文｜王偉 圖｜祁軍波

河南省洛陽市三面環(huán)山，受地理結(jié)構(gòu)影響，城市規(guī)劃呈帶狀結(jié)構(gòu)，伊河、洛河、瀍河、澗河四條河流和隴海鐵路、鄭西高鐵縱橫其間，城市道路交通組織建設(shè)難度大。近年來，洛陽市委、市政府加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通芳林路、麗春路等20 余條斷頭路，先后建成王城快速路、古城快速路及環(huán)城道路，初步形成“十字+環(huán)線”的交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，道路交通管理壓力持續(xù)增大。洛陽市公安局交警支隊堅持“共治警務(wù)”理念，本著“小切口、微改造”工作原則，加強(qiáng)與規(guī)劃、住建、城管等部門建立常態(tài)化聯(lián)動共商，推動交警“出卷”，規(guī)劃、住建、城管“答卷”的交通組織優(yōu)化新機(jī)制，著力通過“小切口、微改造”等措施，實(shí)現(xiàn)道路通行效率大提升。

改造后的九都新街路口

警務(wù)“微創(chuàng)新”構(gòu)建共治模式

洛陽城市交通呈現(xiàn)兩個特點(diǎn)：一是大流量主要出現(xiàn)在早晚高峰；二是假日交通流量增長迅猛，景區(qū)、商圈周邊易出現(xiàn)道路擁堵。高德地圖數(shù)據(jù)顯示，今年4～5 月，洛陽市早高峰擁堵指數(shù)達(dá)到擁堵標(biāo)準(zhǔn)的有11 天，占比18.03%；晚高峰擁堵指數(shù)達(dá)到擁堵標(biāo)準(zhǔn)的有48 天，占比78.69%。2023 年春節(jié)全市接待游客593.86 萬人次，環(huán)城高速公路流量105.6 萬余輛，比2022 年上升104.6%?！拔逡弧毙￠L假期間，全市接待游客630 萬人次，環(huán)城高速公路流量126.3 萬余輛，同比上升342.2%，各大景點(diǎn)、商圈周邊交通流量接近飽和。同期，洛邑古城景區(qū)周邊道路擁堵指數(shù)最高達(dá)到4.05，龍門石窟景區(qū)周邊道路擁堵指數(shù)最高達(dá)到4.64，白馬寺景區(qū)周邊道路擁堵指數(shù)最高達(dá)到4.43。

今年以來，洛陽交警支隊緊抓市委、市政府助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策機(jī)遇，持續(xù)深化踐行“共治警務(wù)”理念，主動對接市住建局、市城建院和屬地政府，建立工作專班，并與市城建院聯(lián)合成立洛陽市道路交通組織優(yōu)化工作室，開啟了“公安交警+城建設(shè)計”交通管理共治警務(wù)新模式。同時，加強(qiáng)與高等院校、科技企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)“中山大學(xué)智能交通系統(tǒng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室洛陽創(chuàng)新基地”建設(shè)，在關(guān)鍵交通管理技術(shù)攻堅、數(shù)據(jù)融合賦能、應(yīng)用場景落地等方面開展深層合作，合力打造“警、學(xué)、研、企”共治警務(wù)格局，推動城市交通管理“由粗放式向精細(xì)化”轉(zhuǎn)變。

針對重要堵點(diǎn)區(qū)域，洛陽交警支隊聯(lián)合市住建局等相關(guān)部門、單位開展實(shí)地調(diào)研50 余次，圍繞城市主要干道、景區(qū)景點(diǎn)、客運(yùn)場站、繁華商圈的交通流量特點(diǎn)，通過分析擁堵指數(shù)、路口延誤指數(shù)、實(shí)地查勘等措施，結(jié)合政府部門、周邊商戶和群眾等意見建議，共排查提出47 處易堵路口路段微改造建議，并于今年上半年全部改造完畢。

