◇福州外語(yǔ)外貿(mào)學(xué)院 賴慧琛 陳穎鑫 周鍶婷 上官崇智

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)社會(huì)資金，而中國(guó)人民銀行等七部委已經(jīng)明確指出“綠色金融”建設(shè)是為了促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的健康可持續(xù)發(fā)展，支持促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境自然生態(tài)持續(xù)改善，資源合理節(jié)約和高效綜合利用。本文闡述了綠色金融助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的難點(diǎn)，以及發(fā)現(xiàn)綠色金融發(fā)展現(xiàn)階段中存在的若干問(wèn)題，提出了綠色金融助推農(nóng)村高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

1 引言

綠色金融能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量通過(guò)資金活水，能作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要保障，同時(shí)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇。作為農(nóng)村首要的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的綠色發(fā)展需要農(nóng)業(yè)技術(shù)方面的引領(lǐng)，同時(shí)也需要政府資金和金融經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合來(lái)構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制（程百川，2018）[1]；但在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也面臨一定的困境，如村民對(duì)綠色發(fā)展意識(shí)落后、不合理的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、綠色資金供需不均衡、配套的政府鼓勵(lì)政策機(jī)制尚不健全以及缺乏具有相關(guān)綠色金融的復(fù)合型人才的支撐（常永佳，2022）[2]；所以提出了相關(guān)綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑（閆懷艷，2022）[3]；綠色發(fā)展和金融協(xié)調(diào)發(fā)展有利于推動(dòng)農(nóng)村綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展，在保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展，能有效提高“三農(nóng)”領(lǐng)域的資金可得性（馬駿等，2021）。在此背景下，從三個(gè)主體（農(nóng)村、政府、金融機(jī)構(gòu)）出發(fā)，針對(duì)綠色金融在鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行目標(biāo)定位、邏輯和模式的研究，在一定程度上對(duì)綠色金融在鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行策略上的優(yōu)化，從而使得綠色金融發(fā)展、振興鄉(xiāng)村具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2 綠色金融在我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

2.1 綠色金融在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀

2021年中國(guó)人民銀行推動(dòng)六省綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，如圖1所示，為六省的綠色金融指數(shù)發(fā)展概況，由2001-2020年增加4倍有余，其中輻射到農(nóng)村的綠色金融也相應(yīng)提高。

圖1 2001-2020六省綠色金融指數(shù)發(fā)展

根據(jù)2022年1月份中國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2020中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中統(tǒng)計(jì)，2018至2020年全國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)總共為全國(guó)提供了45.03萬(wàn)億元保額的綠色保險(xiǎn)輸出，共計(jì)保險(xiǎn)賠付達(dá)到533.77億元，其中用于綠色投資的資金越從2018年的3954億元增長(zhǎng)到2020年的5615億元，強(qiáng)有力的支持保險(xiǎn)在綠色發(fā)展的地位，其中涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的綠色保險(xiǎn)和綠色投資基金如表1、表2。

表1 涉農(nóng)的綠色保險(xiǎn)數(shù)據(jù)

表2 涉農(nóng)的綠色投資基金數(shù)據(jù)

2.2 綠色金融在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

主要包括以下四個(gè)方面：一是技術(shù)上的發(fā)展。在農(nóng)村地區(qū)，政府逐步推進(jìn)綠色金融發(fā)展，支持建設(shè)綠色金融能力，比如積極的政策、技術(shù)支持。在各家金融機(jī)構(gòu)的努力下，農(nóng)村地區(qū)綠色金融技術(shù)基礎(chǔ)不斷完善；二是產(chǎn)品和信貸支持的發(fā)展。通過(guò)綠色金融服務(wù)體系，農(nóng)村地區(qū)得以開(kāi)發(fā)出一系列綠色金融產(chǎn)品，如投資型金融產(chǎn)品、開(kāi)發(fā)型金融產(chǎn)品以及投融資產(chǎn)品等；三是服務(wù)體系建設(shè)的加強(qiáng)。隨著綠色金融技術(shù)和產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶提供更全面、更便捷的綠色金融服務(wù)；四是風(fēng)險(xiǎn)管控的加強(qiáng)。盡管農(nóng)村綠色金融取得了突破性進(jìn)展，但也伴隨著新的風(fēng)險(xiǎn)和困難，比如金融業(yè)對(duì)綠色金融服務(wù)不能滿足農(nóng)戶需求，發(fā)展模式不夠普及等。

