文｜本刊記者 譚躍 通訊員 趙宏 邢岳丹 圖｜大連交警支隊提供

姜曉東支隊長（左）檢查指導(dǎo)車駕管業(yè)務(wù)工作

“情報、指揮、行動”一體化機制建設(shè)是關(guān)系警務(wù)機制運行改革的全局性、基礎(chǔ)性工作，對于推動道路交通安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型具有重要意義。遼寧省大連市公安局交警支隊根據(jù)地域?qū)嶋H特點，把握工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過完善指揮調(diào)度機制以打通警令傳導(dǎo)通道，完善數(shù)據(jù)采集渠道以實現(xiàn)社會信息資源共享，推進“無人機+交管”工作以提升警務(wù)實戰(zhàn)效能，實現(xiàn)了警務(wù)效率、服務(wù)水平、規(guī)劃能力的全面提升。近日，本刊記者專訪了大連市公安局交警支隊支隊長姜曉東。

本刊記者：在推進“情指行”一體化機制建設(shè)過程中，大連交警支隊的工作重點放在哪些方面？

姜曉東：大連交警支隊始終遵循“堅持實戰(zhàn)引領(lǐng)、一切為了實戰(zhàn)、一切面向?qū)崙?zhàn)”的理念，將改革指揮調(diào)度模式作為拉動“情指行”一體化機制建設(shè)的“牛鼻子”和核心抓手，全面完善“研、交、辦、督、結(jié)”的工作閉環(huán)，以提升交通管理決策科學(xué)化、勤務(wù)實戰(zhàn)化、治理精準(zhǔn)化和服務(wù)便捷化水平，初步構(gòu)建了“支隊抓總、部門統(tǒng)籌、大隊主戰(zhàn)、中隊主打”的“情指行”一體化運行格局。

在調(diào)度形式方面，今年年中，支隊經(jīng)過深入調(diào)研，對“情指行”調(diào)度機制進行重新優(yōu)化，明確了每日早晚“兩研判、兩調(diào)度”的新模式。由指揮中心和情報大隊牽頭，整合各部門業(yè)務(wù)骨干，設(shè)置研判指揮、指導(dǎo)考核、信訪督導(dǎo)等11個專項調(diào)度組，將以往由支隊值班領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度，改為各調(diào)度組專項調(diào)度，將單純通報問題改為靶向點評指導(dǎo)，切實提高調(diào)度的精準(zhǔn)性和實效性。在調(diào)度內(nèi)容上，明確“十個必調(diào)度”，一是上級交辦督辦重要事項必調(diào)度；二是亡人交通事故和有影響的交通事故必調(diào)度；三是交通擁堵點段和處置情況必調(diào)度；四是重要安保任務(wù)、重點整治行動必調(diào)度；五是應(yīng)急管理處置情況必調(diào)度；六是重點投訴信訪必調(diào)度；七是隱患排查治理情況必調(diào)度；八是窗口服務(wù)存在的突出問題必調(diào)度；九是造成影響的輿情必調(diào)度；十是重點工作落實情況必調(diào)度。支隊明確要求“將照本宣科改為全程脫稿”，無論匯報還是點評都必須直奔主題、直擊重點、言簡意賅，不得回避任何矛盾和問題，切實達到觸動思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、促進工作的目的。新調(diào)度模式啟用后，在重點工作推進方面迅速顯效，僅一個月時間，全市高風(fēng)險運輸企業(yè)清理率提高19%，積案清理工作的新增積案環(huán)比下降88.4%，酒醉駕裁決率環(huán)比上升11.4%。

在信息研判方面，突出“閉環(huán)運轉(zhuǎn)”，按照“一般信息常態(tài)研判、重點信息專題研判、線索信息跟蹤研判”的分類，確保各項工作調(diào)度到位、各種問題動態(tài)清零。全市交管部門日均處置警情800余件，每周處置輿情10件左右，每周處置訪情3件左右，支隊工作專班會逐一分析研判，第一時間推送責(zé)任部門，第一時間調(diào)度處置，第一時間反饋上報，堅決做到“當(dāng)日清零、當(dāng)日辦結(jié)”。

在指令傳導(dǎo)方面，每晚20時30分集中推送《情指行每日專報》，匯總、傳達、部署當(dāng)日工作要求，下發(fā)重點工作研判預(yù)警信息。各大隊、中隊通過早例會、“釘釘”會議等形式，層層傳達至中隊長、副中隊長和全體民輔警，確保一人不漏、一刻不誤。次日上午，指揮中心和督察大隊分別以“電話連線”或“面對面”形式，對一定比例的領(lǐng)導(dǎo)干部進行隨機抽測，確保工作指令直傳到底。

本刊記者：情報信息是警務(wù)活動的先導(dǎo)和主導(dǎo)，在情報信息的獲取和使用上，您有什么體會和感悟？

姜曉東：高效準(zhǔn)確地收集和使用情報信息，是“情指行”機制順利運行的前提和基礎(chǔ)。除了用好交警系統(tǒng)傳統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)采集手段，支隊最近也在不斷開拓新的信息來源，打通新的數(shù)據(jù)鏈路，讓“大數(shù)據(jù)”更好地服務(wù)于交通管理工作。

一是在人力情報搜集上，支隊積極爭取財政支持，首次申請了交警特情專項經(jīng)費，拓展了情報線索來源渠道，近3個月，僅通過這一途徑就及時掌握和查處重要交通違法行為66起。

