內(nèi)容提要:以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,必須牢牢抓住推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化這一“關(guān)鍵部分”,不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)?；趪椅迥暌?guī)劃的文本考察,可以發(fā)現(xiàn),中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化經(jīng)歷了以重工業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以及工業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和以高質(zhì)量發(fā)展為主題推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化四個階段,呈現(xiàn)從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展、從主導(dǎo)型模式到協(xié)同型模式、從國內(nèi)大循環(huán)到國內(nèi)國際雙循環(huán)的演化特點(diǎn)。新征程上,以高質(zhì)量發(fā)展新成效助推中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn),要求實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、持續(xù)深化改革開放、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、引 言

貧窮不是社會主義,物質(zhì)富足是社會主義現(xiàn)代化的根本要求。以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,必須牢牢抓住推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化這一“關(guān)鍵部分”,不斷夯實(shí)中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。新中國成立以來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民克服各種不穩(wěn)定性不確定性因素,成功地將中國從“一個在經(jīng)濟(jì)上很落后和很貧窮的國家”改造成一個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、國內(nèi)生產(chǎn)總值突破120萬億元的社會主義國家。從已有的研究成果來看,當(dāng)前學(xué)界主要依據(jù)四個歷史分期將中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程分成四個階段,并據(jù)此分析百年來中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的思想淵源(董志勇和沈博,2021)、理論創(chuàng)新(潘妍妍,2020)、具體實(shí)踐(任保平和豆淵博,2021)和基本經(jīng)驗(yàn)(王娜和何自力,2019)。這一劃分方法有利于我們從整體上理解中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民在一窮二白的家底上逐步實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國富民的發(fā)展邏輯,但不足以清晰、準(zhǔn)確地展現(xiàn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展歷程。因此,以國家五年規(guī)劃為切入點(diǎn),管窺新中國成立以來中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略變遷和特征演化,并且在此基礎(chǔ)上探尋新征程上推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑,對于全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)具有重要意義。

二、戰(zhàn)略變遷:新中國成立以來中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的演進(jìn)脈絡(luò)

國家五年規(guī)劃是極具中國特色的宏觀經(jīng)濟(jì)工具,反映了一定時期內(nèi)國民經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的設(shè)定和相應(yīng)的政策導(dǎo)向(中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所課題組和黃群慧,2020)。事實(shí)上,國家五年規(guī)劃的演變過程與中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略變遷歷程具有內(nèi)在的契合性。以國家五年規(guī)劃的政策轉(zhuǎn)向?yàn)榫€索,可以將中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略變遷歷程劃分為以下幾個階段。

1. 以重工業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(“一五”計(jì)劃—“二五”計(jì)劃)

新中國成立初期,面對工礦企業(yè)殘破不堪、農(nóng)村生產(chǎn)力慘遭破壞的局面,黨和政府先后制定“一五”計(jì)劃和“二五”計(jì)劃,期冀通過優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、完成社會主義改造、建設(shè)社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制等方式推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。

(1) 優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。由于在一定程度上受到蘇聯(lián)工業(yè)化模式的影響,黨和政府將優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)視為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的中心環(huán)節(jié)。在“一五”計(jì)劃中,黨和政府規(guī)定要將全國基本建設(shè)投資資金(總數(shù)為427.4億元)中的58.2%用于工業(yè)部門,其中“制造生產(chǎn)資料工業(yè)的投資占88.8%;制造消費(fèi)資料工業(yè)的投資占1.2%”(1)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。?！岸濉庇?jì)劃延續(xù)了“一五”計(jì)劃中“建設(shè)重點(diǎn)在工業(yè),工業(yè)重點(diǎn)又在重工業(yè)”的相關(guān)規(guī)定,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的“中心任務(wù)仍然是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”(2)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。。

(2) 完成社會主義改造,鞏固和擴(kuò)大集體所有制和全民所有制。根據(jù)過渡時期的總路線,黨和政府在制定“一五”計(jì)劃和“二五”計(jì)劃時,突出強(qiáng)調(diào)在優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的同時,“必須積極地和有步驟地在自愿互利原則的基礎(chǔ)上把貧農(nóng)和中農(nóng)聯(lián)合起來,發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化”;必須“采用說服、示范和國家援助的方法,逐步地把手工業(yè)者引向合作化的道路”;必須保證“私營工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦鞣N形式的國家資本主義,而私營的現(xiàn)代工業(yè)的大部分將轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒壭问降膰屹Y本主義——公私合營”(3)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。。

(3) 建立社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。新中國成立以后,中國共產(chǎn)黨認(rèn)為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的最佳選擇(楊德才,2009)?；貧w文本可知,在“一五”計(jì)劃和“二五”計(jì)劃中,黨和政府大量使用了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”“計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)”“國家計(jì)劃”“基本建設(shè)計(jì)劃”“生產(chǎn)計(jì)劃”“計(jì)劃收購”“計(jì)劃統(tǒng)籌”等相關(guān)詞匯,這表明:在這一階段,黨和政府試圖以有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)來發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)。

