龐 權

建筑工程預算作為確保項目順利進行的重要管理工具，在工程造價控制中發(fā)揮著重要作用。為了更好地應對日益復雜多變的建筑施工環(huán)境，本文分析了工程預算在工程造價控制中的作用，并提出一系列的應用策略。明確只有充分發(fā)揮預算在造價控制中的作用，合理規(guī)劃和控制項目成本，才能確保建筑項目按照計劃高質量完成，為城市發(fā)展和社會進步貢獻力量。

1 工程預算的概念及其在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的作用

工程預算是根據(jù)項目的規(guī)模、設計要求、工程量、材料價格和人工成本等因素，通過系統(tǒng)、全面的評估和計算，編制出的項目未來收入和支出計劃，是對項目成本的合理預期，能夠為建筑施工企業(yè)提供成本控制和管理的依據(jù)[1]。工程預算不僅是項目成本管理的工具，也是工程造價控制的基礎，有助于企業(yè)合理規(guī)劃資源、控制成本和預測項目進展，為項目的順利竣工奠定堅實的基礎。工程預算在造價控制中的作用主要體現(xiàn)在4 個方面，詳見下文闡述。

1.1 有助于審核工程量

工程量是指在建筑項目中需要完成的各項工程的數(shù)量，是建筑施工企業(yè)編制預算和核算成本的基礎數(shù)據(jù)。準確審核工程量能夠確保預算編制的合理性，提高成本把控的準確性。在預算階段仔細審核工程量，有助于企業(yè)準確預估項目的實際工程量，避免因工程量估算不準確導致后期成本超支和項目進度延誤等問題。

在工程量審核中，可以運用先進的技術手段，如計算機輔助軟件和激光掃描等，實現(xiàn)高精度算量，同時結合歷史項目數(shù)據(jù)和現(xiàn)場實測，更加準確地評估項目的工程量。例如，計算高層住宅項目的工程量，可以使用激光掃描技術，精確測量并繪制出建筑的立面圖和平面圖，并結合相關歷史數(shù)據(jù)詳細分析和審核墻體、樓板和屋頂?shù)葮嫾墓こ塘?，以此保證工程量的準確性，為后續(xù)編制預算和控制施工進度提供可靠數(shù)據(jù)。

審核工程量不僅要關注整體工程量，還要精確評估各項工程細節(jié)。例如在道路施工中，審核路面鋪設工程量需要考慮路面的類型、厚度和邊坡等因素，確保工程量的準確性。通過精細化的工程量審核，使建筑施工企業(yè)能夠更好地了解項目的實際需求，合理規(guī)劃資源以及預算，避免資金投入過度或者不足，從而提高項目的經(jīng)濟效益。

1.2 有助于審核施工材料

審核施工材料是建筑工程預算中不可忽視的環(huán)節(jié)。施工材料的選擇和采購直接影響項目的質量、工期和成本。在工程造價控制中，預算編制有助于企業(yè)詳細審核施工材料并進行合理選擇，以控制施工質量，保證項目順利進行[2]。

在預算編制階段，需要調研和比較可以使用的施工材料，綜合評估不同材料的性能、價格和供應渠道等，選擇最符合項目需求的材料，并核算價格。例如，某辦公樓施工需要選取外墻裝飾材料，通過材料審核發(fā)現(xiàn)某種外墻材料雖然價格低，但防水性能較差；而另一種材料價格較高但性能優(yōu)越，可以有效減少后期的維修成本。經(jīng)過評估選擇性能更優(yōu)的材料作為外墻裝飾材料，以確保項目質量和建筑的可持續(xù)發(fā)展。

預算編制有助于施工企業(yè)有效管理工程材料采購。通過對比實際和預算中的材料價格，能夠及時發(fā)現(xiàn)價格波動和異常，確保采購過程的透明性和合理性。同時，預算編制可以預估材料的需求量，以便提前與供應商協(xié)調材料供應，避免因材料短缺或過剩出現(xiàn)施工進度延誤和成本增加問題。

1.3 有助于審核工程合同

工程合同是建筑項目執(zhí)行的法律依據(jù)，涵蓋了合同雙方的各項約定、責任和義務。在工程造價控制中，審核工程合同是合理控制項目成本的重要手段。預算編制有助于建筑施工企業(yè)仔細審核工程合同，確保合同的合理性和有效性。

