李 鍇，宋述芹，何 妍，賈紅偉，吳紅雪，鄭春波，費(fèi)洪濤，歐陽(yáng)玲

（1.赤峰市林業(yè)科學(xué)研究所； 2.赤峰學(xué)院 資源環(huán)境與建筑工程學(xué)院；3.赤峰市林業(yè)科學(xué)研究院國(guó)家寒旱地蘋(píng)果、 梨良種基地； 4.阿魯科爾沁旗林業(yè)和草原局，內(nèi)蒙古 赤峰 024000）

1 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略由黨的十九大第一次提出，是走振興鄉(xiāng)村路的依據(jù)，也是方向上的向?qū)А?018 年中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》明確了以綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興[1]。牢記“綠水青山就是金山銀山”，助推鄉(xiāng)村振興的發(fā)展。

自黨的十九大召開(kāi)以來(lái)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)對(duì)鄉(xiāng)村振興路徑的研究主要體現(xiàn)在解決“三農(nóng)”問(wèn)題，大力發(fā)展鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工作，做好鄉(xiāng)村發(fā)展、建造、整治三件大事[2]?？s小城市和鄉(xiāng)村間的經(jīng)濟(jì)差距，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新[3]。增加農(nóng)民收入，普遍發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而縮小差距，帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。目前鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃還不夠完善，缺乏具體操作的框架和政策制度等方面的問(wèn)題。需要進(jìn)一步研究探討，理清工作思路，推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。

赤峰市是重點(diǎn)貧困區(qū)之一，是內(nèi)蒙古重要的產(chǎn)糧大市，再加上沙漠化嚴(yán)重，故我市將發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興路上重要的措施，是我市當(dāng)前主要的突破目標(biāo)。綠色產(chǎn)業(yè)有政府在經(jīng)濟(jì)和政策上的大力支持，發(fā)展迅速，全市各地區(qū)鄉(xiāng)村的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有成功代表性案例，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)興，鄉(xiāng)村美，農(nóng)民富的鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。

2 赤峰市自然、經(jīng)濟(jì)概況

2.1 自然概況

赤峰市位于內(nèi)蒙古東南部，蒙冀遼三省區(qū)交匯處，東南與朝陽(yáng)接壤，西南與承德毗鄰，東部與通遼相連，西北與錫林郭勒盟交界，全市總面積9 萬(wàn)平方千米，下轄3 區(qū)7 旗2 縣區(qū)[7]。赤峰市屬于溫帶半干旱大陸性季風(fēng)氣候，有著適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要條件，是內(nèi)蒙古東部重要農(nóng)業(yè)大市，是全省的大糧倉(cāng)，同時(shí)也是全國(guó)首選糧食生產(chǎn)基地[8]。同時(shí)赤峰市是華北地區(qū)、東北地區(qū)和內(nèi)蒙古東西部相交的重要樞紐，便捷的交通為我市發(fā)展提供了必要的條件。

2.2 經(jīng)濟(jì)概況

在經(jīng)濟(jì)條件方面，如圖1 所示，赤峰市近10 年GDP 值逐年上升，2021 年全市生產(chǎn)總值為1975.1億元，其中2021 年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為375.3 億元，占全市GDP 比例的19%。

圖1 2012-2021 年赤峰市GDP 及第一產(chǎn)業(yè)GDP 情況

進(jìn)一步對(duì)赤峰市GDP 內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，如圖2 所示，近10 年第一產(chǎn)業(yè)在赤峰市生產(chǎn)總值中占比逐年下降，第二，三產(chǎn)業(yè)相對(duì)穩(wěn)定，在2021 年三產(chǎn)占比分別為19%、34%、47%。

圖2 2012-2021 年赤峰市GDP 內(nèi)部結(jié)構(gòu)情況

3 赤峰市綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 赤峰市正大力推進(jìn)地方綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展

赤峰市是農(nóng)牧結(jié)合區(qū)，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)業(yè)發(fā)展多元化。本市現(xiàn)因地制宜、制定有效措施，推進(jìn)地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。赤峰市由于擁有優(yōu)越的地理位置，通過(guò)合理發(fā)揮優(yōu)秀資源的最大化，重點(diǎn)抓綠色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展我市農(nóng)業(yè)、林果業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。由赤峰市政府報(bào)告了解到我市大力發(fā)展特色農(nóng)畜產(chǎn)品，主要包括糧食經(jīng)濟(jì)，畜牧業(yè)、雜糧雜豆、果蔬等，共同打造綠色特色赤峰之路。如表1 所示，通過(guò)查閱赤峰市年鑒、統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)得到2017 至2021 年赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。

表1 2017 至2021 年赤峰市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況表

首先，對(duì)赤峰市2017 至2021 年農(nóng)作物播種總面積、糧食產(chǎn)量變化情況進(jìn)行分析，將表中相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行可視化分析，如圖3 所示，可以發(fā)現(xiàn)赤峰市農(nóng)作物播種總面積變化相對(duì)穩(wěn)定，糧食產(chǎn)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，2021 年全年糧食產(chǎn)量高達(dá)624.8 萬(wàn)噸。

