▍文／本刊編輯部

黨的十八大以來，沈陽市社保事業(yè)經(jīng)歷了脫胎換骨的整體轉型，助力沈陽老工業(yè)基地在改革中振興發(fā)展。為全景展現(xiàn)社保經(jīng)辦服務的實踐特色，樹立社保助力城市發(fā)展名片，記者就沈陽市確保社保待遇發(fā)放、助企紓困、優(yōu)化服務等方面，采訪了沈陽市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王志剛。

實現(xiàn)新突破著力打造“特色人社”

▍記者：沈陽市作為老工業(yè)基地代表，人社工作有哪些特色？

▍王志剛：沈陽市人社系統(tǒng)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面打造“舒心就業(yè)”品牌，統(tǒng)籌實施“1357”戰(zhàn)略，即1 個平臺 、3 大工程、5 項升級、7 進行動?！? 個平臺”是指“沈陽業(yè)市”舒心就業(yè)公共服務平臺；“3 大工程”是指從供給側方面實施勞動者全周期成長工程，需求側方面實施用人單位產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新納才工程，平臺側方面實施公共服務提質培優(yōu)工程；“5 項升級”是指實現(xiàn)高效率低成本帶來的就業(yè)便捷度提升、可選擇資源充足帶來的就業(yè)更加充分、人崗更加匹配帶來的就業(yè)質量提高、積極金融供給帶來的創(chuàng)業(yè)難度降低、維權要素聚合帶來的保障性增強；“7進行動”是指進高校、進企業(yè)、進社區(qū)、進村屯、進都市圈、進直播間、進新業(yè)態(tài)，推進實現(xiàn)高質量充分就業(yè)。

與此同時，沈陽市堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極整合實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，深化實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，大力實施全市統(tǒng)一的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策。社會保險參保范圍覆蓋各類法定群體，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度全覆蓋。沈陽市也是全國個人養(yǎng)老金制度試點城市之一。

▍本刊記者采訪沈陽市人力資源和社會保障局黨組書記、局長王志剛（左）。

全面深化工資收入分配制度改革，健全完善以增加知識價值為導向的收入分配政策；深入推進公立醫(yī)院薪酬制度改革；全面落實國有企業(yè)負責人薪酬制度和工資決定機制改革，及時調整最低工資標準，發(fā)布企業(yè)工資指導線和人力資源市場工資指導價位，促進收入分配更加科學合理規(guī)范。

大力實施海內外高精尖科技優(yōu)才集聚工程、產(chǎn)業(yè)人才支撐工程、青年后備人才儲備工程、技能人才培養(yǎng)工程，實施人才自主認定、非公領域職稱評審、技能人才職稱評審、職稱評審“直通車”服務等改革，構建了人才引進、培養(yǎng)、激勵、評價、服務的長效機制。

全面實施勞動合同制度，加快推進集體協(xié)商制度、協(xié)調勞動關系三方機制作用的有效發(fā)揮。建立拖欠工資“黑名單”管理制度，持續(xù)開展清理整頓人力資源市場秩序、根治欠薪等專項行動。全面落實調解仲裁多元處理、仲裁與訴訟銜接、調解仲裁法律援助三位一體機制。建成全省首家新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權益保障中心。

鞏固新成效社保服務保發(fā)放暖民心

▍記者：沈陽市采取了哪些措施全力確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放？

▍王志剛：沈陽市人社系統(tǒng)通過采取加大擴面征繳工作力度、及時提報資金預算、加強風險預警和資金調度、嚴格基金支出管理等措施，確保社保待遇按時足額發(fā)放。疫情期間，組織沈陽市社保中心工作人員加班加點對發(fā)放數(shù)據(jù)進行測算和匯總報盤，與遼寧省社保中心、沈陽市各縣區(qū)財政部門、發(fā)放銀行等相關部門無縫銜接，做到早計劃、早發(fā)放、早安心。2022 年，在疫情形勢較嚴峻、全市進入“靜止”狀態(tài)下，為全市企業(yè)離退休人員提前7 天發(fā)放了2022年3 月的養(yǎng)老金，提前11 天發(fā)放了2022 年4 月的養(yǎng)老金，按時足額為機關事業(yè)單位離退休人員及符合條件的城鄉(xiāng)居民支付了3 月和4 月的養(yǎng)老保險待遇。

▍記者：沈陽市如何開展城市社保圈跨地域協(xié)作？

▍王志剛：沈陽市在持續(xù)做好社會保險沈撫同城化工作上精準發(fā)力，協(xié)助辦理退休、養(yǎng)老金撥付、工傷認定、工傷鑒定等相關工作，不斷優(yōu)化窗口服務，提高網(wǎng)辦水平。借助企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌業(yè)務平臺，全力推進都市圈各市區(qū)社保業(yè)務互通，促進參保人員基本信息、繳費信息等數(shù)據(jù)與結果共享。