堵點(diǎn)“微改造”提升通行效率

受交通流潮汐特點(diǎn)和早晚高峰車流短時集聚現(xiàn)象影響，洛陽市城區(qū)部分合流、分流的節(jié)點(diǎn)路口、路段不能滿足大流量通行需求，造成車輛排隊擁堵。具體表現(xiàn)為部分節(jié)點(diǎn)分流路口車道渠化不科學(xué)，缺少右轉(zhuǎn)專用道，導(dǎo)致大量右轉(zhuǎn)車輛無法迅速駛離，路口車輛快速蓄積，形成交通堵點(diǎn)。部分路段道路展寬不夠，機(jī)動車、非機(jī)動車的路權(quán)不明確，造成交叉混行，影響通行效率。此外，交通設(shè)施應(yīng)用理念落后，交通設(shè)施設(shè)置方式單一粗放，不能適應(yīng)交通流量瞬時變化需求。

針對上述難點(diǎn)，洛陽交警支隊堅持“每改造一處、消除一個擁堵點(diǎn)、防住一處風(fēng)險隱患”目標(biāo)，緊跟工程進(jìn)度，安排專人緊盯通行效果，防止因交通組織變化引發(fā)新的擁堵。支隊調(diào)整道路布局，增設(shè)右轉(zhuǎn)專用道，先后在隋唐園立交地面輔道交叉口、九都路與新街交叉口實(shí)施改造，通過設(shè)置“人非共板”適當(dāng)壓縮人行道，重新渠化路口車道寬度等措施，增設(shè)1 條右轉(zhuǎn)專用道，減少了右轉(zhuǎn)車輛和其他車輛的通行沖突，路口通行效率極大提升。

洛陽交警支隊通過明確通行路權(quán)，渠化路口空間，先后在建福路與紗廠西路交叉口、古城路與英才路交叉口實(shí)施改造。例如，對建福路與紗廠西路路口東側(cè)北半幅的人行道進(jìn)行“人非共板”改造，將原機(jī)動車道3 車道增加至4 車道，保障了非機(jī)動車通行安全，規(guī)范了路口通行秩序，提升了路口通行能力。支隊通過優(yōu)化交通組織，實(shí)現(xiàn)立交互通便捷高效，在定鼎大橋南端與唐宮路交叉口、新街大橋北端與杏壇路交叉口實(shí)施改造，將輔道工程改造為雙向通行，實(shí)現(xiàn)右進(jìn)右出互通，縮短了通行時間和距離，緩解了路口和周邊道路交通壓力。另在定鼎大橋唐宮路口北側(cè)拆除中心綠化帶15 米，前移車輛停止線，擴(kuò)大路口北向東大型貨車轉(zhuǎn)彎半徑，消除大型貨車掉頭引發(fā)的交通擁堵。

科技“微舉措”破解管理瓶頸

洛陽交警支隊依托市公安局民意感知中心數(shù)據(jù)分析，梳理影響道路通行效率問題，通過內(nèi)部挖潛和警企合作，積極推出科技微創(chuàng)新舉措，精準(zhǔn)破解瓶頸。為提升輕微事故處理效率，支隊授權(quán)路面執(zhí)勤民輔警“交管12123”App 事故快處賬號2115 個，推動路面執(zhí)勤警力常態(tài)化參與事故處理，實(shí)現(xiàn)“輕微交通事故遠(yuǎn)程視頻快處”全覆蓋，快處量占同時段有效事故警情30%，降低了誘發(fā)交通擁堵概率。科學(xué)優(yōu)化信號配時，采取多時段配時模式，在38 個重點(diǎn)路口安裝智能流量分析設(shè)備，優(yōu)化流量自適應(yīng)配時方案，初步做到信號燈智能調(diào)節(jié)。

此外，支隊結(jié)合洛陽旅游城市特點(diǎn)推出了“一碼游洛陽”舉措，綜合考慮旅游時段、停車指引、接駁換乘等因素，制作旅游交通攻略“二維碼”胸卡3000 余個，由路面執(zhí)勤民輔警佩戴，引導(dǎo)游客通過微信掃碼連接導(dǎo)航App，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)對點(diǎn)”導(dǎo)航直達(dá)，最大限度為道路“降壓”。同時，支隊與百度公司合作，將全市4.14 萬個停車位實(shí)時數(shù)據(jù)嵌入百度地圖，解決“停車難”最后一公里問題，并攜手打造交通出行態(tài)勢研判等4 大平臺，實(shí)現(xiàn)信號智控伴隨等6 項服務(wù)，增強(qiáng)了群眾出行的科技體驗(yàn)感和交通舒適度。