謝榕

(中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)管理委員會(huì) 湖南長沙 410000)

黨的二十大報(bào)告提出，要推進(jìn)高水平對(duì)外開放，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國。2020年設(shè)立以來，中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)長沙片區(qū)(以下簡稱長沙片區(qū))建設(shè)取得了顯著成效，為我國建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國作出了重要貢獻(xiàn)。本文對(duì)長沙片區(qū)與主要省會(huì)城市自貿(mào)片區(qū)的發(fā)展進(jìn)行比較，有利于找到長沙片區(qū)的優(yōu)勢(shì)和不足，為未來長沙片區(qū)的發(fā)展指明方向。

1 長沙片區(qū)建設(shè)發(fā)展情況

1.1 外貿(mào)引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)

長沙片區(qū)利用國字號(hào)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，搶抓機(jī)遇、比照先進(jìn)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，于高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。2022年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1317.16億元，同比增長41.6%，占全省外貿(mào)進(jìn)出口增量的2/5；實(shí)際使用外資2.224億美元，同比增長41%，實(shí)現(xiàn)高速增長。

1.2 制度創(chuàng)新不斷拓展開放空間

獲批兩年多時(shí)間，長沙片區(qū)113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)已實(shí)施111項(xiàng)，實(shí)施率為98.2%；累計(jì)形成制度創(chuàng)新成果80項(xiàng)，其中10項(xiàng)入選商務(wù)部研究院《中國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2022年)》，是全國片區(qū)平均水平的3.4倍，排名全國片區(qū)第6位，省會(huì)片區(qū)第1位。其中，“‘郵快跨’業(yè)務(wù)集約發(fā)展模式”被國務(wù)院自貿(mào)區(qū)工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議簡報(bào)刊發(fā)推介。

1.3 產(chǎn)業(yè)集聚增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

長沙片區(qū)通過招大引強(qiáng)和本土企業(yè)增資擴(kuò)股，造就了其和企業(yè)家的“雙向奔赴”。2022年，新引進(jìn)項(xiàng)目104個(gè)、總投資1090億元，其中“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目21個(gè)、投資50億元以上項(xiàng)目6個(gè)。截至2022年底，實(shí)有企業(yè)2.8萬家、外貿(mào)實(shí)績企業(yè)918家、外商投資企業(yè)320家，分別比2020年底增長27.7%、49.3%、14%。

1.4 人才匯聚構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐

長沙片區(qū)一直將吸引海內(nèi)外人才作為重要工作，出臺(tái)“長沙片區(qū)人才政策45條”，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金1億多元。截至2022年底，認(rèn)定高層次人才643人、骨干人才2327人，4萬多人通過人才新政落戶長沙。長沙片區(qū)通過建立跨境電商人才培訓(xùn)認(rèn)證體系、設(shè)立外國人來華工作一站式服務(wù)中心等舉措，進(jìn)一步激發(fā)了人才資源活力。

1.5 優(yōu)化營商環(huán)境增強(qiáng)吸引力

長沙片區(qū)推動(dòng)設(shè)立自貿(mào)片區(qū)人民法庭，出臺(tái)市場(chǎng)監(jiān)管“免罰三清單”，長沙中院創(chuàng)新涉外商事審判，成為中部唯一入選全國法院服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)十大典型案例。隨著《中國(湖南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》的施行，長沙片區(qū)逐漸成為法治湖南建設(shè)的橋頭堡。同時(shí)，“放管服”改革深入推進(jìn)，推出25項(xiàng)極簡審批事項(xiàng)和80項(xiàng)“一件事一次辦”套餐，在4個(gè)行業(yè)開展“一業(yè)一證”改革，設(shè)立貿(mào)促會(huì)服務(wù)中心和經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警點(diǎn)，一系列舉措推動(dòng)國際貿(mào)易便利化和通關(guān)便利化。

