓院長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、保安員、調(diào)解員、法治員、治保人員、物業(yè)人員、信息員、網(wǎng)約配送員、治安積極分子等。通過(guò)這一模式的運(yùn)行，真正讓社區(qū)民警從“單兵種”變成了“集團(tuán)軍”，派出所與街道黨工委、辦事處也同步實(shí)現(xiàn)了深度融合，真正做到了“人在網(wǎng)中走、事在格中辦”，達(dá)到了“微事不出網(wǎng)格、小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建以來(lái)，為了切實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，東關(guān)派出所充分發(fā)揮名牌效應(yīng)，積極向成都市公安局溫江分局、桂林市陽(yáng)朔縣政協(xié)、酒泉市公安局和隴南市兩當(dāng)縣公安局等70余個(gè)全國(guó)觀摩團(tuán)體展示“東關(guān)樣板”，同時(shí)主動(dòng)走出去，到甘肅省公安廳和蘭州、天水、張掖、慶陽(yáng)市公安局以及北京市公安局海淀分局交流學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹(shù)牢了全所民警輔警當(dāng)好“東關(guān)楓警”的信心。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，延伸為民服務(wù)新陣地

為更好地服務(wù)群眾，東關(guān)派出所成立5個(gè)“群眾家門(mén)口”的社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)民警全天候入駐，接待幫助救助群眾，開(kāi)展法律咨詢和居住證辦理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)。鞏固“2248”群眾工作法，即采用“科技+腳板”“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)警務(wù)”新模式，規(guī)范綜合室、值班室、戶籍室、警務(wù)室窗口單元運(yùn)行，全面落實(shí)就近辦、一次辦、馬上辦、上門(mén)辦、簡(jiǎn)化辦、容缺辦、預(yù)約辦、徹底辦“八辦”制度，嚴(yán)格落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)規(guī)定和告知承諾制以及容缺受理服務(wù)措施，對(duì)老年人、殘疾人、行動(dòng)不便人員等特殊群體優(yōu)先辦、上門(mén)辦，急事急辦、特事特辦，拓展了服務(wù)范圍，延伸了服務(wù)觸角，提升了服務(wù)效能，做到服務(wù)群眾不缺位。

化解糾紛，把和諧落到實(shí)處

2023年5月的一天，社區(qū)民警張旭兵和網(wǎng)格員劉麗霞、綜治員何芳芳等巡防隊(duì)員像往常一樣在十方堂社區(qū)開(kāi)展入戶走訪和政策宣講。當(dāng)他們一行人來(lái)到藉河北路時(shí)，熱心居民李大媽向民警反映，他們小區(qū)最近來(lái)了一個(gè)陌生男子，有點(diǎn)古怪，感覺(jué)有問(wèn)題，說(shuō)罷還給民警看了拍攝的照片。看著照片，張旭兵突然想起最近所里收到了一份協(xié)查通報(bào)，有個(gè)叫南某彬的在逃人員和此人有點(diǎn)相似。于是，張旭兵一邊向所里報(bào)告，一邊在李大媽的帶領(lǐng)下，與巡防隊(duì)員來(lái)到了該男子的住處。經(jīng)過(guò)核查身份信息，果然是南某彬。張旭兵與巡防隊(duì)員對(duì)南某彬進(jìn)行了勸導(dǎo)。半小時(shí)后，南某彬跟著巡防隊(duì)員來(lái)到了東關(guān)派出所投案自首。

堅(jiān)持多元化解，強(qiáng)化基層戰(zhàn)斗新堡壘

針對(duì)轄區(qū)學(xué)校、醫(yī)院、金融網(wǎng)點(diǎn)、老舊小區(qū)、拆建樓院多，矛盾糾紛也多的治安特點(diǎn)，東關(guān)派出所積極完善“11333”矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)解機(jī)制。第一個(gè)“1”是指1個(gè)社區(qū)警務(wù)室，即以社區(qū)警務(wù)室為依托；第二個(gè)“1”是指1名社區(qū)民警，即以社區(qū)任職民警為主導(dǎo)；第一個(gè)“3”是指三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，即對(duì)排查到的矛盾糾紛按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況劃分為黃色、橙色、紅色三個(gè)等級(jí)，一般性、初始化、容易調(diào)解的矛盾糾紛為黃色矛盾，多次反復(fù)、但意愿單一或相對(duì)復(fù)雜的矛盾糾紛為橙色矛盾，積怨較深、涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、利益糾葛以及多次化解多次反復(fù)等復(fù)雜的矛盾糾紛為紅色矛盾；第二個(gè)“3”是指三調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)解，即根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，采取人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解中的一種或多種方式進(jìn)行調(diào)解，對(duì)于調(diào)解不成的推動(dòng)進(jìn)入訴訟程序，屬于其他部門(mén)受理范圍內(nèi)的移送至其他部門(mén)；第三個(gè)“3”是指三項(xiàng)措施回訪，即區(qū)別運(yùn)用側(cè)面了解、電話回訪和入戶走訪三種手段對(duì)矛盾糾紛化解情況進(jìn)行回訪，調(diào)查矛盾糾紛是否已經(jīng)解決，如未解決，則要繼續(xù)跟蹤化解。這種機(jī)制充分發(fā)揮了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，為開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作提供了保障，有效控制、化解了由“小矛盾”引起的“大事件”，做到了早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)處、早化解，確保了矛盾不上交。

