王睿穎

○滇西科技師范學(xué)院

隨著高校的招生人數(shù)越來(lái)越多以及高校的規(guī)模越來(lái)越大，高校辦學(xué)環(huán)境也發(fā)生了很大的變化。作為高校管理中的一個(gè)重要組成部分的財(cái)務(wù)管理，必須要適應(yīng)新的工作理念和健全的工作制度，才能讓學(xué)校擁有一個(gè)良好的發(fā)展前景[1]。在新時(shí)期的經(jīng)營(yíng)工作中，每個(gè)財(cái)務(wù)經(jīng)理都不能放棄主動(dòng)創(chuàng)新的思想，唯有創(chuàng)新才能確保財(cái)務(wù)工作規(guī)范性。所以，提升高校財(cái)務(wù)管理人員的工作創(chuàng)新能力，對(duì)學(xué)校的資產(chǎn)進(jìn)行合理、高效地管理，這是讓高校適應(yīng)新環(huán)境，并且在新環(huán)境下生存和發(fā)展的必要條件。文章就新形勢(shì)下高校如何在觀念上進(jìn)行改革，提出自己的看法。

一、高校財(cái)務(wù)管理的含義

在高校的發(fā)展和建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理指的就是對(duì)高校內(nèi)的全部資金進(jìn)行集中、統(tǒng)一地籌集、分配和使用。當(dāng)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，一定要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和管理，才能保證高校的資金得到高效的利用。在高校的管理中，財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)十分重要的工作[2]。

高校的財(cái)務(wù)管理不僅與科學(xué)合理地管理與利用資金有關(guān)，而且還與科研、教育發(fā)展等有關(guān)。新時(shí)代下，大部分高校的發(fā)展已由最初的“外延”型向“內(nèi)聚力”型轉(zhuǎn)變，使高校的財(cái)務(wù)管理呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)。高等學(xué)校在實(shí)施財(cái)務(wù)管理時(shí)，應(yīng)根據(jù)高校實(shí)際情況，加大力度，不斷創(chuàng)新，確保與國(guó)家新時(shí)代的發(fā)展需求相適應(yīng)。

二、高校財(cái)務(wù)管理的重要性

(一)高校財(cái)務(wù)管理是高校管理的紐帶

高校的財(cái)務(wù)管理涉及到了高校的許多管理方面，例如：基本建設(shè)管理、教育事業(yè)費(fèi)管理、專項(xiàng)資金管理、后勤財(cái)務(wù)管理以及科研經(jīng)費(fèi)管理等，而這些管理方面的工作將會(huì)直接關(guān)系到高校的建設(shè)進(jìn)程、教師的工作和學(xué)生的學(xué)習(xí)，并且，高校的各個(gè)級(jí)別、各個(gè)層級(jí)人員在進(jìn)行各項(xiàng)工作時(shí)，都會(huì)有資金需求，財(cái)務(wù)管理是高校管理的一條重要的聯(lián)系紐帶。因此，高校必須重視財(cái)務(wù)管理工作，不斷提高對(duì)資本的利用，加強(qiáng)對(duì)資本的精細(xì)化管理，把資本的管理工作真正地貫徹到實(shí)際的工作中，從而更好地促進(jìn)高校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)和文化建設(shè)的發(fā)展[3]。

(二)高校財(cái)務(wù)管理是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的必要途徑

學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是學(xué)校日常開(kāi)支和校園建設(shè)的重要組成部分，是保障學(xué)校各項(xiàng)工作順利進(jìn)行的重要保障。在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，學(xué)校必須對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，減少無(wú)謂的開(kāi)支，從而大大地提高學(xué)校的經(jīng)費(fèi)利用率[4]。

近年來(lái)，伴隨著國(guó)家教育改革的不斷深化，各高校都在不斷地?cái)U(kuò)充師生人數(shù)，并積極地對(duì)教學(xué)樓和食堂等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建和改建，這些都給高校的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了更大的困難。由于學(xué)校的經(jīng)費(fèi)是有限的，因此，為保證學(xué)校能夠順利地完成自己的發(fā)展目標(biāo)，必須對(duì)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)作一個(gè)合理的規(guī)劃。

三、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理面臨的挑戰(zhàn)

