▍文／本刊編輯部

2023 年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是浙江省實(shí)施“八八戰(zhàn)略”20 周年，寧波市聚焦群眾在人社領(lǐng)域的急難愁盼問題，通過政務(wù)服務(wù)的系統(tǒng)集成、優(yōu)化效能，建立推廣企業(yè)職工退休“五四三”服務(wù)模式，讓退休“一件事”無憂辦、有關(guān)愛。近日，記者就如何推動(dòng)人人享有更加公平更高質(zhì)量的全生命周期社會(huì)保障，采訪了寧波市委組織部副部長，寧波市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長葉苗。

提供均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享、有溫度的經(jīng)辦服務(wù)

▍記者：企業(yè)職工退休手續(xù)辦理一直都是群眾心中的“麻煩事”。2023年，寧波市創(chuàng)新推出企業(yè)職工退休“五四三”服務(wù)模式，請問這是在什么樣的背景下提出的？又是基于什么樣的發(fā)展理念？

▍葉苗：在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，寧波市委、市政府高度重視社會(huì)保障體系建設(shè)與發(fā)展。多年來，在人力資源社會(huì)保障部、浙江省人社廳的關(guān)心指導(dǎo)下，寧波市人社部門堅(jiān)持以人民為中心，做到“見紅旗就扛、有民需就應(yīng)”，推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)、擴(kuò)面、增量，夯實(shí)民生之本、助力共富先行，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。

民心是最大政治，決定事業(yè)興衰成敗?；鶎庸卜?wù)一頭連著黨和政府，一頭連著群眾，民生無小事。面對量大面廣的企業(yè)退休人員，我們創(chuàng)新推出“五四三”服務(wù)模式，用具體行動(dòng)貫徹落實(shí)以人民為中心的思想。

近年來，我們積極推進(jìn)社保服務(wù)就近辦、線上辦、快速辦、跑零次，面向中老年群體，在大力推行適老化服務(wù)、退休“一件事”的基礎(chǔ)上，聚焦企業(yè)職工辦退休事前、事中、事后全鏈條，落實(shí)公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程、全省人社系統(tǒng)盡心耐心暖心“三心”服務(wù)行動(dòng)要求，系統(tǒng)整合資源、拉長服務(wù)鏈條，深化企業(yè)職工退休“一事聯(lián)辦”。

▍本刊記者采訪寧波市委組織部副部長，寧波市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長葉苗（左）。

在落實(shí)企業(yè)職工退休“五四三”服務(wù)模式過程中，我們立足經(jīng)辦模式轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)服務(wù)共建信息共享，深化業(yè)務(wù)協(xié)同，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾多安心，提高了公信力，優(yōu)化了營商環(huán)境，為廣大企業(yè)、退休人員提供均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享、有溫度的經(jīng)辦服務(wù)。

▍記者：“五四三”服務(wù)模式著眼于構(gòu)建有溫度的社保，解決了什么樣的難題？有什么亮點(diǎn)特色？

▍葉苗：一是提前一年“上門審”，退休條件早確認(rèn)。面向下一年退休人數(shù)20 人以上的企業(yè)單位，提前上門預(yù)審一年內(nèi)達(dá)到退休年齡職工的退休資格，破解退休時(shí)攜帶檔案多次往返、到齡匆忙補(bǔ)、等待時(shí)間長等難題，提升服務(wù)企業(yè)質(zhì)效。

二是提前半年“隨心辦”，到齡辦理更安心。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)設(shè)立專門接待室，實(shí)時(shí)受理審核距退休年齡6 個(gè)月內(nèi)參保人員的退休事項(xiàng)，對視同繳費(fèi)年限、預(yù)審?fù)诵輻l件、養(yǎng)老待遇資格確認(rèn)等開展提前辦，消除參保人員的顧慮。

三是多重場景“一卡通”，同號(hào)換卡更便捷。依托7 家社?？òl(fā)卡銀行的791 個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社?？ā巴?hào)換卡”服務(wù)，解決參保人換卡又換號(hào)的麻煩。此外，憑社?？上硎荛L三角地區(qū)門診治療、就醫(yī)結(jié)算一卡通服務(wù)，全國327個(gè)城市公交出行“一卡通乘”便利，暢游全市111 家文旅景區(qū)，享受全市500多家社?？ā疤丶s商戶”專屬優(yōu)惠等服務(wù)，深受廣大退休人員歡迎。

發(fā)揮部門合力凝聚多方資源

▍記者：企業(yè)職工退休“五四三”服務(wù)模式大大減少了群眾跑腿，節(jié)省了群眾辦事時(shí)間。寧波市是如何整合服務(wù)資源，完成業(yè)務(wù)流程改造的？

▍葉苗：“五四三”服務(wù)模式是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，業(yè)務(wù)鏈條達(dá)15 個(gè)事項(xiàng)，整個(gè)服務(wù)模式落地還需要其他職能部門的全力參與和積極配合。為此，我們主要做了以下幾方面的工作。

一是建立工作機(jī)制，統(tǒng)一工作步調(diào)。寧波市社保中心牽頭，社?？ê丸b定中心、養(yǎng)老保險(xiǎn)處、行政審批處參與，市縣聯(lián)動(dòng)、群策群力，明確責(zé)任分工、建立協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。

