□ 文 陳鳳仙 申 畯

0 引言

元宇宙整合增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)（AR）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）、區(qū)塊鏈、交互技術(shù)、人工智能（AI）、云計(jì)算/邊緣計(jì)算等多項(xiàng)技術(shù)，構(gòu)建虛實(shí)共生、數(shù)實(shí)融合的互聯(lián)網(wǎng)新形態(tài)，正在深刻改變社會(huì)生活和生產(chǎn)方式。近日，工業(yè)和信息化部等五部門聯(lián)合印發(fā)《元宇宙產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），特別強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，推動(dòng)元宇宙治理體系建設(shè)，主動(dòng)參與國(guó)際治理，營(yíng)造健康可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

1 元宇宙對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要推動(dòng)作用正在顯現(xiàn)

元宇宙（Metaverse）一詞孕育于威廉·吉布森在其處女作《全息玫瑰碎片》（1982 年）中提出的“賽博空間”（cyberspace）一詞，在大衛(wèi)·蓋爾納特的《鏡像世界》（1991年）等小說和影視作品中進(jìn)一步呈現(xiàn)，在尼爾·斯蒂芬森的《雪崩》（1992 年）中被正式提出。2021年，VR游戲公司Roblox將元宇宙寫入招股說明書并成功上市，元宇宙開始為公眾所知。同年10月，F(xiàn)acebook 正式宣布更名為Meta Platforms，將元宇宙概念推向高潮。

2022 年年底以來，伴隨以ChatGPT 為代表的生成式AI 爆火，元宇宙明顯遇冷。但實(shí)際上，AI作為構(gòu)建元宇宙的關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)之一，是連接虛擬世界和現(xiàn)實(shí)世界的紐帶，AIGC 的日趨成熟，將增強(qiáng)虛擬世界的豐富性和復(fù)雜性，為元宇宙帶來突破性機(jī)遇。如，AIG C 的多模態(tài)內(nèi)容生產(chǎn)能力將有力破解當(dāng)前元宇宙內(nèi)容供給不足的問題。圖像生成技術(shù)將使開發(fā)人員能夠創(chuàng)建更豐富的虛擬環(huán)境，實(shí)現(xiàn)更強(qiáng)烈的真實(shí)感；語言生成模型將助力模擬元宇宙中日益復(fù)雜的個(gè)體角色，使之展現(xiàn)更廣泛的行為以及類似人類的交互。同時(shí)，元宇宙的良性發(fā)展，又為AIGC 落地提供無限場(chǎng)景，二者有望發(fā)揮協(xié)同和倍增效應(yīng)。

當(dāng)前，全球元宇宙產(chǎn)業(yè)加速演進(jìn)，正在從游戲、娛樂、藝術(shù)等前沿應(yīng)用領(lǐng)域向教育、醫(yī)療、工業(yè)等更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域邁進(jìn)。Roblox、Epic Games以及臉書等科技公司持續(xù)投資開發(fā)具有元宇宙特征的交互式在線空間。英國(guó)政府嘗試運(yùn)用增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)開展針對(duì)一線護(hù)士人員的醫(yī)療培訓(xùn)；美國(guó)在拉斯維加斯、波士頓、洛杉磯等多個(gè)城市建立數(shù)字孿生項(xiàng)目；新加坡構(gòu)建了全球首個(gè)國(guó)家級(jí)數(shù)字孿生體，可實(shí)時(shí)測(cè)試人口、資源等各種場(chǎng)景。我國(guó)高度重視元宇宙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2023年9月8日，工業(yè)和信息化部等五部門印發(fā)《行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)調(diào)“到2025年，元宇宙技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、治理等取得突破，成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)重要增長(zhǎng)極”。在地方層面，北京、上海、武漢、合肥、南京、無錫等多地已在此前陸續(xù)發(fā)布元宇宙相關(guān)政策文件；百度、騰訊、字節(jié)跳動(dòng)等領(lǐng)先科技公司及基礎(chǔ)電信企業(yè)紛紛布局元宇宙，推動(dòng)我國(guó)元宇宙產(chǎn)業(yè)從概念向落地階段加速邁進(jìn)。

鑒于元宇宙尚存諸多不確定性且缺乏統(tǒng)一定義，難以確切估計(jì)其經(jīng)濟(jì)影響。但總體來看，未來4-8 年，元宇宙及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)有望實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。據(jù)花旗銀行測(cè)算，到2030年，狹義元宇宙的潛在市場(chǎng)價(jià)值將在1萬億至2萬億美元之間，廣義元宇宙的潛在市場(chǎng)價(jià)值將在8萬億至13萬億美元之間。另據(jù)全球商業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)Statista的數(shù)據(jù)顯示，到2026 年，全球25%的人口將每天在元宇宙中至少參與1小時(shí)的數(shù)字活動(dòng)，包括辦公、教育、社交或娛樂等；同期，預(yù)計(jì)全球近三分之一的企業(yè)將提供元宇宙相關(guān)商品和服務(wù)。此外，元宇宙在促進(jìn)社交和商業(yè)活動(dòng)以虛擬方式舉行的過程中，可以促進(jìn)資源節(jié)約、減少物理消耗和浪費(fèi)；同時(shí)利用元宇宙創(chuàng)建與生物多樣性和氣候變化等沉浸式場(chǎng)景，可以更好地引導(dǎo)人們關(guān)注全球問題。

