▍文·圖／本刊記者 鄒萃

因海而生、憑海而興，寧波的城市之名，蘊含著“海定波寧”的美好寓意。此次人力資源和社會保障部社會保險事業(yè)管理中心與《中國社會保障》雜志社組成的調(diào)研組到浙江省寧波市調(diào)研，是為寧波市推行的企業(yè)職工退休“五四三”服務(wù)模式而來，即智達(dá)無憂“五提前”、一事聯(lián)辦“四到位”、敬老助老“三樂享三便捷”。調(diào)研所到之處，皆是青山綠水的詩畫美景，恬靜優(yōu)美的宜居環(huán)境讓人氣定神閑，而這種氣定神閑，在寧波的退休老人身上體現(xiàn)得更是淋漓盡致，也讓“五四三”服務(wù)模式的框架在我的腦海漸漸清晰。

企業(yè)提前審：打通退休前鏈路

7 月6 日下午2 點，烈日灼灼。我們來到了寧波金田銅業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司。5 名大汗淋漓的“社銀背包客”也如約而至——為集團(tuán)下半年即將退休的職工提供上門預(yù)審服務(wù)，人員包括江北區(qū)社保中心主任丁于、副主任胡能君和葉乾，甬城農(nóng)商銀行工作人員沈蕓蕓和任鵬程，每個人隨身的黑色背包里有著各種資料匯總單、申請表，銀行工作人員還攜帶了社?？ㄖ瓶ㄔO(shè)備等。

寧波金田銅業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司人力資源部門業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人早已拿著厚厚一摞人事檔案材料等在會議室，一見面便熟稔地招呼大家坐下。胡能君從包里拿出企業(yè)職工退休上門預(yù)審記錄單，查看需要審核的30 多名即將退休的職工信息。

▍寧波市鎮(zhèn)海區(qū)政務(wù)服務(wù)中心人社窗口正在有序辦理業(yè)務(wù)。

“我們提前向江北區(qū)社保中心提出預(yù)審申請，預(yù)約好時間，他們就會上門來審查檔案?！痹摌I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹。

“根據(jù)企業(yè)提供的人員名單，我們在來之前就會在信息系統(tǒng)里調(diào)取他們的社保信息，匯總成一份記錄單，上門審查時會對參保職工檔案材料進(jìn)行逐人逐項審核?！焙芫f。

“我們對當(dāng)年度即將退休職工的檔案進(jìn)行集中審查，對有基本養(yǎng)老保險視同繳費年限的職工進(jìn)行預(yù)審，對關(guān)鍵檔案資料缺失、檔案出生年月和身份證出生年月不一致等問題，提前告知，避免出現(xiàn)‘拎著檔案來回跑、到齡匆忙補、等待時間長’等情況，為企業(yè)和職工完善補充檔案材料留足時間?！倍∮谘a充道。

“提前‘上門審’是今年寧波市人社局新推出的退休‘五四三’服務(wù)中的一項。年退休人數(shù)超20 人的企業(yè)，可向人社部門提出申請，提前上門預(yù)審一年內(nèi)達(dá)到法定退休年齡職工的檔案資料，集中完成職工檔案材料審查。當(dāng)然，20 人只是概數(shù)，一般情況下，企業(yè)若是有這樣的需求，即便達(dá)不到20 人，我們也會盡力滿足?！睂幉ㄊ腥松缇贮h組成員、市社保中心主任林建國說。

7 月4 日，在鎮(zhèn)海石化建安工程股份有限公司，我們有幸見到了全國五一勞動獎?wù)芦@得者、浙江省“首席技師”——范麗鋒。范麗鋒不僅是技工屆翹楚，如今還身擔(dān)重任，是公司人力資源部部長。提及提前上門審，他感受頗深：“企業(yè)2023 年共有51 名退休人員，原先辦理退休業(yè)務(wù)時，當(dāng)月10 號左右，由公司經(jīng)辦人攜帶退休人員人事檔案、聯(lián)辦表及身份證復(fù)印件去鎮(zhèn)海區(qū)社保中心辦理退休，若遇到一些問題還需后期提交材料，社保窗口辦理完之后還要轉(zhuǎn)到醫(yī)保窗口辦理?！逅娜?wù)模式推出后，人社部門工作人員會提前與我們對接當(dāng)年退休人員信息，我們準(zhǔn)備好全年退休人員的檔案后，與鎮(zhèn)海區(qū)社保中心對接好時間，他們會上門集中審批，如有問題，我們有充足的時間完善材料，實在太省心了?！?/p>

