黃旭東

中機國際工程設(shè)計研究院有限責(zé)任公司華東分院 江蘇 南京 210023

隨著城市化進程的加速，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求日益增加，燃?xì)夤艿雷鳛槌鞘谢A(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，其安全與穩(wěn)定運行對居民生活和城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。然而，近年來國內(nèi)外發(fā)生的多起燃?xì)夤艿朗鹿什粌H導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，還嚴(yán)重影響了社會治安穩(wěn)定和人民群眾的安全感。城市燃?xì)夤艿腊踩珕栴}已成為社會關(guān)注的焦點，亟待加強安全管理和隱患排查。在這種背景下，對城市燃?xì)夤艿离[患安全管理現(xiàn)狀進行深入研究，提出針對性的安全管理措施和政策建議，對于提高燃?xì)夤艿腊踩芾硭?、減少安全事故發(fā)生具有重要的理論指導(dǎo)和實踐意義。

1 城市燃?xì)夤艿腊踩芾憩F(xiàn)狀

1.1 城市燃?xì)夤艿阑靖艣r

城市燃?xì)夤艿朗且环N用于輸送天然氣、液化石油氣、煤制氣等燃?xì)獾闹匾A(chǔ)設(shè)施，它在現(xiàn)代城市的能源供應(yīng)、環(huán)境保護和生活質(zhì)量方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)主要包括長輸管道、城市門站、輸配管道和用戶用氣設(shè)施等組成部分。為了確保燃?xì)夤艿老到y(tǒng)的安全可靠運行，各國政府和燃?xì)馄髽I(yè)對其進行了嚴(yán)格的監(jiān)管與管理。在過去的幾十年里，城市燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)規(guī)模不斷擴大，覆蓋范圍日益廣泛。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年，我國城市燃?xì)夤艿揽傞L度已超過50萬公里，年輸送燃?xì)饬考s為450億立方米，覆蓋了全國大部分城市和城鎮(zhèn)。然而，隨著城市燃?xì)夤艿酪?guī)模的擴大，安全隱患也日益凸顯。燃?xì)夤艿赖脑O(shè)計、建設(shè)、運行及維護等環(huán)節(jié)存在的安全隱患可能導(dǎo)致泄漏、火災(zāi)、爆炸等嚴(yán)重事故，對人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。因此，城市燃?xì)夤艿腊踩芾淼闹匾匀找嫱癸@，成為各級政府和燃?xì)馄髽I(yè)關(guān)注的焦點。

1.2 燃?xì)夤艿腊踩芾憩F(xiàn)行制度與法規(guī)

為了確保燃?xì)夤艿赖陌踩\行，各級政府和相關(guān)部門制定了一系列燃?xì)夤艿腊踩芾淼闹贫扰c法規(guī)，表1列出了部分主要的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的燃?xì)夤艿腊踩芾碇贫扰c法規(guī)已經(jīng)較為完善，涵蓋了燃?xì)夤艿腊踩芾淼母鱾€環(huán)節(jié)。然而，在實際操作過程中，可能仍存在法規(guī)執(zhí)行不到位、監(jiān)管力度不夠、企業(yè)安全管理水平參差不齊等問題，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

表1 燃?xì)夤艿腊踩芾憩F(xiàn)行制度與法規(guī)