3 綠色金融在農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)存問(wèn)題

3.1 對(duì)綠色金融的發(fā)展認(rèn)識(shí)薄弱，缺乏相對(duì)的復(fù)合型人才

對(duì)于綠色金融如何助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)村、政府、金融機(jī)構(gòu)對(duì)此由不同的出發(fā)點(diǎn)，一方面農(nóng)民對(duì)于綠色金融如何促進(jìn)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)薄弱，農(nóng)民受到金融普惠的教育程度相對(duì)較低，接觸到的金融服務(wù)較為局限，難以察覺(jué)綠色金融對(duì)于經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村、環(huán)境發(fā)展的重要性，缺乏綠色化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的思維引導(dǎo)，部分地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加落后，只注重產(chǎn)量的增加，缺乏質(zhì)量的保障；另一方面，基于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)的企業(yè)、扎根于鄉(xiāng)土的政府對(duì)于引導(dǎo)農(nóng)民去了解綠色金融，引導(dǎo)綠色技術(shù)進(jìn)入農(nóng)村，進(jìn)行綠色發(fā)展的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致農(nóng)民獲取，了解綠色金融的途徑更少。

3.2 缺乏良好的政策和市場(chǎng)環(huán)境、相關(guān)配套措施

第一，我國(guó)的環(huán)保政策、綠色金融發(fā)展的體系還不完善。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策也還處于發(fā)展探索階段，地方對(duì)于綠色金融有一定的抵觸感，且執(zhí)行力力度不佳，且綠色金融支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的地方文件亟需出臺(tái)，當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)要因地制宜去配套出臺(tái)相關(guān)政策，要如實(shí)解決資金從哪里來(lái)到哪里去，如何精準(zhǔn)投放等相關(guān)問(wèn)題；第二，缺乏可以支持綠色金融的金融機(jī)構(gòu)和地方政府合作的平臺(tái)載體，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多數(shù)存在周期長(zhǎng)，收益小、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制不完善的問(wèn)題，地方政府如何和金融機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，推出相應(yīng)可供農(nóng)村農(nóng)民、農(nóng)村企業(yè)使用的平臺(tái)載體；第三，綠色金融在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的信用問(wèn)題亟需解決，應(yīng)當(dāng)搭建如何的信用體系和引導(dǎo)農(nóng)民按時(shí)償債的金融意識(shí)，才能更好的達(dá)到綠色金融資金投放的安全性和高效率。

3.3 綠色金融的發(fā)展缺乏內(nèi)外部激勵(lì)和評(píng)價(jià)體系，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)欠合理

我國(guó)部分金融機(jī)構(gòu)對(duì)于環(huán)境保護(hù)和社會(huì)責(zé)任的意識(shí)相對(duì)薄弱。金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理方面未建立起與綠色金融配套的激勵(lì)制度，同時(shí)缺乏外部政府符合綠色金融發(fā)展需要的約束激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)具有附加值低、服務(wù)化低的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而綠色金融資金的流向和投資，如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色化轉(zhuǎn)型并形成可復(fù)制可推廣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是綠色金融助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要解決的主要問(wèn)題之一。