圖3 2017-2021 年赤峰市農(nóng)作物播種總面積和糧食產(chǎn)量

其次，從赤峰市農(nóng)業(yè)各個(gè)細(xì)分的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量進(jìn)行對(duì)比分析。如圖4 所示，可以發(fā)現(xiàn)赤峰市水果、肉類、禽蛋產(chǎn)量均呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，糧油和奶制品產(chǎn)量呈現(xiàn)緩慢下降趨勢(shì)，蔬菜及食用菌產(chǎn)量在2018 年相比于上年大跌，之后便呈現(xiàn)緩增趨勢(shì)。赤峰市正大力推進(jìn)糧、肉、菜、草、乳產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)加工輸出工序，農(nóng)牧五大產(chǎn)業(yè)的形成，促使赤峰市成為全省重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地[9]。

圖4 2017-2022 年赤峰市各類別農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量

3.2 “互聯(lián)網(wǎng)+”模式推動(dòng)綠色發(fā)展

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步,各類新型傳播媒體為我市鄉(xiāng)村振興提供了發(fā)展條件,也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合,成功帶動(dòng)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前我市綠色產(chǎn)品已經(jīng)銷(xiāo)售到全國(guó)各地[10]?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)模式助力綠色發(fā)展，采用訂單的形式，先認(rèn)購(gòu)，再協(xié)商，最后進(jìn)行統(tǒng)一包裝和銷(xiāo)售工作。我市根據(jù)各地區(qū)的不同情況和村民的實(shí)際需求在種植戶家中開(kāi)網(wǎng)店，進(jìn)行全體培訓(xùn)教學(xué)。電子商務(wù)服務(wù)中心重點(diǎn)聯(lián)合各個(gè)地方的大企業(yè)，根據(jù)村民自身情況，指定不同村民的銷(xiāo)售方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)效益最大化。產(chǎn)品的種植地和基本介紹都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行展示，建立農(nóng)產(chǎn)品溯源二維碼，掃一掃便可以呈現(xiàn)。近年來(lái)，由于網(wǎng)絡(luò)電子商務(wù)發(fā)展較快，赤峰市先后出臺(tái)了一系列關(guān)于電商的發(fā)展計(jì)劃和措施。通過(guò)政府的幫助，讓赤峰電商快速發(fā)展。目前，全市已有30 余個(gè)旗縣區(qū)建立或正在籌建市級(jí)以上電子商務(wù)公共服務(wù)中心。赤峰商貿(mào)物流和云商谷、內(nèi)蒙跨境淘等電商平臺(tái)建成運(yùn)營(yíng)，由赤峰市人民政府網(wǎng)的數(shù)據(jù)得知，2020 年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入500 億元。

3.3 “農(nóng)旅雙鏈”模式推動(dòng)綠色發(fā)展

赤峰市已將旅游產(chǎn)業(yè)化作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑，把“農(nóng)旅”連通結(jié)合，讓產(chǎn)業(yè)旺起來(lái)，加速推動(dòng)鄉(xiāng)村振興[11]。利用特色植物和森林資源開(kāi)展休閑度假等活動(dòng)，如翁牛特旗的文冠花節(jié)、馬鞍山國(guó)家森林公園等促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)園的觀光、采摘讓市民體驗(yàn)農(nóng)家樂(lè)趣；水庫(kù)垂釣、和潤(rùn)農(nóng)業(yè)高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村特色鄉(xiāng)土風(fēng)情和民俗文化等鄉(xiāng)村旅游在赤峰綠色發(fā)展背景下越來(lái)越被人民認(rèn)可和接受。大力發(fā)展“農(nóng)旅雙鏈模式”，以旅游的方式吸引游客，為我市果蔬品牌提供客源，從而使參觀地變成產(chǎn)地，推進(jìn)并完善“農(nóng)旅雙鏈”模式，實(shí)現(xiàn)旅游、農(nóng)業(yè)兩種產(chǎn)業(yè)共同帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

4 赤峰市綠色發(fā)展存在的問(wèn)題

4.1 農(nóng)民對(duì)綠色發(fā)展引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的認(rèn)識(shí)不夠

農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展，與農(nóng)民對(duì)綠色發(fā)展的認(rèn)知有關(guān)，二者相互聯(lián)系，密不可分。農(nóng)民往往只關(guān)注農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的經(jīng)濟(jì)效益，忽視環(huán)境保護(hù)，不了解鄉(xiāng)村振興，為了保護(hù)環(huán)境而降低自己收入，對(duì)農(nóng)民而言有一定難度。他們會(huì)大量使用農(nóng)藥化肥來(lái)增加土地收入，不注重造成的生態(tài)損失，很少關(guān)注鄉(xiāng)村振興。另外綠色發(fā)展意識(shí)還取決于農(nóng)民的文化水平及相關(guān)政策信息的獲取，文化水平較低，綠色發(fā)展政策信息獲取不及時(shí)等等，在一定程度上，制約了農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的推進(jìn)。