(一)資金結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性增強(qiáng)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和高等教育的普及，高校的財(cái)務(wù)管理面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中，資金結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定性增強(qiáng)是一個(gè)突出的問(wèn)題，不穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在資金來(lái)源和支出的不確定性、多樣性，以及資金流動(dòng)的復(fù)雜性。在資金來(lái)源方面，高校的主要財(cái)政支持來(lái)自政府撥款，但政府預(yù)算安排可能受到宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、財(cái)政收支狀況等因素的影響，導(dǎo)致?lián)芸畈环€(wěn)定；學(xué)費(fèi)收入是高校的重要資金來(lái)源，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化和教育政策的調(diào)整，學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和政策可能發(fā)生變動(dòng)，導(dǎo)致學(xué)費(fèi)收入波動(dòng)；科研經(jīng)費(fèi)是支持高?？茖W(xué)研究的重要資金來(lái)源，但科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、執(zhí)行和結(jié)題都受到多方面因素的影響，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的不確定性增加。在資金流動(dòng)性復(fù)雜性方面，資金流動(dòng)復(fù)雜性增強(qiáng)，高校資金來(lái)源多樣，可能涉及中央和地方財(cái)政撥款、學(xué)費(fèi)收入、科研經(jīng)費(fèi)、社會(huì)捐贈(zèng)等多個(gè)層次的資金流動(dòng)，使得資金管理更加復(fù)雜；高校經(jīng)費(fèi)使用涉及教學(xué)、科研、人才引進(jìn)等多個(gè)方面，經(jīng)費(fèi)流向多元化增加了高校資金管理的難度[5]。

(二)加強(qiáng)了資產(chǎn)負(fù)債核算

在新時(shí)期下，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債的會(huì)計(jì)處理，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。在借貸現(xiàn)象日益普遍的情況下，許多高校為提升教學(xué)設(shè)備而進(jìn)行多次借貸，導(dǎo)致高校的債務(wù)比率不斷上升。債務(wù)作為一個(gè)被忽視的金融因素，重新引起人們的關(guān)注。隨著高校的貸款數(shù)量的逐步增加，其還本付息的壓力也在不斷增加，這不但對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理產(chǎn)生了不良的影響，而且對(duì)其今后的發(fā)展也產(chǎn)生了不良的影響[6]。

(三)高校財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)新?tīng)顟B(tài)

新時(shí)期的財(cái)務(wù)管理工作對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的要求在不斷提高。財(cái)務(wù)管理人員需要掌握更多的專業(yè)知識(shí)，比如財(cái)務(wù)法規(guī)政策、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則變化、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等。但是部分高校財(cái)務(wù)管理人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)可能仍停留在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)核算和報(bào)表編制層面，缺乏對(duì)新理念、新技術(shù)和新方法的了解和應(yīng)用能力。新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理逐漸向信息化邁進(jìn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用不斷拓展，然而一些高校財(cái)務(wù)管理人員可能對(duì)信息化技術(shù)的了解和應(yīng)用能力較弱，不懂得如何利用信息化技術(shù)提高財(cái)務(wù)管理效率和精確度，導(dǎo)致信息化建設(shè)進(jìn)程緩慢。此外，高校財(cái)務(wù)管理人員需要具備較強(qiáng)的綜合素質(zhì)，包括溝通能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、分析決策能力等，但是部分財(cái)務(wù)管理人員在這些方面的素質(zhì)較為薄弱，影響了高校財(cái)務(wù)管理工作的協(xié)調(diào)和高效開(kāi)展。

(四)管理制度問(wèn)題

高校財(cái)務(wù)管理需要靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和教育發(fā)展需求，然而高校財(cái)務(wù)管理制度過(guò)于剛性，缺乏靈活性和針對(duì)性，例如預(yù)算執(zhí)行制度可能對(duì)資金的調(diào)配和使用過(guò)于固定，難以滿足高校在特定時(shí)期的緊急需求。高校財(cái)務(wù)管理涉及到多方面的決策和執(zhí)行，需要各級(jí)管理部門和相關(guān)人員之間的密切配合，但是財(cái)務(wù)管理制度在決策與執(zhí)行機(jī)制上存在不暢，導(dǎo)致決策落實(shí)困難，比如財(cái)務(wù)決策與部門執(zhí)行之間的溝通和銜接不足，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)監(jiān)管等環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題。此外，高校財(cái)務(wù)管理制度需要不斷評(píng)估和完善，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和高校的實(shí)際情況，但是高校財(cái)務(wù)管理制度評(píng)估和完善不及時(shí)，導(dǎo)致制度不適應(yīng)新形勢(shì)和新要求[7]。

