王 緯，袁志紅，李興勝，張喬木，田麗紅

（太原市可持續(xù)發(fā)展中心，山西 太原 030002）

1 研究背景

人工智能是一種“賦能型”技術，已經(jīng)成為當前國際戰(zhàn)略競爭的焦點。習近平總書記在黨的十九大、中央政治局第九次集體學習、首屆數(shù)字中國建設峰會、世界人工智能大會等諸多場合均有提到人工智能。如在中央政治局第九次集體學習講話中談到，“加快發(fā)展新一代人工智能是事關我國能否抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略問題”。國務院2017 年發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》為我國人工智能的發(fā)展提出了具體戰(zhàn)略目標，要求到2025 年人工智能成為帶動我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟轉型的主要動力[1]。

地方層面，各地區(qū)競相重視人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡管科技發(fā)展水平的不同導致人工智能發(fā)展地區(qū)差異較大，但并不影響相關地區(qū)通過政策、資金等多種方式支持本區(qū)域人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以便為高質量發(fā)展提供新動能。

作為我國第一個省域范圍的國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)，山西應如何抓住機遇、積極應對，極大地發(fā)揮人工智能“頭雁效應”顯得尤為重要。人工智能作為新一輪產(chǎn)業(yè)變革的核心驅動力，正在加速與實體經(jīng)濟進行深度融合，助力產(chǎn)業(yè)“智改數(shù)轉”[1]。就目前各種轉型方式來看，效率最高、最有意義的轉型就是各種產(chǎn)業(yè)與人工智能領域的融合[2]。

2 山西省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性

2.1 是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展的重要措施

山西省國家資源型經(jīng)濟轉型綜合配套改革試驗區(qū)（以下簡稱“綜改區(qū)”）是我國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級綜合配套改革試驗區(qū)，綜改區(qū)的設立就是堅持把創(chuàng)新驅動作為轉型發(fā)展的邏輯起點，為山西省推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質量發(fā)展蹚出新路。作為資源型省份，把握新時代人工智能新特征，加快人工智能與本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合，發(fā)揮人工智能在產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)變革等方面的優(yōu)勢，形成人工智能與科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、跨界融合創(chuàng)新等諸多方面相互促進的發(fā)展局面，山西應順應大勢、搶抓機遇，敞開懷抱，構建創(chuàng)新生態(tài)，加快發(fā)展人工智能。

2.2 是構建一流創(chuàng)新生態(tài)、換道領跑的加速器

2020 年10 月，山西人工智能產(chǎn)業(yè)技術聯(lián)盟成立。該聯(lián)盟的成立能夠快速推動山西省人工智能與經(jīng)濟社會各領域融合發(fā)展，加快創(chuàng)新發(fā)展，為培育壯大產(chǎn)業(yè)生態(tài)起到非常重要的作用，能夠助力打造適宜山西省的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新生態(tài)，有助于推進人工智能在工業(yè)、能源、物流、交通、教育、社會服務等方面的應用，全面推進“智慧山西”建設。尤其以大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等為“根基”的智能科技，成為助推山西人們邁向未來的“加速器”。

2.3 是提高政府公共服務和社會治理水平的重要途徑

利用人工智能深度挖掘海量數(shù)據(jù)，能夠進一步提升數(shù)字治理能力。山西省政府部門依托其數(shù)據(jù)資源整合的天然優(yōu)勢，推動跨部門數(shù)據(jù)共享，延伸教育、醫(yī)療、住房、交通等民生數(shù)字生活空間，構建人性化公共服務體系。同時，人工智能通過治理流程再造和服務聯(lián)動，推動各政府部門治理形式和服務形式從各自為政到優(yōu)勢互補，增強政府治理能力的協(xié)同性和整體性，從而提高政府公共服務和社會治理水平的效率和民生滿意度。

2.4 是積極尋求變革快速實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要依托

通過人工智能戰(zhàn)略的實施，山西可以在人工智能和大數(shù)據(jù)等領域，與其他先進省市乃至國外開展進行技術創(chuàng)新、數(shù)據(jù)共享以及市場開拓等方面的合作，積極尋求變革。未來山西省將圍繞大數(shù)據(jù)人工智能“賦能”經(jīng)濟社會相關領域，一方面積極對外推介其優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，另一方面圍繞聯(lián)合攻克關鍵技術，增強其人工智能領域的創(chuàng)新能力，尋求變革以加快實現(xiàn)全省域的高質量發(fā)展。