2 元宇宙發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)需高度關(guān)注

元宇宙有可能徹底改變我們工作和生活的方方面面。但同時(shí)，它也面臨放大隱私、不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和虛假有害信息等已有數(shù)字困境，同時(shí)還可能放大網(wǎng)絡(luò)騷擾、歧視、欺詐和數(shù)字盜竊等新問題。

第一，安全問題更加凸顯。一是網(wǎng)絡(luò)騷擾問題。自互聯(lián)網(wǎng)誕生以來，在線騷擾一直很普遍。在元宇宙環(huán)境中，人腦可以通過沉浸式技術(shù)將虛擬威脅視為實(shí)際威脅，使得用戶經(jīng)歷的騷擾和暴力傷害將比在其他數(shù)字環(huán)境中更具創(chuàng)傷性。二是人身安全。如，當(dāng)個(gè)人進(jìn)入完全虛擬或混合現(xiàn)實(shí)的體驗(yàn)時(shí)，可能混淆虛擬空間和真實(shí)的物理環(huán)境，從而失去對(duì)周圍物理環(huán)境的關(guān)注而無意中對(duì)自己或他人造成傷害。三是虛假有害信息傳播。在元宇宙中，不法分子可以通過將用戶嵌入一個(gè)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)其情緒并使用錯(cuò)誤或虛假信息操縱其行為的世界，從而使得相關(guān)信息成為現(xiàn)實(shí)，且無需承擔(dān)相應(yīng)行為的責(zé)任。四是數(shù)字身份和資產(chǎn)安全。用戶的虛擬身份可能被攻擊和盜用。從虛擬房地產(chǎn)到虛擬服裝等各方面的實(shí)時(shí)交易為虛擬世界帶來新商機(jī)，但也給欺詐行為以更多可乘之機(jī)。五是兒童面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)更為突出。如2021年，一名30歲韓國(guó)男子在元宇宙應(yīng)用中偽造自身年齡，利用換取禮物來引誘未成年人發(fā)送不適當(dāng)?shù)膱D像。兒童也更容易在虛擬現(xiàn)實(shí)中對(duì)現(xiàn)實(shí)世界中發(fā)生的事情產(chǎn)生混淆記憶，從而帶來安全隱患。

第二，隱私風(fēng)險(xiǎn)加大。隨著用戶在3D環(huán)境中與其他用戶互動(dòng)，元宇宙技術(shù)可能會(huì)以比當(dāng)前在線平臺(tái)更具侵入性的方式收集有關(guān)用戶及其交互的高度詳細(xì)數(shù)據(jù)。包括：通過傳感器實(shí)時(shí)收集的基于身體的生物特征數(shù)據(jù)，如手勢(shì)、步態(tài)、面部表情、眼球運(yùn)動(dòng)、聲音變化和生命體征等；個(gè)人信息（PI）、個(gè)人驗(yàn)證信息（PII）、個(gè)人健康信息（PHI）等敏感信息；用于增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí)的地理空間數(shù)據(jù)；未來還可能進(jìn)一步使用神經(jīng)技術(shù)，如借助神經(jīng)調(diào)控、腦機(jī)接口（BCI）等收集更多個(gè)人信息；通過監(jiān)測(cè)用戶生理反應(yīng)形成新的推斷數(shù)據(jù)，如心理圖譜數(shù)據(jù)。研究發(fā)現(xiàn)，通過上述環(huán)節(jié)收集的數(shù)據(jù)均可以與個(gè)人身份相關(guān)聯(lián)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人用戶的具體識(shí)別和認(rèn)證。如此一來，在數(shù)據(jù)沒有得到安全存儲(chǔ)或未經(jīng)個(gè)人同意共享的情況下被使用，將大大加劇隱私風(fēng)險(xiǎn)，隱私保護(hù)的范疇亟須重新界定。此外，在傳感器不能精準(zhǔn)捕捉生理特征數(shù)據(jù)的情況下，還可能產(chǎn)生誤導(dǎo)或有害體驗(yàn)。

