赫艷杰 周敏

60歲的李老師上半年剛剛辦理退休手續(xù)，就接到了一家企業(yè)的offer，實現(xiàn)了“再就業(yè)”。李老師從事編輯工作25年，對廣告策劃、文案撰寫、校對等工作駕輕就熟。于是在退休后，被一家廣告公司聘請做文化顧問，月薪6000元。李老師在辦理完體檢、填表等一系列入職手續(xù)后再次踏上征程。人口老齡化將是我國相當長一個時期內(nèi)的基本國情，有挑戰(zhàn)的同時也有機遇。像李老師這樣的人才剛剛退休，在業(yè)務、工作經(jīng)驗等方面要遠優(yōu)于一些剛畢業(yè)的年輕人，在身體允許的前提下，完全有能力繼續(xù)工作，這也能在一定程度上緩解企業(yè)的用工荒。對于很多老年人來說，他們也愿意在退休后發(fā)揮余熱，老有所為。本文以四川省L市為例，通過分析人口老齡化現(xiàn)狀，探討如何開發(fā)老年人力資源。

●老齡化程度高

根據(jù)聯(lián)合國確定的標準，65歲以上老年人口比例達到7%，或60歲以上人口達到10%的人口結(jié)構(gòu)，稱為老齡化社會；65歲以上老年人口比例達到14%，或60歲以上人口達到20%的人口結(jié)構(gòu)，稱為深度老齡化社會。根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果， 截止到2020 年11 月，L市常住人口中，60歲以上人口占比22.99%，65歲以上人口占比17.65%，這標志著L市已經(jīng)進入深度老齡化社會。

●缺乏專業(yè)化的老年人力資源開發(fā)機構(gòu)

在傳統(tǒng)文化中，老年人被視為家庭中的主要照顧者和支持者，因此在許多家庭中，老年人會被束縛在家庭中，難以參與社會和經(jīng)濟活動。由于缺乏專業(yè)化的老年人力資源開發(fā)機構(gòu)，老年人的技能和知識得不到充分的利用和發(fā)展。同時，老年人在工作和培訓方面也缺乏個性化的服務。

●缺少相關政策和法規(guī)的支持

老年人就業(yè)機會相對較少，他們更容易受到年齡歧視和就業(yè)機會不足的影響。缺乏政策和法規(guī)的支持也使得老年人的社會保障和養(yǎng)老保險等方面存在一定的問題。

●老年人的技能和知識水平相對較低

部分老年人的技能和知識水平相對較低，受教育水平相對較低，他們的技能和知識儲備有限，這使得他們在參與勞動市場競爭和接受培訓方面存在著一定的難度。

●老年人對新技術(shù)和新思維的適應能力有限

隨著時代的發(fā)展，科技和思維方式也在不斷更新，老年人對新技術(shù)和新思維的適應能力有限，很難快速掌握新技術(shù)、新科技，這使得他們在就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面面臨一定的挑戰(zhàn)。

隨著老齡化和用工荒的出現(xiàn)，老年人力資源開發(fā)逐漸吸引了社會各界的關注。當前，L市的老年人就業(yè)情況相對較好。根據(jù)L市統(tǒng)計的數(shù)據(jù)顯示，60歲及以上的老年人中，有6.8%從事農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)，有23.6%從事工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)，有9.6%是退休人員。此外，L市還有一些為老年人提供的兼職工作機會，如社區(qū)志愿者、家政服務員等。因此，L市在老年人力資源的開發(fā)上還是有一定的機遇的。

●老齡化社會的發(fā)展趨勢

作為一個典型的老齡化城市，L市老年人口數(shù)量逐年增加，這為老年人力資源開發(fā)提供了巨大的市場和潛在的就業(yè)機會。隨著科技的發(fā)展，人們的健康狀況較之前有了很大提升，平均預期壽命在逐漸增加?，F(xiàn)在的老人在退休后還有很長的時間可以利用，他們可以選擇是否繼續(xù)工作，這在一定程度上為開發(fā)老年人力資源提供了前提條件。另外，老年人力資源開發(fā)成本低，產(chǎn)出價值高。相比于年輕人而言，老年人在長時間的工作和學習之后有著扎實的基礎，大多具有知識、經(jīng)驗、技能的優(yōu)勢，不需要投入大量的時間和成本進行培訓或?qū)W習。有很多科研人才在退休之后依然堅持科學研究，在自己的領域內(nèi)做出突出貢獻。

●政策支持的加強

隨著國家對老年人的關注程度不斷提高，政府也加大了對老年人力資源開發(fā)的政策支持力度，為老年人力資源開發(fā)提供了更加有力的政策保障。例如，老年人可以成為志愿者、老年護理員、導游、講師等等。