2 城市燃?xì)夤艿离[患分析

2.1 設(shè)計與建設(shè)隱患

設(shè)計與建設(shè)隱患可能直接影響到管道系統(tǒng)的性能和運行壽命。設(shè)計階段的隱患主要體現(xiàn)在選材不當(dāng)、布局不合理、閥門配置不足等方面。例如，管道材料質(zhì)量不過關(guān)或耐腐蝕性能不足，可能導(dǎo)致管道在運行過程中發(fā)生腐蝕、泄漏等問題。同樣，管道布局設(shè)計不合理，可能使管道過于集中或過于分散，加大運行和維護的難度。閥門配置不足則可能導(dǎo)致管道系統(tǒng)調(diào)節(jié)和控制能力不強，難以應(yīng)對突發(fā)事故。建設(shè)階段的隱患主要體現(xiàn)在施工質(zhì)量、工程驗收、安全設(shè)施建設(shè)等方面。例如，施工過程中未按照設(shè)計要求和規(guī)范進行操作，可能導(dǎo)致管道連接不牢固、閥門安裝不規(guī)范等問題，從而影響管道系統(tǒng)的安全運行。工程驗收不嚴(yán)格，可能使存在安全隱患的管道系統(tǒng)得以投入使用，為事故發(fā)生埋下隱患。安全設(shè)施建設(shè)不到位，如泄漏檢測、應(yīng)急設(shè)備等方面的投入不足，可能導(dǎo)致在事故發(fā)生時難以及時采取有效措施，加劇事故損失。

2.2 運行與維護隱患

運行與維護隱患可能導(dǎo)致管道系統(tǒng)的性能下降甚至發(fā)生嚴(yán)重事故。運行與維護隱患主要包括管道老化、腐蝕、外力損傷、設(shè)備故障等問題。管道老化和腐蝕是常見的運行隱患，隨著時間的推移，管道材料可能因長期受到燃?xì)?、土壤、水等介質(zhì)的侵蝕而逐漸減薄，從而導(dǎo)致泄漏或破裂。此外，外力損傷也是一個不容忽視的隱患，如挖掘、交通、建筑施工等活動可能對燃?xì)夤艿涝斐梢馔鈸p壞，增加事故發(fā)生的風(fēng)險。設(shè)備故障是維護隱患中的一個關(guān)鍵因素。例如，閥門、調(diào)壓器等關(guān)鍵設(shè)備的故障可能導(dǎo)致管道系統(tǒng)的調(diào)節(jié)和控制能力下降，從而影響燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定性。同時，監(jiān)測與預(yù)警設(shè)備的故障可能使隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)和處理，增大事故發(fā)生的風(fēng)險。

2.3 監(jiān)測與預(yù)警隱患

監(jiān)測與預(yù)警隱患可能導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)無法及時發(fā)現(xiàn)和處理安全問題，從而加大事故發(fā)生的風(fēng)險。監(jiān)測與預(yù)警隱患主要包括監(jiān)測技術(shù)不完善、監(jiān)測數(shù)據(jù)分析不準(zhǔn)確等問題。監(jiān)測技術(shù)不完善意味著現(xiàn)有的燃?xì)夤艿辣O(jiān)測技術(shù)可能無法全面、準(zhǔn)確地檢測到所有類型的安全隱患。例如，在某些情況下，傳統(tǒng)的泄漏檢測技術(shù)可能難以快速定位泄漏點，導(dǎo)致隱患得不到及時排除。此外，對于腐蝕、外力損傷等隱患的監(jiān)測也可能存在技術(shù)局限，影響安全管理效果。監(jiān)測數(shù)據(jù)分析不準(zhǔn)確可能導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)無法正確評估管道系統(tǒng)的安全狀況，從而采取不合適的維護和應(yīng)急措施。例如，對泄漏、腐蝕等隱患的判斷和定量評估不準(zhǔn)確，可能使得企業(yè)過度或不足地投入資源進行維護。

2.4 人為因素隱患

人為因素隱患可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生和擴大，主要包括燃?xì)馄髽I(yè)及相關(guān)部門工作人員的安全意識不強、操作不規(guī)范、對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)了解不足等問題。安全意識不強意味著工作人員在日常工作中可能忽視安全規(guī)定和操作要求，從而導(dǎo)致燃?xì)夤艿老到y(tǒng)出現(xiàn)泄漏、火災(zāi)等安全事故。例如，對待燃?xì)庑孤┈F(xiàn)象不夠嚴(yán)肅，可能導(dǎo)致泄漏點得不到及時排除，最終引發(fā)爆炸事故。操作不規(guī)范是另一個重要的人為隱患，工作人員在進行設(shè)備檢修、管道開關(guān)操作等工作時，如果不按照規(guī)定的流程和要求進行操作，可能導(dǎo)致設(shè)備損壞、管道泄漏等問題。此外，不規(guī)范的操作還可能影響燃?xì)夤?yīng)的穩(wěn)定性，給用戶帶來不便。對法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)了解不足可能導(dǎo)致工作人員在實際操作中無法正確執(zhí)行相關(guān)要求，從而影響燃?xì)夤艿赖陌踩芾?。例如，對燃?xì)夤こ淘O(shè)計規(guī)范、施工與驗收規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)的不了解，可能使工作人員無法正確判斷現(xiàn)場施工質(zhì)量是否達標(biāo)，進而導(dǎo)致安全隱患的產(chǎn)生。