2 長沙片區(qū)的優(yōu)勢(shì)分析：基于比較的視角

2.1 長沙片區(qū)位于“一帶一路”節(jié)點(diǎn)地區(qū)

以滬昆高鐵為標(biāo)志的我國東西向大通道與京廣大通道交集在長沙，使長沙與全國聯(lián)網(wǎng)并貫通全球的“一帶一路”區(qū)位及其優(yōu)勢(shì)真正形成，這是長沙片區(qū)最核心、最關(guān)鍵的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。長株潭城市群直聯(lián)岳陽，憑借水、陸、空全國性綜合交通樞紐，特別是長沙南中國高鐵交匯中心的地位，成為國家三大頂層戰(zhàn)略交集聯(lián)通的中心區(qū)，使湖南在我國“聯(lián)結(jié)南北不屬南北、承東啟西不是東西”的空心地位真正轉(zhuǎn)換成沿江沿河沿路大開放大開發(fā)的經(jīng)濟(jì)中心，成為內(nèi)陸開放開發(fā)的高地和中國經(jīng)濟(jì)新支撐帶的重要組成部分。

2.2 長沙片區(qū)面積較大

在21個(gè)自貿(mào)區(qū)中，按照具有三個(gè)片區(qū)、各片區(qū)均屬不同地級(jí)市、包含一個(gè)省會(huì)城市片區(qū)這三個(gè)條件進(jìn)行篩選，找到了其他11個(gè)與長沙片區(qū)類似的省會(huì)城市片區(qū)，分別為東部的南京、濟(jì)南、杭州、福州，東北部的哈爾濱、沈陽，中部的鄭州、武漢、合肥，西部的昆明、南寧。在這12個(gè)省會(huì)城市自貿(mào)片區(qū)中，長沙片區(qū)面積79.98平方公里為最大，略高于哈爾濱和昆明，比同一批的合肥多了15平方公里，比4個(gè)東部省份城市超過了一倍多(見圖1)。

圖1 12個(gè)省會(huì)城市自貿(mào)片區(qū)面積比較

2.3 長沙片區(qū)產(chǎn)業(yè)特色顯著

2.3.1 高端裝備制造業(yè)特色

在67個(gè)自貿(mào)片區(qū)中，提到高端裝備制造的有10個(gè)，但長沙片區(qū)的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，長沙工程機(jī)械行業(yè)規(guī)模達(dá)到1600億元，產(chǎn)業(yè)集群總產(chǎn)值連續(xù)第11年穩(wěn)居全國第一。位于長沙片區(qū)長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊的三一集團(tuán)、鐵建重工、山河智能穩(wěn)居全球工程機(jī)械50強(qiáng)，同時(shí)結(jié)合自貿(mào)片區(qū)建設(shè)，探索工程機(jī)械再制造設(shè)備出口新模式，進(jìn)一步打通國內(nèi)工程機(jī)械出口堵點(diǎn)，促進(jìn)工程機(jī)械行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.3.2 中非經(jīng)貿(mào)特色

21個(gè)自貿(mào)區(qū)中，提到中非經(jīng)貿(mào)的只有長沙片區(qū)，第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶長沙。長沙片區(qū)以中非經(jīng)貿(mào)為“名片”，深入對(duì)非貿(mào)易合作，打通咖啡、可可等10條進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)鏈，獲批成立全國首個(gè)對(duì)非、首個(gè)植物提取物產(chǎn)品技術(shù)貿(mào)易措施研究評(píng)議基地。2022年，長沙片區(qū)實(shí)現(xiàn)對(duì)非進(jìn)出口額95.3億元，同比增長209.4%，自設(shè)立以來，其對(duì)非進(jìn)出口額連年保持在200%以上的增長速度。