四、新時(shí)期高校財(cái)務(wù)管理理念創(chuàng)新

(一)創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理的管理機(jī)制

在新的歷史條件下，高校的財(cái)務(wù)管理必須注重體制上的變革與創(chuàng)新，確保高校的財(cái)務(wù)工作順利開(kāi)展。在改進(jìn)財(cái)務(wù)管理體制的過(guò)程中，高校應(yīng)建立起一套有效的、綜合性的、具有政策性的、高效的財(cái)務(wù)管理體制。例如，在改革高校財(cái)務(wù)管理體制的同時(shí)，要拓寬體制的運(yùn)用領(lǐng)域，加強(qiáng)體制的建設(shè)。首先，高校應(yīng)對(duì)學(xué)校的財(cái)政管理制度起到一定的補(bǔ)充性作用，一旦出現(xiàn)問(wèn)題就要立即改正；其次，建立決策層級(jí)和決策權(quán)限明確的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高效的決策和快速的決策執(zhí)行，并建立健全數(shù)據(jù)分析和決策支持系統(tǒng)，為決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)和分析報(bào)告，促進(jìn)決策部門之間的溝通與合作，提高決策的協(xié)調(diào)性和一致性。

(二)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理中預(yù)算的控制和管理

在加強(qiáng)學(xué)校財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，必須做到收支均衡，保證學(xué)校財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)肅性和系統(tǒng)性。高校在編制財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要根據(jù)我國(guó)的有關(guān)法律、法規(guī)和高校的有關(guān)規(guī)定，不能隨心所欲，遇到特別的情形必須要保留證據(jù)，以便于以后進(jìn)行核實(shí)。除此之外，還需要構(gòu)建一個(gè)預(yù)算評(píng)價(jià)體系和分析體系，對(duì)預(yù)算的運(yùn)用進(jìn)行嚴(yán)格地評(píng)估，充分利用更多績(jī)效評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，組織更有效的績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)活動(dòng)，并建立各個(gè)部門的自我評(píng)價(jià)、財(cái)政綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)一體化的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，從而確保財(cái)務(wù)預(yù)算的管理質(zhì)量和水平。

(三)加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，提高高校財(cái)務(wù)管理效率

資源共享與互助是當(dāng)下高校教學(xué)改革的主流，而資源共享的主要方式就是教學(xué)平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)化和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化，這也是高校提高管理效率的重要手段。財(cái)務(wù)信息一體化包括多個(gè)方面，學(xué)生收費(fèi)系統(tǒng)、預(yù)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)報(bào)賬系統(tǒng)以及財(cái)政支付一體化系統(tǒng)等。顯然要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化，提高財(cái)務(wù)管理效率，就該將獨(dú)立的管理系統(tǒng)及模塊通過(guò)校園網(wǎng)絡(luò)連接起來(lái)。財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)一體化建設(shè)，可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生網(wǎng)上繳費(fèi)，教師可以網(wǎng)上報(bào)賬、網(wǎng)上審批，再將收費(fèi)進(jìn)賬自動(dòng)推送到財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)賬推送到財(cái)政支付一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)集中支付，最后再推送到財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)，從而不僅能提高財(cái)務(wù)高效管理，也能為績(jī)效評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

(四)把優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為前提條件

在新時(shí)期，要想確保高校財(cái)務(wù)管理的綜合效果，就一定要以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為先決條件，只有在這種情況下，高校財(cái)務(wù)管理才能獲得更好的結(jié)果。首先，將優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為高校財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)道德，使其認(rèn)識(shí)到優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義，使其更好地發(fā)揮作用；其次，學(xué)校要制訂出一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫龋箤W(xué)校的有關(guān)人員認(rèn)識(shí)到學(xué)校的財(cái)務(wù)管理不但與學(xué)校的財(cái)務(wù)工作有關(guān)，而且與學(xué)校的發(fā)展也有著密切的聯(lián)系；最后，建立健全監(jiān)督機(jī)制，防止會(huì)計(jì)工作中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