3 燃?xì)夤艿老腊踩O(shè)計措施

3.1 燃?xì)夤艿啦季峙c選型

為了確保燃?xì)夤艿老到y(tǒng)的安全，合理的布局與設(shè)計至關(guān)重要，燃?xì)夤艿啦季峙c設(shè)計關(guān)鍵要素如表2所示。燃?xì)夤艿啦季峙c設(shè)計關(guān)鍵要素包括管道材質(zhì)、管道徑向布局、縱向布局、閥門設(shè)置、排污設(shè)施、防腐保溫以及埋設(shè)方式等。在設(shè)計燃?xì)夤艿老到y(tǒng)時，需要綜合考慮這些要素，以確保系統(tǒng)的安全、可靠和高效運行。

表2 燃?xì)夤艿啦季峙c設(shè)計關(guān)鍵要素

同時，燃?xì)夤艿涝O(shè)計應(yīng)遵循相關(guān)國家和地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，確保設(shè)計質(zhì)量。此外，設(shè)計人員應(yīng)具備豐富的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，以便在設(shè)計過程中充分考慮到各種潛在的安全隱患，并采取相應(yīng)的預(yù)防措施。

3.2 防爆設(shè)計與泄漏檢測

防爆設(shè)計主要包括選擇合適的燃?xì)夤艿啦牧?、加強管道接口密封、設(shè)計安全閥以及設(shè)置防爆隔離區(qū)等。這些措施有助于降低燃?xì)庑孤?dǎo)致的爆炸風(fēng)險。而泄漏檢測方面，采用先進的傳感器技術(shù)與監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控燃?xì)夤艿赖墓ぷ鳡顟B(tài)，以便及時發(fā)現(xiàn)潛在泄漏。除了常規(guī)的氣體探測器，還可以運用紅外成像技術(shù)、超聲波檢測等非常規(guī)方法進行檢測。一旦發(fā)現(xiàn)泄漏，應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，進行緊急處理。

4 城市燃?xì)夤艿离[患安全管理措施

4.1 建立健全安全管理制度

首先，要完善法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，明確企業(yè)和政府在燃?xì)夤艿腊踩芾矸矫娴臋?quán)責(zé)，強化安全監(jiān)管責(zé)任。其次，要細(xì)化各項安全管理規(guī)程，確保從設(shè)計、施工、運行、維護等全過程中嚴(yán)格執(zhí)行安全標(biāo)準(zhǔn)，切實落實各項安全措施。此外，要加強隱患排查與整改工作，建立周期性的安全檢查制度，定期對燃?xì)夤艿涝O(shè)施進行檢查、評估和維修，確保管道安全運行。同時，還需強化信息化建設(shè)，利用先進技術(shù)手段提高燃?xì)夤艿腊踩O(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)能力，降低安全事故發(fā)生風(fēng)險。最后，要建立完善的安全考核和激勵機制，使企業(yè)和個人都能夠重視并積極參與到燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ髦?，形成全員參與、全過程管理的良好局面。