4 綠色金融助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的策略

4.1 關(guān)于解決對(duì)綠色金融發(fā)展意識(shí)薄弱的問(wèn)題

（1）政府部門應(yīng)建立起相關(guān)的知識(shí)宣傳體系，建立激勵(lì)民眾了解綠色金融的政策或者將綠色金融更通俗化、大眾化，加入鄉(xiāng)土性，把綠色金融的推廣鄉(xiāng)土化，借助現(xiàn)代化的工具引導(dǎo)“綠色+金融”的理念，將其拆分，綠色即環(huán)保的基礎(chǔ)概念，金融即資金活水，不斷升級(jí)綠色金融鄉(xiāng)土性的外觀，加入潮流的外衣，與時(shí)俱進(jìn)的宣傳。

（2）引導(dǎo)綠色消費(fèi)者進(jìn)場(chǎng)，綠色受益者和綠色守護(hù)者之間的利益分配，政府起主導(dǎo)作用，金融機(jī)構(gòu)要起輔佐的作用，但最重要的是大眾對(duì)綠色金融的認(rèn)識(shí)，以及綠色消費(fèi)者，受益者，保護(hù)者三者關(guān)系的維護(hù)?？梢岳弥行耐緩剑匆l(fā)群眾思考）、外圍途徑（如深入人心的例子）兩個(gè)途徑來(lái)引導(dǎo)居民對(duì)綠色金融的了解。

（3）發(fā)揮市場(chǎng)引導(dǎo)意義。促進(jìn)綠色金融投資，指導(dǎo)民間投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本介入，政府及金融機(jī)構(gòu)以政策資金形式引導(dǎo)農(nóng)村居民運(yùn)用綠色金融的發(fā)展實(shí)施，把綠色金融當(dāng)做搭建公共服務(wù)福利的重要途徑，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量發(fā)展速度，踐行綠色發(fā)展理念。

（4）農(nóng)村引進(jìn)并培育具備綠色金融專業(yè)知識(shí)和技能的復(fù)合型綠色金融人才，另一方面，金融機(jī)構(gòu)要通過(guò)普惠的方式輸送相關(guān)的綠色金融的知識(shí)與對(duì)應(yīng)的服務(wù)。

4.2 綠色金融發(fā)展配套的金融服務(wù)體系的解決方案

推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代金融。積極嘗試數(shù)字金融服務(wù)，在農(nóng)村推廣貸款A(yù)PP等手機(jī)銀行服務(wù)，靈活應(yīng)用移動(dòng)支付。貼近農(nóng)村工業(yè)化社會(huì)化發(fā)展，尊重農(nóng)村資源環(huán)境特性，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)村健康、可持續(xù)發(fā)展。

如圖2所示，打造一個(gè)閉環(huán)發(fā)展的金融服務(wù)體系，用來(lái)破解企業(yè)融資信息不對(duì)稱，信用信息不透明等問(wèn)題，推動(dòng)綠色金融持續(xù)發(fā)展的地方政策的推出。

圖2 綠色金融服務(wù)體系構(gòu)建

4.3 評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變

如表3所示，搭建綠色金融評(píng)價(jià)體系，完善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和生產(chǎn)力提升，完善農(nóng)村金融服務(wù)模式，實(shí)施必要的補(bǔ)貼是促進(jìn)綠色金融發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段之一。完善農(nóng)村綠色金融體系。完善政府優(yōu)惠政策，擴(kuò)大農(nóng)村綠色金融貸款規(guī)模，尤其是加大對(duì)“三農(nóng)”綠色金融的扶持力度，進(jìn)一步創(chuàng)建小微金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

表3 綠色金融評(píng)價(jià)體系

5 結(jié)束語(yǔ)

綠色金融可以為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資金支持。綠色金融可以通過(guò)實(shí)施各種優(yōu)惠政策、開(kāi)發(fā)綠色金融服務(wù)產(chǎn)品，為農(nóng)村發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)科技、提高農(nóng)民收入等相關(guān)項(xiàng)目提供資金支持；可以通過(guò)各種制度機(jī)制促進(jìn)農(nóng)村的良性發(fā)展，充分發(fā)揮金融的優(yōu)勢(shì)，改善基本設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，進(jìn)一步改善農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，提升農(nóng)民生活質(zhì)量和收入水平，以及增加農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。