吳 恒

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，發(fā)揮重大投資項(xiàng)目帶動(dòng)作用。重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)投資、促轉(zhuǎn)型的“壓艙石”，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)。南京市玄武區(qū)牢固樹(shù)立項(xiàng)目為王理念，堅(jiān)持力量向項(xiàng)目集中、資源向項(xiàng)目集聚、政策向項(xiàng)目集成，全力以赴抓開(kāi)工、搶進(jìn)度、促投產(chǎn)，以重大項(xiàng)目的“進(jìn)”支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“穩(wěn)”。2023年，全區(qū)共安排重大項(xiàng)目107個(gè)，總投資1008億元，年度計(jì)劃投資167.5億元。截至9月底，省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)重大項(xiàng)目分別完成年度計(jì)劃投資的36.7%、91.3%、91.6%，計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目開(kāi)工率分別達(dá)100%、100%、81.6%；28 個(gè)計(jì)劃竣工項(xiàng)目竣工率達(dá)71.4%，新增和改造產(chǎn)業(yè)載體超40 萬(wàn)平方米，面積創(chuàng)近年新高。在重大項(xiàng)目的有力支撐下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資持續(xù)保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，1—8 月同比增長(zhǎng)11.2%、穩(wěn)居全市前列。

堅(jiān)持項(xiàng)目為王，精準(zhǔn)解決“急難愁”

作為特大城市的中心城區(qū)，玄武區(qū)內(nèi)風(fēng)景名勝、文物遺存、軍事單位密集，項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中的規(guī)劃限制、生態(tài)管控、文物保護(hù)、涉軍難題多發(fā)頻發(fā)，處理過(guò)程繁瑣、耗時(shí)較長(zhǎng)。玄武區(qū)結(jié)合項(xiàng)目所盼和發(fā)展所需，立足實(shí)際積極識(shí)變、主動(dòng)應(yīng)變、大膽謀變，在理念和思路上破舊立新，為項(xiàng)目建設(shè)提速打通“梗阻”。

開(kāi)展堵點(diǎn)排查行動(dòng)。緊跟全市部署，立足區(qū)情實(shí)際，組織開(kāi)展重大項(xiàng)目堵點(diǎn)“大排查”行動(dòng)，深入一線(xiàn)掌握實(shí)情、查擺問(wèn)題、找準(zhǔn)癥結(jié)、精準(zhǔn)施策，保障項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。在排查過(guò)程中建立問(wèn)題滾動(dòng)清單，實(shí)行“板塊部門(mén)牽頭會(huì)辦、區(qū)重大項(xiàng)目辦協(xié)調(diào)會(huì)辦、區(qū)政府專(zhuān)題會(huì)辦、提請(qǐng)市政府重點(diǎn)會(huì)辦”四級(jí)會(huì)辦機(jī)制，及時(shí)有效化解阻礙項(xiàng)目實(shí)施的疑難問(wèn)題。截至7月底，全年累計(jì)走訪(fǎng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)68次，梳理問(wèn)題事項(xiàng)25件，已協(xié)調(diào)解決23件，問(wèn)題化解率92%。

精準(zhǔn)打通堵點(diǎn)難點(diǎn)。細(xì)致梳理各類(lèi)“卡脖子”問(wèn)題，明確問(wèn)題的解決思路和具體路徑，成立專(zhuān)班全程跟蹤督辦，并按照周通報(bào)、月調(diào)度的節(jié)奏推進(jìn)，集中力量破解涉征地、涉考古文保、涉資金保障、涉大單位協(xié)調(diào)、涉渣土外運(yùn)等問(wèn)題事項(xiàng)。區(qū)級(jí)層面能解決的問(wèn)題立即辦，區(qū)級(jí)層面不能解決的問(wèn)題立即報(bào)，利用市重大項(xiàng)目常態(tài)化會(huì)辦機(jī)制爭(zhēng)取市級(jí)層面支持。針對(duì)江蘇省農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源綜合基因庫(kù)、德基三期等前期工作堵點(diǎn)較多的計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目，積極打通層級(jí)限制和部門(mén)壁壘，通過(guò)省、市、區(qū)重大項(xiàng)目辦“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”及要素服務(wù)部門(mén)“接力沖刺”，順利實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。