3 山西省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 人工智能科教資源逐漸集聚

太原理工大學和中北大學均成立了大數(shù)據(jù)學院，并且增設了人工智能本科新專業(yè)。華為（太原）軟件學院建立，其以華為人工智能、區(qū)塊鏈、5G 等領域的創(chuàng)新優(yōu)勢，開展人工智能技能培訓。依托豐富的科教資源，形成智采/智掘工作面、智慧礦山管控平臺等人工智能相關科研成果，“基于粒計算的數(shù)據(jù)建模理論與方法研究”“礦井瓦斯災害風險感知關鍵技術研究”等30 余項人工智能科技成果獲省部級科技成果獎。

3.2 人工智能產(chǎn)業(yè)基礎良好

經(jīng)過多年培育和引進，山西省逐漸形成了以太原為主，陽泉、朔州等區(qū)域為輔的人工智能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。太原市大力扶持人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，率先在晉源區(qū)打造人工智能產(chǎn)業(yè)制造高地。在智能傳感及物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，山西省加快建設山西（陽泉）智能物聯(lián)網(wǎng)應用基地。朔州市的特種智能機器人生產(chǎn)基地將建設成為國內(nèi)智能礦山標桿企業(yè)。目前已經(jīng)形成北有中國長城，南有龍芯、統(tǒng)信、百信等企業(yè)，人工智能安全自主可控產(chǎn)業(yè)布局初步形成?！靶【奕恕逼髽I(yè)精英數(shù)智與華為、中國煤科共同發(fā)布的“煤礦大腦”已在國內(nèi)多個煤礦投入使用。融盛科技的水下智能無人潛航器填補了我國水下智能裝備領域的空白。

3.3 人工智能基礎設施健全

山西搶抓機遇，加強合作，持續(xù)深化新一代人工智能基礎設施建設，建成中科曙光山西先進計算中心、國家北斗導航位置服務數(shù)據(jù)中心（山西）分中心，一批超大型數(shù)據(jù)中心和超算中心進入全國領先行列，為人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎。綜改區(qū)的國際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道建設完成，并開始逐步發(fā)揮作用。百度在綜改區(qū)建立數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地，入駐企業(yè)53 家，標注人員4 300 余人，成為全國最大的單體標注基地，圍繞龍頭企業(yè)構建起一批生態(tài)合作伙伴，并初步形成標注產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢，走在全國前列。

4 山西省人工智能產(chǎn)業(yè)存在的問題

4.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模和創(chuàng)新能力明顯落后于國內(nèi)先進地區(qū)

2021 年我國人工智能產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模達1 963 億元，其中京津冀占44.80%，長三角占28.70%，珠三角占16.90%，川渝占2.60%，其他占7.00%[3]。產(chǎn)業(yè)企業(yè)主要分布在京津冀、長三角、珠三角、川渝等。其中京津冀、長三角、珠三角三大圈匯集了接近90%的人工智能企業(yè)。人工智能創(chuàng)新能力方面，北京實力最強，匯集了北大、清華、北航、中科院、360、百度、小米等高校、科研院所和企業(yè)研發(fā)機構。上海雖低于北京，但依托復旦大學、上海交大、同濟大學以及上汽集團有一定的基礎。深圳創(chuàng)新能力主要依托騰訊、華為、中興。反觀山西，人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和研發(fā)機構都明顯落后于國內(nèi)先進地區(qū)。

4.2 支撐發(fā)展的實體經(jīng)濟土壤貧瘠，產(chǎn)業(yè)鏈基礎薄弱

山西省GDP 總量規(guī)模偏小，2021 年在全國排名第22 位，遠落后于國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省份。此外，山西省以信息技術為支撐的人工智能產(chǎn)業(yè)薄弱，從底層芯片到機器算力算法、機器學習，再到基礎軟件和應用系統(tǒng)等，產(chǎn)業(yè)結構層次明顯不高。以大數(shù)據(jù)、信息技術應用創(chuàng)新為主的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，骨干龍頭企業(yè)研發(fā)機構研發(fā)能力不強，無論是新一代高算力計算機，還是大數(shù)據(jù)處理等方面均處于初級階段。

4.3 針對性強的人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策不足

從2015 年至今，國家已經(jīng)出臺多部指導人工智能發(fā)展的政策文件，而且連續(xù)三年寫入政府工作報告，上升到我國國家戰(zhàn)略高度。從山西省來說，盡管高度重視，認真貫徹落實，但在政策出臺的精準支持方面還有不足，尚未出臺專門針對新一代人工智能方面的政策。相比國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的省份來說有所不足，如：上海出臺《上海市促進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案）》，浙江出臺《浙江省新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》、貴州出臺《智能貴州發(fā)展規(guī)劃（2017—2020 年）》，東北三省以及河北、安徽、福建等省份均已出臺針對性較強的支持人工智能發(fā)展的政策措施。