2.3.3 標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)特色

針對(duì)中國企業(yè)及社會(huì)組織在國際標(biāo)準(zhǔn)制定方面缺乏話語權(quán)的問題，打造國內(nèi)首個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)——“芙蓉標(biāo)準(zhǔn)化小鎮(zhèn)”，引進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)51家，成立20余個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作委員會(huì)，建設(shè)30余個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心，引進(jìn)4家國際標(biāo)準(zhǔn)化組織。長沙片區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)合作，助力企業(yè)突破國際技術(shù)貿(mào)易壁壘、助推優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出口，為中國企業(yè)進(jìn)一步開拓國際市場(chǎng)保駕護(hù)航。

2.4 長沙片區(qū)配套基礎(chǔ)較好

2.4.1 進(jìn)出口總額處于中上游水平

2022年，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1317.16億元，同比增長41.6%，進(jìn)出口總額在16個(gè)省會(huì)片區(qū)排名第6位、中部12個(gè)片區(qū)第3位，總體處于全國中上游水平。

2.4.2 長沙中歐班列開行數(shù)量穩(wěn)居全國第一方陣

中歐班列(長沙)2022年共發(fā)運(yùn)1012列，發(fā)行量穩(wěn)居全國第一方陣省。在中部地區(qū)，僅落后于鄭州的2800列，高于合肥的768列和武漢的538列，也高于石家莊的500列和沈陽的627列。

2.4.3 長沙經(jīng)濟(jì)支撐能力較強(qiáng)

自貿(mào)片區(qū)所在的長沙市，經(jīng)濟(jì)總量和人均量具備一定優(yōu)勢(shì)。從GDP總量來看，2022年長沙GDP總量13966億元，居省會(huì)城市第6位、中部第2位，僅次于武漢，比鄭州高出1000億元，較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供有力支撐。

3 長沙片區(qū)的短板：基于比較的視角

3.1 外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模和結(jié)構(gòu)均有提升空間

外貿(mào)是反映自貿(mào)片區(qū)建設(shè)最重要的綜合性評(píng)價(jià)指標(biāo)。以2022年數(shù)據(jù)為例，在長沙、武漢、合肥、鄭州、濟(jì)南、杭州、昆明、南寧8個(gè)省會(huì)城市自貿(mào)片區(qū)中，長沙片區(qū)1317億元的進(jìn)出口總額僅居第4位，在4個(gè)中部省會(huì)中僅高于鄭州自貿(mào)片區(qū)，與居前的武漢相比仍有一定差距。

3.2 實(shí)際利用外資總額不高

實(shí)際利用外資是衡量自貿(mào)片區(qū)對(duì)外開放、真正體現(xiàn)自貿(mào)片區(qū)利用外資水平的重要指標(biāo)。以2022年數(shù)據(jù)為例，長沙片區(qū)實(shí)際利用外資2.22億美元，遠(yuǎn)落后于中部的武漢、合肥自貿(mào)片區(qū)，分別減少2.98、3.2億美元。從單個(gè)體量來看，投資額1億美元以上的外資項(xiàng)目僅3個(gè)。

3.3 制度創(chuàng)新水平偏低偏后

中山大學(xué)自貿(mào)區(qū)綜合研究院日前發(fā)布了 “2021—2022年度中國自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)”，從“投資自由化”“貿(mào)易便利化”“金融改革創(chuàng)新”“政府職能轉(zhuǎn)變”“法治化環(huán)境”5個(gè)方面，具體選擇了19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和57個(gè)三級(jí)指標(biāo)，對(duì)全國54個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)(片)區(qū)進(jìn)行了評(píng)價(jià)打分。其中，長沙片區(qū)的得分為75.76分，僅居參加評(píng)價(jià)自貿(mào)片區(qū)的第27位，在12個(gè)省會(huì)城市自貿(mào)片區(qū)中僅居第8位，在中部4個(gè)省會(huì)城市自貿(mào)片區(qū)中居第3位，中部地區(qū)得分最高的武漢自貿(mào)片區(qū)為82.12分，居全國第9位；鄭州自貿(mào)片區(qū)得分為78.52分，居全國第19位。