在預算階段，要全面審查工程合同，詳細比對和分析工程造價、工期、質量標準、支付方式及索賠處理等內容，避免因合同內容不合理產(chǎn)生索賠和額外費用。例如，某住宅項目需要與供應商簽訂材料供應合同，施工企業(yè)通過預算編制，核算合同中的材料價格是否符合市場價格，評估合同中的材料質量標準是否符合項目要求。

此外，預算編制有利于更好地評估合同的風險和可行性。通過細致地核算，能夠評估工程合同中的成本和時間要求，發(fā)現(xiàn)潛在的風險和問題。例如，在某道路建設項目中，建筑施工企業(yè)與承包商簽訂土方開挖合同，通過核算發(fā)現(xiàn)合同中的土方開挖時間較短，會增加施工難度和成本，經(jīng)過與承包商協(xié)商調整工期，使合同更加合理，確保項目順利進行。

1.4 促進各部門協(xié)作

大型建筑項目通常涉及多個部門和專業(yè)，如設計、采購、施工和質量檢驗等部門，部門間的有效協(xié)作是項目順利進行和成本控制的保證[3]。工程預算是各部門溝通的橋梁，可較好融合不同部門的需求，并促進了部門間的協(xié)作和溝通。

預算編制需要不同部門共同參與，并提供相關的數(shù)據(jù)和信息。例如，設計部門需要提供工程量數(shù)據(jù)和施工材料的選用建議；采購部門需要提供各類材料的市場價格和供應情況；施工部門需要提供施工工藝和進度計劃等。在預算編制過程中，各個部門深入交流和討論，有效整合專業(yè)知識和技術能力，共同制訂出符合項目要求的預算方案，確保預算的科學性和可行性。預算編制有助于各部門明確責任和任務，了解其在成本控制中的重要性和影響力。例如，在某橋梁建設項目的預算編制過程中，為降低成本設計部門采用特定的橋梁設計方案，為提高工程效率施工部門采用特定的施工工藝，在各部門的共同努力下壓縮了工期，實現(xiàn)了項目成本的控制。

此外，預算編制可以加強各部門間的信息共享和溝通。通過核算和比對預算，使各部門了解彼此的需求和限制，及時溝通和協(xié)調，避免信息不暢導致的工作沖突和效率低下問題。

2 建筑工程預算在建筑施工企業(yè)工程造價控制中的應用策略

2.1 完善預算編制體系

完善預算編制體系應采用以下3個步驟：

1）完善預算編制的流程和規(guī)范。建立科學的預算編制流程，明確各相關環(huán)節(jié)的職責和要求，確保預算編制過程的規(guī)范性和高效性。例如，可以建立專門的預算編制團隊，由設計、采購和施工等部門組成，主要負責預算編制過程中的數(shù)據(jù)采集、核算和分析工作。同時，必須制定詳細的預算編制指南，明確數(shù)據(jù)的收集方法、計算公式和明確標準，確保預算的準確性和可比性。

2）優(yōu)化預算編制的數(shù)據(jù)來源。預算編制依賴大量的數(shù)據(jù)和信息，如工程量、材料價格和人工成本等。建筑施工企業(yè)可以與數(shù)據(jù)機構及供應商合作，獲得準確且及時的數(shù)據(jù)支持。同時，可以建立數(shù)據(jù)采集和管理系統(tǒng)，實現(xiàn)快速共享和數(shù)據(jù)更新，為預算編制提供可靠的數(shù)據(jù)支撐。

3）運用先進的技術手段提升預算編制的精確性和效率。借助計算機輔助預算軟件、激光掃描技術和人工智能等先進手段，實現(xiàn)預算編制的自動化和智能化。計算機輔助預算軟件可以有效提高預算編制效率，保證預算準確性，減少人為錯誤。激光掃描技術可以精確測量工程量，確保數(shù)據(jù)的準確性和可靠性，如圖1 所示。

圖1 激光掃描儀+無人機的“空地結合”（來源：網(wǎng)絡）

2.2 加強設計階段的造價控制

加強設計階段的造價控制應從以下3 個方面著手：

1）要與設計單位建立溝通機制。在設計階段，建筑施工企業(yè)要積極參與設計評審，并根據(jù)施工經(jīng)驗和成本控制要求提出專業(yè)意見，以保證設計方案滿足項目需求，確保設計方案的合理性和可行性。建立溝通機制能夠減少設計變更帶來的額外成本，提高項目的經(jīng)濟效益[4]。

