張宜星

習(xí)近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化，堅(jiān)持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，江蘇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模約占全省規(guī)上工業(yè)六成。其中，紡織產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第二，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國第四。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化發(fā)展是貫徹新發(fā)展理念題中之義，是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系必由之路，也是推動高質(zhì)量發(fā)展走在前列的重要支撐。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記對江蘇工作“四個必須”“四個走在前”新要求和“四個新”重大任務(wù)，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型和綠色低碳發(fā)展，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供有力支撐。

聚力技術(shù)創(chuàng)新，突破綠色化數(shù)字化關(guān)鍵技術(shù)。加大節(jié)能降碳、清潔生產(chǎn)、集成電路、工業(yè)軟件、人工智能、區(qū)塊鏈等領(lǐng)域高端產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快突破一批原創(chuàng)性、引領(lǐng)性綠色、數(shù)字技術(shù)。鼓勵頭部企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用，整合高校、科研機(jī)構(gòu)和上下游企業(yè)創(chuàng)新資源，建設(shè)平臺型、網(wǎng)絡(luò)型、高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，強(qiáng)化對產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)綠色化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動支撐。支持企業(yè)參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國家重大科技專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計劃，加大省級財政科研經(jīng)費(fèi)對綠色化、數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新的支持力度，組織實(shí)施一批數(shù)字技術(shù)與綠色技術(shù)融合創(chuàng)新項(xiàng)目。圍繞節(jié)能減排、綠色低碳、智能制造、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺。聚焦鋼鐵、石化、化工、建材、紡織、造紙等行業(yè)，實(shí)施生產(chǎn)工藝深度脫碳、原燃料替代、工業(yè)流程再造、二氧化碳回收與循環(huán)利用、固碳產(chǎn)品開發(fā)、智能制造等綠色化、數(shù)字化技術(shù)示范工程，打造一批具有示范帶動作用的綠色化數(shù)字化工廠和供應(yīng)鏈。

深化“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)釋放新活力。加快將數(shù)字技術(shù)嵌入傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)全流程各環(huán)節(jié)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化5G、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿新技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用的廣度和深度。以鋼鐵、石化、建材、紡織等行業(yè)為重點(diǎn)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，搭建行業(yè)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，探索建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心，打造一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿工廠。深入實(shí)施中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃，鼓勵和支持重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、云服務(wù)商研發(fā)針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)需求場景，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷和低成本、輕量化、模塊化的數(shù)字化解決方案。挖掘5G 在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的典型應(yīng)用場景，積極創(chuàng)建國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”，探索建立“政府—金融機(jī)構(gòu)—平臺—中小微企業(yè)”聯(lián)動機(jī)制，以專項(xiàng)資金、金融扶持等形式支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)更多企業(yè)上云、上平臺。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)含“綠”量。健全傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的長效機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，積極穩(wěn)妥推進(jìn)落后低效產(chǎn)能淘汰退出。進(jìn)一步完善能耗雙控制度，原料用能和可再生能源不納入能耗總量和強(qiáng)度考核，推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控。健全“雙碳”標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系，推動能源“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改行動計劃，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、引領(lǐng)帶動作用明顯的鋼鐵、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、燒堿、合成氨等重點(diǎn)行業(yè)，對標(biāo)行業(yè)能效標(biāo)桿和先進(jìn)水平，實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造，著力推進(jìn)工藝技術(shù)綠色化、用能設(shè)備高效化、用能結(jié)構(gòu)低碳化、能源管理精細(xì)化，提升重點(diǎn)耗能行業(yè)能效水平。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳化轉(zhuǎn)型升級需求，充分發(fā)揮數(shù)字化改革的“關(guān)鍵一招”作用，推動綠色技術(shù)與數(shù)字技術(shù)相互滲透、雙向賦能、融合共生，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，著力構(gòu)建綠色制造體系和服務(wù)體系。

加大服務(wù)供給，構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。圍繞冶金、石化、化工、紡織、電子等重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，支持各地建設(shè)碳達(dá)峰碳中和、智能制造公共服務(wù)平臺，不斷完善平臺功能，提升綠色、數(shù)字科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、分析測試、檢驗(yàn)檢測、人才培育等能力水平。加快省市兩級綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型資源池建設(shè)，集聚融合綠色化數(shù)字化技術(shù)診斷服務(wù)商、綠色技術(shù)裝備服務(wù)商、智能裝備服務(wù)商、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商、系統(tǒng)解決方案服務(wù)商等優(yōu)勢資源，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供一站式集成服務(wù)，加快培育一批深耕傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型的領(lǐng)軍型服務(wù)商。鼓勵行業(yè)協(xié)會、集群促進(jìn)機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍企業(yè)、第三方企業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立各細(xì)分產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，分區(qū)域、分行業(yè)制定實(shí)施綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)施指南和路線圖等，加強(qiáng)行業(yè)數(shù)字化規(guī)范制定，開展多樣化培訓(xùn)服務(wù)。聚焦蘇中蘇北地區(qū)及全省中小企業(yè)需求，強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型人才引培，加強(qiáng)校企聯(lián)合推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)人才訂單式培養(yǎng)，鼓勵省內(nèi)傳統(tǒng)行業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人才對技術(shù)薄弱地區(qū)和中小企業(yè)提供柔性服務(wù)。積極參與“長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)”“數(shù)字長三角”等建設(shè)，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)引領(lǐng)力，著力打造具有江蘇特色的“品牌工程”、服務(wù)一體化發(fā)展的“樣板工程”、區(qū)域合作的“示范工程”。

加強(qiáng)要素保障，完善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型政策支持。聚焦制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的資源要素瓶頸，按照“有保有壓、分類管理”原則，持續(xù)深化“放管服”、要素市場化等改革，推動南北產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，全面提升企業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障能力。土地保障方面，加強(qiáng)土地保障機(jī)制建設(shè)，實(shí)行差別化土地價格政策；加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級用地供應(yīng)，鼓勵企業(yè)通過土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式獲取土地資源；在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)先推廣實(shí)施畝產(chǎn)效益綜合評價制度，提升土地利用效率。人才保障方面，進(jìn)一步暢通人才流動配置渠道，構(gòu)建具有國際競爭力的人才引進(jìn)制度，健全高技能人才培養(yǎng)體系；健全人才公共服務(wù)體系，打通高層次人才服務(wù)綠色通道，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；加快人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。資金保障方面，構(gòu)建具有江蘇特色的綠色金融政策、組織、產(chǎn)品和風(fēng)控等體系；鼓勵金融機(jī)構(gòu)向鋼鐵、石化、化工、紡織、水泥、造紙等傳統(tǒng)高碳工業(yè)企業(yè)的節(jié)能減排、減碳改造項(xiàng)目以及高耗水企業(yè)節(jié)水減排項(xiàng)目提供金融支持；在省級專項(xiàng)資金中加大對傳統(tǒng)企業(yè)綠色化數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持力度。能耗指標(biāo)保障方面，優(yōu)化能評審批流程，控制審批時長，在差異化配置、內(nèi)生性挖潛、市場化交易等方面深化改革創(chuàng)新，保障企業(yè)用能需求。