個人隨心辦：到齡辦理不勞神

“你們的服務(wù)非常細(xì)心，及時幫我解決了工齡問題，沒有耽誤我辦理退休，我要給你們點贊！”近日，剛辦好退休手續(xù)的孔師傅高興地向江北區(qū)社保中心的工作人員汪彬致謝。

汪彬依然清晰地記著收到孔師傅退休資料的那一幕：孔師傅于今年7 月份到齡退休，街道便提前受理并上報了他的退休資料。汪彬在審查孔師傅的檔案時，發(fā)現(xiàn)其檔案資料與登記的視同繳費年限有出入。根據(jù)幾份留存的檔案來看，孔師傅的視同繳費年限可能要超過這個年限，但是缺少一份關(guān)鍵的佐證資料——孔師傅當(dāng)年退伍分配工作的介紹信。汪彬第一時間聯(lián)系孔師傅本人，積極為他想辦法，找到了這一份資料，視同繳費年限得以重新核定。

近年來，由于參保人員跨區(qū)甚至跨省流動大，退休人員在辦理退休手續(xù)時，其職工檔案、養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等材料需要補充完善，為此造成延誤養(yǎng)老金領(lǐng)取的情況時有發(fā)生。“在人力資源社會保障部社保中心、省人社廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，寧波市人社局推出了‘隨心辦’服務(wù)，參保人員在臨近退休年齡的半年內(nèi)，可選定合適的時間，提前申請辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移、多重養(yǎng)老保險關(guān)系處理、視同繳費年限核定、退休條件預(yù)審等服務(wù)事項。”林建國說。

寧波市社保中心保險關(guān)系處工作人員崔芝薇為我講述了一件頗為曲折的退休案例。50 歲的周時菊就職于寧波市中石化寧波工程有限公司，上世紀(jì)90年代曾在四川省蓬溪縣一家陶瓷廠工作1年多，但該單位早已注銷。2003年3月，周時菊曾向四川省蓬溪縣社保經(jīng)辦機構(gòu)申請，但當(dāng)時無法查詢到相關(guān)繳費記錄。獲悉寧波市人社局推出了“隨心辦”服務(wù)新舉措后，周時菊于今年3 月，即退休前2 個月，到寧波市社保中心辦理退休相關(guān)事項預(yù)審。

經(jīng)工作人員查閱檔案、仔細(xì)審核，發(fā)現(xiàn)周時菊1995 年至1996 年曾有工作經(jīng)歷，但缺失相對應(yīng)的繳費信息?！坝谑牵覀冎鲃勇?lián)系了四川省蓬溪縣社保經(jīng)辦機構(gòu)，通過對公發(fā)函、查閱臺賬等，幫她找回19 個月的社保繳費明細(xì)并錄入系統(tǒng)，成功為其辦理退休手續(xù)?！睂幉ㄊ猩绫Ｖ行谋ｋU關(guān)系處副處長劉達(dá)說。

“‘隨心辦’通過提前預(yù)審檔案，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早解決，為參保人掃清了社保賬戶轉(zhuǎn)移、退休資格認(rèn)定等障礙，讓企業(yè)和個人早準(zhǔn)備、早安心?！睂幉ㄊ猩绫Ｖ行母敝魅稳~丹說。

而當(dāng)月即將達(dá)到退休年齡的參保人員，都能收到這樣一條點對點發(fā)送的“辦退休”溫馨提醒短信：“您將達(dá)到退休待遇領(lǐng)取年齡，請及時向參保地人社部門辦理待遇申領(lǐng)手續(xù)?！边@是寧波市人社局提供的精準(zhǔn)定位達(dá)到法定退休年齡、可領(lǐng)取基本養(yǎng)老金人員，并發(fā)送溫馨提示的“智配達(dá)”服務(wù)。

寧波市鎮(zhèn)海區(qū)則在提供“智配達(dá)”服務(wù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化退休待辦人員的到齡提醒業(yè)務(wù)，鎮(zhèn)海區(qū)社保中心主任俞紅介紹：“每月初，我們會將本轄區(qū)戶籍個體勞動者名單分發(fā)至相應(yīng)鎮(zhèn)（街道），督促基層服務(wù)機構(gòu)做好一對一退休申報服務(wù)。每月中下旬根據(jù)月初退休名單篩選出未辦理退休手續(xù)人員，對個體勞動者再次進(jìn)行電話提醒?！?/p>