2. 以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(“三五”計(jì)劃—“五五”計(jì)劃)

1964年12月,周恩來在第三屆全國人民代表大會第一次會議上所作的政府工作報告中提出要把中國建設(shè)成為一個具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代國防和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的社會主義強(qiáng)國(周恩來,1984)?！艾F(xiàn)代農(nóng)業(yè)”被放在首位,表明黨和政府的經(jīng)濟(jì)政策開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)向。從“三五”計(jì)劃開始,黨和政府決定走以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。

(1) 確立農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟(jì)工作中的戰(zhàn)略地位。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的助力(邸菲和胡志全,2020)。在“三五”計(jì)劃中,黨和政府明確提出“把計(jì)劃工作也轉(zhuǎn)到以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的軌道上來”(4)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。,并強(qiáng)調(diào)在制定各項(xiàng)指標(biāo)時必須要優(yōu)先考慮農(nóng)業(yè)的需要。在之后的“五五”計(jì)劃中,黨和政府更加明確地指出:“必須堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo),按照農(nóng)輕重次序安排國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃?！?5)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。

(2) 大力發(fā)展工業(yè)。在堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的前提下,黨和政府始終重視工業(yè)建設(shè),認(rèn)為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化必須要推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化。為此,黨和政府在“三五”計(jì)劃中明確指出“第三個五年共需工業(yè)投資589億至604億元,初步設(shè)想安排480億元,占總投資的48%”;在“五五”計(jì)劃中又明確提出必須大力發(fā)展工業(yè),“盡快地把燃料動力搞上去,把鋼鐵、有色金屬、化工原料搞上去,把交通運(yùn)輸搞上去”。(6)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。

(3) 更加廣泛地發(fā)展科學(xué)技術(shù)。農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防的現(xiàn)代化,都離不開科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。在這一階段,黨和政府認(rèn)為必須把發(fā)展科學(xué)技術(shù)提到重要位置上來,根據(jù)中國社會主義建設(shè)的需要發(fā)展科學(xué)技術(shù)。如在“五五”計(jì)劃中,黨和政府指出:“各部門、各地區(qū)都必須有計(jì)劃、有步驟、有組織地攻克本部門、本地區(qū)的關(guān)鍵技術(shù)”,“盡快在主要方面接近、趕上和超過世界先進(jìn)水平”。(7)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第626頁、第594頁、第700頁、第697-698頁、第696頁、第481頁、第441頁、第488頁、第446頁、第453頁。

3. 以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(“六五”計(jì)劃—“十二五”規(guī)劃)

中共十一屆三中全會后,黨和政府逐步認(rèn)識到了片面發(fā)展工業(yè)的負(fù)面影響,認(rèn)為這種發(fā)展模式既不利于改善人民生活,更不利于保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長甚至可能帶來經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性和不穩(wěn)定性。因此,在“六五”計(jì)劃中,黨和政府開始積極調(diào)整以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,確保國民經(jīng)濟(jì)走上穩(wěn)步發(fā)展的健康軌道。從“七五”計(jì)劃開始,黨和政府遵循對內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對外實(shí)行開放的總方針,以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,奮力把中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化推進(jìn)到新的發(fā)展階段。

(1) 堅(jiān)持深化改革,建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。所謂經(jīng)濟(jì)體制,指的是特定所有制和運(yùn)行機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一。在相同所有制的前提下,不同的經(jīng)濟(jì)體制將產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制(樊綱等,2007)。隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新的階段,傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展需要。因此,黨和政府認(rèn)為必須要深化改革,進(jìn)一步放開放活,讓市場在各個領(lǐng)域發(fā)揮作用。在“七五”計(jì)劃中,黨和政府明確指出要“圍繞發(fā)展社會主義商品市場的要求,逐步縮小指令性計(jì)劃的范圍”(8)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第363頁、第262頁。。隨后,黨和政府在“八五”計(jì)劃中進(jìn)一步指出要“初步建立適應(yīng)以公有制為基礎(chǔ)的社會主義有計(jì)劃商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制”(9)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第363頁、第262頁。。在之后的“九五”計(jì)劃、“十五”計(jì)劃、“十一五”規(guī)劃和“十二五”規(guī)劃中,黨和政府更是多次提及“推進(jìn)改革”“深化改革”“經(jīng)濟(jì)體制改革”等相關(guān)詞匯,強(qiáng)調(diào)要建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,“發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”(10)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》,人民出版社2011年版,第2頁。,進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