4.2 完善培訓(xùn)與教育體系

為確保燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ鞯挠行七M，完善培訓(xùn)與教育體系至關(guān)重要，燃?xì)馄髽I(yè)和政府部門需定期組織針對性的安全培訓(xùn)，確保員工掌握行業(yè)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作要求。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)涵蓋燃?xì)夤艿涝O(shè)計、施工、運營、維護等各個環(huán)節(jié)的專業(yè)知識和實際操作技能。加強安全意識教育，讓員工充分認(rèn)識到燃?xì)夤艿腊踩ぷ鞯闹匾?，從而自覺地遵守安全規(guī)程，積極參與安全管理工作。同時，還需開展跨部門、跨領(lǐng)域的交流與合作，分享先進經(jīng)驗和技術(shù)成果，提高整個行業(yè)的安全管理水平。此外，對于新員工、臨時工等特殊人員，應(yīng)安排專門的安全教育和實操培訓(xùn)，確保其具備燃?xì)夤艿雷鳂I(yè)所需的基本知識和技能。通過完善培訓(xùn)與教育體系，不僅能夠提高燃?xì)夤艿缽臉I(yè)人員的綜合素質(zhì)和安全意識，還有助于降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險。

4.3 加強設(shè)備與技術(shù)創(chuàng)新

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)投入更多資源研發(fā)和引進先進的燃?xì)夤艿涝O(shè)備和技術(shù)，以提高管道的安全性能、延長使用壽命、降低維護成本。例如，采用防腐蝕材料、新型管道連接技術(shù)等，可以有效減少管道泄漏和破損事故的發(fā)生。強智能化、數(shù)字化監(jiān)測技術(shù)的應(yīng)用，如運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實現(xiàn)對燃?xì)夤艿肋\行狀態(tài)的實時監(jiān)控、精準(zhǔn)定位和快速處置，從而大幅提高安全管理效率。此外，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)與科研機構(gòu)、高校等合作，共同攻關(guān)燃?xì)夤艿腊踩芾眍I(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)難題，推動技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，以滿足燃?xì)夤艿腊踩芾淼娜找鎳?yán)格要求。通過加強設(shè)備與技術(shù)創(chuàng)新，不僅可以提高城市燃?xì)夤艿赖陌踩阅芎瓦\行效率，還有助于降低安全事故發(fā)生的風(fēng)險。

4.4 制定有效的應(yīng)急預(yù)案

燃?xì)夤艿腊踩芾砉ぷ髦?，企業(yè)和政府部門需建立健全應(yīng)急組織機構(gòu)，明確各部門和人員在應(yīng)急響應(yīng)過程中的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急處置工作的高效執(zhí)行。針對可能發(fā)生的燃?xì)夤艿朗鹿暑愋瓦M行風(fēng)險評估，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，包括事故預(yù)警、現(xiàn)場處置、救援、善后等環(huán)節(jié)，確保各階段的應(yīng)急措施具備針對性和可操作性。此外，應(yīng)定期組織應(yīng)急演練活動，檢驗預(yù)案的可行性和人員的應(yīng)急處置能力，以便在真實事故發(fā)生時能迅速、準(zhǔn)確地啟動應(yīng)急預(yù)案，確保事故損失降到最低。同時，要及時總結(jié)應(yīng)急處置經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷優(yōu)化和完善應(yīng)急預(yù)案。通過制定有效的應(yīng)急預(yù)案，可以提高燃?xì)夤艿朗鹿蕬?yīng)對能力，降低事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障社會和諧穩(wěn)定。

5 結(jié)束語

燃?xì)庾鳛橐环N清潔、高效的能源，其在居民生活、工業(yè)生產(chǎn)等方面的應(yīng)用越來越廣泛。城市燃?xì)夤艿老到y(tǒng)作為輸送燃?xì)獾年P(guān)鍵設(shè)施，不僅直接關(guān)系到居民的生活安全，而且對整個城市的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。本文針對城市燃?xì)夤艿离[患安全管理的現(xiàn)狀進行了深入分析，從設(shè)計與施工、操作與維護、管道老化與腐蝕、管道監(jiān)控與檢測等方面深入剖析了燃?xì)夤艿赖碾[患，并對城市燃?xì)夤艿腊踩芾碚咛岢隽私ㄗh。通過實施這些措施，有助于提高燃?xì)夤艿腊踩芾硭剑档桶踩鹿拾l(fā)生風(fēng)險，保障居民生活和城市經(jīng)濟發(fā)展的安全。