(五)把例外管理作為思考范圍

在新時(shí)期，要想確保高校財(cái)務(wù)管理的整體成效，就一定要將例外管理當(dāng)作一個(gè)考量對(duì)象，只有如此，高校財(cái)務(wù)管理才能獲得更好的成效。在具體工作中，我們要做的工作有以下幾點(diǎn)：第一，將源頭管理作為思考的范圍，其中包括財(cái)力資源配置、現(xiàn)金流量管理以及發(fā)票管理等。將源頭管理作為思考的范圍，就可以從源頭控制財(cái)務(wù)資金的進(jìn)出，使財(cái)務(wù)管理得更好；第二，對(duì)例外情形進(jìn)行分析。在實(shí)踐中，財(cái)務(wù)管理者只有對(duì)例外情形進(jìn)行分析，才能精確地分辨出哪些情形是違規(guī)情形，哪些情形是異常情形，進(jìn)而將異常情形納入考量，使高校的財(cái)務(wù)管理更加有效；第三，管理關(guān)口前移。因?yàn)楦咝５呢?cái)務(wù)管理是有風(fēng)險(xiǎn)的，所以，只有將管理關(guān)口前移，才能減少財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)。在財(cái)務(wù)管理中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)監(jiān)督不力、控制不當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，這會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理造成很大的影響，而將管理關(guān)口前移，則可以有效地解決這些問(wèn)題，使高校的財(cái)務(wù)管理更加有效。通過(guò)上述三項(xiàng)工作，我們可以將內(nèi)外管理作為思考的對(duì)象，這樣才能更好地確保學(xué)校的財(cái)務(wù)管理成效[8]。

(六)合理規(guī)劃資金運(yùn)轉(zhuǎn)，重視自身利益

為保證提高資金的利用效率，高校必須要有與之對(duì)應(yīng)的效益理念，尤其是在新時(shí)期的發(fā)展中，高校要主動(dòng)落實(shí)各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，并與目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)，主動(dòng)地進(jìn)行自我調(diào)整與優(yōu)化。高校要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，適時(shí)地對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理體制進(jìn)行改革，合理地安排學(xué)校的經(jīng)費(fèi)，以達(dá)到既能保障教育質(zhì)量，又能提高學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益的目的。高校是教育部門，其終極目標(biāo)是教育，要提高自身的效益，就必須科學(xué)地確定培養(yǎng)學(xué)生所需的資金，從而降低成本，提高教育收益，以最少的費(fèi)用，為社會(huì)輸送更多的優(yōu)質(zhì)人才。

(七)科學(xué)對(duì)待高校債務(wù)，避免盲目投資

相關(guān)研究表明，大多數(shù)高校都存在著欠債的狀況，為了保證這一問(wèn)題可以被有效地解決，應(yīng)該以高校的實(shí)際狀況為依據(jù)，選擇適合于自身教育發(fā)展目標(biāo)的資金投入形式，從而可以有效地避免高校因?yàn)槊つ康馁Y金投入而導(dǎo)致財(cái)務(wù)危機(jī)的發(fā)生。同時(shí)，為了提高經(jīng)費(fèi)的利用率，高校必須對(duì)經(jīng)費(fèi)運(yùn)用有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，并在出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候能夠及時(shí)地處理。所以，在新時(shí)代的發(fā)展要求下，高校要以自身的發(fā)展需求為依據(jù)，將資金預(yù)算工作的功能充分發(fā)揮出來(lái)，并且要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，對(duì)各種資金的投入進(jìn)行全面的審核，對(duì)高校的資金分配方案進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而大幅度提高高校財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量[9]。

五、結(jié)束語(yǔ)

總之，財(cái)務(wù)管理是高校發(fā)展中十分重要的基礎(chǔ)工作，只有進(jìn)行有效地財(cái)務(wù)管理，才能保證高校的發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而提高高校的辦學(xué)質(zhì)量。但是，新時(shí)期高校的財(cái)務(wù)管理也受到了一些問(wèn)題的困擾，迫切需要構(gòu)建健全的財(cái)務(wù)管理制度。有些高校甚至出現(xiàn)了過(guò)度盲目投資的現(xiàn)象，造成了資本運(yùn)營(yíng)的低效，嚴(yán)重地阻礙了財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行，從而影響了高校的未來(lái)發(fā)展。為了保證高校能夠?qū)崿F(xiàn)穩(wěn)步、可持續(xù)地發(fā)展，高校必須要主動(dòng)地對(duì)財(cái)務(wù)管理的觀念進(jìn)行創(chuàng)新，要重視財(cái)務(wù)前期管理，加強(qiáng)預(yù)算工作，建立健全財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)資金運(yùn)作進(jìn)行科學(xué)地規(guī)劃，正確認(rèn)識(shí)和處理好高校負(fù)債問(wèn)題，避免盲目地投入，持續(xù)改進(jìn)和完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理，才能為學(xué)校的發(fā)展提供有力的支撐。