(2) 大力發(fā)展農(nóng)業(yè),向農(nóng)業(yè)的深度和廣度進(jìn)軍。在這一階段,中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市,但黨和政府始終重視農(nóng)業(yè)問題,將農(nóng)業(yè)視為整個國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。為此,黨和政府在“十一五”規(guī)劃中明確將“解決好‘三農(nóng)’問題作為重中之重”(11)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,人民出版社2006年版,第9頁。,并在“十二五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),擴(kuò)寬農(nóng)民增收渠道,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制,進(jìn)而建設(shè)社會主義新農(nóng)村。

（1）了解施工圖紙，對施工工序進(jìn)行優(yōu)化?；诤贤岢龅木唧w要求，對工序進(jìn)行盡可能的優(yōu)化，各分部分項(xiàng)工程應(yīng)考慮自身需要的資源，進(jìn)行合理的施組設(shè)計(jì)，同時用橫道圖等形式進(jìn)行表示，保證所有分項(xiàng)工程都處于可控狀態(tài)。

(3) 堅(jiān)持?jǐn)U大開放,進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。改革與開放密不可分,同為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的驅(qū)動因素(江小涓和孟麗君,2021)。有鑒于此,黨和政府對內(nèi)進(jìn)行改革的同時,也積極謀求對外開放,持續(xù)拓展對外開放的廣度和深度,力求打造全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局,以開放促改革、謀發(fā)展。如在“八五”計(jì)劃中,黨和政府明確提出要“堅(jiān)持對外開放的基本國策,進(jìn)一步擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作”(12)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第267頁、第131頁。。

(4) 實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)良性互動。不失時機(jī)地實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支點(diǎn),能為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長注入強(qiáng)大動力。因此,黨和政府將逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化視為促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)的有效措施。如在“十五”計(jì)劃中,黨和政府提出要“有重點(diǎn)地發(fā)展小城鎮(zhèn),積極發(fā)展中小城市,完善區(qū)域性中心城市功能,發(fā)揮大城市的輻射帶動作用,引導(dǎo)城鎮(zhèn)密集區(qū)有序發(fā)展”(13)全國人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會辦公室、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)展規(guī)劃司編:《建國以來國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年計(jì)劃重要文件匯編》,中國民主法制出版社2008年版,第267頁、第131頁。。

4. 以高質(zhì)量發(fā)展為主題推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化(“十三五”規(guī)劃以來)

伴隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),“增長速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速,發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉,發(fā)展動力要從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動”(習(xí)近平,2017)。為適應(yīng)新常態(tài),黨和政府迫切需要找到“能夠更好滿足人民不斷增長的真實(shí)需要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”(金碚,2018)?；诖?在“十三五”規(guī)劃中,黨和政府強(qiáng)調(diào)必須從實(shí)際出發(fā),把握發(fā)展新特征,加大結(jié)構(gòu)性改革力度,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展。這表明黨和政府期冀謀劃出一條以高質(zhì)量發(fā)展為主題推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展道路,通過更高質(zhì)量的發(fā)展?jié)M足人民的不斷增長的多方面需要。

(1) 貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,要回答如何以高質(zhì)量發(fā)展為主題推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化這一問題,必須重視理念的驅(qū)動作用,以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)增長。為此,黨和政府在“十三五”規(guī)劃中明確提及“必須牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念”(14)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,人民出版社2016年版,第14頁、第9頁。,隨后在“十四五”規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念,并把這一理念完整準(zhǔn)確地貫徹到“十四五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。

(2) 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)改革和需求側(cè)改革是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的兩個基本手段。不同于需求側(cè)改革重在刺激消費(fèi)需求,供給側(cè)改革重在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)(馮志峰,2016)?！笆濉币?guī)劃期間,中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展,但經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,需求乏力的背后隱藏著供給不足的隱憂。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展,黨和政府將激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長動力的重點(diǎn)錨定在解決結(jié)構(gòu)性問題上,以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革帶動需求側(cè)改革。如在“十四五”規(guī)劃中,黨和政府明確提出“必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,提升供給體系的韌性和對國內(nèi)需求的適配性”(15)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,人民出版社2021年版,第7頁、第56頁。。

(3) 堅(jiān)持深化改革開放,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是生產(chǎn)力現(xiàn)代化和生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化共同作用的結(jié)果(廉昌和雙傳學(xué),2022),因此,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化包含兩個方面的內(nèi)容:一方面是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力現(xiàn)代化,這需要貫徹執(zhí)行新發(fā)展理念、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,另一方面是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系現(xiàn)代化,這需要堅(jiān)持深化改革開放,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。與“十二五”規(guī)劃相比較,黨和政府在“十三五”規(guī)劃中將市場在資源配置中所起的基礎(chǔ)性作用提升為“決定性作用”(16)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,人民出版社2016年版,第14頁、第9頁。,并在“十四五”規(guī)劃中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)必須“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用”(17)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,人民出版社2021年版,第7頁、第56頁。,激發(fā)各類市場主體活力。