高效統(tǒng)籌調(diào)配資源。整合轄區(qū)金融產(chǎn)業(yè)資源，成立玄武金融產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，定期舉辦各類(lèi)金企對(duì)接活動(dòng)，創(chuàng)新推出“碼上貸”平臺(tái)、“應(yīng)急貸”產(chǎn)品，精準(zhǔn)滴灌民間投資項(xiàng)目。目前，區(qū)內(nèi)100余家小微企業(yè)通過(guò)“碼上貸”“應(yīng)急貸”獲得銀行貸款（含授信）2億多元。引入社會(huì)資本建立南京城市產(chǎn)業(yè)數(shù)字更新基金，專(zhuān)項(xiàng)支持低效存量載體盤(pán)活、園區(qū)數(shù)字化升級(jí)改造項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大政策供給，制定玄武區(qū)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“23 條”，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“56 條”措施，重點(diǎn)強(qiáng)化項(xiàng)目要素服務(wù)保障，解企業(yè)“燃眉之急”。舉辦“服務(wù)企業(yè)·面對(duì)面”座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)訴求，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。

堅(jiān)持服務(wù)為先，用心構(gòu)筑“共同體”

與新城新區(qū)相比，玄武區(qū)在土地供給、政策配套、稅收支持等方面均不占優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)唯有比營(yíng)商環(huán)境、拼服務(wù)效能。玄武區(qū)聚焦項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)持續(xù)用力、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)持優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、深化機(jī)制創(chuàng)新、強(qiáng)化要素保障，以“一盤(pán)棋”思維全力保障項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)，構(gòu)建起服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的完整閉環(huán)。

深化掛鉤聯(lián)系機(jī)制。區(qū)主要負(fù)責(zé)同志掛鉤聯(lián)系省級(jí)重大項(xiàng)目，分管負(fù)責(zé)同志掛鉤聯(lián)系市級(jí)重大項(xiàng)目，定期開(kāi)展上門(mén)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。構(gòu)建“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專(zhuān)班、一個(gè)方案、一抓到底”的工作機(jī)制，打造屬地街道（園區(qū)）牽頭、區(qū)級(jí)各職能部門(mén)配合的全生命周期“保姆式”服務(wù)的工作格局，確保項(xiàng)目建設(shè)不降速、項(xiàng)目服務(wù)不降溫。

創(chuàng)新調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。建立“區(qū)政府—區(qū)重大項(xiàng)目辦—責(zé)任單位”三級(jí)重大項(xiàng)目調(diào)度體系，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目周報(bào)告制度。在此基礎(chǔ)上，突出進(jìn)程監(jiān)測(cè)、晾曬評(píng)比，創(chuàng)新開(kāi)展“拼項(xiàng)目比進(jìn)度龍虎榜”競(jìng)賽活動(dòng)，將重大項(xiàng)目要素保障部門(mén)納入考核范圍，實(shí)行“月度通報(bào)、季度點(diǎn)評(píng)、年度考核”，倒逼項(xiàng)目責(zé)任單位和要素保障部門(mén)壓實(shí)工作責(zé)任、提升服務(wù)質(zhì)效。

優(yōu)化項(xiàng)目審批流程。聚焦項(xiàng)目需求、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，深化“放管服”改革，突出流程再造，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、壓減審批時(shí)限、提升審批效率，推行并聯(lián)審批、承諾審批、一站式代辦服務(wù)，為重大項(xiàng)目開(kāi)辟綠色通道，以服務(wù)的溫度、力度換得項(xiàng)目建設(shè)的加速度。取消建筑節(jié)能設(shè)計(jì)審查備案、人防設(shè)計(jì)審查批準(zhǔn)、施工許可申請(qǐng)中的“建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)”證明材料等審批手續(xù)；建設(shè)、環(huán)保等區(qū)級(jí)部門(mén)以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行做出審批決定（預(yù)審）。