4.2 缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，未形成規(guī)模

各村鎮(zhèn)缺少農(nóng)業(yè)、蔬菜種類統(tǒng)一規(guī)劃，由于各種類互不相同、質(zhì)量不高，降低了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)沒(méi)有發(fā)揮帶頭作用，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不成系統(tǒng)，綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不健全。大型企業(yè)的資金，技術(shù)和市場(chǎng)影響小，不能帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使得產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不順利。赤峰市是一個(gè)具有耕地、林地、牧草地多方面資源優(yōu)勢(shì)的地區(qū),擴(kuò)大耕地發(fā)展種植業(yè)就破壞了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，無(wú)法持續(xù)發(fā)展[12]。

4.3 綠色發(fā)展中科技含量有待提高

依靠科技力量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本途徑，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心就是“科技興農(nóng)”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更高更快發(fā)展[13]。農(nóng)業(yè)科技二者要在多個(gè)方面進(jìn)行聯(lián)系組織，有效地發(fā)展和利用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是解決農(nóng)村發(fā)展的關(guān)鍵措施,增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)[14]，最終形成較完善的種植系統(tǒng)，還要依托農(nóng)業(yè)科技的服務(wù)和管理系統(tǒng)，將農(nóng)業(yè)科技最大化，實(shí)現(xiàn)科技興農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)。

5 綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的路徑探析

5.1 打造綠色品牌，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群

以綠色產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，強(qiáng)化綠色技術(shù)做支撐，打造全綠色產(chǎn)業(yè)鏈，主要以優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)為主，打造綠色生態(tài)品牌，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展企業(yè)，創(chuàng)建自家農(nóng)產(chǎn)品牌，開(kāi)展相關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證工作，透明化生產(chǎn)銷(xiāo)售，讓農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量展現(xiàn)在大眾面前，同時(shí)加大發(fā)展生態(tài)旅游，打造綠色發(fā)展示范區(qū)、特色生態(tài)示范區(qū)，共建綠色特色產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)綠色變革。

5.2 營(yíng)造綠色生態(tài)環(huán)境，提高生態(tài)意識(shí)

加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活，采用群眾喜愛(ài)的方式開(kāi)展全民運(yùn)動(dòng)，用實(shí)踐去印證鄉(xiāng)村生態(tài)理念。促進(jìn)綠色消費(fèi)，與綠色鄉(xiāng)村文明形成一體，弘揚(yáng)生態(tài)價(jià)值觀，提升鄉(xiāng)村美觀程度。以育人為核心，引導(dǎo)農(nóng)村居民自覺(jué)監(jiān)督生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高生態(tài)意識(shí)和科技文化素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)步伐。廣泛開(kāi)展地區(qū)評(píng)審活動(dòng)，評(píng)選綠色家庭示范戶，表彰文明家訓(xùn)家風(fēng)，發(fā)揮優(yōu)秀領(lǐng)頭軍的作用，共同營(yíng)造綠色人文生態(tài)環(huán)境。隨著農(nóng)村風(fēng)俗轉(zhuǎn)變，綠色文明將代代延續(xù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

5.3 創(chuàng)建更先進(jìn)和更完備的銷(xiāo)售模式和渠道

加大利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”模式發(fā)展農(nóng)村電商平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的作用來(lái)鞏固農(nóng)產(chǎn)品的供求關(guān)系[15]。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立測(cè)試網(wǎng)點(diǎn)，完善電商服務(wù)制度，提高農(nóng)村電子商務(wù)的使用率。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，加強(qiáng)與多個(gè)快遞公司合作，全村覆蓋物流網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，加入各大短視頻平臺(tái)、直播平臺(tái)等，拓寬社交平臺(tái)的的應(yīng)用范圍，宣傳互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展模式，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。通過(guò)向城市提供農(nóng)產(chǎn)品，向農(nóng)村提供工業(yè)產(chǎn)品，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售，共同促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。

5.4 完善鄉(xiāng)村綠色政策體系

建立鄉(xiāng)村綠色機(jī)制，完善基礎(chǔ)服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化體系。通過(guò)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展；改革農(nóng)村土地制度，大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境稅收，根據(jù)污染物損害的排放量程度計(jì)算，對(duì)排污企業(yè)進(jìn)行征收；積極發(fā)展綠色信貸，指定相關(guān)條例，完善財(cái)稅金融扶持政策；加大土地政策支持，完善土地管理制度；推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快構(gòu)建“多規(guī)合一”體系；加大人才引進(jìn)，政策支持鼓勵(lì)各地高校開(kāi)辦農(nóng)林類專業(yè)，創(chuàng)建技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)新途徑；實(shí)施“千村萬(wàn)戶”工程，加大環(huán)境整治力度，創(chuàng)建宜居村莊。

6 總結(jié)

鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的必要條件，因此，我們要牢記鄉(xiāng)村振興的要求，構(gòu)建新型鄉(xiāng)村共同體。秉承綠水青山就是金山銀山的理念，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，是引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的重要途徑。本文在分析赤峰市綠色發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，采用實(shí)證分析法對(duì)2012-2021 年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，綜合赤峰市獨(dú)特的地理位置、自然條件和發(fā)展現(xiàn)狀，提出適合我市綠色發(fā)展引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的對(duì)策建議。