第三，社會(huì)倫理等面臨多重挑戰(zhàn)。依托融合技術(shù)創(chuàng)新，元宇宙將越來越多地融合現(xiàn)實(shí)世界和虛擬世界，從而無縫嵌入日常生活中，在帶來積極影響的同時(shí)，潛在的社會(huì)挑戰(zhàn)不容忽視。一方面，數(shù)字鴻溝和不平等問題可能加大。鑒于元宇宙依賴于新技術(shù)和現(xiàn)有技術(shù)之間的相互作用，它可能首先使已經(jīng)擁有相關(guān)使能技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施和技能的國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人受益。在數(shù)字技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面落后的國(guó)家和地區(qū)可能面臨被進(jìn)一步排斥在發(fā)展之外的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)實(shí)世界中存在的不平等情形可能遷移到元宇宙中。另一方面，元宇宙收集了更多維度、更為精細(xì)的數(shù)據(jù)，在分析和使用相關(guān)數(shù)據(jù)時(shí)可能加大算法歧視或偏見問題。相應(yīng)數(shù)據(jù)還可能被用于跟蹤個(gè)體行為和偏好，以創(chuàng)建不需要的分析、廣告推送或拒絕服務(wù)。此外，個(gè)人過多在虛擬世界停留，可能造成多種不良后果，包括：社交能力和日常溝通能力喪失；厭棄或喪失在現(xiàn)實(shí)世界生存的能力；人類智力、文化水平普遍退化；個(gè)人和社會(huì)道德及倫理水平下降；精神疾病增加；個(gè)人意識(shí)和輿論被有意或無意地操縱；人的自主性、自我認(rèn)同感喪失。

3 完善元宇宙治理需要加強(qiáng)國(guó)際協(xié)調(diào)

元宇宙治理是全球面臨的共同挑戰(zhàn)，需要各國(guó)合作應(yīng)對(duì)。當(dāng)前，針對(duì)元宇宙治理的全球標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范遠(yuǎn)未形成，各國(guó)在數(shù)字治理傾向上的不一致可能放大不確定性，對(duì)跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)和服務(wù)貿(mào)易等形成阻礙，甚至可能使元宇宙成為法律的灰色地帶。

2022年5月，世界經(jīng)濟(jì)論壇（WEF）發(fā)起“定義和構(gòu)建元宇宙”倡議，是一個(gè)由來自領(lǐng)先科技公司、政府、學(xué)術(shù)界、民間社會(huì)的2000余名專家組成的多利益相關(guān)方工作組。2023年以來，工作組陸續(xù)發(fā)布《元宇宙的互操作性》《解密消費(fèi)元宇宙》《元宇宙的隱私與安全》《元宇宙的社會(huì)影響》等報(bào)告，旨在引導(dǎo)元宇宙向安全包容、公平、可互操作和經(jīng)濟(jì)上可行的方向發(fā)展。為構(gòu)建兼顧隱私、安全、認(rèn)證和互操作性的治理框架，世界經(jīng)濟(jì)論壇提出了七項(xiàng)治理原則：一是堅(jiān)持“以人為本”，優(yōu)先考慮所有利益相關(guān)者的福祉。二是互操作性設(shè)計(jì)必須兼顧隱私、安全和兒童安全框架。三是確保元宇宙素養(yǎng)教育惠及所有人。四是互操作性設(shè)計(jì)的選擇要平衡必要性和適時(shí)性，既要避免倉促干預(yù)或監(jiān)管，又要防止監(jiān)管滯后。五是依賴多利益相關(guān)方合作推進(jìn)治理，為全球監(jiān)管創(chuàng)造“通用語言”。六是上下文是內(nèi)容審核和需求識(shí)別的核心要素。七是互操作性要求有適用范圍限制，并非元宇宙所有方面都應(yīng)是可互操作的。

當(dāng)前，全球主要經(jīng)濟(jì)體已認(rèn)識(shí)到元宇宙相關(guān)技術(shù)將在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮重要作用，并積極探索監(jiān)管和治理模式。早在2017年，美國(guó)證監(jiān)會(huì)便發(fā)布了針對(duì)去中心化自治組織（Decentralized Autonomy Organization，DAO）的調(diào)查報(bào)告，提出如果DAO發(fā)行的加密資產(chǎn)符合“霍威測(cè)試”，就要在證監(jiān)會(huì)登記注冊(cè)。2021年7月，美國(guó)懷俄明州DAO法案生效，明確DAO屬于有限責(zé)任公司，智能合約是其核心。歐盟尚未公布元宇宙監(jiān)管計(jì)劃，主張將其現(xiàn)有法律工具擴(kuò)展至元宇宙當(dāng)中。近年來歐盟頒布的《數(shù)字服務(wù)法案》《數(shù)字市場(chǎng)法案》以及即將出臺(tái)的《人工智能法案》等，在一定程度上可反映出歐盟在元宇宙治理方面的立場(chǎng)，包括增加透明度、尊重用戶選擇權(quán)、嚴(yán)格保護(hù)隱私、限制高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)用等。2023年7月，歐盟委員會(huì)發(fā)布元宇宙計(jì)劃，旨在營(yíng)造可持續(xù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，建立監(jiān)管沙盒，提供安全測(cè)試環(huán)境等。英國(guó)通信管理局表示，該國(guó)《在線安全法案》足以涵蓋元宇宙所需規(guī)范，也傾向于采取現(xiàn)有立法實(shí)施元宇宙治理。