三、特征演化:新中國成立以來中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢

1. 價值追求:從外延式發(fā)展到內(nèi)涵式發(fā)展

外延式發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展是兩種不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。外延式發(fā)展是通過依靠規(guī)模擴(kuò)張、數(shù)量增長、速度提升、空間拓展等途徑來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長,而內(nèi)涵式發(fā)展是通過技術(shù)進(jìn)步、勞動力質(zhì)量提高、制度創(chuàng)新等方式來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(姚永強(qiáng)和范先佐,2013)。如果說外延式發(fā)展追求的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、數(shù)量和速度的話,那么內(nèi)涵式發(fā)展追求的就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。新中國成立初期,由于“三座大山”對人民的長期壓榨掠奪和連年戰(zhàn)爭的破壞,中國整個國民經(jīng)濟(jì)已處于崩潰邊緣。為了快速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)、改變?nèi)嗣竦纳钬毨顟B(tài),黨和政府必須且只能選擇外延式發(fā)展,即推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張和速度的高增長。如在“一五”計(jì)劃中,黨和政府明確指出到1957年,工業(yè)總產(chǎn)值由1952年的270.1億元增加到535.6億元;手工業(yè)總產(chǎn)值由1952年的73.1億元增加到117.7億元;農(nóng)業(yè)及其副業(yè)的總產(chǎn)值由1952年的483.9億元增加到596.6億元?！耙晃濉庇?jì)劃的圓滿完成,表明通過增加生產(chǎn)要素投入、擴(kuò)大產(chǎn)品數(shù)量和保持比較高的發(fā)展速度來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長是較為可取的方式。但過度追求規(guī)模擴(kuò)張和高速度增長增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脆弱性,特別是極易破壞與人民生活緊密聯(lián)系的生態(tài)環(huán)境,從而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。這種影響會隨著人力成本的上升和資源環(huán)境的約束逐漸變大,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長失去動能。改革開放后,黨和政府有意對追求規(guī)模、數(shù)量和速度的經(jīng)濟(jì)增長方式作出調(diào)整,更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益,但考慮到“外延式”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀仍能為經(jīng)濟(jì)增長提供有效的價值引導(dǎo),因此在“六五”計(jì)劃中依舊強(qiáng)調(diào)要追求一定的經(jīng)濟(jì)增長速度?？梢哉f,這一時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由單一“外延式”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴巴庋邮健睘橹?兼顧“內(nèi)涵式”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也邁進(jìn)了一個新的發(fā)展階段,即高質(zhì)量發(fā)展階段。這是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的確定性判斷,也是合乎中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本土邏輯。為確保中國經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,黨和政府在“十四五”規(guī)劃中提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。這充分說明,注重質(zhì)量和效益的內(nèi)涵式發(fā)展已經(jīng)取代注重規(guī)模和速度的外延式發(fā)展,成為黨和政府推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的重要價值追求。

2. 模式選擇:從主導(dǎo)型模式到協(xié)同型模式

從基本經(jīng)濟(jì)國情來看,剛建立的新中國屬于落后的農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型國家,缺乏強(qiáng)大的工業(yè)支撐。為此,黨和政府選擇了以蘇聯(lián)工業(yè)化為藍(lán)本的“趕超型”發(fā)展模式,即優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展模式。在“一五”計(jì)劃中,黨和政府高度重視工業(yè)建設(shè),特別是提出將優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心。在“二五”計(jì)劃中,黨和政府繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行以重工業(yè)為中心的工業(yè)建設(shè),并將農(nóng)業(yè)視為工業(yè)發(fā)展必不可少的條件,要求農(nóng)業(yè)配合工業(yè)。優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展模式雖然在短時間內(nèi)使中國工農(nóng)業(yè)有了迅速發(fā)展,但長遠(yuǎn)地看,這會導(dǎo)致工業(yè),特別是重工業(yè)自我循環(huán)部分過度膨脹,且工業(yè)不能有效反哺相對落后的農(nóng)業(yè),致使國民經(jīng)濟(jì)的比例進(jìn)一步失調(diào),農(nóng)業(yè)慘遭嚴(yán)重破壞。據(jù)1960年6月國務(wù)院財(cái)貿(mào)辦公室給中共中央的報告,由于嚴(yán)重缺糧,北京的大米庫存只夠銷售7天,天津只能銷售10天,上海幾乎沒有大米庫存(龔關(guān),2010)。為了調(diào)整工農(nóng)業(yè)比例、恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從“三五”計(jì)劃開始,黨和政府高度重視農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位,強(qiáng)調(diào)要搞好工農(nóng)結(jié)合。但囿于當(dāng)時的國際形勢,加之中國工業(yè)化水平還不夠高,黨和政府在實(shí)際行動中依舊選擇優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。隨著中國工業(yè)化水平的提高,改革開放后黨和政府開始改變優(yōu)先發(fā)展工業(yè)、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的主導(dǎo)發(fā)展模式,對工農(nóng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)性調(diào)整。然而,工業(yè)化水平的提高必然帶來城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,城鎮(zhèn)優(yōu)先的主導(dǎo)發(fā)展模式便取代工業(yè)優(yōu)先的主導(dǎo)發(fā)展模式,成為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方式(王國剛,2010)。在支撐中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時,城鎮(zhèn)優(yōu)先的主導(dǎo)發(fā)展模式也帶來了人口不完全城鎮(zhèn)化、土地過度城鎮(zhèn)化、城市發(fā)展失序、資源大量消耗、環(huán)境嚴(yán)重污染等一系列較為嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。更為重要的是,優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)會對農(nóng)村產(chǎn)生極化效應(yīng),造成城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉大,影響經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。因此,黨和政府決定調(diào)整城鎮(zhèn)優(yōu)先的主導(dǎo)發(fā)展模式,提出要充分發(fā)揮工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的輻射帶動作用,同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,推動形成工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制,以此努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距,推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。在“十四五”規(guī)劃中,黨和政府強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。打造工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展模式有助于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、暢通國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán),是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演變、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的內(nèi)在要求?？偟膩砜?中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展模式歷經(jīng)從工業(yè)優(yōu)先的主導(dǎo)發(fā)展模式到城鎮(zhèn)優(yōu)先的主導(dǎo)發(fā)展模式再到工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變對推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化具有顯著的積極影響。