4.4 尚未融入國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局

目前，國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)有8 個，覆蓋京津冀、長三角、大灣區(qū)、成渝地區(qū)。國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)有18 個城市獲批，重點圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進行布局。盡管山西省非常重視，太原市積極申報國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，但一直未獲批。目前，山西省尚未融入國家人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體布局，制約了山西人工智能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

5 山西省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇

5.1 路徑選擇的思量

一方面，山西人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應積極融入國家人工智能重大戰(zhàn)略布局當中；另一方面，人工智能的本質就是通過海量數(shù)據(jù)對計算機進行馴化，來實現(xiàn)計算機模仿，具備或超出人的能力。因此，海量數(shù)據(jù)的采集、清洗、存儲、標注、處理成為關鍵[4]。這需要高水平算法和算力，需要高性能的計算機作為支撐，而高性能、安全、可控的信創(chuàng)應成為山西省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先考慮方向。

綜上，現(xiàn)階段的山西人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一是應從國內(nèi)人工智能產(chǎn)業(yè)總體布局、產(chǎn)業(yè)基礎、揚長避短、彎道超車等因素綜合考慮；二是應從人工智能的基礎層考慮，現(xiàn)階段應從大數(shù)據(jù)、信息技術應用創(chuàng)新領域入手，未來應緊緊跟蹤國際、國內(nèi)人工智能前沿動態(tài)變化情況，適時對山西省人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相應調(diào)整。

5.2 發(fā)展路徑研究

5.2.1 大數(shù)據(jù)領域

5.2.1.1 基本情況

山西省近幾年已形成了較為完整的集數(shù)據(jù)采集、處理、加工、應用為一體的大數(shù)據(jù)服務體系。百度在綜改區(qū)建立了全國第一個數(shù)據(jù)標注產(chǎn)業(yè)基地。以山西同方知網(wǎng)、迪奧普為代表的本土標注企業(yè)在知識數(shù)據(jù)標注挖掘、空間地理信息數(shù)據(jù)標注挖掘等領域形成了一定規(guī)模，并將其技術應用到智能交通、智慧醫(yī)療、智能物流、智能電網(wǎng)等行業(yè)所涉及的有關企事業(yè)單位。涌現(xiàn)出云時代、精英數(shù)智、清眾科技、和信基業(yè)、全球蛙、羅克佳華、圣點世紀等一批行業(yè)領軍企業(yè)。

5.2.1.2 發(fā)展方向和解決關鍵技術問題

發(fā)展方向：一是提高大數(shù)據(jù)采集、加工、存儲能力，面向山西提供數(shù)據(jù)中心解決方案，提供數(shù)據(jù)存儲解決方案，成為重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)；二是提高數(shù)據(jù)分析和服務能力，加強數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)租賃售賣、數(shù)據(jù)共享等平臺建設，使山西省數(shù)據(jù)挖掘技術在國內(nèi)形成一定規(guī)模；三是依托羅克佳華、圣點世紀、云時代等重點企業(yè)，提供大數(shù)據(jù)與人工智能融合應用的解決方案。

解決如下主要關鍵技術問題：基于人工智能增強學習算法的智能頻譜彈性感知技術、大數(shù)據(jù)驅動的AI 計算集群與算力建設、大數(shù)據(jù)智能標注與評測技術、基于5G 通信技術的環(huán)境監(jiān)測技術、基于5G 通信技術的智慧礦山無人礦車駕駛技術、大規(guī)模數(shù)據(jù)信息可控采集網(wǎng)構建、智慧能源大數(shù)據(jù)關鍵技術、人工智能治理、安全與隱私保護技術。

5.2.2 信創(chuàng)領域

5.2.2.1 基本情況

山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)謀劃較早，2018 年就率先引進了龍芯中科、中標軟件等國內(nèi)前沿企業(yè)。目前已形成的半導體材料、芯片、操作系統(tǒng)、整機制造、系統(tǒng)遷移、軟件移植、外設適配、測試測評等相對完整的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈條，并且從配套政策出臺、專項資金設立、人才引進、產(chǎn)業(yè)培育等多方面完善了信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素，信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)支撐體系基本完成。