另外，臨退休人員還可以提早測待遇，即通過“浙里辦”移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）實時查閱個人社保信息，提前預(yù)測養(yǎng)老金水平。人社部門在正式審核辦結(jié)退休手續(xù)后，當(dāng)日還會推送養(yǎng)老金具體金額的提醒信息，待遇金額“知曉早”讓老百姓提前做到“心里有數(shù)”。

“提前一年‘上門審’、提前半年‘隨心辦’、精準(zhǔn)提示‘智配達(dá)’、養(yǎng)老待遇‘提早測’、待遇金額‘知曉早’，構(gòu)成了寧波企業(yè)職工退休智達(dá)無憂‘五提前’，服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量大幅躍升，群眾滿意度和幸福感也大大提高?！绷纸▏偨Y(jié)。

“一件事”聯(lián)辦：精簡退休辦理流程

7 月7 日，寧波市社保中心受理服務(wù)處副處長俞安向我演示了企業(yè)職工退休“一件事”聯(lián)辦的全過程?！拔覀円ＷC一次收件‘打包到位’，一次性完成‘一件事’聯(lián)辦事項準(zhǔn)確選定、申請材料完整收取。現(xiàn)在辦退休已經(jīng)變‘最多跑11 次、交40 份材料’為‘只需跑1 次、最多僅需13 份材料’，減少了環(huán)節(jié)，節(jié)省了時間?！庇岚舱f。只見他打開浙江省“一網(wǎng)通辦”智慧大廳工作臺，通過辦事人身份認(rèn)證，進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心的常用事項辦理，點擊“企業(yè)職工退休一件事聯(lián)辦”選項，可以根據(jù)參保人員個人情況選擇辦理業(yè)務(wù)類型，包括正常退休資格確認(rèn)、特殊工種提前退休核準(zhǔn)、病退（退職）核準(zhǔn)、視同繳費年限核定等人社退休事項；基本醫(yī)療保險視同繳費年限核定、在職轉(zhuǎn)退休等醫(yī)保退休事項；住房公積金賬戶封存、離休退休提取住房公積金等公積金事項。

“我們會按照業(yè)務(wù)邏輯流程，在寧波市人社局行政審批處、工傷保險處、勞動能力鑒定委員會、社保中心內(nèi)部流轉(zhuǎn)，暢通前后環(huán)節(jié)對接，確保各個聯(lián)辦事項流轉(zhuǎn)審核到位。在完成退休審核業(yè)務(wù)后，我們還會依托大數(shù)據(jù)局業(yè)務(wù)中臺準(zhǔn)確及時推送退休審核信息，同時向醫(yī)保、公積金部門發(fā)起跨部門聯(lián)動，完成退休醫(yī)保待遇審核和公積金當(dāng)月封存，數(shù)據(jù)推送聯(lián)動到位，將辦理時間從原先的3 個月左右壓縮至1 個月左右?！眲⑦_(dá)說。

各部門分流程分時段辦結(jié)后，寧波市社保中心會將退休人員基本養(yǎng)老金核定表、企業(yè)退休人員聯(lián)系單、社會保障卡服務(wù)指南、老年活動宣傳冊等材料，一并通過郵寄的方式準(zhǔn)時送達(dá)到位，并同步登記新增退休人員居住地址信息，實時推送給全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），實現(xiàn)退休人員納入社會化管理服務(wù)無感登記、不漏一人。

“一窗受理、業(yè)務(wù)審核、實時聯(lián)辦、表單送達(dá)‘四到位’，變企業(yè)跑、群眾跑為‘?dāng)?shù)據(jù)跑’，退休辦理實現(xiàn)了無感辦、無憂辦。”葉丹說。

社會化管理：樂享夕陽生活

7 月4 日，在鄞州區(qū)云龍鎮(zhèn)文化中心，一場熱鬧非凡的“社?；菝?樂享寧波”集市拉開帷幕。剪發(fā)、洗眼鏡、保健、金融服務(wù)等社?？ㄌ丶s商戶的攤位林立，剪紙、泥人、竹編等非遺技藝展示精彩紛呈，吸引了鎮(zhèn)上9 個村莊的200 多名退休人員前來。