3. 發(fā)展格局:從國內(nèi)大循環(huán)到國內(nèi)國際雙循環(huán)

消費(fèi)、投資和出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三架馬車”,其中消費(fèi)和投資對應(yīng)的是國內(nèi)大循環(huán),出口對應(yīng)的是國際大循環(huán)(馬忠新,2022)。新中國成立初期,面對西方社會的經(jīng)濟(jì)封鎖,黨和政府強(qiáng)調(diào)務(wù)必打破依賴帝國主義的舊觀念,謀求自力更生。另一方面,立足于一窮二白的基本國情,黨和政府主張厲行節(jié)約,減少一切不必要的開支?！白粤Ω睕Q定了中國要構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)的發(fā)展格局,“厲行節(jié)約”則進(jìn)一步指明了中國要通過投資來打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn),拉動經(jīng)濟(jì)增長。從宏觀層面看,投資,特別是工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、運(yùn)輸?shù)然窘ㄔO(shè)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的直接動力。因此,在“一五”計(jì)劃中,黨和政府明確規(guī)定要根據(jù)投資力量制定相應(yīng)的建設(shè)計(jì)劃。在之后的“二五”計(jì)劃、“三五”計(jì)劃、“四五”計(jì)劃和“五五”計(jì)劃中,黨和政府繼續(xù)把重點(diǎn)放在擴(kuò)大投資上,提高基本建設(shè)投資在全部財(cái)政收入中所占的比重,使之發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效果,進(jìn)一步拉動經(jīng)濟(jì)增長。但經(jīng)濟(jì)增長不能單純只靠擴(kuò)大投資規(guī)模來實(shí)現(xiàn),否則就會造成投資空間變窄、結(jié)構(gòu)不優(yōu)等難題,影響經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(馬曉河,2023)。因此,從“六五”計(jì)劃開始,黨和政府除規(guī)定要依靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長之外,還強(qiáng)調(diào)要實(shí)行對外開放,擴(kuò)大出口,利用全球經(jīng)濟(jì)資源,加速生產(chǎn)要素全球流動。換句話說,中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的發(fā)展格局開始從單一的國內(nèi)大循環(huán)轉(zhuǎn)變?yōu)閲鴥?nèi)國際雙循環(huán)。通過建立回歸模型,對1978年-1995年中國出口商品結(jié)構(gòu)對GDP增長的影響進(jìn)行回歸分析,我們可以得出結(jié)論:中國的出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的確有促進(jìn)作用(楊全發(fā)和舒元,1998)。

值得一提的是,在以投資和出口驅(qū)動推動經(jīng)濟(jì)增長的過程中,黨和政府也開始注意到消費(fèi)的存在。在“十一五”規(guī)劃中,黨和政府明確指出“十五”計(jì)劃期間出現(xiàn)了“投資和消費(fèi)關(guān)系不協(xié)調(diào)”的突出問題,并強(qiáng)調(diào)必須增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用,調(diào)整消費(fèi)和投資的關(guān)系。在“十二五”規(guī)劃中,黨和政府重申消費(fèi)的拉動作用,強(qiáng)調(diào)要依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,經(jīng)濟(jì)增長速度明顯放緩,投資和出口動力呈現(xiàn)逐漸衰減的態(tài)勢。因此,黨和政府在“十三五”規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃中更加突出消費(fèi)的重要地位和作用,特別是在“十四五”規(guī)劃中直接強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,明確表示要立于擴(kuò)大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn),全面促進(jìn)消費(fèi),實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的良性互動。由此可見,中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)了由以投資為主的國內(nèi)大循環(huán)到以投資和出口為主的國內(nèi)國際雙循環(huán)再到以消費(fèi)為基礎(chǔ)動力、以國內(nèi)大循環(huán)為主的國內(nèi)國際雙循環(huán)的轉(zhuǎn)變,這一轉(zhuǎn)變同樣有助于推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化向更高階段發(fā)展。