戶籍窗口，把服務(wù)做到細(xì)節(jié)

法治講座，教育從娃娃抓起

轄區(qū)東關(guān)街道金橋小區(qū)3號(hào)樓30戶80人，4號(hào)樓60戶173人，屬于獨(dú)立院落。2021年5月，燃?xì)夤疽?guī)劃要經(jīng)過(guò)3號(hào)樓的外墻給4號(hào)樓安裝天燃?xì)夤艿溃?號(hào)樓的個(gè)別住戶極力反對(duì)，導(dǎo)致4號(hào)樓部分住戶家中燃?xì)鈮毫Σ蛔恪?023年，該小區(qū)被列為老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，3號(hào)樓更換地下暖氣管道要在4號(hào)樓院內(nèi)施工，但4號(hào)樓住戶極力反對(duì)并阻止。社區(qū)民警王啟康得知這一情況后，立即啟動(dòng)矛盾糾紛紅色級(jí)別調(diào)處化解模式，有針對(duì)性地采取差異化調(diào)解措施，先后邀請(qǐng)街道綜治中心、司法所、社區(qū)干部，樓院長(zhǎng)、物業(yè)經(jīng)理、律師等多員聯(lián)動(dòng)與兩棟樓住戶代表協(xié)商，給他們擺事實(shí)講道理、釋法理解疑惑，動(dòng)之以情、曉之以理、明之以法。經(jīng)過(guò)不懈努力，5月25日，雙方最終一致同意維修暖氣管道，天燃?xì)夤艿栏幕刈畛趼肪€，問(wèn)題得到圓滿解決。

堅(jiān)持專群結(jié)合，筑牢平安建設(shè)新防線

東關(guān)派出所創(chuàng)新“12345”平安建設(shè)工作模式，即以綜合指揮室為支撐，社區(qū)警務(wù)隊(duì)和案件辦理隊(duì)互為協(xié)調(diào)，德治、法治、自治“三治”融合，人防、物防、技防、心防“四防”并舉，“打防管控服”五位一體，按照社區(qū)警務(wù)隊(duì)、案件辦理隊(duì)、綜合指揮室5:3:2的比例優(yōu)化警力配置，工作時(shí)段各就各位、各負(fù)其責(zé)，休息時(shí)段融合值班、集約用警，智慧預(yù)防社會(huì)隱患、動(dòng)態(tài)掌握治安態(tài)勢(shì)、多元化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)打擊違法犯罪，提升社會(huì)治理質(zhì)效。“警官副書(shū)記、副主任”緊密團(tuán)結(jié)基層黨員干部群眾，線上、線下同步發(fā)力，帶領(lǐng)社區(qū)綜治網(wǎng)格員和社區(qū)民警輔警，發(fā)展樓院長(zhǎng)、單元長(zhǎng)、保安員、調(diào)解員、法治員、治保人員、物業(yè)人員、信息員、網(wǎng)約配送員、治安積極分子等群防群治力量，發(fā)揮人熟、地熟、情況熟、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，組建了“東關(guān)楓警”新型社區(qū)警務(wù)團(tuán)隊(duì)，制定了團(tuán)隊(duì)核心骨干“日聯(lián)系、周通報(bào)、月會(huì)商、季例會(huì)、年培訓(xùn)”制度，明確了團(tuán)隊(duì)“社情民意的搜集員、特殊人群的幫扶員、治安秩序的巡防員、風(fēng)險(xiǎn)隱患的排查員、矛盾糾紛的化解員、安全防范的宣傳員、服務(wù)群眾的民生員，法律常識(shí)的宣貫員、應(yīng)急處置的先鋒員、打擊犯罪的線索員”十大員職責(zé)，平時(shí)分塊、應(yīng)急一體、戰(zhàn)時(shí)融合，實(shí)現(xiàn)平安不出事。

2023年5月28日晚，轄區(qū)某工地發(fā)生一起盜竊財(cái)物案，電梯電纜銅線（價(jià)值約20000元）被盜。案發(fā)后，東關(guān)派出所迅速組織警力對(duì)該案進(jìn)行偵破，并在綜合指揮室的指揮調(diào)度下，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查訪問(wèn)、調(diào)取監(jiān)控、視頻追蹤、蹲坑守候等措施，于6月1日下午在秦州某小區(qū)將涉案嫌疑人王某兵抓獲。

站在新的趕考之路上，東關(guān)派出所正結(jié)合源頭防治和問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)研判預(yù)測(cè)社會(huì)治安面臨的新形勢(shì)、新情況，積極回應(yīng)人民群眾的新期盼、新訴求，不斷提升社區(qū)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。