5.2.2.2 發(fā)展方向和解決關鍵技術問題

發(fā)展方向：著力發(fā)展以高性能的自主可控計算機產(chǎn)業(yè)集群和以人工智能應用為牽引的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一是規(guī)?；瘞有艅?chuàng)計算機相關部件與人工智能（AI）類產(chǎn)品業(yè)態(tài)發(fā)展；二是加快推進百信可信芯片研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、長城電子集團芯片及大數(shù)據(jù)研發(fā)中心項目建設，推動華為、騰訊等企業(yè)落戶示范區(qū)，加速完善山西信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；三是建設信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集群，聚合信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)遷移、移植、適配三大平臺資源，初步構建集人才培養(yǎng)、園區(qū)匯聚、核心關鍵技術支撐、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品領先為一體的信創(chuàng)全產(chǎn)業(yè)鏈。

解決如下主要關鍵技術問題：龍芯構架的先進國產(chǎn)計算機圖形處理芯片、顯示芯片、微型智能芯片、機器人等智能芯片的先進材料技術、先進設計和生產(chǎn)工藝技術，人工智能操作系統(tǒng)，智能人機交互系統(tǒng)，人工神經(jīng)網(wǎng)絡技術和智能工程技術，具備人工智能性能的分布式數(shù)據(jù)庫，人工智能、大數(shù)據(jù)基礎算法等應用遷移新技術，虛擬化、基于大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術新基建的平臺類軟件。

6 山西人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

總體來說，山西人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展應加強體系建設，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；享數(shù)據(jù)，提升數(shù)據(jù)質量與開放共享；補基礎，補齊基礎層軟硬件短板；強人才，強化人才隊伍造血能力[5]。

6.1 加強對接，力爭融入國家規(guī)劃布局

深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示，以現(xiàn)有人工智能優(yōu)勢領域，依托太原、大同、陽泉、呂梁等產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，加大承接京津冀業(yè)務轉移力度，積極融入全國人工智能一體化布局。加快統(tǒng)籌整合山西省大數(shù)據(jù)中心資源，積極對接納入國家大數(shù)據(jù)中心體系，爭取在山西省布局大數(shù)據(jù)中心國家樞紐節(jié)點。助推融入國家戰(zhàn)略建設“政產(chǎn)學研金服用”信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)，為引領性人工智能產(chǎn)業(yè)整體跟進起到支撐作用。

6.2 協(xié)同推進，形成基礎設施-數(shù)字產(chǎn)業(yè)-信息技術應用為一體的發(fā)展格局

以數(shù)據(jù)標注等產(chǎn)業(yè)為切入口，大力推動能源、裝備等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化改造，大力推動經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型，打造中西部數(shù)據(jù)經(jīng)濟帶。進一步緊抓國家信創(chuàng)應用替代契機，積極承接國家試點任務，加快推進以大數(shù)據(jù)為支撐的信息技術和人工智能產(chǎn)品在政府治理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科技、交通能源等主要領域的應用創(chuàng)新，加快構建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體系。

6.3 培育市場主體，引進龍頭企業(yè)

積極對接全國數(shù)字經(jīng)濟各領域百強企業(yè)，引進拳頭項目和龍頭企業(yè)，促進企業(yè)間交流合作，形成數(shù)字經(jīng)濟集聚效應。繼續(xù)積極推進山西百信與龍芯中科、中標軟件協(xié)同共建太原信創(chuàng)示范基地，與華為深度合作，打造鯤鵬產(chǎn)業(yè)生態(tài)。積極推動華為、統(tǒng)信等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)與山西深度合作，形成集聚態(tài)勢。加快打造一批有自主知識產(chǎn)權、有龍頭骨干企業(yè)、有一流研發(fā)平臺和團隊、有完整產(chǎn)業(yè)鏈、有完備配套企業(yè)和產(chǎn)品的人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

6.4 加強人才引育，夯實發(fā)展基礎

深化政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新、深度合作，加快構建“人才+平臺+協(xié)同”的創(chuàng)新體系。發(fā)揮高校、高職人才搖籃作用，優(yōu)化調(diào)整學科，積極設置新型交叉專業(yè)[5]，適應產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求，加快造就本土高素質人工智能產(chǎn)業(yè)人才大軍。聚焦國際、國內(nèi)視角，加大“人才+項目+團隊”引進扶持力度，組建優(yōu)秀科技創(chuàng)新團隊，補齊短板技術，加強基礎研究和應用基礎研究，努力實現(xiàn)引領性原創(chuàng)成果重大突破。