二是優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升業(yè)務(wù)效率。針對辦理退休手續(xù)涉及的相關(guān)業(yè)務(wù),如基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等,進(jìn)行流程梳理和重構(gòu),最大程度簡化材料,實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程簡單高效。

三是依托數(shù)字賦能，構(gòu)建共享平臺(tái)。依托全國統(tǒng)籌信息系統(tǒng)，推動(dòng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，做到受理單一次性提交,各部門后臺(tái)直接調(diào)用,避免材料重復(fù)提交,大幅提高辦事效率。

四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。各縣（市、區(qū)）組織多輪專題培訓(xùn)，市局層面建立條線業(yè)務(wù)指導(dǎo)機(jī)制，全天協(xié)助解決各地服務(wù)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)，確保業(yè)務(wù)服務(wù)“不打烊”。

▍記者：為豐富企業(yè)退休人員的生活，寧波市提出敬老助老“三樂享三便捷”的理念，該如何更好地滿足老年人多層次、高品質(zhì)的生活需求？

▍葉苗：近年來，寧波市人社部門以“接得住、管得好”為導(dǎo)向，積極探索退管平臺(tái)建設(shè),在此基礎(chǔ)上今年又提出“三樂享三便捷”理念，推進(jìn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，具體做法包括：

一是確保待遇按時(shí)發(fā)放。寧波市長期以來一直將確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放作為重中之重，做到不拖一天、不漏一人、不欠一分。

二是拓展服務(wù)覆蓋半徑。建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度、工作“六個(gè)到位”,形成二級政府、三級管理、四級服務(wù)的社會(huì)化管理服務(wù)體系，退管服務(wù)機(jī)構(gòu)基本覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。

三是搭平臺(tái)助老有所樂。建設(shè)企業(yè)退休人員活動(dòng)文化品牌，鼓勵(lì)自管小組創(chuàng)新特色載體，深化志愿服務(wù)孵化機(jī)制，建立“鄰里學(xué)、鄰里情、鄰里幫、鄰里樂、鄰里頌”老齡生活圈，做到社會(huì)化管理服務(wù)延伸至單元、樓道，管理服務(wù)橫向到邊、縱向到底。

四是送溫暖促老有所依。在春節(jié)、元旦、重陽節(jié)等重大節(jié)日，深入農(nóng)村、社區(qū)、敬老院走訪慰問高齡、特困、空巢、受災(zāi)老年人，全面落實(shí)老人住院和身故兩項(xiàng)慰問制度。

積極探路社保公共服務(wù)再擴(kuò)充再升級

▍記者：寧波市實(shí)施退休“五四三”服務(wù)模式至今，效果如何？在實(shí)踐過程中，還存在什么樣的問題？

▍葉苗：“五四三”服務(wù)模式實(shí)施以來，寧波市人社部門著力推進(jìn)流程革新、服務(wù)優(yōu)化、數(shù)據(jù)共享，減材料、簡環(huán)節(jié)、縮時(shí)間、提效率，主要表現(xiàn)在兩方面：

一方面，退休辦理更便捷，提升企業(yè)體驗(yàn)感。為助力優(yōu)化提升營商環(huán)境、構(gòu)建務(wù)實(shí)親民的服務(wù)型政府，從企業(yè)需求出發(fā)，靠前、主動(dòng)、集成、精準(zhǔn)服務(wù)，基本覆蓋全市所有重點(diǎn)企業(yè)，“上門審、隨心辦”服務(wù)退休人員6000 余人次，“退休一件事”一窗受理申請、一體返還結(jié)果，辦退休從“最多跑11 次、交40 份材料、最長145 天”變?yōu)椤白疃嗯芤淮巍H13 份材料、30 天內(nèi)辦結(jié)”，辦事周期縮短至原先的五分之一左右。

另一方面，適老服務(wù)更暖心，增強(qiáng)群眾滿意度。聚焦退休事中、事后環(huán)節(jié)，為企業(yè)退休人員提供貼心服務(wù)，精準(zhǔn)發(fā)送“智配達(dá)”“知曉早”短信提醒超7萬條，企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)超140 萬人。依托社?？ǎ瑸?4.8 萬余人發(fā)放養(yǎng)老金，辦理“同號(hào)換卡”業(yè)務(wù)4.7萬筆。

當(dāng)然，現(xiàn)有“五四三”服務(wù)模式也存在完善的空間，例如“上門審、隨心辦”普惠性有待提高、基層服務(wù)企業(yè)經(jīng)辦力量還不夠強(qiáng)等。同時(shí)，我們還將密切關(guān)注社情民意，積極主動(dòng)回應(yīng)企業(yè)群眾訴求，持續(xù)改進(jìn)優(yōu)化服務(wù)舉措，把好事做好做實(shí)。

▍記者：下一步，寧波市對退休“五四三”服務(wù)模式有何新的思考？

▍葉苗：接下來，我們將加大服務(wù)型機(jī)構(gòu)的建設(shè)，深挖企業(yè)職工需求，在15 個(gè)服務(wù)事項(xiàng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行再擴(kuò)充再升級，進(jìn)一步深化線上線下一體化業(yè)務(wù)辦理模式，依托經(jīng)辦轉(zhuǎn)型推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)增效，為社保公共服務(wù)均等化、待遇同城化、省域一體化積極探路，為全面優(yōu)化提升營商環(huán)境、打造中國式現(xiàn)代化市域樣板貢獻(xiàn)寧波人社力量。