開創(chuàng)新局面推動社保經(jīng)辦轉型升級

▍記者：沈陽市社保經(jīng)辦服務進行了哪些轉型升級？

▍王志剛：沈陽市通過實行服務事項清單管理、業(yè)務標準化操作、推行“首問負責制+預約服務”等方式，為參保單位提供規(guī)范、高效、便捷的經(jīng)辦服務，持續(xù)促進營商環(huán)境優(yōu)化。疫情期間，依托國家社保公共服務平臺、移動互聯(lián)網(wǎng)應用程序（App）等渠道，在提供高頻事項快速查詢和辦理的同時，全力推進業(yè)務一網(wǎng)通辦和全程網(wǎng)辦。

實施“周末不打烊、網(wǎng)辦不跑腿、自助不排隊”的社保經(jīng)辦模式，健全線上、線下、自助辦理“三位一體”的經(jīng)辦服務體系。企業(yè)職工養(yǎng)老保險業(yè)務網(wǎng)辦率超過90%，工傷保險業(yè)務實現(xiàn)100%網(wǎng)上經(jīng)辦，失業(yè)保險參保繳費業(yè)務實現(xiàn)100%全程網(wǎng)辦。通過在經(jīng)辦大廳推廣綜合柜員制、開設“辦不成事”反映窗口、開展大廳值班巡查等舉措，確保線下服務不降級。

將繳費提醒等社保服務授權增添到銀行卡的功能中，將靈活就業(yè)人員參保登記等常規(guī)業(yè)務下沉到基層，打造“15分鐘便民服務圈”。圍繞用人單位招錄員工、社保卡申領等10 個用人單位和群眾眼中的“一件事”，實行所涉相關事項打包辦理，百姓通過一套材料、一站受理，實現(xiàn)一次辦結。全市配備自助服務終端設備79 臺，內嵌34 項社保常規(guī)業(yè)務，提供自助查詢和打印服務。

針對企業(yè)職工和靈活就業(yè)人員推出10 個二維碼，實現(xiàn)了10 類25 大項業(yè)務的100%網(wǎng)上辦理。將社保擴面、優(yōu)化服務等工作與社保數(shù)字化經(jīng)辦相融合，完善全民參保登記數(shù)據(jù)庫信息，匯聚各類數(shù)據(jù)信息850 余萬條。以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、工傷保險和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌為契機，應用數(shù)字化發(fā)展成果，推進部、省、市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)5 個層級社保經(jīng)辦線上線下多渠道深入融合。

踏上新征程促社保事業(yè)高質量發(fā)展

▍記者：如何結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，進一步促進社保事業(yè)高質量發(fā)展？

▍王志剛：在新征程上，沈陽市將進一步強化政治意識、機遇意識、責任意識，深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期的工作思路，突出抓好制度完善、參保擴面、待遇發(fā)放、基金監(jiān)管、經(jīng)辦服務等工作，不斷增強社保制度的靈活性、包容性和適應性，著力構建共建共享共治的社保新格局。

以小微企業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)為重點，以點帶面推動靈活就業(yè)人員等群體參保面持續(xù)擴大，實現(xiàn)應保盡保。

深入落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、失業(yè)保險和工傷保險省級統(tǒng)籌制度，持續(xù)深化機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，調整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費檔次、提高繳費補貼。鼓勵支持各類企業(yè)建立企業(yè)年金，擴大年金覆蓋面。積極推動個人養(yǎng)老金發(fā)展。

加強基金收支管理，嚴格執(zhí)行政策，積極籌集上解保發(fā)放補助資金，按時核定基金支出用款計劃。按要求適時調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準，調整工傷保險和失業(yè)保險待遇水平。

推進工傷保險異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算，實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)互認、工傷信息共享、費用即時結算、全程智能監(jiān)控。推進“智慧社?！苯ㄔO，擴大社會保險便民服務合作網(wǎng)點規(guī)模，深化全省通辦、網(wǎng)上辦、就近辦，全面實現(xiàn)全市社保經(jīng)辦機構設置統(tǒng)一、資源集中、管理規(guī)范。持續(xù)擴大社?？☉脠鼍埃涌鞂崿F(xiàn)社保經(jīng)辦的電子化、網(wǎng)絡化和自動化。

鞏固社保基金管理問題專項巡察、整治整改、以案促改及社?；鸸芾硖嵘晷袆拥某晒?，落實“四位一體”風險防控機制，強化“四防”協(xié)同，完善基金預警管理和風險評估監(jiān)控體系。