四、前瞻思考:新征程上推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑

中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是螺旋式上升的現(xiàn)代化過程,也是分階段的。不同階段有不同的內(nèi)需體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)手段和關(guān)聯(lián)方式,發(fā)展階段的動態(tài)演進(jìn)也要求推進(jìn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的方式方法必須與時俱進(jìn)。

1. 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長

著力擴(kuò)大內(nèi)需,既可以有效應(yīng)對外部風(fēng)險,也有利于積蓄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長久勢能。實(shí)質(zhì)上,社會總需求是由內(nèi)需和外需所構(gòu)成,其中內(nèi)需包括消費(fèi)需求和投資需求。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)踐指向,就是要充分釋放中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)和投資潛力。

(1) 增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用,全面促進(jìn)消費(fèi)?！安徽撛谑裁瓷鐣螒B(tài)里,生產(chǎn)的各種產(chǎn)品歸根到底總是要用之于消費(fèi)的。只有消費(fèi)經(jīng)常不斷,才能促使生產(chǎn)經(jīng)常不斷地進(jìn)行”(羅正齊和袁培樹,1986)。為更好地推動中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化向前發(fā)展,應(yīng)重視“恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)”在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的優(yōu)先地位,有力促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級。具體來看,需要努力做到以下幾點(diǎn):一是持續(xù)提升傳統(tǒng)消費(fèi)。在新的發(fā)展階段,居民的消費(fèi)需求不再局限于滿足基本生活需要,更在于追求高質(zhì)量的生活品質(zhì)。提升傳統(tǒng)消費(fèi),就是要順應(yīng)居民消費(fèi)需求新變化,大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提高衣食住行等基本消費(fèi)品質(zhì)。二是積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)。激發(fā)消費(fèi)活力,不僅要提供有形的消費(fèi)產(chǎn)品,還要提供無形的服務(wù)消費(fèi)。發(fā)展服務(wù)消費(fèi),既要繼續(xù)擴(kuò)大文化休閑、體育等熱點(diǎn)消費(fèi),也要動員社會力量參與,增加養(yǎng)老育幼服務(wù)、醫(yī)療健康服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)公共服務(wù)等消費(fèi)。三是加快培育新型消費(fèi)。激發(fā)消費(fèi)活力,離不開新型消費(fèi)的大力發(fā)展。應(yīng)積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,努力探索消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式,如直播帶貨、社區(qū)拼團(tuán)、線上社群等。

(2) 發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用,擴(kuò)大有效投資。新時代,通過大規(guī)模的資源要素投入來推動經(jīng)濟(jì)增長的路徑雖已不明朗(魏敏和李書昊,2018),但有效投資仍有助于解決供給結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)這一突出矛盾,對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)起到關(guān)鍵作用。要擴(kuò)大有效投資,首先要發(fā)揮好政府投資引導(dǎo)作用。以基礎(chǔ)設(shè)施為例,基礎(chǔ)設(shè)施既包括交通運(yùn)輸、動力生產(chǎn)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施,也包括人工智能、數(shù)字技術(shù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施,具有建設(shè)周期長、投資規(guī)模大的顯著特點(diǎn)。只有發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)才能助力經(jīng)濟(jì)增長。為此,應(yīng)選擇合適的投融資模式,推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施、水利基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板投資,加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施投資,保證基礎(chǔ)設(shè)施投資落地。其次,拓寬民間資本投入渠道。應(yīng)推動投貸聯(lián)動試點(diǎn)合作機(jī)制落到實(shí)處,支持民營企業(yè)參與全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),引導(dǎo)民營資本參與新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程和補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)。同時,應(yīng)強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo),鼓勵民營企業(yè)家與相關(guān)政府部門開展對話,營造開放透明的市場環(huán)境。

2. 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實(shí)現(xiàn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵標(biāo)志(王桂軍和張輝,2023),而產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化程度主要取決于科技創(chuàng)新在所有產(chǎn)業(yè)中的融入程度(胡西娟等,2021)?？萍际菄覐?qiáng)盛之基,科技競爭是國際博弈的重要領(lǐng)域,世界各主要經(jīng)濟(jì)體紛紛加強(qiáng)科技投入、推動科技創(chuàng)新,以期在激烈的科技競爭中占據(jù)主導(dǎo)。因此,必須牢牢把握時機(jī),以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,促進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)有效對接、協(xié)同增效,加快建成現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

