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        彰顯特色優(yōu)勢(shì)全力繪就美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新畫卷

        2023-11-10 09:49:02陳忠偉
        群眾 2023年20期
        關(guān)鍵詞:宿遷建設(shè)

        □ 陳忠偉

        習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出,“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”,強(qiáng)調(diào)“建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。年初參加全國(guó)兩會(huì)江蘇代表團(tuán)審議時(shí),總書記要求江蘇“在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上走在前”。省委十四屆四次全會(huì)明確提出,高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的新時(shí)代魚(yú)米之鄉(xiāng)。我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作重要論述,全面落實(shí)中央決策和省委全會(huì)精神,以滿足農(nóng)民群眾美好生活需要為引領(lǐng),錨定“讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”目標(biāo),學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),結(jié)合宿遷市情實(shí)際,彰顯特色優(yōu)勢(shì),建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,全力繪就宿遷特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新畫卷。

        立足特色稟賦,塑造鄉(xiāng)村生態(tài)宜居新風(fēng)貌。宿遷地跨南北,既有綿延悠長(zhǎng)的江南水韻,也有沃野平疇的北地風(fēng)光,在打造獨(dú)具風(fēng)韻的美麗田園鄉(xiāng)村上,具備得天獨(dú)厚的資源稟賦與優(yōu)勢(shì)。我們將緊緊圍繞省委全會(huì)“結(jié)合發(fā)展階段和資源稟賦找準(zhǔn)定位、分類推進(jìn)”部署要求,聚焦建設(shè)“江蘇生態(tài)大公園”,著力描繪好以生態(tài)宜居為鮮明底色的美麗鄉(xiāng)村畫卷。統(tǒng)籌規(guī)劃塑形態(tài)。遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,在全市“1129+N”城鎮(zhèn)體系格局下,統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地容量、資源承載等因素,全要素推動(dòng)“多規(guī)合一”實(shí)用性村莊規(guī)劃編制,構(gòu)建完善“鎮(zhèn)村布局規(guī)劃+村莊規(guī)劃”的鄉(xiāng)村規(guī)劃體系,把縣的優(yōu)勢(shì)、鎮(zhèn)的特點(diǎn)、村的資源更好地統(tǒng)籌起來(lái),精心繪就全市鄉(xiāng)村“成長(zhǎng)坐標(biāo)”,讓平原農(nóng)區(qū)更具田園風(fēng)光、水網(wǎng)地區(qū)更具水鄉(xiāng)風(fēng)韻。集成建設(shè)提品質(zhì)。深入總結(jié)全市兩輪20 余萬(wàn)戶農(nóng)房改善成效經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村有機(jī)更新機(jī)制,做到統(tǒng)建與自建結(jié)合、微改造與拆改建并重,每個(gè)縣(區(qū))打造不少于2 個(gè)美麗鄉(xiāng)村組團(tuán)。堅(jiān)持“房路水林田產(chǎn)景”一體化改善,集成推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套、基礎(chǔ)支撐、公共服務(wù)、要素保障等4 大類39 項(xiàng)配套建設(shè),塑造風(fēng)貌協(xié)調(diào)、尺度適宜、錯(cuò)落變化又體現(xiàn)時(shí)代特征的鄉(xiāng)村形態(tài)。空間治理靚底色。全域開(kāi)展鄉(xiāng)村公共空間治理,加大鄉(xiāng)村垃圾處理、廁所革命、黑臭水體治理力度,積極推動(dòng)生態(tài)河道、綠廊綠帶建設(shè),跨區(qū)域一體推進(jìn)田園沃野與道路、村莊、園區(qū)、景區(qū)等生產(chǎn)生活要素有機(jī)融合,力爭(zhēng)3 年內(nèi)全市美麗宜居村莊實(shí)現(xiàn)規(guī)劃發(fā)展村莊全覆蓋,更好展現(xiàn)“綠水青田繞村郭”的生態(tài)田園風(fēng)光。

        聚焦共同富裕,激活鄉(xiāng)村業(yè)興人旺新動(dòng)能。宿遷作為農(nóng)業(yè)大市,將始終堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基、富民為要,打造發(fā)展可持續(xù)、群眾有獲得感的鄉(xiāng)村繁榮圖景。讓產(chǎn)業(yè)支撐更為堅(jiān)實(shí)。從嚴(yán)落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制,守住守好“米袋子”“菜籃子”,確保全市糧食播種面積、糧食總產(chǎn)分別穩(wěn)定在900萬(wàn)畝、400萬(wàn)噸以上。大力推動(dòng)生態(tài)河蟹、園藝型花木、工廠化食用菌三大產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)質(zhì)稻米(糧油)、綠色果蔬、規(guī)模肉禽、豬肉食品四條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品向工業(yè)制成品和食品轉(zhuǎn)化,推動(dòng)更多的加工環(huán)節(jié)、增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民,力爭(zhēng)“十四五”期間,農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群鏈綜合產(chǎn)值突破1200億元,帶動(dòng)農(nóng)民收入“水漲船高”。讓數(shù)字賦能更顯精準(zhǔn)。加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)上網(wǎng)、數(shù)字進(jìn)村,開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn),高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),持續(xù)做響“宿有千香·霸王蟹”等網(wǎng)絡(luò)銷售爆品品牌,讓手機(jī)變作“新農(nóng)具”、直播變成“新農(nóng)活”,越來(lái)越多的農(nóng)民共享到數(shù)字化紅利。讓集體經(jīng)濟(jì)更加殷實(shí)。深化實(shí)施村集體經(jīng)濟(jì)振興行動(dòng),積極拓展“飛地”經(jīng)濟(jì)、農(nóng)旅融合等增收有效路徑,支持有條件的村居探索組建強(qiáng)村公司,通過(guò)物業(yè)出租、居間服務(wù)、參股經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化形式建設(shè)運(yùn)營(yíng)鄉(xiāng)村,帶動(dòng)村集體經(jīng)營(yíng)性收入年均增速保持10%左右,走出一條村富帶民富的新路子。讓共富機(jī)制更有溫度。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃,布局一批區(qū)域性鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園,打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,通過(guò)訂單農(nóng)業(yè)、反租倒包、入股分紅等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,讓小農(nóng)戶嵌入到大發(fā)展中,進(jìn)一步鞏固好脫貧攻堅(jiān)成果,確保全市農(nóng)村居民人均可支配收入增速始終與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步。

        堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體,構(gòu)筑鄉(xiāng)村多元發(fā)展新格局。省委全會(huì)提出,推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),必須把握城鎮(zhèn)化發(fā)展和城鄉(xiāng)格局變化新趨勢(shì)。當(dāng)前,宿遷正處于城鄉(xiāng)一體發(fā)展的加速階段,面臨城市更新與鄉(xiāng)村振興雙重任務(wù)。我們將以構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系為主線,不斷挖掘新時(shí)代鄉(xiāng)村價(jià)值內(nèi)涵。加速城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。大力發(fā)展與鄉(xiāng)村特質(zhì)相匹配、與城市功能相錯(cuò)位的多元業(yè)態(tài),以“加工+”推動(dòng)預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)向鄉(xiāng)村布局,以“互聯(lián)網(wǎng)+”助力直播電商和冷鏈物流向鄉(xiāng)村延伸、以“旅游+”讓農(nóng)旅民宿在鄉(xiāng)村不斷成長(zhǎng)壯大,推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在錯(cuò)位協(xié)同中與城市互促共進(jìn)。聚力城鄉(xiāng)功能一體。堅(jiān)持一體化布局城鄉(xiāng)“水電路氣網(wǎng)”建設(shè),重點(diǎn)圍繞打造鄉(xiāng)村“一刻鐘便民生活圈”,集成建設(shè)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心、養(yǎng)老服務(wù)中心以及文體休閑設(shè)施,持續(xù)推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)、新能源設(shè)施等新基建進(jìn)社區(qū),加快集聚鄉(xiāng)村人氣和煙火氣,讓更多農(nóng)戶就地過(guò)上與時(shí)代同步的現(xiàn)代化生活。釋放城鄉(xiāng)改革活力。堅(jiān)持以“四化”同步集成改革為引領(lǐng),放大全國(guó)宅基地改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)效應(yīng),優(yōu)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城市人才下鄉(xiāng)等領(lǐng)域政策,重點(diǎn)依托我市全域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn),探索將鄉(xiāng)村豐沛的河湖林木變成水權(quán)、碳匯指標(biāo)走上交易市場(chǎng),推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)“高顏值”轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)“高價(jià)值”。

        宿遷市宿城區(qū)耿車鎮(zhèn)劉圩村即景 作者供圖

        深化基層治理,涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明善治新風(fēng)尚。基層治理是社會(huì)治理的關(guān)鍵支撐,是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的基石。我們將持續(xù)深化基層治理體系和治理能力建設(shè),積極營(yíng)造充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會(huì)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)強(qiáng)基。牢固樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向,持續(xù)深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興,大力推廣“一委兩站五崗”管理模式,推動(dòng)黨建網(wǎng)格和基層治理網(wǎng)格“兩網(wǎng)融合”,建強(qiáng)農(nóng)村基層戰(zhàn)斗堡壘,構(gòu)建起以黨組織為核心,自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織及各類社會(huì)組織協(xié)同發(fā)力的組織架構(gòu),不斷把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。堅(jiān)持創(chuàng)新治理固本。適應(yīng)鄉(xiāng)村人口流動(dòng)加速、村莊變遷加劇趨勢(shì),深入開(kāi)展積分制、清單制、數(shù)字化治理,總結(jié)推廣“小院說(shuō)事”“廣場(chǎng)夜談”等一批宿遷基層實(shí)踐,進(jìn)一步完善村民自治管理、市場(chǎng)化管理和村“兩委”統(tǒng)籌管理相結(jié)合的治理體系,讓村民參與到鄉(xiāng)村的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中,真正成為和美鄉(xiāng)村建設(shè)主人翁。堅(jiān)持以文化人鑄魂。充分發(fā)揮精神文明建設(shè)在鄉(xiāng)村治理中立德鑄魂重要作用,挖掘宿遷悠久的楚漢文化、農(nóng)耕文化、民俗文化,做到保護(hù)、傳承和利用相結(jié)合,讓和美鄉(xiāng)村彰顯“鄉(xiāng)愁”、更具特色。依托新時(shí)代文明實(shí)踐所(站)、鄉(xiāng)村書場(chǎng)和小劇場(chǎng)建設(shè),開(kāi)展一批鄉(xiāng)土氣息濃郁的文化活動(dòng),修訂一批群眾心底認(rèn)可的村規(guī)民約,讓勤勞樸實(shí)、崇德向善蔚然成風(fēng),推動(dòng)“宿遷文明20條”、人情新風(fēng)“宿9條”成風(fēng)化俗,讓鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)形神兼?zhèn)?、由表及里的全面提升?/p>

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