3.4 企業(yè)主體數(shù)量偏少偏弱

企業(yè)市場(chǎng)主體是自貿(mào)片區(qū)發(fā)展的根基，2022年長沙片區(qū)新設(shè)企業(yè)0.66萬家，至2022年底實(shí)有企業(yè)2.8萬家；而同批獲批的合肥自貿(mào)片區(qū)年新設(shè)企業(yè)達(dá)到1.2萬家，至2022年底實(shí)有企業(yè)達(dá)到4.8萬家；尤其是地處西部地區(qū)的南寧自貿(mào)片區(qū)，2022年新設(shè)企業(yè)超過1.6萬家。無論是實(shí)有企業(yè)數(shù)量還是新設(shè)企業(yè)數(shù)量，長沙片區(qū)都總體偏少。同時(shí)，支撐性外貿(mào)企業(yè)不多，年進(jìn)出口額超50億元企業(yè)僅2家，沒有年進(jìn)出口額超100億元的企業(yè)。

3.5 開放通道有待暢通增強(qiáng)

機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量是衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)開放度和活躍度的重要指標(biāo)，尤其是對(duì)不沿邊、不靠海的內(nèi)陸地區(qū)。2022年，長沙市黃花機(jī)場(chǎng)的貨郵吞吐量為15.58萬噸，相比2021年同期減少5.3萬噸，同比下降25.5%，其中國際貨郵吞吐量為5.88萬噸。這一貨郵吞吐量在12個(gè)主要省會(huì)自貿(mào)片區(qū)城市所在機(jī)場(chǎng)中居第8位，屬于中下游水平，比武漢少了14.3萬噸，比鄭州更是少了46.9萬噸，差距非常明顯。

4 長沙片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

長沙片區(qū)承擔(dān)著長沙乃至湖南高水平對(duì)外開放和全面深化改革的重要使命，應(yīng)發(fā)揮其在開放型經(jīng)濟(jì)方面的示范引領(lǐng)作用，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地的增長極。

4.1 構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局：區(qū)塊協(xié)同共筑開放高地

長沙片區(qū)要避免內(nèi)部功能定位不清、布局混亂的問題，合理利用資源，避免內(nèi)部競(jìng)爭內(nèi)耗，需要充分突出區(qū)塊特色和功能布局，打造各有所長的地區(qū)綜合新優(yōu)勢(shì)：長沙經(jīng)開區(qū)區(qū)塊可著力打造高端裝備制造業(yè)功能區(qū)，形成具有全球產(chǎn)業(yè)鏈掌控權(quán)的高端制造基地；臨空區(qū)塊可著力打造臨空經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，成為中部航空樞紐和發(fā)揮口岸作用；會(huì)展區(qū)塊可著力打造會(huì)展功能區(qū)，成為國際中高端會(huì)議會(huì)展承辦首選地；芙蓉區(qū)塊可著力打造國際種業(yè)創(chuàng)新功能區(qū)和以標(biāo)準(zhǔn)化為引領(lǐng)的高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)；雨花區(qū)塊可著力打造中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

4.2 激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力：打造制度型開放高地

黨的二十大報(bào)告指出，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。制度創(chuàng)新是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)，自貿(mào)區(qū)也成為制度型開放的重要載體。未來，長沙片區(qū)可抓住自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢(shì)，針對(duì)試驗(yàn)任務(wù)落地實(shí)施所遇制度障礙和片區(qū)發(fā)展存在的瓶頸困難等，結(jié)合長沙片區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.2.1 創(chuàng)新對(duì)非貿(mào)易模式