▍7月6日，“社銀背包客”為寧波金田銅業(yè)集團(tuán)提供退休“上門審”服務(wù)。

同時，“惠民惠生活·幸福到萬家”主題文藝匯演也在文體中心的演播大廳火熱進(jìn)行。臺上，活靈活現(xiàn)的舞獅表演贏得了滿堂喝彩，主持人時不時穿插社保問題進(jìn)行有獎?chuàng)尨?，“全國人力資源社會保障服務(wù)熱線電話號碼是什么？”主持人的話音剛落，臺下齊刷刷伸出幾十只手，老人們積極踴躍，幾乎要將答案一起喊出口。

70 多歲的錢國妹是前徐村村民，遇到我們時掩飾不住心中的興奮：“前幾天，村里的社保專員通知這個活動的時候，我立馬就報名了，村里來了10個人，我今天剪了頭發(fā)、量了血壓，還看了演出，心滿意足?！?/p>

“每年我們都會舉辦幾次針對退休人員的大型活動，比如趣味運動會、夏季游園會、紅色電影展等，同時結(jié)合‘五四三’服務(wù)、領(lǐng)取待遇資格認(rèn)證等內(nèi)容，提供面對面的政策咨詢和講解，還會為他們建立健康檔案、提供健康體檢，讓群眾樂享咨詢服務(wù)、健康管理、趣味文娛。”云龍鎮(zhèn)便民服務(wù)中心主任水燕兒說。

問及退休人員納入社區(qū)管理工作，“目前寧波已經(jīng)實現(xiàn)了機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作‘六個到位’，從2022 年起，全市企業(yè)退休人員日常社會化管理服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月10 元，所需資金由企業(yè)退休人員社會化管理地同級財政保障，全年投入社會化服務(wù)資金超過1.6 億元?！绷纸▏f。

相較于人氣爆棚的云龍鎮(zhèn)文藝活動，7 月5 日，在慈溪市坎墩街道橡樹灣社區(qū)，我們又看到了一幅寧靜致遠(yuǎn)的美好畫面。走進(jìn)社區(qū)，一座極具造型感的圖書館吸引了我們的目光，室內(nèi)寬敞明亮，旋轉(zhuǎn)樓梯被一張張“書脊圖”貼滿，流光溢彩。在這里，不少退休人員都在靜靜地看書，我們不忍打擾，退了出來。

在橡樹灣社區(qū)退管服務(wù)室，從事藝術(shù)創(chuàng)作30 余年的浙江省美術(shù)家協(xié)會會員黃金良老師正在點評：“今天這幅以端午節(jié)為創(chuàng)作契機的粽子圖，畫作構(gòu)圖飽滿、造型準(zhǔn)確，美中不足的是濃淡墨色弱了一些。”接受點評的“學(xué)生”頻頻點頭，似有頗多領(lǐng)會。這是一名退休人員，她告訴我：“我退休兩三年了，對國畫一直很感興趣，跟著黃老師從零基礎(chǔ)開始學(xué)，每次上課都是性情的陶冶，非常享受?！?/p>

除了國畫課堂，橡樹灣社區(qū)還同時開設(shè)有掐絲琺瑯課、古琴藝術(shù)課、攝影采風(fēng)行、閱讀分享會等各種各樣的活動，“我通過前期摸排，了解到社區(qū)內(nèi)有不少退休人員都對藝術(shù)課堂感興趣，由此我便發(fā)動身邊資源到處尋訪專業(yè)老師，例如黃金良老師，就是我在無意中看到他的一幅畫后，輾轉(zhuǎn)找到他的?！睘榱素S富退休人員生活，橡樹灣社區(qū)黨總支書記高勇可謂用心至極。

更讓我們感到驚嘆的是，橡樹灣社區(qū)還成立了一個 “清水灣詩社”，詩社內(nèi)的49 名成員幾乎都是社區(qū)退休人員，其中不乏中國作家協(xié)會會員、浙江省詩詞楹聯(lián)會員、慈溪市詩詞協(xié)會理事等。我打開一本封面秀麗的詩刊，不經(jīng)意讀到一篇“社會保險造福人間”的詩詞——“社會保險溫暖人間，溫暖著你、溫暖著我；伴隨人生、照亮前程，雙手托起美好的明天?！笨吹阶髡咛战?，一下讓我想起這是朋友圈中熱愛寫作的慈溪市人社局工作人員，如今已經(jīng)退休，就住在橡樹灣社區(qū)。

“有一種春天叫橡樹灣，有一種治理叫橡樹灣，有一種服務(wù)叫橡樹灣，有一種幸福叫橡樹灣。我希望對所有退休老人而言，無論走到哪里，橡樹灣成為他們內(nèi)心的牽掛，是記憶深處最美麗的鄉(xiāng)愁。”高勇道出了自己的心聲。