從我國(guó)情況看，近年來我國(guó)持續(xù)重視互聯(lián)網(wǎng)治理，瞄準(zhǔn)國(guó)際一流水平不斷探索創(chuàng)新，為完善元宇宙治理體系奠定良好基礎(chǔ)。2017年以來，《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等一系列法律法規(guī)相繼頒布及修訂；《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《個(gè)人信息出境標(biāo)準(zhǔn)合同規(guī)定（征求意見稿）》推動(dòng)重要數(shù)據(jù)和個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)水平進(jìn)一步提升。在推動(dòng)全球數(shù)字治理合作方面，我國(guó)積極推動(dòng)各方共商共建共享。2023年4月，我國(guó)向聯(lián)合國(guó)提交《中國(guó)關(guān)于全球數(shù)字治理有關(guān)問題的立場(chǎng)》，明確表示各國(guó)應(yīng)在普遍參與的基礎(chǔ)上，通過對(duì)話與合作，推動(dòng)形成具有廣泛共識(shí)的國(guó)際治理框架和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。下一步，將落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》部署，加快完善元宇宙協(xié)同治理機(jī)制，推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4 多點(diǎn)著力推進(jìn)安全可信元宇宙治理體系建設(shè)

從全球范圍來看，企業(yè)、政策制定者和公共利益倡導(dǎo)者都應(yīng)謹(jǐn)慎考慮對(duì)元宇宙發(fā)展的監(jiān)管問題，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)不應(yīng)該是是否進(jìn)行監(jiān)管，而應(yīng)該是關(guān)注監(jiān)管背后的具體目標(biāo)和實(shí)施舉措。為跟上技術(shù)、創(chuàng)新和市場(chǎng)發(fā)展的需要，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷完善協(xié)同治理機(jī)制，強(qiáng)化安全保障能力建設(shè)。

一是深化主動(dòng)監(jiān)管和敏捷治理機(jī)制建設(shè)。鑒于元宇宙的沉浸式特征，不僅要監(jiān)管內(nèi)容，還要監(jiān)管參與者的行為，并將對(duì)積極行為的激勵(lì)和對(duì)負(fù)面行為的報(bào)告、預(yù)防和懲罰相結(jié)合。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持以人為中心的原則，積極推動(dòng)企業(yè)、政府、學(xué)術(shù)界和民間社會(huì)組織等多元主體合作，共同制定支撐元宇宙安全發(fā)展的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和隱私政策，并以此來規(guī)范各參與主體的行為。

二是強(qiáng)化隱私和數(shù)據(jù)安全保護(hù)。首先在設(shè)計(jì)流程嵌入數(shù)據(jù)安全和隱私措施，并在訪問、加入和參與元宇宙環(huán)境和體驗(yàn)的各個(gè)階段，審慎考慮隱私和安全問題。企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)密監(jiān)測(cè)與基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用程序相關(guān)的潛在漏洞，實(shí)施違規(guī)通知和響應(yīng)、惡意軟件防護(hù)和多重身份驗(yàn)證等。隨著元宇宙及其平臺(tái)跨境發(fā)展，需要對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)和隱私法規(guī)進(jìn)行審查和評(píng)估，并適時(shí)更新具體規(guī)制要求。在完善法律和治理機(jī)制的同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)自律的作用。

三是確保所有人平等享受發(fā)展福利。重視解決弱勢(shì)群體及落后地區(qū)面臨的數(shù)字鴻溝加劇問題。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，加大元宇宙“掃盲”支持力度，針對(duì)不同教育水平的元宇宙參與者，提供配套的數(shù)字素養(yǎng)提升方案，最大限度地增強(qiáng)所有人的數(shù)字能力，并將其作為促進(jìn)元宇宙整體信任和福祉的關(guān)鍵組成部分。

5 結(jié)束語

當(dāng)前，我國(guó)元宇宙產(chǎn)業(yè)和技術(shù)監(jiān)管均處在起步階段，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用、治理等全方位工作，加速構(gòu)建先進(jìn)元宇宙技術(shù)和產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建系統(tǒng)完備產(chǎn)業(yè)支撐和安全可信產(chǎn)業(yè)治理體系，推動(dòng)元宇宙及相關(guān)產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮元宇宙賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用。■