(1) 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速升級轉(zhuǎn)型。由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)普遍存在創(chuàng)新基礎(chǔ)薄弱的問題,導(dǎo)致其發(fā)展受到極大限制。為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的有效升級轉(zhuǎn)型,應(yīng)促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚,強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)新主體地位,激勵企業(yè)加快引進(jìn)科技型人才和深化產(chǎn)學(xué)研合作,不斷提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。此外,作為一種特殊的創(chuàng)新驅(qū)動機(jī)制,數(shù)字技術(shù)有助于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升效率和增加產(chǎn)出。因此,應(yīng)利用數(shù)字技術(shù)全方位、全環(huán)節(jié)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板,補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板,大力發(fā)展智能制造,不斷推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化轉(zhuǎn)型。

(2) 保證戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)持續(xù)茁壯成長。作為打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要引擎,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相較于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更加依賴科技創(chuàng)新。因此,應(yīng)增加基礎(chǔ)領(lǐng)域研究投資,整合優(yōu)化科技資源配置,加快人工智能、先進(jìn)通信、集成電路等關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,深化人才引育用留方式創(chuàng)新,加強(qiáng)原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),建設(shè)重大科技創(chuàng)新平臺,進(jìn)而改變在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域受制于人的現(xiàn)象。另外,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開投資模式的創(chuàng)新。應(yīng)通過基金投資、并購重組等方式,吸引民間資本轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,幫助相關(guān)企業(yè)規(guī)避市場風(fēng)險、整合優(yōu)質(zhì)資源和快速擴(kuò)大規(guī)模,助推戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)茁壯成長。

3. 持續(xù)深化改革開放,充分提振市場經(jīng)濟(jì)活力

歷史已經(jīng)證實(shí),改革開放是推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一招。經(jīng)過40多年的改革開放,中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展:經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、人均GDP達(dá)到中等收入國家水平、現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施得以完善、現(xiàn)代化城市體系建設(shè)成效顯著、新發(fā)展格局加速形成(胡鞍鋼,2022)。新征程上,“中國要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)新的更大發(fā)展,從根本上還要靠改革開放”(習(xí)近平,2018)。

(1) 全面深化改革,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。在社會主義初級階段的今天,構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制是實(shí)現(xiàn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的制度保證。這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展水平取決于生產(chǎn)力狀況,而現(xiàn)階段中國生產(chǎn)力的解放和發(fā)展,有賴于社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善。為此,必須堅(jiān)持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。當(dāng)然,這不是說要淡化甚至取消政府在經(jīng)濟(jì)治理中的作用,而是強(qiáng)調(diào)要更好地發(fā)揮政府作用,即通過完善宏觀經(jīng)濟(jì)治理、構(gòu)建一流營商環(huán)境和推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化等手段不斷提升政府經(jīng)濟(jì)治理能力,從而實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的結(jié)合。

(2) 推進(jìn)高水平對外開放。推進(jìn)高水平對外開放,這不僅是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求,而且也能形成一個巨大引力場,以強(qiáng)大的吸引力吸引國際商品和要素資源回歸到國內(nèi)。在此背景下,應(yīng)多措并舉推進(jìn)高水平對外開放。一是推動高質(zhì)量的人才開放。人才是推進(jìn)高水平對外開放、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵因素。推動高質(zhì)量的人才開放,一方面要將海外留學(xué)人才“請回來”。應(yīng)繼續(xù)實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和完善相關(guān)人才激勵政策,加大政策宣介。對于核心技術(shù)領(lǐng)域的緊急人才,應(yīng)采取特殊化政策,實(shí)行精準(zhǔn)化引進(jìn)。另一方面,要將外籍高端人才和專業(yè)人才“請進(jìn)來”。應(yīng)破除外籍高端人才和專業(yè)人才來華工作的體制機(jī)制障礙,為其工作、學(xué)習(xí)與生活提供便利。此外,外籍人士不可避免地與本地居民之間存在文化差異。應(yīng)尊重外籍人士的語言文化習(xí)慣,理解他們的行為舉止。二是推進(jìn)制度型開放。經(jīng)濟(jì)全球化的加速發(fā)展,要求開放程度必須進(jìn)一步深化,即從商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃烷_放。推進(jìn)制度型開放,不僅需要對接高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,讓國際制度本土化,還需要打造與之相銜接的國內(nèi)政策制度體系,讓國內(nèi)制度國際化。三是高質(zhì)量共建“一帶一路”,加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略和政策對接,推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,深化經(jīng)貿(mào)投資務(wù)實(shí)合作,架設(shè)文明互學(xué)互鑒橋梁。