志愿者服務(wù)：讓退休生活不褪色

7 月4 日，我來到江北區(qū)慈湖人家社區(qū)。這是江北區(qū)最大的農(nóng)村安置社區(qū)，各類退休人員有3200 多人，60 歲以上的老年人有2400 多人。如何更好地為老服務(wù)、傳承慈孝？寧波市社保部門動足了腦筋。葉丹介紹：“比如，幫助退休人員辦理領(lǐng)取社保待遇資格認(rèn)證、開通社?？ㄊ謾C銀行；對接社?？ㄣy行服務(wù)網(wǎng)點，優(yōu)化老年人業(yè)務(wù)辦理綠色通道，讓老年人同號換卡、輕松無憂；實現(xiàn)刷社?？〞诚?27 個城市公交出行，70 周歲以上老年人可免費乘坐全市公交、借閱圖書，暢游111家A級景區(qū)（博物館）?！?/p>

慈湖人家社區(qū)黨委書記林伊娟對社保的便捷服務(wù)表示滿意，她說：“養(yǎng)老金按時到賬、便捷發(fā)放，社區(qū)老年人規(guī)劃起退休生活就更起勁了，自發(fā)組建了腰鼓隊、扇子隊、舞蹈隊、合唱隊、太極拳隊等十幾支隊伍，還積極加入志愿者隊伍，目前在冊的老年志愿者人數(shù)超過200 人?！?/p>

在社區(qū)養(yǎng)老與衛(wèi)生健康工作室，80多歲的居民張阿姨正在咨詢用藥，“坐診醫(yī)生”也是社區(qū)居民——70 多歲的徐大龍和80 多歲的朱書海。徐大龍說起話來中氣十足：“我們退休前分別是慈城中心衛(wèi)生院院長和慈城半浦衛(wèi)生院院長，退休了想發(fā)揮余熱，跟其他4 名退休老醫(yī)生組成了銀輝志愿服務(wù)隊，每周一三五來這里為社區(qū)居民，尤其是為退休老人提供健康咨詢服務(wù)?！?/p>

位于海曙區(qū)月湖街道迎鳳社區(qū)的紫薇小區(qū)，通過居民自治，煥發(fā)出了新的生機。7月6日，在小區(qū)居民自治服務(wù)站，一群八九十歲的老人在志愿者的引導(dǎo)下正在上“開心寶貝學(xué)堂”，他們一邊唱歌，一邊做拍手操，快樂得好像一群小朋友。

一旁的鄰舍家美食團(tuán)隊正在忙碌地做著蛋黃酥，稱重、制作小劑子、包油酥、刷蛋黃液、放入烤箱，步驟有條不紊。“這幾個退休阿姨，凌晨兩點多就忙碌起來了，揉面，做油酥，熬綠豆湯……就為了等那些‘開心寶貝們’下課，送給他們當(dāng)伴手禮?！鄙鐓^(qū)黨委書記蔣玲愛說。

鄰舍家美食團(tuán)隊，簡稱“美團(tuán)”，是一支由平均年齡在60 歲左右的退休阿姨組成的志愿者隊伍，共19 名成員。自籌、互助、分享是“美團(tuán)”的特色，團(tuán)隊承接了“社區(qū)鄰里節(jié)”的美食制作，元宵節(jié)做湯圓、立夏做松花蛋、中秋節(jié)做月餅，為小區(qū)居民制作美味糕點，對行動不便的老年人還上門送去美食。

一身亮麗的紅裙搭配珍珠項鏈，讓林雅芬看起來神采奕奕。在紫薇小區(qū)居住多年，如今林雅芬是小區(qū)合唱團(tuán)的團(tuán)長，她告訴我們：“社區(qū)組建了美食團(tuán)、腰鼓隊、環(huán)境保護(hù)組、夜間巡邏組等，成員都是退休人員志愿者。社區(qū)每個月還會開展便民服務(wù)，配鑰匙、修傘、磨刀、理發(fā)等，也為一些不方便出門的老年人提供上門服務(wù)?！?/p>

作為志愿者隊伍的核心成員，林雅芬笑稱每天比上班時還忙，輪到有志愿服務(wù)的那天，都會早起安排好家中的一切，然后奔赴社區(qū)?！懊刻爝^得很充實，覺得自己還是被社會需要的，退休的生活不褪色?！绷盅欧腋吲d地說。