把握中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)永久落戶和建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)機(jī)遇，拓寬對(duì)非貿(mào)易通道，形成中部地區(qū)對(duì)非商品出口集聚區(qū)和非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、加工及內(nèi)銷中心。依托中非經(jīng)貿(mào)資源優(yōu)勢(shì)，探索對(duì)非新型易貨貿(mào)易，建設(shè)易貨貿(mào)易平臺(tái)，拓展中外雙邊產(chǎn)品、客商等資源，提升跨境結(jié)算、供應(yīng)鏈等綜合服務(wù)水平。探索與海南自貿(mào)港聯(lián)動(dòng)，充分利用加工增值貨物內(nèi)銷免征進(jìn)口關(guān)稅等政策，拓展非洲產(chǎn)品進(jìn)口新通道。

4.2.2 探索工程機(jī)械再制造設(shè)備出口

發(fā)揮長沙片區(qū)芙蓉區(qū)塊標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，完善再制造產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)鑒定體系和認(rèn)證體系，贏得國際話語權(quán)。加強(qiáng)再制造產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立再制造產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，同時(shí)探索搭建工程機(jī)械再制造出口交易平臺(tái)，促進(jìn)線上線下交易，打造出口服務(wù)新生態(tài)。政府方面，應(yīng)加大政策支持力度，充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)扶持再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，推動(dòng)建設(shè)全國工程機(jī)械再制造設(shè)備出口“平臺(tái)+基地”。

4.2.3 “四品一械”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新突破

藥品和醫(yī)療器械方面，可爭取設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸，爭取臨床急需藥品臨時(shí)進(jìn)口自主審批授權(quán)，爭取開展跨境電商零售進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械試點(diǎn)，探索設(shè)立進(jìn)口藥品、醫(yī)療器械保稅倉等，拓展市場(chǎng)新空間。食品方面，創(chuàng)新鮮活海產(chǎn)品混合規(guī)格進(jìn)口監(jiān)管模式，推進(jìn)貨物進(jìn)出口通關(guān)“零等待”，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭力。

4.3 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能：發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式

4.3.1 積極發(fā)展跨境電商

爭創(chuàng)國家數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。以工業(yè)品跨境電商為突破口，研究海關(guān)、稅務(wù)和外匯等一攬子改革舉措，提高通關(guān)便利化程度。建設(shè)百微云長沙跨境云平臺(tái)，助推湘品出海。加快推進(jìn)跨境貿(mào)易電子商務(wù)配套平臺(tái)建設(shè)、體系建設(shè)、特色建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)域化跨境電商協(xié)同工程，以訂單為中心的跨區(qū)域協(xié)同與以物流單證為中心的產(chǎn)業(yè)協(xié)同為目標(biāo)，以馬欄山視頻文化園創(chuàng)建為契機(jī)，持續(xù)擴(kuò)大視頻、直播等新業(yè)態(tài)對(duì)跨境電商的創(chuàng)新發(fā)展效應(yīng)，從供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈和資源鏈上構(gòu)建跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)體系，形成綜試區(qū)規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的局面。

4.3.2 大力發(fā)展市場(chǎng)采購貿(mào)易

支持符合條件的專業(yè)市場(chǎng)申報(bào)市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，引導(dǎo)更多內(nèi)貿(mào)主體開展外貿(mào)，吸引境外采購商常駐采購，提高市場(chǎng)外向度，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。探索稅收配套政策，建議參照跨境電商企業(yè)稅收政策，制定市場(chǎng)采購貿(mào)易的企業(yè)所得稅核定征收辦法，同時(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營戶個(gè)人所得稅實(shí)行定期定額征收。推動(dòng)市場(chǎng)采購貿(mào)易數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建立采購商大數(shù)據(jù)管理庫。

4.3.3 加快推進(jìn)融資租賃和金融租賃

支持符合條件的省內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)融聯(lián)動(dòng)，發(fā)起設(shè)立專業(yè)化的融資租賃公司，鼓勵(lì)融資租賃和金融租賃公司兼并重組，培育大型金融租賃和融資租賃企業(yè)集團(tuán)。結(jié)合長沙市先進(jìn)制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)金融租賃和融資租賃服務(wù)工程機(jī)械、軌道交通、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)、航空航天裝備、智能制造、大型農(nóng)機(jī)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、基礎(chǔ)建設(shè)等領(lǐng)域，建設(shè)金融租賃和融資租賃集聚區(qū)，加速國家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大。