2）要加強設計階段的現(xiàn)場勘察。在設計階段要進行現(xiàn)場勘察，充分了解項目的地形、地貌和土壤情況等，預先計算出土方工程量和成本，為預算編制提供準確的數(shù)據(jù)。

3）在設計階段初步規(guī)劃施工工藝。通過與設計單位的溝通，能夠提前了解項目的施工要求和技術難點，為預算編制和施工準備提供指導。例如在某高層建筑項目中，通過與設計單位的溝通了解到混凝土澆筑工藝難度較大，因此在預算編制中，詳細估算了混凝土澆筑工藝的成本，與設計單位共同制定了施工方案，確保項目順利施工。

2.3 加大預算執(zhí)行的監(jiān)督力度

施工階段是建筑項目實施的重要階段，也是工程造價控制的重點階段。為了確保有效執(zhí)行預算并落實成本控制，建筑施工企業(yè)需要在施工階段加大預算執(zhí)行的監(jiān)督力度，全程跟蹤和管理施工過程中的成本支出，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取相應措施，確保項目按照預算高效推進[5]。

一方面，要建立健全的預算執(zhí)行管理體系，制定預算執(zhí)行的規(guī)章制度和管理流程，明確各個環(huán)節(jié)的責任和要求，形成預算執(zhí)行審批機制，嚴格審核成本支出，確保支出的合理性和合規(guī)性。同時，加強對施工進度和工程量的跟蹤，及時了解項目的實際進展情況，做好預算執(zhí)行的信息收集以及匯總。

另一方面，要加強對成本支出的控制和監(jiān)督。施工過程中的成本支出是動態(tài)變化的，受到多種因素影響，因此需要建立預算執(zhí)行的風險識別和控制機制，及時發(fā)現(xiàn)成本超支等問題，并采取相應的調整和優(yōu)化措施。例如在某道路建設項目中，通過跟蹤和分析成本支出，發(fā)現(xiàn)某一個工程量超出預算，導致成本超支，于是采取優(yōu)化施工方案和調整資源配置的措施來控制成本。

2.4 重點關注工程簽證和索賠管理

在施工過程中會出現(xiàn)工程變更、額外工程或其他特殊情況，因此需要管理工程簽證和索賠。其中：工程簽證是變更工程經(jīng)過審核和評估并確認合理性后辦理的簽證；索賠是由于合同約定或其他原因，施工企業(yè)向開發(fā)商提出的索取額外費用的請求。

重點關注對工程簽證和索賠的管理是控制工程造價的重要措施，需要建立科學的管理體系，確保簽證和索賠的合理性和有效性：

1）要建立健全的工程簽證管理制度。規(guī)范工程簽證的審核流程和成本調整規(guī)定等，準確評估工程簽證的費用，避免因工程簽證不合理導致的成本損失。

2）要加強對工程索賠的控制和監(jiān)督。索賠通常會涉及到多方面可因素，因此要加強對索賠的控制和監(jiān)督，建立有效的風險識別和控制機制，及時發(fā)現(xiàn)可能導致索賠的相關問題，并采取相應措施。在索賠管理過程中，要堅持公平、公正、合法的原則，確保索賠的合理性和合規(guī)性，同時要分析和總結索賠數(shù)據(jù)，為索賠管理提供經(jīng)驗和參考。

3）要加強簽證和索賠的信息化管理。通過信息技術的應用，可以實時跟蹤并管理簽證和索賠數(shù)據(jù)，建立簽證和索賠數(shù)據(jù)中心，匯總相關數(shù)據(jù)并進行分析，實現(xiàn)對簽證和索賠過程的全程監(jiān)控和評估。例如，應用信息化技術建立簽證和索賠記錄表，記錄簽證或索賠事件的發(fā)生時間、具體內容、申請金額以及審核結果，并在備注欄補充相關說明，如表1 所示。

表1 建筑施工企業(yè)簽證和索賠記錄（2023 年）

3 結語

建筑工程預算在工程造價控制中發(fā)揮著重要作用。科學地編制預算并有效執(zhí)行，能夠幫助企業(yè)精確掌握成本情況，優(yōu)化資源配置，降低成本風險，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和工程質量的雙贏目標。然而，預算編制和執(zhí)行面臨著多種挑戰(zhàn)和難題，需要不斷優(yōu)化管理體系，積極引入信息技術，加強與相關單位的協(xié)作和溝通，提升預算編制人員的素質和能力。