堅(jiān)持發(fā)展為要，聚力提升“含金量”

玄武區(qū)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)建設(shè)程度已達(dá)97%，增量用地指標(biāo)逐步見(jiàn)頂，未來(lái)只能在盤(pán)整閑散地塊、盤(pán)活存量資源上尋求突破。在要素保障難度逐步加大的背景下，有限的資源更要用在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目上。同時(shí)，玄武區(qū)的項(xiàng)目多為科研辦公載體建設(shè)項(xiàng)目，在加快推進(jìn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的同時(shí)，更要抓好載體二次招商工作，推動(dòng)項(xiàng)目建成即見(jiàn)效、投產(chǎn)即達(dá)產(chǎn)。

盤(pán)活存量強(qiáng)儲(chǔ)備。常態(tài)化開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)活動(dòng)，加密對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的走訪(fǎng)頻次，挖掘企業(yè)投資項(xiàng)目，不斷充實(shí)區(qū)級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)，構(gòu)建“儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”的滾動(dòng)式項(xiàng)目發(fā)展局面。加快推動(dòng)生物育種鐘山實(shí)驗(yàn)室、長(zhǎng)途東站地塊、長(zhǎng)江會(huì)二期、前線(xiàn)大院等重點(diǎn)儲(chǔ)備項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化落地工作，為后續(xù)發(fā)展積蓄動(dòng)力。搶抓軍隊(duì)向融通集團(tuán)移交資產(chǎn)這一有利契機(jī)，主動(dòng)加強(qiáng)與融通集團(tuán)駐寧單位的對(duì)接，謀劃合作開(kāi)發(fā)利用事宜，推動(dòng)錦創(chuàng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等一批資產(chǎn)恢復(fù)經(jīng)營(yíng)和高效運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏(yíng)。

擴(kuò)大增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制《玄武區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃（2022-2025 年）》，為“十四五”玄武產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展尋找項(xiàng)目增量。結(jié)合規(guī)劃編制、低效用地盤(pán)整、軍民融合、城市更新等專(zhuān)項(xiàng)工作，借助盤(pán)活存量載體、工業(yè)用地提質(zhì)增效等相關(guān)政策，高質(zhì)量開(kāi)展“找增量”工作，不斷做大全區(qū)項(xiàng)目總盤(pán)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目尤其是科創(chuàng)項(xiàng)目比重。聚焦徐莊高新區(qū)、孝陵衛(wèi)街道等重點(diǎn)片區(qū)，加大閑散地塊盤(pán)整力度，推動(dòng)剩余地塊開(kāi)發(fā)利用。

激活變量提質(zhì)效。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，成立紅山新城產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，聯(lián)動(dòng)紅山新城與徐莊高新區(qū)招商工作，建立玄武招商基金，以高水平招商賦能高質(zhì)量發(fā)展。2023 年以來(lái)，先后組團(tuán)赴阿聯(lián)酋、法國(guó)、香港、北京等地招商，至今已舉辦46場(chǎng)招商引資和服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。江蘇先聲再明醫(yī)藥、先聲診斷精準(zhǔn)醫(yī)療研發(fā)、魚(yú)躍集團(tuán)高端醫(yī)療器械全球研發(fā)總部、國(guó)機(jī)集團(tuán)數(shù)科總部等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約落地。2023 年上半年，全區(qū)完成實(shí)際投資總額62.5 億元，簽約項(xiàng)目投資總額299億元，億元以上簽約項(xiàng)目注冊(cè)48 個(gè)，開(kāi)工/運(yùn)營(yíng)52 個(gè)，45 家品牌首店成功落戶(hù)。