●老年人的專業(yè)技能優(yōu)勢

人力資源和社會保障部發(fā)布的2021年第二季度全國招聘大于求職“最缺工”的100個職業(yè)排行顯示，與前一季度相比，高技能人才短缺較為明顯。新進排行30個職業(yè)中，近半數(shù)與制造業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)等行業(yè)相關，所需職業(yè)專業(yè)化程度要求較高。對于這些“最缺工”的職業(yè)，如果能把老年人才統(tǒng)籌進來，讓他們積極參與其中，發(fā)揮自己的作用，不僅能降低人才培養(yǎng)成本，還有利于緩解部分行業(yè)勞動力短缺的狀況。對于很多老年人來說，他們也愿意在退休之后繼續(xù)工作，通過這種方式繼續(xù)實現(xiàn)自己的人生價值。工作可以讓老年人忙碌起來，在這個過程中他們會變得更加專注，有助于保持良好的身心狀態(tài)。隨著老年人對健康和福利需求的增加，L市可以提供更多的醫(yī)療、健康和福利服務，如醫(yī)療保健、老年人健身、社區(qū)福利等等。

●老年人的消費能力增強

L市老年人口數(shù)量龐大，消費能力也日益增強，這為老年人力資源開發(fā)提供了廣闊的市場空間和商機。例如，老年人可以購買旅游服務、文化娛樂活動、保健產(chǎn)品等等。

當今社會，老年人口日益增加，如何開發(fā)老年人力資源已成為一個重要的課題，為了更好地開發(fā)和利用老年人力資源，以下是一些可能的對策和建議。

第一，加強頂層設計，規(guī)劃老年人力資源開發(fā)利用。把老年人力資源開發(fā)利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，與國家產(chǎn)業(yè)政策和老齡政策緊密結(jié)合，制定老年人力資源開發(fā)中長期規(guī)劃。從國家層面成立專門工作機構(gòu)，加強頂層設計，系統(tǒng)開發(fā)老年人力資源。

第二，破除政策瓶頸，制定有利于老年人進入勞動力市場的法律法規(guī)和政策。企業(yè)在招聘退休人員時面臨的最大風險點就是勞動關系的界定，因此，國家要及時修訂和補充《老年人權(quán)益保障法》中的老年人勞動權(quán)利保護條款，創(chuàng)新現(xiàn)行政策辦法，在勞動合同期限和社會保險問題上允許靈活對待。

第三，發(fā)揮市場作用，搭建多元化的老年人力資源開發(fā)渠道。建立專門的老年人力資源市場，搭建老年招聘與求職的服務平臺。充分發(fā)揮各種社會組織的作用，努力為老年人實現(xiàn)老有所為溝通社會信息、開拓就業(yè)渠道。

第四，提升就業(yè)能力，完善老年人力資源教育培訓開發(fā)體系。重視老年人的職業(yè)技能和經(jīng)驗優(yōu)勢，鼓勵和支持老年人參加職業(yè)技能培訓和再就業(yè)安置，促進老年人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加強老年人才的職業(yè)技能培訓和再就業(yè)安置，鼓勵和支持他們參加創(chuàng)業(yè)和兼職工作，發(fā)揮他們的職業(yè)技能和經(jīng)驗優(yōu)勢。

第五，加強政策激勵，出臺有利于老年人力資源開發(fā)的支持政策。支持老年人各種福利保障政策的落實，如醫(yī)療、養(yǎng)老保險等，讓老年人有更好的生活保障。給予老年人充足的福利和保障，幫助老年人積極面對衰老過程，確保他們的生活質(zhì)量和安全。此外，還可以鼓勵老年人積極參與健康管理和疾病預防，提高健康水平。對規(guī)模雇用老年人的用人單位進行適當獎勵，如資金獎勵、稅收優(yōu)惠、社保補貼、培訓補貼等，提高用人單位雇用老年人的積極性。

第六，鼓勵企業(yè)開展老年員工計劃，包括充分考慮老年人的特點和需求，為有能力者提供長期富有成就感的工作機會。在工作負載、保險、退休等方面為老年員工提供特殊的福利和支持。這不僅有助于挖掘老年人才的優(yōu)勢，也可以加強企業(yè)的社會責任感。

第七，加強社區(qū)文化和教育活動的開展，利用老年人的智慧和經(jīng)驗，組織開展各種形式的文化和教育活動，讓老年人在發(fā)展興趣和愛好的同時，能夠接受不同程度的文化和知識教育。同時，邀請老年人加入志愿服務組織或社團，讓他們參與社會事務和志愿服務。

總之，為釋放老年人口紅利，全社會應樹立積極老齡觀，辯證地看待人口結(jié)構(gòu)老齡化。既要充分認識人口老齡化帶來的問題和挑戰(zhàn)，也要深入挖掘老年人的各種潛能，充分激發(fā)老年人的內(nèi)生動力。世界衛(wèi)生組織在《關于老齡化與健康的全球報告》中對健康老齡化融入新的詮釋，老年人的正式社會參與是健康老齡化的一個重要維度。老年人就業(yè)是老年人社會參與的一種重要表現(xiàn)形式，老年人既可以通過再就業(yè)發(fā)揮自身的技能、經(jīng)驗等方面的優(yōu)勢，又可以通過再就業(yè)得到認可和保護，提升獲得感、幸福感與安全感。

[本文系瀘州市哲學社會科學重點研究基地·瀘州市人口與發(fā)展研究中心項目：瀘州老年人力資源開發(fā)研究。]

作者1單位 西南醫(yī)科大學

作者2單位 瀘州市龍馬潭區(qū)紅星幼兒園