二是在事故數(shù)據(jù)搜集上，支隊聯(lián)合大連保險行業(yè)協(xié)會共同研發(fā)了遠程視頻事故處理綜合應(yīng)用平臺，成立了全省首家道路交通事故快速處理中心，通過網(wǎng)絡(luò)平臺處理輕微車損事故，解決了“小事故大擁堵”和“小車損大麻煩”等經(jīng)常困擾群眾和企業(yè)的突出難題。在此基礎(chǔ)上，通過與大連保險行業(yè)協(xié)會建立的信息共享機制，接入“全國車險信息平臺道路風(fēng)險地圖系統(tǒng)”，支隊掌握的轄區(qū)道路交通事故信息，由每年的大概4.6萬起大幅增長至40萬起左右，這些詳細的事故信息為交通安全隱患的排查、分析、治理工作，提供了最準(zhǔn)確、最全面的數(shù)據(jù)支撐，由此新排查出了661處道路安全隱患，已經(jīng)分類啟動全面整改，同時，通過數(shù)據(jù)整合，查實各類保險詐騙案件20余起，抓獲涉案人員32人，為保險企業(yè)挽回巨大的經(jīng)濟損失，達到了互利雙贏的效果。

三是在社會信息搜集上，支隊與大連交通廣播合作，接入其微信賬號的留言后臺，各級指調(diào)室專門有一塊屏幕，每天實時滾動播放聽眾留言，成為支隊獲取路情路況、突發(fā)事件、意見建議最高效和最直接的渠道；開設(shè)了24小時不間斷值守的“114轉(zhuǎn)大連公安交警”直通熱線電話，平均每天接到群眾反映的問題、提供的線索近50條；近期，支隊又和美團平臺簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，相互承諾將在數(shù)據(jù)共享、信息互聯(lián)等方面開展更深層次的合作，數(shù)量龐大的騎手隊伍都將成為支隊排查道路隱患、發(fā)現(xiàn)交通事故、拓寬案件線索的信息員、情報員、偵查員；此外，支隊與大連理工大學(xué)校友會建立合作平臺，啟動了警校共建、課題共研、人才共育、資源共享的工作機制，正在合力打造共建、共治、共享的智慧交管試驗田。

本刊記者：據(jù)了解，大連交警支隊正在推進無人機的實戰(zhàn)應(yīng)用，能否介紹一下這方面的情況？

姜曉東：最近，支隊正在全面探索無人機在交通管理工作中更廣泛的應(yīng)用場景和實戰(zhàn)功能，目的就是“向科技要警力，向創(chuàng)新要戰(zhàn)斗力”，這也正是落實“情指行”一體化機制中關(guān)于“高效行動”這一環(huán)節(jié)的重要舉措。目前，已經(jīng)先后在六類場景中開展了無人機應(yīng)用，效果顯著。

一是交通疏堵保暢。在中小學(xué)校、旅游景點周邊，在車流密集的易堵路段，通過無人機喊話驅(qū)離違停車輛，能快速鎖定擁堵源頭，實現(xiàn)對交通飽和路段的提前預(yù)判和調(diào)流。剛剛過去的中秋國慶長假里，支隊共出動無人機476架次，通過監(jiān)控喊話，及時驅(qū)離違法停放、嚴重妨礙道路通行的車輛347輛，在排障緩堵方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。二是事故快處快撤。目前已經(jīng)實現(xiàn)了高空取證、實景建模、在線制圖、遙控指導(dǎo)當(dāng)事人快速撤除現(xiàn)場等重要功能，對最常見的車損事故，能夠?qū)⑹鹿收{(diào)查和撤離的時間縮減到5至10分鐘。三是打擊整治違法。無人機在隱蔽偵查、高空取證、動態(tài)跟蹤方面具有先天優(yōu)勢，近期支隊查處的幾起飆車炸街、超限運輸?shù)闹匾讣?，都是通過無人機的高空視角提前鎖定違法車輛，成功打掉1個非法改裝團伙、查處12處非法改裝窩點，扣留非法改拼裝車輛307輛、查獲超載超限大貨車90輛次。四是高速巡邏管控。今年國慶期間，支隊和省高速公路運營公司聯(lián)合組建啟用了全省首個“空地聯(lián)巡指揮中心”，整合6個高速大隊的指調(diào)室，新建了無人機中隊，建立了警企聯(lián)巡聯(lián)調(diào)的扁平化、一體化運行模式，運轉(zhuǎn)情況也非常好，在高速公路調(diào)度監(jiān)控警力壓縮三分之一以上的情況下，管控效能、處置效率卻實現(xiàn)倍增效果。五是交通組織規(guī)劃。無人機的“上帝視角”能充分發(fā)揮觀測覆蓋全面、圖像測繪精準(zhǔn)、流量對比直觀等三大優(yōu)勢，確保了交通規(guī)劃更科學(xué)、交通組織更精準(zhǔn)。比如，最近西部通道潮汐車道啟用，支隊每天就是根據(jù)無人機采集的視頻數(shù)據(jù)，動態(tài)確定車道的啟用時段。六是大型活動安保。在今年9月6日梭魚灣體育場國奧隊足球比賽等近期的一系列重要安保活動中，無人機的現(xiàn)場實戰(zhàn)效果也得到了充分印證。下一步，支隊將結(jié)合工作實際，進一步挖掘無人機的功能和潛力，探索新的應(yīng)用方向。