4. 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化是包括農(nóng)業(yè)、工業(yè)等多領(lǐng)域的現(xiàn)代化。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化就是不全面的。當(dāng)前,中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化建設(shè)的突出短板仍在農(nóng)村,因此必須全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,吸引要素更多向鄉(xiāng)村流動,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

(1) 提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益,推動農(nóng)業(yè)全面升級。從現(xiàn)實(shí)來看,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展同時存在總量不足和結(jié)構(gòu)不優(yōu)問題,但主要的矛盾還是在供給側(cè)上。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,必須推動農(nóng)業(yè)全面升級,實(shí)現(xiàn)從注重產(chǎn)量向注重質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。品牌建設(shè)是保證農(nóng)業(yè)企業(yè)主動提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重要舉措。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)地資源稟賦和農(nóng)產(chǎn)品特點(diǎn),打造特色顯著的農(nóng)業(yè)品牌,并利用抖音、快手、B站等互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行農(nóng)業(yè)品牌推廣。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。應(yīng)減少化肥農(nóng)藥的使用,降低綠色技術(shù)的使用門檻。同時,因?yàn)殚L期大量使用化肥農(nóng)藥,導(dǎo)致農(nóng)村土地污染問題日趨嚴(yán)重,而這造成不繼續(xù)使用化肥農(nóng)藥,農(nóng)民就無法實(shí)現(xiàn)增收。對此,政府部門應(yīng)出臺相關(guān)政策,對農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,進(jìn)而提高農(nóng)民采用綠色技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意愿。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與文化遺產(chǎn)深度融合。中國是一個文化資源豐富的國家,不少農(nóng)村地區(qū)擁有各類文物、古籍、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)。為此,應(yīng)深挖當(dāng)?shù)鬲?dú)特的文化遺產(chǎn),利用文化遺產(chǎn)為農(nóng)產(chǎn)品附加文化內(nèi)涵以提升產(chǎn)品質(zhì)量。

(2) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,推進(jìn)農(nóng)村全面進(jìn)步。為建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,應(yīng)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、分類推進(jìn),督促政府提供公共服務(wù),鼓勵農(nóng)民自力更生,扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。一是推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建改建農(nóng)村公路,加快農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋,健全農(nóng)村物流配送體系建設(shè),提高農(nóng)村自來水普及率。二是整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,開展村莊清潔行動,因地制宜推進(jìn)生活垃圾處理、農(nóng)村廁所革命和水系綜合整治,持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平。三是加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè),適當(dāng)將教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化體育等公共資源向農(nóng)村傾斜。以教育為例,一方面要重點(diǎn)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校布局優(yōu)化,解決上學(xué)遠(yuǎn)、上學(xué)難等難題,確保農(nóng)村學(xué)生享有公平的教育機(jī)會。另一方面,要繼續(xù)實(shí)施“特崗計(jì)劃”“優(yōu)師計(jì)劃”等專項(xiàng)支持計(jì)劃,健全鄉(xiāng)村教師的福利待遇、職業(yè)發(fā)展支持體系,確保鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。

(3) 拓寬農(nóng)民增收渠道,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。強(qiáng)國之道在富民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要采取更加有力的舉措,使農(nóng)民的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)益落到實(shí)處。一是培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。隨著農(nóng)村人口外流,大量土地?zé)o人耕種,農(nóng)民的經(jīng)營性收入逐漸減少。而專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能夠?qū)崿F(xiàn)對勞動力資源的充分利用和對資源要素的集約利用,依據(jù)市場需求進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn),這有助于農(nóng)民的收入,尤其是經(jīng)營性收入得到增長。為此,應(yīng)從當(dāng)?shù)鼐唧w實(shí)際出發(fā),選擇性地培育最適合當(dāng)?shù)氐男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是擴(kuò)大農(nóng)民就地就近就業(yè)機(jī)會。農(nóng)村人口之所以外流,很大原因在于當(dāng)?shù)貨]有足夠的就業(yè)機(jī)會。應(yīng)推動農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)到當(dāng)?shù)亟⒃匣?進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品粗加工和精加工。這會提供大量的就業(yè)崗位,幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)工資性收入增長。此外,具有旅游條件的鄉(xiāng)村應(yīng)在政府的引導(dǎo)下,依托田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化、民俗風(fēng)情等資源優(yōu)勢,發(fā)展田園養(yǎng)生、民宿康養(yǎng)等休閑農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài),通過吸引游客觀光消費(fèi)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。

在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的同時,也必須充分認(rèn)識到中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)程呈現(xiàn)不可阻擋之勢(郭曉鳴等,2018)。在此背景下,應(yīng)加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、完善城鎮(zhèn)化空間布局、全面提升城市品質(zhì)以提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量,通過落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而推進(jìn)中國式經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化。