4.3.4 因地制宜發(fā)展新興經(jīng)濟(jì)

以亞太經(jīng)貿(mào)自由化為契機(jī)，深度挖掘元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求，搭建中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)元宇宙平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)與元宇宙的融合發(fā)展，打造永不落幕的中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)。依托新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以內(nèi)容和創(chuàng)意為王，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)認(rèn)證合規(guī)的數(shù)字藏品平臺(tái)市場(chǎng)及自主可控的區(qū)塊鏈，打造集數(shù)字藏品交易、用戶自治、虛擬場(chǎng)景開發(fā)等功能于一體的國際化數(shù)字資產(chǎn)交易平臺(tái)，搶占數(shù)字藏品發(fā)展制高點(diǎn)。

4.4 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展新引領(lǐng)：強(qiáng)化平臺(tái)載體聯(lián)動(dòng)

4.4.1 加強(qiáng)與岳陽、郴州片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展

推動(dòng)長沙片區(qū)與岳陽片區(qū)、郴州片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，通過政府協(xié)同、多方參與、資源整合，充分發(fā)揮湖南自貿(mào)區(qū)三大片區(qū)的示范帶動(dòng)作用。用好國家賦予的改革權(quán)、試驗(yàn)權(quán)、先行權(quán)，在政府職能轉(zhuǎn)變、投資領(lǐng)域改革、貿(mào)易便利化、金融創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域開展聯(lián)合創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，共同推出一批創(chuàng)新型、引領(lǐng)型的改革成果，推動(dòng)三地自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，放大制度創(chuàng)新外溢效應(yīng)。

4.4.2 加強(qiáng)與省內(nèi)開放平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)

進(jìn)一步推動(dòng)長沙片區(qū)完善開放平臺(tái)功能，疊加長沙片區(qū)、長株潭都市圈、綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、湘江新區(qū)等平臺(tái)功能，充分利用政策優(yōu)勢(shì)，在推動(dòng)貿(mào)易投資便利化等方面聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

4.4.3 深化與省外自貿(mào)區(qū)的對(duì)接合作

加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、沿海地區(qū)自貿(mào)區(qū)的聯(lián)系溝通，相互學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，共同探索發(fā)展路徑，推進(jìn)政策互通互鑒，鞏固強(qiáng)化各自的特色優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣交流。

4.5 拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間：高水平推進(jìn)“四路融合”

黨的二十大報(bào)告指出“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)高效順暢的流通體系，降低物流成本”。“十四五”時(shí)期，是長沙市積極推進(jìn)國家綜合交通樞紐中心建設(shè)的重要時(shí)期，要緊緊圍繞長沙片區(qū)在國家、湖南的功能定位，全面對(duì)接“一帶一路”、西部路海新通道、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃“大交通”頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)陸上、空中、網(wǎng)上、海上“四條絲路”融合，以完備的鐵路、公路、海運(yùn)、空運(yùn)多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)絡(luò)，加快綜合運(yùn)輸通道對(duì)外銜接，不斷完善互聯(lián)互通的快速網(wǎng)、銜接高效的干線網(wǎng)和廣泛覆蓋的基礎(chǔ)網(wǎng)，高質(zhì)量建設(shè)綜合立體交通網(wǎng)，形成“123高效快貨物流圈”，進(jìn)一步提高長沙片區(qū)國際直達(dá)能力、區(qū)域聯(lián)通能力和區(qū)內(nèi)服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)“區(qū)港聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外互動(dòng)、要素流動(dòng)”，提高綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)效率，推動(dòng)自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。